PAGE
8
ועדת הכספים
31/12/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב חמישי
<פרוטוקול מס' 1238>
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012), שעה 10:50

<1. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג-2012>
<2. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג-2012>

חברי הוועדה: >
משה גפני – היו"ר
עתניאל שנלר

>
עו"ד ברוך משולם - הלשכה המשפטית, רשות המסים, משרד האוצר

דוד דהאן - פעיל, רעיונות הציבור

שגית אפיק
ענת מימון

טמיר כהן

אירית שלהבת
<צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג-2012>

על סדר היום צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג – 2012. מי מנמק את הבקשה?

אני מן המחלקה המשפטית ברשות המסים. הצו קובע חובת ניכוי במקור מתשלומים בעד עיבוד יהלומים או מסחר בהם, כאשר מחזורו של המשלם עולה על הסכום הנקוב בתוספת. אנחנו מבקשים לעדכן את הסכום, בהתחשב בשינוי בין מדד חודש אוגוסט של שנת 2011 למדד חודש אוגוסט של שנת 2012, שהסתכם ב-1.92%, בהתאם לסכום המוצע בצו.

אדגיש כאן שגם בצו הזה וגם בצו הבא שנדון בו, על שירותים ונכסים, מדובר למעשה בהקלה. אנחנו מעדכנים את זה בהתאם למדד והסכום עולה. כלומר, כשסכום המחזור עולה, עד סכום זה הוא לא חייב לנכות מס במקור ולכן מדובר למעשה בהקלה.

תגיד לנו את ההבדל בין התוספות, ואת הסכומים.

עוד רגע, בבקשה. ההבדל בין התוספות – לגבי עיבוד יהלומים מדובר ב-16.9 מיליון שקל.

למה כתוב בדברי הסבר 16.6 מיליון שקל?

זה היה של השנה שעברה.

הבאתם לנו דברי הסבר של השנה שעברה?

עד כמה שאני יודע, לא.

בדברי ההסבר כתוב 16.6 מיליון שקל ואילו בצו עצמו כתוב 16.9 מיליון שקל.

16.9 מיליון שקל הוא הסכום הנכון. 16.6 מיליון שקל זה מה שהיה בשנה שעברה וזה גם מה שפורסם.

אז פשוט העתקתם את דברי ההסבר משנה שעברה? זה טעות?

כנראה טעו.

עוד דבר, כתבתם בדברי ההסבר שמדובר במחזור לניכוי במקור בשנת המס - - -

ב-2012 כתוב 16.6 מיליון שקל, וב-2013 כתוב 16.9 מיליון שקל.

אנחנו מדברים על 16.9 מיליון שקל.

בדברי ההסבר כתוב שניהם.

אולי מה שכתוב שם זה של השנה הקודמת. אמרנו שבשנה הקודמת כך היה והשנה אנחנו מבקשים לעדכן את זה בהתאם לשיעור עליית המדד. ייתכן שהגיע עותק לא מעודכן.

סתם בשביל ההשכלה, פחות מ-16 ומשהו מיליון - - -

זה ל-2011.

אתה לא חייב לנכות מס במקור.

אני רוצה להבין, האם לא משלמים מס במקור?

אסביר. גם בשירותים ונכסים וגם בעיבוד יהלומים – זה אותו דבר – יש חובת ניכוי מס במקור, שמקור הסמכות שלה הוא בסעיף 164 לפקודה. הצו קובע שמהמחזור הזה ומעלה אתה מחויב לנכות מס במקור, ומתחתיו אין לך חובה כזאת. יש בזה, כמובן, משום הקלה – לגבות מס במקור, להעביר אותו.

מה היה סכום הכסף ב-2010?

יש לי כאן את הצו המקורי. רק רגע, בבקשה.

אולי תוכל להסביר גם למה זה הולך תמיד שנתיים אחורה. הצו מסתיים ב-2010.

יש לי את הסכומים. זה מתחיל מ-1988.

ב-1988 נבחרתי לכנסת.

ב-2008 זה 15.8 מיליון שקל; ב-2009 זה 16 מיליון שקל; ב-2010 זה 16.6 מיליון שקל. ממדדים את זה, ובהתאם למידוד יש גם מנגנון שקובע עיגול של סכומים. במידה והמדד יצא נמוך מאוד אז יכול להיות שכאשר הוא מעוגל ל-100,000 שקלים הקרובים זה נשאר כמעט אותו סכום, כמעט זהה, או שזה קפץ. יש מנגנון של עיגול.

גם אני שואל, אז למה מודדים שנתיים קודם?

עכשיו אתה מעדכן את 2011.

כי בדרך כלל הסכום הזה של החובה, לגבי 2012 עוד לא הגשת דוחות ואנחנו לא יודעים מה המחזור ולכן אין לנו עדיין נתונים, אז אנחנו הולכים שנה קודם, לשנת 2011, כאשר בדרך כלל רוב הדוחות מוגשים באפריל, ועל בסיס זה קובעים.

אבל האישור הוא ל-2011, ל-16.9 מיליון שקל.

אכן.

אז עם זה סיימנו.

חבר הכנסת שנלר, מה מצבך?

משום שאני לא מבין, אצביע בעד.

נראה שהבנת.

מי בעד אישור הצו? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג-2012 – 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הצו נתקבל.

אין מתנגדים ואין נמנעים. הצו אושר.

<צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג-2012>

אנחנו עוברים לצו השני: צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג-2012. בבקשה.

בדומה לצו הקודם, הצו הזה גם קובע רשימה של גופים החייבים לנכות מס במקור כאשר הם משלמים תשלומים בעד נכס שרכשו או שירות שקיבלו. שיעור ניכוי מס במקור נקבע בתקנות מס הכנסה ל-20%, ובמקרים מיוחדים, כמו פסילת ספרים, יכול להגיע עד ל-30%. החייבים בניכוי הם כל הגופים המנויים בצו. אנו מבקשים לקבוע את המחזור שעד אליו אין חובת ניכוי מס במקור, בהתאם למפורט בצו ובהתאם לעליית המדד בין חודש אוגוסט של שנת 2011 לחודש אוגוסט של שנת 2012, שהסתכמה ב-1.92%. לפיכך מוצע לעדכן את התוספות כך שתוספת א' תעמוד על 5.2 מיליון שקל, תוספת ב' תעמוד על 1.03 מיליון שקל, ותוספת ג' תעמוד על 3.2 מיליון שקל.

זה גם הקלות, נכון?

זה גם הקלות. ממדדים את זה בהתאם. גובה ההכנסות עולה.

תוכל להציג דוגמה של תוספת א'?

תגיד בכלל לגבי כל תוספת, מה היא כל תוספת? על אילו חברות זה יחול?

מפורט בצו מי נכלל בכל תוספת.

תוכל להגיד לנו?

תוספת ג', ככל שאני יודע, זה מלכ"רים.

אתה רוצה שנעזור לך?

זה מוגדר בצו עצמו, בסעיף 1. יש כאלה שמנהלים הנהלת חשבונות כפולה, שאינם נכנסים, ככל הידוע לי, לתוספת ב'.

תוספת א' זה חברות שמנהלות חשבונאות כפולה, או חברה בת, שמחזור עסקיהן יחד עולה על הסכום שנקבע עכשיו כ-5.2 מיליון שקל. תוספת ב' זה חברה בת שמחזור עסקיה לא עולה על הסכום הנקוב, שעכשיו נקבע כ-1.03 מיליון שקל. תוספת ג' זה מוסד ציבורי בעד שירותים שהמחזור שלו לא עולה על 3.2 מיליון שקל. 3.2 מיליון שקל לא מתייחס לשנת מס אחת אלא לאחת משלוש שנות מס: "בכל אחת משלוש שנות המס שקדמו לשנת המס שלפני שנת המס שבה משתלם התשלום".

גם כאן הסכומים מעוגלים ויש מנגנון, בהתאם לשיעור המדד. ניתן לראות שב-2011 אין כאן שינוי, זה נשאר 3.2 מיליון שקל, כי הסכום התעגל.

בכל שנה אתם מביאים עוד צווים של סוף שנת תקציב.

בחלק נדרש אישור של השר, בחלק נדרש אישור של השר ושל ועדת הכספים.

למה את הנפט אתם לא מביאים השנה?

אין לי מושג, זה לא בטיפולי. אני מניח שזה יגיע בשלב כלשהו.

אבל אנחנו כבר בסוף שנת המס. מתי זה יגיע?

אינני יודע. אני מניח שעובדים על זה. בקרוב. יש לנו הרבה חקיקה שאנחנו מעבירים בסוף שנה. יש לנו עדכוני סכומים, יש גם מנגנון שקבוע בפקודה לעדכון אוטומטי.

עדכון אוטומטי לא מגיע אלינו.

בוודאי, אבל עובדים על הדברים הללו.

אתה יכול לבדוק את עניין הנפט?

כן, בוודאי.

אני לא מתכוון לערוך עד 1 בינואר עוד ישיבה ...

אבדוק את עניין הנפט.

מי בעד אישור הצו? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשע"ג-2012– 2
נגד – אין
נמנעים – אין

הצו נתקבל.

אין מתנגדים ואין נמנעים. הצו אושר.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 11:00.>