הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב חמישי
<פרוטוקול מס' 4>
מישיבת ועדת משנה לנושא פנסיה בקיבוץ המתחדש
של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום ראשון, י"ז בטבת התשע"ג (30 בדצמבר 2012), שעה 13:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 30/12/2012
פנסיה בקיבוץ המתחדש
פרוטוקול
סדר היום
<פנסיה בקיבוץ המתחדש>
מוזמנים
¶
>
מארי קושניר-הררי - סגנית רשם האגודות השיתופיות, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
רו"ח אליהו עצמון - מנהל מחלקה חשבונאית, רשם האגודות השיתופיות, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
עבד חסדייה - מנהל מחלקת קופות גמל, אגף שוק ההון, משרד האוצר
צור גינת - מנהל תחום מפקח ארצי מקצועית, רשות המיסים, משרד האוצר
יובל כהן - פ"ש ת"א 5, רשות המיסים, משרד האוצר
עו"ד אסתר פלדמן - הלשכה המשפטית, משרד האוצר
עירית גוטמן - מרכזת בכירה פניות הציבור, המשרד לאזרחים ותיקים
מזל דהרי - מרכזת בכירה באגף זקנה, המוסד לביטוח לאומי
בועז אפלל - עמותת פנסיה בראש
גור אריה (גוגה) קוגן - יועץ תקשורת, עמותת פנסיה בראש
אריה שרייבר - חבר קיבוץ, עמותת פנסיה בראש
אמציה רייז - עמותת פנסיה בראש
אמרי רון - עמותת פנסיה בראש
ראובן בויימל - יועץ פנסיוני, התנועה הקיבוצית המאוחדת - תק"מ
עמרי כנען - רכז אגף הרכזים, התנועה הקיבוצית המאוחדת - תק"מ
עו"ד יעקב אברהמי - יועץ משפטי, התנועה הקיבוצית המאוחדת - תק"מ
רו"ח ירון רייכמן - יו"ר ועדת המיסוי הבין-קיבוצית, התנועה הקיבוצית המאוחדת - תק"מ, ברית הפיקוח
גלעד ברנע - חבר מטה הפנסיה, הסתדרות החלוצה
ליאור לויתן - חבר מטה הפנסיה, הסתדרות החלוצה
עמרי סיני - רכז מטה הפנסיה, הסתדרות החלוצה
יונתן שחף - חבר מטה הפנסיה, הסתדרות החלוצה
נגה גולדפינגר - עוזרת של חה"כ אילן גילאון
תומר רזניק - עוזר של חה"כ אילן גילאון
היו"ר אילן גילאון
¶
שלום לכולם, חברות וחברים. אנחנו שוב נפגשים בשמחה. הישיבה היום תהיה קצרה מן הרגיל, משום שזה כבר דיון רביעי שבו אנחנו נביא את המלצותינו. מראש אני רוצה להזכיר כאן שהתחלנו להיפגש בפברואר 2012, לפני 11 חודשים. זאת הישיבה הרביעית שאנו מקיימים. כל הצדדים נשמעו, כל הצדדים נפגשו, אנחנו פגשנו את כל הצדדים. קיבלנו עשרות פניות, אם לא יותר, מחברים בקיבוצים. בכול ביחד מגיעים לאיזה סיכום שהוא מעין המלצה, הוא עדיין איננו בבחינת נקיטת פעולה או פעולת חקיקה, של חקיקת משנה או חקיקה ראשית, משום שקיבלנו מנדט להמליץ בפני התנועה ובפני הצדדים. בעניין הזה קשה מאוד להגדיר את הצדדים, כי נמצאים כאן גם "ההסתדרות החלוצה" וגם "פנסיה בראש" וגם נציגים של "התנועה המאוחדת" ושל "התנועה הקיבוצית" וגם עמותת "ידיד" השתתפה בדיונים הללו וכל מיני קבוצות חברתיות ואחרות.
בכל אופן, ההמלצות של הוועדה אמנם לא סטטוטוריות, אבל אנחנו מצפים שהן יתקבלו על דעת הצדדים, וככל שהצדדים יגיעו להבנה ביניהם אנחנו רק נשמח. היות ואנחנו לא בטוחים בכך, אם בעוד 6 חודשים נראה שהדברים לא מתקדמים, ייתכן שאז נפנה לחקיקת משנה באמצעות משרד התמ"ת וגם לחקיקה ראשית, אבל כרגע ראינו רצון טוב מכל הכיוונים, מכל הצדדים.
העקרונות נשמעו בכל הכיוונים ונדמה לי שאנחנו יכולים להגיע להמלצות שלנו. בהחלט אשמח לדעת אם יש דברים חדשים בדיון בין התנועה ובין הקבוצות באשר לערבות ההדדית, אם יש איזו התקדמות מבחינת רשם העמותות באשר לאופן החיסכון וקופת החיסכון. לפני הקראת ההמלצות שלנו נשמח לשמוע את המעוניינים. אם אף אחד איננו מעוניין, אקרא את ההמלצות, נערוך הצבעה וניסע כולנו הביתה.
היו"ר אילן גילאון
¶
אני כבר מזהיר אתכם מראש שרק לי, לצערי, יש זכות הצבעה, ויש לי רושם שאצביע בעד מה שכתבתי כאן. אלה כמובן המלצות ולא מעבר לכך.
יונתן שחף
¶
אני רק רוצה להעיר הערה אחת לגבי פסקה שכתובה כאן בעמוד 7. בהערה למטה, בכתב קטן כתוב: "השכר הממוצע בקיבוץ יחושב כסך המשכורות לצורך פנסיה של חברי הקיבוץ" – עד כאן זה בסדר – "חלקי מספר החברים בקיבוץ". צריך להיות כתוב: "מספר החברים בקיבוץ בגיל העבודה".
היו"ר אילן גילאון
¶
בסדר, זה טעות סופר.
אתחיל לקרוא את ההמלצות לאט-לאט. הן כבר לא לדיון כי הן כבר נכתבו, עליהן לא אתדיין, בוודאי לא בכנסת הזאת.
"המלצות בעניין האחריות הפנסיונית של הקיבוץ כלפי החבר
תיקון תקנות הערבות ההדדית על פי העקרונות הבאים:
1. הגדלה בגובה הגמלה הפנסיונית המשולמת לגמלאי. שינוי שיטת הקביעה של גובה הגמלה הפנסיונית כך שתכלול את מרכיב הוותק של הגמלאי ואת השכר הממוצע בקיבוץ כנגזרת מרמת החיים בו, בהתאם למתווה של פרופ' שישינסקי כפי שהוצג בדיוני הוועדה. בכל מקרה, סכום הגמלה לא יפחת מ-40% מהשכר הממוצע."
היו"ר אילן גילאון
¶
זה לא נשמט. "הגדלה משמעותית" היא מונח ערכי, לכן נאמר "הגדלה". אם תחשוב שהיא משמעותית אז היא משמעותית. מפאת העינא בישא לא מכניסים מילים מעין אלה.
היו"ר אילן גילאון
¶
אני לא דן במשמעויות. אני קורא את ההמלצות ולא דן במשמעות של כלום. המשמעויות יתפרשו ביניכם. אנחנו ממליצים לתנועה הקיבוצית מה שאנו חושבים לנכון.
ראובן בויימל
¶
השאלה אם זאת היתה הכוונה. כפי שהיתה קודם הערה שנלקחה בחשבון. המשמעות של ההמלצה הזאת היא שחבר ותיק, מי שהוא 40 שנים חבר קיבוץ, הפנסיה שלו תהיה 80% מן השכר הממוצע במשק.
היו"ר אילן גילאון
¶
אם זה לפי מתווה שישינסקי, או שתגיעו להבנות אחרות, על 2%, 1.5%, 1.25%. זאת בדיוק המטרה, שתיכנסו למשא ומתן.
היו"ר אילן גילאון
¶
חבר'ה, אני מבין לאן זה מוביל. זה לא יוביל לשם. אנחנו ממליצים לכם לקחת בחשבון את הוותק, את ההכנסה הממוצעת בקיבוץ. על כל הדברים הללו תתדיינו ותגיעו להסכמות ביניכם. בשלב הזה אנחנו לא פונים למאמץ של חקיקה, בכלל לא. כך אמרתי מראש. אני מתחייב. ראיתי רצון טוב. זה כתוב, חברים, ואני לא מתכוון לפתוח את זה לדיון. אם מישהו רוצה לומר דבר מה – איך אומרים בחתונה של הקתולים: יאמר עכשיו, ואם לא – לעולם לא, כי אני קורא, מאשר ואנחנו מתפזרים.
היו"ר אילן גילאון
¶
היום הוא המעמד שאנחנו מוסרים את ההמלצות בעקבות שלושת הדיונים שהתקיימו כאן ובעקבות כל הדיונים שהיו לנו אתכם, איתם, עם האחרים וכולי. הגענו למסקנות הללו.
היו"ר אילן גילאון
¶
אין לשם מה, כי אני גם לא מחוקק חוקים כאן. לא צריך הסתייגות. אני ממליץ המלצות ואתם רשאים לקבל אותן או לדחות אותן. אם הדברים הללו לא יסתייעו ולא יגיעו להבנות, בסופו של דבר אנחנו נזדקק להגיע לחקיקה. כך אמרתי מראש ולכן שיהיה ברור העניין הזה. זה המעמד שלנו. עליכם להבין, גם לא ניתן לנו מנדט מעבר לדבר הזה.
2. "כל קיבוץ יבנה תוכנית ארוכת טווח לכיסוי חובו האקטוארי לחברים על-פי שיטת החישוב החדשה. התוכנית תאושר באסיפת הקיבוץ ובידי רשם האגודות השיתופיות.
3. במקרה של מימוש נכסים תינתן קדימות לתשלום פנסיה והחזר חוב אקטוארי על פני כל השימושים האחרים.
4. יינתן מענה ראוי לשאריו של חבר הקיבוץ.
5. הגמלה הפנסיונית תוגן מפני עיקול, שעבוד או כל פגיעה מכוח זכות אחרת של צד שלישי ו/או הקיבוץ, ויחולו לגביה הגנות הקבועות בחוק הגנת השכר, תשי"ח-1958, לגבי גמלת פנסיה המתקבלת מקופת גמל.
6. הגבלה תינתן בכסף בלבד."
בהמשך יש פסקה שהחלטתי להשמיט, שאולי כתובה אצלכם.
"הנושאים שמוצע להסדיר בחקיקה ראשית הם
¶
1. קביעת עצם הזכאות לגמלה הפנסיונית;
2. קביעת שיעורה המזערי של הגמלה הפנסיונית והדרך לעדכונה ושמירת ערכה הריאלי;
3. הגנות על הגמלה הפנסיונית מפני עיקול, שעבוד, קיזוז וכל זכות אחרת של צד שלישי;
4. קביעת עיקרון "קדימות המשאבים" לשם מימון תשלום הגמלה הפנסיונית לחברות ולחברים הוותיקים;
5. קביעת העיקרון "גמלת הכסף " – הגמלה הפנסיונית תשולם בכסף ולא בכל צורה אחרת.
הוועדה ערה לכך שהסדרת נושאים אלו בחקיקה ראשית מחייבת את הסדרתם של נושאים נוספים בחקיקה מעין זו, אך מהלך מעין זה חורג ממסגרת עבודתה של ועדת המשנה אשר התמקדה בנושא הפנסיה בקיבוץ המתחדש. על כן המלצות ועדת המשנה נוגעות אך ורק לנושאים בהם הוסמכה לטפל.
המלצות לעניין כלי השקעה פנסיוני ייחודי לקיבוצים
מוצע ליצור כלי פנסיוני ייחודי למענה לצורכי הפנסיה של הקיבוצים. לכלי זה יהיו התכונות הייחודיות הבאות:
1. הקרן תוכל לקלוט סכומים חד פעמיים משמעותיים שיפקיד בה הקיבוץ.
2. הקרן תוכל לקלוט את כל החברים – גם חברים הנמצאים כבר בגיל פרישה.
3. במקרה של פטירת חבר יתרותיו הצבורות, אשר טרם חולקו, תשארנה בקרן ותחולקנה בין שאר חברי הקופה של אותו קיבוץ.
4. חיסכון טהור – ללא נכות ואובדן כושר עבודה וללא שאירים.
כדי להבטיח את יעילותו של כלי זה ככלי לחיסכון פנסיוני יובטחו הצעדים הבאים:
1. ההפרשה לקרן תהיה שמית.
2. הקרן תהיה קרן לקצבה.
3. הקיבוץ יפריש על כל חבר לפחות סכום מינימלי מדי שנה.
4. הכסף שיופרש לא יוחזר לקיבוץ בשום תנאי ולא יעשה בו כל שימוש למעט שימוש פנסיוני.
5. הקיבוץ וחבריו ייהנו מכל הטבות המס מהם נהנים עובדים ומעסיקים המפרישים לקרן פנסיה, בשלב ההפרשה, בשלב החיסכון ובשלב קבלת הקצבה.
לצורך מימוש המלצה זו מומלץ לתקן את "חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005" באופן אשר יאפשר פתיחה מחדש של קופות גמל עמית חבר קיבוץ. מצורפת הצעת תיקון חוק בין הנספחים. נוסף על כך מומלץ שמשרד האוצר יפרסם תקנון אחיד מחייב לקופות גמל מסוג "עמית קיבוץ". מצורפת הצעה לתקנון בנספחים.
קיבוצים עם בעיה ביכולת התשלום – המלצות"
עבד חסדייה
¶
סליחה, שנייה. משרד האוצר ורשות המסים רוצים לחדד כאן משהו. קודם כול, לגבי זה שהקרן תהיה לקצבה בלבד, צריך לחדד שהיא תשלם את הקצבה. זאת אומרת, כל עוד יש נכסים בתוך הקופה – היא תשלם אותם. זאת אומרת, לא יהיה המנגנון שקיים היום, שהכסף חוזר לקיבוץ והקיבוץ משלם את הקצבה.
היו"ר אילן גילאון
¶
זה נאמר במפורש בכמה סעיפים. בזה שאין רוורסביליות לכסף בכלל אלא לצורך פנסיה, זה מחסן אותך באוצר מכל הכיוונים. אי אפשר לעשות בזה שום שימוש, אלא פנסיוני.
עבד חסדייה
¶
אני מבין שזה רק לשימוש פנסיוני, אבל אני אומר: מי שישלם את הקצבה בהגיעו של חבר הקיבוץ לגיל שבו יצטרך לקבל את הקצבה - - -
עבד חסדייה
¶
לא, זה לא החשש שלי. אני חושש שאם הכסף יתקבל בצורה הונית על-ידי הקיבוץ הוא לא ישמש למטרה שלשמה ניתן הכסף.
יובל כהן
¶
אבל ההמלצה הזאת סותרת מדיניות שממש עכשיו מיושמת, מדיניות חדשה למדי. הסעיף שקובע שאם חבר נפטר הכספים יועברו ליתרת החברים, המהות של ההמלצה הזאת היא למעשה להחיות את הקופות המרכזיות שהיו עד לאחרונה ובוטלו וכבר לא קיימות. למעשה בקופות המרכזיות המשמעות שיש סל אחד של כסף שמשמש את כל אותם האנשים שעבורם אנחנו חסכנו. אם אנחנו מיישמים את ההמלצה הזאת למעשה אנחנו - - -
היו"ר אילן גילאון
¶
הישות המשפטית כאן היא כל קיבוץ וקיבוץ. זאת הישות המשפטית. מה מצופה לעשות מכספי החבר שנפטר?
היו"ר אילן גילאון
¶
לא אמרתי שאני חותם על המדיניות של משרד האוצר. אני ממליץ כאן המלצות ואתם רשאים להתווכח. אני ממש לא חתום על משרד האוצר, בשום מקרה.
תודה, אנחנו בפרק האחרון.
"קיבוצים עם בעיה ביכולת התשלום
המלצות
¶
1. תוקם קרן של התנועה הקיבוצית ובאחריותה אשר קיבוצים בצורה וולונטרית יתרמו אליה אחוז אחד מהכנסות חריגות שלהם".
וולוולה העלה את הרעיון הזה בזמנו.
"קרן זו תשמש לעזרה לחברים בקיבוצים אשר אינם יכולים לעמוד בתשלום הפנסיה לחבריהם.
2. יוסדר בתוך תקנות אופן קביעת יכולת הקיבוץ (ראה הצעה לתיקון תקנון הערבות ההדדית בנספח).
3. סכומים שיאושרו לקיבוץ להפחית בתשלום הפנסיה ירשמו כחוב של הקיבוץ לחבר."
כלומר, אין כאן מחיקה.
חברים, אלה הן ההמלצות. אני בטוח שכל הצדדים לא מרוצים לגמרי, ואני שמח על כך, כי אז כנראה המלצנו אילו המלצות שהן הגיוניות. השתדלנו מאוד ללכת על-פי הדין והצדק הטבעי, להביא בחשבון בעיקר את "דור המדבר", שהוא דור שאנו מייחסים לו כל-כך הרבה כבוד, ולהתייחס באופן ייחודי לקיבוץ, למהות, להוויה שלו, לחצר הקיבוצית, למה שנקרא "פנסיה" באופן כוללני יותר ומתוכלל יותר.
הרקע להמלצות מפורט בדוח.
בנוסף לכך, לא הזכרתי, גם מרכז המחקר והמידע של הכנסת היה שותף לעבודה הזאת.
אלה הן המלצותינו. אנחנו נותנים עכשיו זמן לצדדים להתדיין. אם לא יחזרו אלינו, סימן שהכול בסדר, אבל אם יחזרו אלינו סימן שנצטרך לחשוב איך נוכל לפתור את הבעיות באמצעות חקיקה, וזה הדבר האחרון שהייתי רוצה במקרה הזה. כאשר לקחתי על עצמי את המשימה הזאת חשבתי בהחלט שאצליח להגיע באמצעות הוועדה לגישור בין הצדדים.
אני מוכרח להגיד לכם, הלוואי וזאת היתה ההשראה לפנסיה ממלכתית במדינת ישראל, גם באופן הכי גרוע שלה, זאת אומרת, הרצפה של מה שייצא כאן. הייתי רוצה שזה יהיה הבסיס לפנסיה ממלכתית במדינת ישראל, לא הייתי מתנגד לכך. אבל אלה רק הערות "פוסט מורטם" כי אני עובר להצבעה.
בועז אפלל
¶
רק שאלה טכנית לבורים. על הדבר הזה חל איזה כלל של רציפות? זה יעבור לכנסת הבאה למליאת הוועדה? מה יהיה ההמשך של זה?
היו"ר אילן גילאון
¶
שאלת ההמשכיות היא שאלה נכונה לגבי כל נושא, לא רק לגבי הנושא הזה. ההמלצות הללו הן המלצות של הוועדה ומטבע הדברים הן צריכות להתקבל ברציפות. הוועדה הבאה מחויבת למה שהוועדה הנוכחית עושה. יכול להיות – אם תיווצר מציאות שכל הצדדים יגיעו אל המוגמר, כלומר התנועה והחברים והוותיקים, אז מצוין, נוכל לעשות כאן איזו מסיבה קטנטונת, להרים כוסית ולגמור את העניין, אם אתם תגיעו לעמק השווה.
נעה בן שבת
¶
זה לא הצעת חוק שאפשר להחיל עליה דין רציפות, אבל יש כאן ועדת משנה שדנה והציגה המלצות. אפשר יהיה להתייחס להמלצות הללו בדיונים בכנסת הבאה. חברי הכנסת יוכלו להיעזר בהמלצות בהגשת הצעות חוק, אם יהיה צורך בכך.
אריה שרייבר
¶
יש לי רק הערה אחת. היה וכן יגיעו כל הצדדים היושבים סביב השולחן כאן לסיכום וכולם יסכימו, אין כאן אלמנט שמחייב את הקיבוצים אכן לנהוג לפי זה. לפי דעתי אי אפשר להימנע בכל תנאי, בין אם תהיה הסכמה ובין אם לא תהיה הסכמה, מכך שתהיה בסופו של דבר איזו תקנה. אם היה כאן רשם האגודות – ישנו כאן מישהו?
אריה שרייבר
¶
צריך לדעת, כי גם רשם האגודות, אכן כבודו במקומו מונח, אבל יש את שר התמ"ת. אם זה ייגמר בנייר מוסכם - - -
היו"ר אילן גילאון
¶
ההמלצות הללו מחייבות את כולם. אבל אני אומר יותר מזה, מישהו קפץ ואמר: מה, מתווה שישינסקי? מדובר על 2%? או על 80%? אני לא נכנס לרזולוציה כזאת.
היו"ר אילן גילאון
¶
נשאיר את זה פתוח למשא ומתן. ובכל אופן, נקבעה כאן הרצפה שממנה אפשר יהיה ליפול. מי שייפול מן הרצפה הזאת - - -
היו"ר אילן גילאון
¶
אתה יודע, יש הרבה מאוד חוקים שלא מקוימים. אני יכול למנות לך 8,000 כאלה אם יש לך מספיק זמן. מאין החוקים מגיעים? החוקים הם ברירת מחדל למציאות. אגיד אחרת: החוק היחיד שאנחנו לא יכולים לחוקק בשום פרלמנט הוא החוק הקובע שאנשים יהיו בני אדם. אנחנו לא יכולים לחוקק חוק כזה. לו יכולנו לחוקק חוק כזה, לא היינו נזקקים לשום חוקים אחרים.
צור גינת
¶
האם אדם שאין לו קצבה – לאחד הקצבה היא 12,000 שקל ואילו אחר צבר זכויות של 2,000 שקל. כתוב כאן שיש איזה 40% שהוא מינימום. האם ה-40% בא לפני?
היו"ר אילן גילאון
¶
דעו לכם שאמרי רון הוא אחד המחנכים והמדריכים שלי בחיים. התנגדתי לו במשך מחצית חיי, התנגדתי למערך, אבל היום רציתי דווקא שזה יחזור.
אמרי רון
¶
בלי קשר לזה, בין שאר הדברים, אני חתום על הסדר הקיבוצים. כאשר התחילו לדבר על הסדר הקיבוצים אז באו סוארי וברוך, משרד האוצר של אז, כל הקיבוצים היו שיתופיים, ואמרו: אתם לא צריכים שום דבר בשביל פנסיה כי הרי אתם דואגים לפנסיה של החברים, שזה שוויוני.
אמרי רון
¶
שוויוני. אז מה אתם צריכים? היה אז ויכוח גדול, ובסוף משרד האוצר לא שם גרוש.
היום, אחרי כל התהליך, כאשר אנחנו רואים שיש הרבה קיבוצים שבהם זה לא בדיוק כך, אין להם את היכולת לעשות את מה שחשבו בשעתו שיהיה להם, רציתי להגיד שמן הדין הוא שגם משרד האוצר ישתתף קצת בקרן הזאת. זה דבר אחד.
דבר שני, תחשבו להפוך את המלצות ועדת שישינסקי כבסיס לקרן ממלכתית של פנסיה בכלל, לכלל תושבי מדינת ישראל. תחשבו על זה.
היו"ר אילן גילאון
¶
חבר'ה, אין דבר כזה, פקידי משרד האוצר לא אשמים בכלום. הנה, עכשיו אני אומר לכם. אגיד לכם גם מדוע. עוד אף פעם לא ראיתי אף שר האוצר שפקידי משרד האוצר תפסו אותו במרתף, כבלו או בחבלים, הרביצו לו מכות, ואמרו לו: תקבל את המדיניות שלנו. זה פשוט לא קרה. אני יודע שהם חבר'ה טובים, וכל הבעיות נובעות מן הפוליטיקה.
אני רוצה להודות באופן מיוחד קודם כול לכולכם, לכל מי שעזר לנו כאן, באמת לכולם, מכל הכיוונים וכל הצדדים: מן המחלקה הכלכלית ומן "הההסתדרות החלוצה" ו"פנסיה בראש", ולוועדה כמובן, ולעוזריי נגה גולדפינגר והכי הרבה לתומר רזניק שסיים להיות עוזרי אבל הוא הרוח החיה בהכנת הדוח הזה. תזכרו את השם הזה, הוא גוון מתוך חמישים של צדק, הוא האיש. רזניק, על שמו נקראים מעונות רזניק בירושלים.
אעבור להצבעה על ההמלצות האלה. מי בעד? מי נגד?
הצבעה
בעד המלצות ועדת המשנה לנושא פנסיה בקיבוץ המתחדש – 1
נגד – אין
נמנעים – אין
ההמלצות נתקבלו.
היו"ר אילן גילאון
¶
תודה. אני מבקש להוסיף שהוועדה קוראת לעגן בתקנות הערבות ההדדית את ההסכמות שנתקבלו, של התנועה והפנסיונרים.
<הישיבה ננעלה בשעה 13:25.>