הכנסת השמונה-עשרה
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב חמישי
<פרוטוקול מס' 1220>
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, כ' בכסלו התשע"ג (04 בדצמבר 2012), שעה 10:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 04/12/2012
שינויים בתקציב לשנת 2012
פרוטוקול
סדר היום
<שינויים בתקציב לשנת 2012>
מוזמנים
¶
>
חה"כ אברהם מיכאלי
חה"כ ציון פיניאן
חה"כ דוד רותם
טובה חלפין - ראש תחום תקציב, לשכה מרכזית לסטטיסטיקה
אבי כהן - משרד ראש הממשלה
עמיר רשף - אגף תקציבים, משרד האוצר
מעין נשר - אגף תקציבים, משרד האוצר
עופר מרגלית - אגף התקציבים, משרד האוצר
מורן מזור - אגף התקציבים, משרד האוצר
אפרת תבור - אגף התקציבים, משרד האוצר
גיא הרמתי - אגף תקציבים, משרד האוצר
אופיר להב - אגף תקציבים, משרד האוצר
צור אגזאן - אגף תקציבים, משרד האוצר
היו"ר משה גפני
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר-היום: שינויים בתקציב לשנת 2012.
פניה מספר 850.
אנחנו ביקשנו פירוט של ההוצאות הללו. זה גם מעוטף עזה, זה גם אזורי עדיפות.
פניה קירשנבוים
¶
לפני שמצביעים אני רוצה לשאול. אני רוצה לדעת מה קורה עם הטלוויזיה המקומית, עם השידורים הקהילתיים.
אבי כהן
¶
אני ממשרד ראש הממשלה. פרויקט של גרעיני משימה עירוניים. זה התחיל לפני כשנה וחצי. מדובר בהיקף תקציבי של ... זה המיליון האחרון לטובת הפרויקט הזה.
היו"ר משה גפני
¶
הפניה אושרה. זה כבר היה בפעם הקודמת רק לא היה מי שיסביר.
פניה מספר 857 – ממשל זמין.
אפרת תבור
¶
פניה זו נועדה להגדיל תקציב ממשל זמין ב-1.2 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב ולהגדיל תקציב מרכב"ה ב-2.9 מיליון.
פניה קירשנבוים
¶
זה הפך להיות כמו תקציב משרד הביטחון. זה איזה חור שכל הזמן אתה מעביר כסף ואתה אף פעם לא יודע כמה ולמה. זה לא יאומן.
היו"ר משה גפני
¶
אני מצטרף למה שאומרת חברת הכנסת קירשנבוים. הפניה הבאה שתבוא, אם אנחנו נהיה פה בעזרת השם, אתם תצטרכו להסביר באופן יסודי. יהיה על זה דיון מיוחד, לא נאשר בלי זה. להגיד מה נעשה עד היום? מה אתם הולכים לעשות הלאה? זאת באמת חבית ללא תחתית. זה בלתי מתקבל על הדעת.
עופר מרגלית
¶
הפניה נועדה לביצוע שינויים פנימיים במשרד התקשורת, תקצוב של 3 עובדים חדשים לאגף הכלכלה, להטמעת השוק הסיטונאי ותקצוב שידורים קהילתיים.
עופר מרגלית
¶
את החלק של משרד האוצר, החלק השני. משרד תקשורת שם חצי ומשרד התקשורת משלים את החצי השני.
עופר מרגלית
¶
יש פה העברה של 30 מיליון שקלים לתקציב השיווק של משרד התיירות, העברה של 900,000 שקלים ממשרד רוה"מ למשרד התיירות לתמיכה בחממות תיירות, תקצוב של 5 משרות צוערים במשרד התיירות, תקצוב משרד בין-מיעוטים והמשך תקצוב מתמחה ליועץ המשפטי של המשרד.
עופר מרגלית
¶
הפניה נועדה להעברת 25 מיליוני שקלים בהרשאה להתחייב בהתאם להחלטת הממשלה לפיתוח ולשיקום ים המלח.
מורן מזור
¶
אני מאגף התקציבים.
פניה זאת מיועדת לביצוע שינויים פנימיים בתקציב השוטף של משרד התחבורה. בין היתר, מדובר בהמרה של שעות העסקת סטודנט לשעת נוספות והגדלת ההכנסות מקצ"א ורספ"ן, בהתאם לבקשה של משרד התחבורה.
מורן מזור
¶
הפניה מיועדת לביצוע שינויים בתקציב פיתוח התחבורה בהתאם לקצב הביצוע בשנת 2012 והתאמת התקציב לביצוע בפועל.
אפרת תבור
¶
פניה זאת נועדה לתקצב סך של קרוב ל-52 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב שעיקרם: 40 מיליון שקלים עבור יציאה למכרז במהלך ביקורת תמיכות מרכזיות, שזה בהתאם לחוק. החשכ"ל צריך לעשות ביקורות בגופים נתמכים.
אפרת תבור
¶
זאת ביקורת על הגופים הנתמכים ועל פי החוק זה חצי אחוז מסכום התמיכות. בנוסף, סך של 10 מיליון שקלים עבור הקמת מסלקה פנסיונית. זה הכול בהרשאה להתחייב ולא במזומנים.
אפרת תבור
¶
40 מיליון שקלים זה בעצם החשב הכללי. הם עושים את הביקורות על העמותות ועל כל הגופים הנתמכים.
קריאה
¶
יש בזה סכום לתשלום פיצויים לדרום ואין לנו כסף כבר. תשלום פיצויים ישירים לנזקי איבה בדרום וזה חלק מהפניה הזאת ואין לנו כסף לשלם.
היו"ר משה גפני
¶
אני לא מאשר את זה. אני פשוט לא מאשר. משרד האוצר יודע שאני רגיש לנושא הזה של הפיצויים בדרום אז הוא הכניס את שניהם יחד. אני מבקש לפצל את זה. זאת פשוט חוצפה, זאת פשוט סחיטה באיומים. מה קשור הפיצוי לנפגעי פעולות איבה לבין הנושא של ביקורות וכל הנושא של שע"ם. אני מבקש את זה ולהביא את זה לישיבה הבאה מפוצל. אני רוצה ללמוד את הפניה הזאת.
פניה מספר 887.
גיא הרמתי
¶
הפניה נועדה להתאים את תקציב תשלומי קצבאות במוסד לביטוח לאומי לביצוע בפועל בהתאם לחוק ולהשתתפות האוצר בגבייה בהתאם לסעיף 32 לחוק הביטוח הלאומי.
מורן מזור
¶
הפניה מיועדת לתקצוב 1.5 מיליארד שקלים למכרזי הביצוע של רכבת העמק ועכו כרמיאל בהתאם להחלטת ממשלה נתיבי ישראל. תקצוב תיכנון BRT באר-שבע, תקצוב העתקת תשתיות בתוואי הארכת הרכ"ל בירושלים.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש יותר פירוט. אני לא הולך לאשר כך 1.5 מיליארד. אני אבקש פירוט מסודר בכתב ולהעביר לחברי הוועדה.
פניות מס' 889-890.
מה זה בכלל שאתם מעבירים פניות ביום שהוועדה מתכנסת?
מעין נשר
¶
הפניה נועדה להעביר סך של 14 מיליון שקלים ו-873,000 שקלים מתקציב משרד החקלאות לסעיף התמיכות של משרד החקלאות. תקצוב הסובסידיות לפי חוק הגליל, תמיכה בביטוח נזקי טבע ותמיכה בפעילות הפחתת שימוש בחומרי הדברה.
אופיר להב
¶
מדובר על התאמת תקציב בין ביצוע בפועל לבין צרכים אחרים במשרד. רוב התקציב עובר לתכנית של קליטת הבאים מאתיופיה של גל העלייה המתגבר.
אמיר רשף
¶
הפניה נועדה לבצע שינויים בתקציב מנהל תכנון לפי צרכי המשרד. מדובר על 2 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב עבור תקצוב קידום תכניות מתאר מקומיות. 1.5 להרשאה להתחייב עבור מחקרים בנושא מוסדות והליכי תכנון. תקצוב של אגף הבניה ב-1 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב עבור יועצים לעבודה השוטפת שלו ועוד 400,000 לאגף לעדות לא יהודיות עבור תכנית מתאר לאתרים הקדושים של העדה הדרוזית ו-275,000 לשיפוץ בניין לשכת התכנון של מחוז ירושלים.
אמיר רשף
¶
הפניה נועדה לבצע שינויים בתקציב מנהל מקרקעי ישראל לפי הצרכים של המשרד. מדובר על 6 מיליון שקלים עבור תקציב הפינויים הכלכליים.
אמיר רשף
¶
בדרך-כלל כאשר יש מתקן ביטחוני שמעוניין לעבור. המנהל משתתף בעלויות המעבר כדי שאחר-כך יפתח את זה לטובת האוכלוסייה.
3.2 מיליון עבור תקציב הפיצויים וההפקעות. תקציב הפיתוח – הגדלה של 2.3 מיליון בהוצאה ו-5.6 בהרשאה להתחייב עבור פרויקטים לפיתוח למגורים. 2 מיליון שקלים עבור הגדלת תקציב פסקי הדין.
אמיר רשף
¶
כדי שהמנהל יוכל לשווק קרקעות הוא נותן הרבה פעמים קדמי מימון לפיתוח התשתיות של השכונה, לחבר את הכביש, לחבר את החשמל ואת הביוב ואז אפשר לשווק ולצאת לדרך.
אמיר רשף
¶
קדם מימון צריך לתקצב כי צריך לשלם לחברה לפני שהיא תקבל את הכסף מהאנשים שאחר-כך יקנו את הקרקע.
פניה קירשנבאום
¶
חבר הכנסת שואל האם החזר הוצאות פיתוח הוא יותר נמוך בהשקעה בהקדמה לפיתוח? אם אתה אומר שההחזר הוא יותר נמוך, אז ברור למה צריך לתקצב. אבל אם ההחזר שווה ערך של ההשקעה - - -
פניה קירשנבאום
¶
אני רוצה להבין. כשאתה נותן מקדמה, המדינה משלמת. כשאתה מקבל החזר זה נכנס לתקציב של המנהל. מה עושים כשזה נכנס לתקציב של המנהל?
היו"ר משה גפני
¶
רצית לשמוע את זה? שמעת.
מי בעד אישור הפניה ירים את ידו?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
אמיר רשף
¶
הפניה נועדה לבצע שינויים בתקציב ההכנסות של מנהל מקרקעי ישראל בהתאם לביצוע בפועל. מדובר על שינוי טכני של התאמת התקציב לתקנות שבהם נרשמו הכנסות.
היו"ר משה גפני
¶
הפניה אושרה.
פניה מס' 896-897 – ביטחון, קרית הממשלה.
אין נציג.
פניה 898-899.
אין נציג.
פניה מס' 900.
אמיר רשף
¶
הפניה נועדה להוסיף הרשאה להתחייב בסך 1,112 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב עבור התחייבות הדיור הממשלתי.
אמיר רשף
¶
אני אסביר. הדיור הממשלתי יוצא לפרויקט של בנין משרדים חדש למשרדי הממשלה שייקרא ג'נרי 2, בירושלים, בקרית הממשלה. כדי שיהיה אפשר לסגור חוזה עם היזם צריך הרשאה להתחייב על כל ההכנסות שיהיו לו ב-25 השנה שהוא יפעיל את הבניין. זה מכרז BOT. הוא מקבל מענק הקמה, מקים את הבניין ולאחר מכן מפעיל את הבניין. אחרי 25 שנה זה חוזר למדינה. זה כדי להבטיח לו את ההכנסות ממשרדי הממשלה שישכנו באותו בניין.
צור אגזאן
¶
אני ממשרד הדתות.
פניה זאת נועדה לתקצוב סך של 1,000 אלפי שקלים עבור קשים עם הגולה, בהתאם לסיכום עם המשרדים.
פניה קירשנבאום
¶
אני לא מבינה למה בסעיף הזה לא נכנסים יותר? אני יודעת שיש הרבה פניות להעברה של הקשר עם הקולה.
פניה קירשנבוים
¶
יש דברים שתקועים בגולה. אני רואה שאתה מעביר מיליון כשיש שם 7 מיליון, שהגורמים שאמורים לבצע פרויקטים תקועים. אני לא מבינה למה אני צריכה להצביע למיליון ולא על 7 מיליון?
פניה קירשנבוים
¶
תשמע, או שאני שמה רביזיה למיליון עד שיעבירו את הכסף או שאני רוצה לראות מתי עובר הכסף הזה?
מורן מזור
¶
פניה זאת מיועדת לתקצב סך של כ-16 מיליון שקלים במזומן לתקציב הסובסידיה של התחבורה הציבורית בהתאם לקצב הביצוע בפועל.
מורן מזור
¶
הפניות מיועדות לביצוע שינויים פנימיים בתקציב משרד האנרגיה והעברת תקציב בסך של כ-65 מיליון בכל הפניות, למשרד התחבורה.
טובה חלפין
¶
אני תקציבאית של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. מדובר בסקר הארכת מיומנויות מבוגרים. מדובר בתקציב שמקורו מכמה משרדים. משרד החינוך מעביר עכשיו את חלקו ללמ"ס לביצוע הסקר הזה שנמצא כבר בפועל בשטח.
פניה קירשנבאום
¶
אבל אני לא הייתי ואני לא יודעת אז אני מבקשת רביזיה על הסעיף הראשון. אני רוצה לדעת. היה בג"צ בשבוע שעבר, הוצא צו על תנאי ל-90 יום על הקריטריונים של דיור בר השגה. זה לא יכול להחליק כך בין הידיים. אני רוצה לקבל פירוט איך זה ניתן דיור בר השגה, המחיר למשתכן. איך מחלקים את זה?
טובה חלפין
¶
מדובר בסקר הערכת מיומנויות של מבוגרים שמתבצע בלמ"ס במימון של 5 משרדים. משרד החינוך עכשיו מעביר את חלקו. הסקר מתבצע כבר בפועל והוא מעכב פעולות שנדרש לשלם להם היום. זאת העברה בין גגות בין שני משרדים, ממשרד החינוך ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות ירים את ידו?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – אין
נמנעים – 1
אני נמנע. הפניה אושרה.
הודעה מספר 43008 של המרכז למיפוי ישראל
¶
אמיר רשף: הבקשה נועדה להעברת עודפי תקציב משנת 2011 לשימוש בשנת 2012.
מעין נשר
¶
הבקשה נועדה להעביר סכום של 55,734,000 מסעיף 46 חוק חיילים משוחררים כעודפים משנת 2011 לשנת 2012.
פניה קירשנבאום
¶
זה היה לפני שבוע. הדיון היה ביום שלישי והבג"צ היה ביום רביעי. השר אטיאס ניסה להעביר את זה יום לפני בג"צ כי הוא ידע. ביום חמישי יצאה הפסיקה של הבג"צ והוא מנסה להעביר את זה היום.
היו"ר משה גפני
¶
אי-אפשר, אין דבר כזה. הייתי מפצל עוד אלף דברים אבל אני לא חושב שזה נכון. אם הבג"צ יגיד שלא לעשות, אז את החלק הזה לא יעשו.
פניה קירשנבאום
¶
הבג"צ לא אמר לא לעשות. הבג"צ חייב את הממשלה לנמק תוך 90 יום למה שונו הקריטריונים מוועדת טרכטנברג להחלטה של ממ"י.
היו"ר משה גפני
¶
אני מחדש את הישיבה. אני מתנצל, הייתי אצל יו"ר הכנסת בדיון על 2 מיליון שקלים שחסרים לניצולי השואה בהשתתפות הרבה מאוד משתתפים.
היתה הפגנה השבוע של ניצולי השואה וסוכם שיעבירו להם את הכסף. הישיבה היתה צריכה להסתיים ב-12:30 והיא התארכה עד עכשיו.
אני אינני יכול להמשיך עוד. סיימו את הישיבה ויש התחייבות שישלמו להם את זה. אני מתנצל בפני החברים. יש רביזיה של חברת הכנסת פניה קירשנבוים.
היו"ר משה גפני
¶
עותני, אנחנו יודעים, אנחנו לא רוצים להתחיל את הדיון הזה. מדברים על רביזיה. פאינה הסבירה את עצמה. השאלה האם אנחנו פותחים את הדיון או לא?
מי בעד הרביזיה, ירים את ידו?
הצבעה
בעד – 3
נגד – 4
נמנעים – אין