PAGE
4
ועדת הכספים
23/10/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 1203>
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ז' בחשון התשע"ג (23 באוקטובר 2012), שעה 11:20

<תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"ג-2012 הנחה באגרה לרכב עם בקרת יציבות>

חברי הוועדה: >
משה גפני – היו"ר
ג'מאל זחאלקה

שי חרמש
גאלב מג'אדלה

שכיב שנאן

>
חוה ראובני - סגנית בכירה ליועמ"ש, משרד התחבורה

ברוניסלבה חירמן - מרכזת בכירה כלכלת תחבורה, משרד התחבורה

שגית אפיק, מירב תורג'מן

טמיר כהן

אתי אפלבוים
<תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"ג-2012 הנחה באגרה לרכב עם בקרת יציבות>

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר-היום: תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"ג-2012 הנחה באגרה לרכב עם בקרת יציבות.
תקנות התעבורה אושרו כאן ב-12.6.2012. אתם גיליתם טעות ומבקשים לתקן אותה. תגידי את שמך ותפקידך לפרוטוקול ונשמע מה את רוצה שנתקן.

עו"ד חוה ראובני ממשרד התחבורה.

אני מתנצלת, טעות שלי בדיון הקודם גרמה לכך שאנחנו נאלצים לחזור לפה.

טעות לעולם חוזרת.

תודה. מודה ועוזב ירוחם.
אני אחזור צעד אחד אחורה. התקנות נועדו להוות תמריץ להתקנת מערכת בקרת יציבות בכלי רכב שאין חובה סטטוטורית להתקין את התקנות האלה. החובה הסטטוטורית נכנסת לתוקף בהדרגה עד שב-1.11.2014 כמעט כל סוגי הרכב יהיו מחויבים בזה. בודדים, שאין צורך מבחינת מאפייני השימוש בהם, לא יהיה גם כך. זה גם בהתאמה לתקינה האירופית של המערכות האלה, שהיא נכנסת לתוקף בהדרגה.

לגבי כלי רכב שיש דגמים שקיימת בהם המערכת, אף כי אין חובה, חשבנו לתמרץ את רכישת אותם דגמים שיש בהם את המערכת הזאת, שיש לה ערך בטיחותי מובהק, על ידי הנחה מדורגת באגרת הרישוי למשך התקופה של עד כניסת החובה הסטטוטורית.

בטעות, בדיון הקודם ביקשתי להחיל את התקנות גם על דגם שהחובה הסטטוטורית לגביו נכנסה לתוקף ב-1.1.2012. משמעות הדבר זה לתת תמריץ מיותר, לתת פטור מהקלה באגרה שאין בצידה שום תמריץ.

לכן אנחנו מבקשים את השינוי הזה לתקן כך שלפסקה 2, בתקנה 330(ב)(ג)(2), דהיינו, אותם כלי רכב שלגביהם קיימת ההנחה שחובת התקנת ESP כבר מ-1 בינואר, התקנות לא יחולו עליהם. זה התיקון של הטעות שנעשתה אז.
התלבטנו הרבה מה לעשות עם הזמן שחלף. זאת אומרת, התקנות אמורות היו להתפרסם ולהיכנס לתוקף בסביבות אמצע יולי. חתימת שר, בדיקת משרד משפטים, הורדה לדפוס ולהיכנס לתוקף באמצע אוגוסט. הנה אנחנו עומדים בשלהי אוקטובר והם עוד לא נחתמו ולמעשה הציבור הפסיד את ההנחה.

מצד אחד, לתת את ההנחה רטרואקטיבי, הכלכלנים אצלנו מאוד התנגדו. אין בזה היגיון כלכלי ובצדק. הטענה הזאת נכונה מפני שאנחנו לא מתמרצים שום דבר. מי שכבר רכש את ה-ESP, לא חיכה לתמריץ. אנחנו לא רוצים לתת פרס, הצורך הוא בתמריץ.

מצד שני, לו הותקנו התקנות ופורסמו בלי הטעות האישית שלי, הם היו מקבלים את ההנחה הזאת החל מ-15.8 בקירוב.

אנחנו מתלבטים מה הדרך הנכונה לפתור את זה. אני אומרת ביושר שהכלכלנים אומרים פשוט לא להחיל את זה. זה יחול מעכשיו וקדימה גם אם זה אומר שקבוצה אחת נוספת נשארת בחוץ.

אפשרות אחרת זה לסבך אותנו עם תחולות רטרואקטיביות. אנחנו הצענו נוסח של תחולה רטרואקטיבית אבל שהיא תופסת קבוצה אחת מאוד מצומצמת, אלה שממילא ההנחה לגביהם מסתיימת בסוף חודש זה. הצורך בתמריץ מסתיים לגביהם כבר בסוף חודש זה.
אגב, אני חייבת לומר, בדקנו כמה כלי רכב שכל התקנות האלה חלות עליהם נרשמו מ-15 באוגוסט. מדובר ב-430 כלי רכב.

אם כך, היישום של זה לא יהיה מאוד מסובך.

לאתר אותם, לזהות אותם, לשלוח להם החזרים, זה לא פשוט. לא היינו מעלים על הדעת אפשרות של רטרואקטיביות אם היה מדובר בכמויות ומורכבות גדולה מאוד.

והקבוצה שאת מציעה כן להחיל עליה רטרואקטיביות, יש לך יכולת לאתר אותה?

השאלה היא איך אנחנו מחילים רטרואקטיביות. ההצעה שנשלחה לוועדה אתמול, מדברת על לתת רטרואקטיביות רק לגבי חלק מה-430 האלה. לגבי אלה שההנחה לגביהם מסתיימת בסוף חודש זה, שהמשמעות היא שהם לא יקבלו דבר. להשאיר את היתר שלפחות יהיה להם צופה פני עתיד לעוד אחרים.
אפשרות אחרת היא, לומר שאת כל הכלים שהיו זכאים - - -

אני חושבת שזה נכון יותר משום שאנחנו כן חושבים שצריך לעשות איזו אחידות. שלא תהיה תקופה שלאף אחד לא תהיה את ההנחה הזאת ודווקא אותם אנשים שרכשו את המכוניות בתקופה הזאת לא יזכו בהטבה. זאת על-מנת ליצור איזה קו אחיד של מנגנון ההפחתה, אני חושבת שנכון יהיה לקבוע את זה ל-15 באוגוסט.

דהיינו, את יום התחילה ל-15.8?

הכלכלנית שיושבת לצידי מחמיצה פנים.

מירב לא אומרת לך לשנות את הכול. היא אומרת שההצעה שאת מציעה היא הצעה נכונה שהיא גם ישימה. אגב, אני גם מבינה שממילא לא פורסמו התקנות.

לא, התקנות לא נשלחו לפרסום.

זאת אומרת שאין פגיעה אמיתית באף אחד. זה נכון?

לאף אחד לא הוקנתה עדיין זכות. זה עוד לא פורסם. הטעות התגלתה בשלב ההכנה לפרסום. יש לעשות תחולה רטרואקטיבית, שלפחות אלה יקבלו משהו מתוך כל התקנות האלה.

זה מה שאני אומרת. זה נכון יותר לגבי הרכבים האלה של תקנה 330(ב)(ג)(2א) חלה עליהם ורק לגביהם תחול התחילה לפי יום 15.8.

2א(א).

כן.

זאת בקשתנו.

אני אקריא את סעיף התחילה.

"תחילת של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן (להלן: יום התחילה).

ב. תקנה 1(1) תחול על רכב שנרשם לראשונה לאחר יום התחילה אולם האמור בתקנה 1(1) לעניין כלי רכב שחלה עליהם תקנה 330(ב)(ג)(2א)(א) לתקנות העיקריות, יחול על כלי רכב האמורים בה שנרשמו החל מיום כ"ז באב התשע"ב, 15.8.2012."
זה בעצם משקף את מה שהיא אמרה לגבי אותה קבוצה ספציפית שתקבל את ההטבה באופן רטרואקטיבי.

אני מבקש להביא להצבעה את מה שביקשה עו"ד חוה ראובני, כפי שהקריאה היועצת המשפטית.

מי בעד אישור תקנות התעבורה ירים את ידו?
הצבעה

בעד – רוב

נגד – אין

נמנעים - אין

התקנות אושרו, תודה רבה.
<הישיבה ננעלה בשעה 12:05.>