PAGE
2
ועדת הכנסת
15/10/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 309>
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, כ"ט בתשרי התשע"ג (15 באוקטובר 2012), שעה 11:30

<1. בקשת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות חוק>
<2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה הראשונה>
<3. בקשת יושב-ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה השנייה והשלישית>

חברי הוועדה: >
יריב לוין – היו"ר

אורי אורבך

רוברט אילטוב

אברהם מיכאלי

ציון פיניאן

דוד רותם

שכיב שנאן

>
ליאת גרבר - ממונה (חקיקה), רשות המסים, משרד האוצר

נירית גדסי - מנהלת מחלקת חינוך פיננסי, משרד האוצר

ישי יודקביץ - ייעוץ משפטי, משרד הביטחון

ד"ר יהודית אל-דור - מנהלת אגף ליקויי למידה, משרד החינוך

יעל טישלר - עו"ד, משרד החינוך

עדי סביר - עו"ד, משרד החינוך

גלעד סממה - יועץ שר המשפטים

נועם פליק - עו"ד, משרד הרווחה

ליאת גלזר - עו"ד, לשכה משפטית, משרד התקשורת

בעז רקוץ' - מנכ"ל, המשמר החברתי

ליה נירגד - מייסדת ורכזת אסטרטגיה, המשמר החברתי

שגית אפיק - יועצת משפטית, ועדת הכספים

תומר רוזנר - יועץ משפטי, ועדת הפנים והגנת הסביבה

ארבל אסטרחן

אתי בן יוסף

הדר אביב
<1. בקשת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות חוק>
<2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה הראשונה>
<3. בקשת יושב-ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה השנייה והשלישית>

רבותי, המצב הוא כזה: אני לא יודע מה יוחלט בנשיאות ומה יובא בסופו של דבר לאישור כאן מבחינת סדרי הדיון – אם בכלל תעלנה הצעות חוק למליאה מעבר לחוק פיזור הכנסת, או לא – אבל בהנחה שכן אפשר יהיה להעלות הצעות, אז אני חושב שנכון יהיה שנאשר את הפטורים. ושלא כמו שנהגנו לאורך כל הקדנציה, ונדמה לי שהוועדה הזו המעיטה מאוד באופן אפילו חסר תקדים במתן פטורים, ברור לגמרי שבמצב הנוכחי - - -

זה אומר שהמליאה מתכנסת גם מחר?

לא, אני תיכף אסביר.

במצב הנוכחי, בהחלט נכון שלא נעצור דברים שאפשר בכל זאת לקדם או להשלים אותם, כאשר אנחנו יודעים שהכנסת רק חזרה היום מפגרה וכבר תצא לפגרה נוספת. בנסיבות האלה נכון לאשר את הפטורים.

יכול להיות שבסופו של דבר התהליך הזה יהיה כאן מיותר, ויתברר שההחלטה תהיה שלא מועלות במליאה היום הצעות חוק בכלל. אם כך יהיה, באשר להצעות חוק ממשלתיות, אפשר יהיה להעלות אותן בכינוסי פגרה מיוחדים לפי בקשת הממשלה. הצעות חוק שהיו בוועדות – יכול להיות שיהיה איזשהו הסדר והן תוכלנה לעלות כאשר יש הסכמה בין האופוזיציה לקואליציה במקרים מוסכמים. רובן, כנראה, לא תבואנה לידי הצבעה בסופו של עניין.

אגב, אם נאשר היום את הפטור, בעוד שבוע כן ניתן יהיה להעלות אם המליאה תתכנס?

לא, אין משמעות לפטור כי זה יונח. אז הצורך בפטור יהיה מיותר.

מי מחליט אם הכנסת מתפזרת לפגרת בחירות?

ישנה ישיבה כרגע של נשיאות הכנסת שבה תתקבל הצעה לגבי האופן שבו נתנהל גם היום וגם בימי פגרת הבחירות, וההצעה הזו תובא לכאן לאישור.

זה בסמכות ועדת הכנסת?

לאשר את הצעת הנשיאות, כן.

מה "לאשר"? החובה היא לא לאשר.

לא, אנחנו יכולים גם לתקן.

יש בעיה אחת ויחידה. יש בנשיאות הגננת הדגולה, שכולנו נחוקק בפראות ויש מי ששומר עלינו. אני לא מקבל שיש פה שומר.

חבר הכנסת רותם, יש לסיעתך נציגה בנשיאות.

היא ילדה, אני חושב שהיא לא תהיה.

ליה שמטוב כבר מחליפה אותה.

דודו, תתעדכן בבקשה.

ליה מחליפה אותה כמה חודשים.

לא הבנתי, אז מה?

דעתי היא שאם הנשיאות תביא בפנינו הצעה שהיא מוסכמת פה אחד, או אפילו מוסכמת על רוב מוחלט של האנשים, אנחנו צריכים להיות זהירים מאוד בלשנות את ההחלטה הזאת. אבל בוודאי, אפשר יהיה להציע ולדון בזה. אנחנו נעשה את זה כשנגיע לכך.

יש חוקים שצריך לגמור אותם.

יש הרבה חוקים.

אז שום דבר לא יהיה. אתה מתעסק היום, כל היום, בפיזור הכנסת - - -

בסדר, אין מה לעשות, מסתבר שהנושא הזה לפתחנו, ואנחנו גם לא ממציאים פה, אגב, את הגלגל מחדש. אלו היו התקדימים גם בעבר.

דודו, עד הערב נוכל להתחרט על פיזור הכנסת.

אין סיכוי שהלילה יקימו קואליציה חדשה?

יש סיכוי.

אני אף פעם לא אומר: אין סיכוי. אבל זה נראה די קשה.

מאחר שביטלו את הפריימריז בקדימה, אז יש סיכוי.

רבותי, אני עובר לבקשות השונות שמונחות על סדר-יומנו. תחילה בקשת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק הבחירות (תיקון) (עובדי ועדת החירות המרכזית), התשע"ב-2012, בכל הקריאות.

חבר הכנסת רותם, במשפט, במה מדובר?

זה חוק שיש לו חשיבות לעניין הבחירות שאתם רוצים להכריז עליהן, כדי שאפשר יהיה לקבל מידע מהרישום הפלילי על עובדים קבועים בוועדת הבחירות המרכזית. רצינו להכניס את זה במסגרת התקנות של הרישום הפלילי, אבל זה לא הסתדר, ולכן נאלצנו להגיש על דעת הוועדה חוק - - -

הצעת חוק של הוועדה.

כן, ואנחנו רוצים להעביר את זה בדחיפות.

טוב, אני מטיל ספק אם באמת תצליחו, אבל אנחנו לפחות ננסה לעזור לכם.

אם אנחנו נצליח מה, להעביר את החוק?

בגלל לוח הזמנים, לוח הזמנים הוא צפוף.

אנחנו נתכנס ונחליט שנצא לפגרת בחירות רק בעוד שלושה ימים.

נעשה מה שניתן, לפחות מבחינתנו.

מי בעד לאשר את הבקשה של חבר הכנסת רותם, יושב-ראש ועדת החוקה?

הצבעה 1

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – אושר.
אני עובר לבקשה השנייה שנוגעת להצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (תיקון מס' 7), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

זו הצעת חוק של חבר הכנסת אילטוב, שעברה בוועדת הכלכלה. החוק הזה קובע שתוקם ועדת ערר לכל אלה שנקנסים על-ידי "סיטיפס" והרכבת הקלה. זה חוק שהוא ממש חוק לטובת אזרחי מדינת ישראל, ומותר לנו לעשות משהו טוב לאזרחים ערב הבחירות.

חבר הכנסת רותם, אתה יודע שבוועדה הזאת מספיק לומר שמדובר בהצעה של חבר הכנסת אילטוב.

לא צריך לנמק, זה במקום נימוק.

כן, בדיוק.

מותר פה לעשות רוויזיה?

חבר הכנסת שנאן, אפשר לעשות רוויזיה ואפילו נחכה חצי שעה להצבעה עליה. כמו תמיד, שום דבר לא השתנה.

מאחר שמדובר בחבר הכנסת אילטוב - - -

אבל עוד לא הצבענו, חכה, קודם נצביע.

מי בעד הבקשה של חבר הכנסת רותם?

הצבעה 2

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – אושרה.

אבל זה לא רק של אילטוב, זו הרי שותפות של כולנו.

אני עובר לבקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה הראשונה. ההצעה הראשונה היא הצעת חוק אנשי צבא דרום לבנון ומשפחותיהם (תיקון), התשע"ג-2012. מי מציג את בקשת הממשלה?

רצינו להקדים תשלומים לאנשי צבא דרום לבנון למהלך שנת 2013. אומנם הצענו את מרץ 2013 כתשלום אחרון לאלה שהגישו בקשות אחרי - - -

אתה יכול, בבקשה, להציג את עצמך?

ישי יודקביץ, מהייעוץ המשפטי של משרד הביטחון.

אנחנו נעשה, כנראה, התאמת מועדים בגלל פיזור הכנסת, אבל אנחנו רוצים להעביר את זה בקריאה ראשונה. עבדנו על זה בפגרה עם הנסחיות, ואנחנו רוצים להעביר את זה בקריאה הראשונה היום.

מה כולל החוק?

החוק הוא להקדמת תשלומים ולהשלמת כל התשלומים של מה שנקרא: מענקי הוקרה לאנשי צבא דרום לבנון. אנחנו רוצים להשלים את כל המנגנון ואת כל נושא התשלומים במהלך 2013, כשהתשלומים נכנסו לשבע שנים והם אמורים היו להסתיים בשנה - - - בגלל זה אנחנו רוצים להקדים את הכול.

בכל הקבוצות מ-א' עד ו'? או רק קבוצה א' וקבוצה ב'?

משרד הביטחון משלם מענקי הוקרה. יש עוד גופים בממשלה שמטפלים באנשי צבא דרום לבנון. כאן אנחנו מדברים על מענקי הוקרה לפי המשכורות שהם קיבלו במהלך השנים - -

זה השלמת המשכורות שלהם מלבנון לישראל?

- - כפול שנות השירות שלהם. אני לא רוצה להרחיב על זה פה. כל הרעיון שלנו הוא להקדים את התשלומים – במקום לפרוש אותם מעכשיו לעוד שלוש שנים, אנחנו רוצים להקדים, כי זה מספר מועט של בקשות. אנשים רוצים לעזוב את הארץ - - - אנחנו נעשה את זה במהלך 2013. זה הרעיון של הצעת החוק.

בכמה אנשים שרוצים לעזוב את הארץ מדובר?

אני לא יודע - - - מאחר שהתשלומים משולמים להם רק אם הם בארץ, אז הם - - - לתשלומים.

תודה. רבותי, מי בעד הבקשה?
הצבעה 3

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – אושרה.

אני עובר להצעה השנייה: הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' 69) (חקירת סיבות מוות), התשע"ג-2012.

עוד הצעה שעבדנו עליה בפגרה, רוצים קריאה ראשונה. הקניית סמכויות לבית-הדין הצבאי, הליך מקביל, לנושא של חקירת סיבות מוות בנסיבות האזרחיות. אנחנו רוצים להקנות את זה גם לבית-הדין הארצי ובית-הדין הצבאי לערעורים. נושא מקצועי לחלוטין, אנחנו רוצים להעביר אותו בקריאה ראשונה ולהמשיך לעבוד בכנסת הבאה על הנושא הזה בוועדת החוץ והביטחון.

מי בעד הבקשה הזו?

הצבעה 4

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד. אין מתנגדים, אין נמענים.

הצעת חוק גלי צה"ל – שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס' 5).

כאן הוראת השעה היתה אמורה לפקוע במחצית נובמבר. בגלל פיזור הכנסת אנחנו מקבלים הארכה אומנם עד מאי. אנחנו לא רוצים להגיע עד הרגע האחרון, לכן אנחנו מבקשים להעביר אותה היום בקריאה ראשונה. שוב, עבדנו על זה במהלך הפגרה, ואנחנו רוצים להעביר את זה בקריאה הראשונה, כשבכנסת הבאה - - - נגיע לוועדת הכלכלה ונחוקק אותה לפני פקיעת התוקף שלה.

אבל על מה מדובר? על המשך הוראת השעה הקיימת?

המשך הוראת השעה של תשדירי השירות ושידורי החסות.

לעוד שנה?

לא, אנחנו מבקשים להפוך אותה להוראה קבועה. זה בהסכמה של האוצר ושל המשפטים, ואחרי שבע שנים אנחנו רוצים שהיא תהפוך להיות הוראה קבועה.

יש לנו עוד כל מיני הצעות, של דיווח, הדיווחים הכספיים לוועדת הכלכלה. אני לא רוצה להלאות אתכם, אבל אני לא רוצה שנגיע למצב של פג תוקף, ולכן הליך הקיצור - - -

מי בעד הבקשה הזו?

הצבעה 5
בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים.

אני עובר להצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס' 4), התשע"ג-2012.

יש הוראת שעה לסגור את גלי צה"ל.

מי מציג את הבקשה הזו? פרח, יש מישהו שמציג?

אני בודקת, תעבור הלאה.

בסדר, נעבור הלאה.

הצעת חוק מסירת מידע על קטין או על בן משפחתו ושיתוף במידע, התשע"ג-2012 – בבקשה.

אני עורך-דין נועם פליק ממשרד הרווחה. הצעת החוק באה לאפשר זיהוי, איתור וטיפול בקטינים שסובלים מהתעללות או הזנחה עוד בטרם הגיעה הפגיעה לידי עבירה, שאז חלה חובת הדיווח. כיום יש חסמים חוקיים שמונעים העברת מידע בין אנשי מקצוע שונים, ולכן צירוף של תמונת מידע עלול להצביע על קטין בסיכון או על חשש שהוא יימצא במצב כזה, ולכן הצעת החוק באה להגן על קטינים וחשוב לנו להעביר אותה בכנסת הנוכחית.

מי בעד הבקשה?

הצבעה 6

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – אושר.

אני עובר להצעת חוק להגברת התחרותיות ולצמצום הריכוזיות וניגודי העניינים בשוק ההון בישראל (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשע"ג-2012 – בבקשה.

שלום, שמי נירית גדסי, אני מנהלת מחלקת חינוך פיננסי במשרד האוצר. מטרת ההצעה הזו היא להקים מועצה מייעצת לחינוך פיננסי לממונה על שוק ההון, שמוּנה בהחלטת הממשלה בחודש דצמבר האחרון לרכז את נושא החינוך הפיננסי ולפעול לקידום הנושא עבור הממשלה.

רבותי, מי בעד לאשר את הבקשה הזו?

אני נגד בגלל שזה משרד האוצר.

אז כשאני אשאל מי נגד, תצביע נגד.

מי בעד?

הצבעה 7

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

שישה בעד. מי נגד? אין. נמנעים – אין. אושר פה אחד.
אני עובר להצעה האחרונה: הצעת חוק זכויות תלמידים על לקות למידה במוסדות על-תיכוניים (תיקון), התשע"ג-2012 – בבקשה.

אני עורכת-דין יעל טישלר ממשרד החינוך, ייעוץ משפטי. ההצעה היא לתקן חוק שקיים מ-2008 ושנועד להסדיר את המקצוע של אבחון לקויות למידה. כשבאו ליישם את החוק הזה התגלו קשיים מעשיים בביצוע שלו מאחר שאין הגדרה מסודרת לשני דברים עיקריים: האחד, מיהו מאבחן מוכר, והשני, מהו אבחון מוכר. בגלל שני העניינים האלה הוקמה ועדת מרידור שהקים אותה שר החינוך, וישבה על המדוכה משך זמן רב על-מנת לגבש קריטריונים. לאחר שנכתב דוח הוועדה הציבורית הזאת נתגלעו מחלוקות קשות בין משרד הבריאות למשרד החינוך וגורמים נוספים – המל"ג, המועצה להשכלה גבוהה, וכולי – לשתי הנקודות המהותיות האלו.

בשבוע שעבר הגיעו שר החינוך וסגן שר הבריאות להסכמות בנקודות מהותיות במחלוקת. מאחר שעניין ההסדרה של המקצוע הזה מצוי גם תחת עינו של בג"ץ שעוקב אחרי התפתחות תיקוני החקיקה כפי שהתחייבנו על-ידי מחלקת הבג"ץ, והתחייבנו לבג"ץ להסדיר את הנושא הזה; מאחר שזה לטובת הסטודנטים שיהיה אבחון מסודר של לקויות למידה ושהאוניברסיטאות ידעו מיהו באמת לקוי למידה ומי הוא לא – כיום יש תופעה נרחבת של הרבה מאוד אבחונים שאף אחד לא יודע מה רמת האמינות והתקפות שלהם – התיקון בא להסדיר את העניין, שכל אבחון יהיה מוכר, יהיה על-ידי גורם מקצועי שעבר את ההכשרה המתאימה לכך, ואנחנו מבקשים לקדם את הנושא הזה מיד אחרי הבחירות להצעת חוק.

הלוואי, כן. חשיבות העניין היא ברורה.
רבותי, מי בעד לאשר את הבקשה?

הצבעה 8

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

מתנגדים אין, נמנעים אין – אושר.

מכאן אני עובר לבקשות של יושב-ראש ועדת הכספים. יש לנו שתי בקשות של יושב-ראש ועדת הכספים שמבקש, אני מבין, להקדים את הדיון בקריאה השנייה והשלישית. נכון?

כן, נכון.

הראשונה היא הצעת חוק לתיקון חוק עידוד השקעות הון (תיקון מס' 69 והוראת שעה) – בבקשה.

מדובר בהצעת חוק שהמטרה שלה היא ליצור הוראת שעה וחלון הזדמנויות לחברות שלא שילמו עד היום מס על דיבידנד משום שהם לא חילקו אותו, ומטרת ההצעה היא לאפשר להם, מעתה ואילך, לתקופה מוגבלת, לקבל הקלות במס ככל שהן אכן יחלקו את הדיבידנדים. ולכן זו הצעה שהיא די דחופה, כי היא צריכה להיחקק לפני תחילת שנת הכספים, כדי שהחברות ידעו עליה ויוכלו להתחיל לעסוק - - -

זה הרווחים הכלואים?

זה הרווחים הכלואים.

מה עם חברות ששילמו את המס, אבל לא חילקו את הדיבידנד?

אין דבר כזה.

באמת? יש.

המס משולם בעד חלוקת דיבידנד. ולכן, אם הן לא חילקו את הדיבידנד, מן הסתם הן לא שילמו מס.

הם שילמו מס על הרווח, אבל לא על הדיבידנד.

נצביע קודם כל על זה. מי בעד לאשר את הבקשה של חבר הכנסת גפני?

בקשה של גפני – איך אפשר לא לאשר?

הצבעה 9

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – אושר.

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס' 196) – בבקשה.

גם ההצעה הזאת היא לשנייה ושלישית. היא התקבלה היום בוועדת הכספים בהכנה לקריאה השנייה והשלישית. מדובר בהצעה שמעניקה פטור ממס בעד חלוקת דיבידנדים על-ידי תאגידי המים והביוב, ותחילתה הרטרואקטיבית כבר משנת 2011, וגם היא הוראת שעה עד שנת 2015, ולכן דחיפותה.

רבותי, מי בעד הבקשה הזו?

הצבעה 10

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

שוב, פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – אושרה.

יש לנו עדיין את סעיף 4. יש כאן נציג של משרד הבריאות? אין. לפיכך, סעיף 4 יורד.

יש לנו עוד בקשות של הממשלה שמופיעות בתוספת לסדר-היום.

איפה זה? יש לנו את הרשימה? אתי, לא חילקו לנו דפים.

אתי, חילקו את הרשימה? את התוספת?

כן, חילקו.

איפה חילקו?

התוספת לסדר-היום – אחת, ויש תוספת שנייה.

רבותי, הנושא הראשון: בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (מס בשל עיכוב בבנייה למגורים) (תיקון מס' 75), התשע"ג-2012 (מ/736) – בבקשה.

ליאת גרבר מרשות המסים. הצעת החוק באה בעקבות החלטת ממשלה שאימצה את המלצות ועדת טרכטנברג בנושא הדיור, לאחר שנמצא שחברות מחזיקות במלאי קרקעות גדול זמינות לבנייה, באזורי ביקוש הרבה פעמים, ולא בונות, בין היתר, מסיבות של ויסות הבנייה, ובשל כך התחרות בדיור נפגעת ומחירי הדיור נפגעים.

מוצע להטיל מס על חברות, כאמור, שלא ייבנו בתוך שלוש שנים מכניסת החוק לתוקף. ובשל המצב בשוק הדיור אנחנו מבקשים לקדם את הצעת החוק לקריאה ראשונה, ולאחר מכן לקדמה במהירות.

ואם החוק הזה יעבור, אז מחירי הדירות ירדו?

אנחנו מקווים שזה יגרום להיצע קרקעות גדול יותר, להיצע דירות מגורים גדול יותר.

תגידו למינהל מקרקעי ישראל שיפסיק - - -

רבותי, מי בעד הבקשה?

הצבעה 11

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – אושר.

אני עובר להצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס' 70), התשע"ג-2012 (מ/735).

מדובר בתיקון לחוק עידוד השקעות הון בסעיף שמדבר על מכירות לשוק מהותי, שזה צריך להיות שוק עם מספר תושבים מסוים. מאז 2005 הסעיף הזה לא עודכן. אנחנו מבקשים לעדכן את הסעיף מ-12 מיליון תושבים ל-14 מיליון תושבים, ולהצמידו לקצב גידול האוכלוסיה בעולם. התיקון מוצע החל מה-1.1.2012, ובשל כך הדחיפות להביאו לקריאה ראשונה.

מי בעד הבקשה הזו?

הצבעה 12

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין נמנעים, אין מתנגדים – אושר.

אני עובר להצעת חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (תיקון מס' 10), התשע"ג-2012 (מ/737). מי מציג את ההצעה הזו? יש כאן מישהו שמציג? אין, לא כאן – ירד.

הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 56) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים) - - -

אדוני היושב-ראש, אני יכול להסביר למה זה מועצת הצמחים?

אתה לא יכול להסביר כי זו בקשה של הממשלה. אתה לא יכול לייצג את הממשלה, חבר הכנסת שנאן.

אם זו בקשה של הממשלה, אז נמצא פה נציג שר המשפטים והוא יכול - - -

תראה, אנחנו עושים את כל המאמץ בנסיבות המיוחדות האלה. חבר הכנסת שנאן, אנחנו התכנסנו כאן בנסיבות המיוחדות שתיארתי בתחילת הישיבה כדי לאפשר לממשלה להשלים דברים. אם לממשלה זה לא מספיק חשוב – שמע, יש גבול למה שאנחנו יכולים לעשות גם כן.

הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 56) (הרשות והמועצה לשידורים מסחריים), התשע"ג-2012 (מ/729) – בבקשה.

עורכת-הדין ליאת גלזר מהלשכה המשפטית של משרד התקשורת. ההצעה הזאת, שמכונה לעתים: "ברית-המועצות", נועדה לאחד את גופי הרגולציה בתחום השידורים. עשינו עבודה אינטנסיבית מאוד במהלך הפגרה מול הנסחות.

אני מבקש מאוד לשנות את השם, כבוד היושב-ראש. זה עושה לי רע, השם הזה: ברית-המועצות.

זה כינוי, זה כינוי. דרך אגב, חבר הכנסת אילטוב, בתוכנו פנימה המרנו את השם ל"איחוד הרגולציות". אנחנו לא קוראים לזה יותר כך.

עוד יאשימו אותנו שאנחנו מקימים את ברית-המועצות כדי לפרק את התקשורת, אתה יודע.

איחוד הרגולטורים בתחום השידורים.

מכיוון שהצעות קודמות בנושא הזה או - - - לא הגיעו לידי מימוש עד עכשיו, אנחנו לא רוצים שכל העבודה שעשינו בגיבוש ההצעה תרד לטמיון, ולכן אנחנו מבקשים לאשר את הפטור כדי שבכנסת הבאה נוכל לקדם את התיקון הזה.

תודה רבה. מי בעד הבקשה?

הצבעה 13

בעד – פה אחד

הבקשה אושרה.

פה אחד, אין מתנגדים, אין נמנעים – תודה רבה, אושר.

אנחנו לויאליים למרות כפיות הטובה, שנתנו לכם להמשיך לקיים ממשלה שאנחנו - - -

רגע, הצהרות אחר-כך.

אתה מקליט? אנחנו נמשיך להיות לויאליים עד הסוף למרות כפיות הטובה של הליכוד.

אבל לא עושים תעמולת בחירות באמצע ועדה.

זו לא תעמולת בחירות.

רבותי, תודה. אני עובר לבקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה בדבר טענת חריגה מגדר נושא לעניין הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (איסור הוצאה מישראל של כספי מסתנן) (הוראת שעה), התשע"ב-2012. מי מציג את הבקשה מטעמו של יושב-ראש ועדת הפנים?

נו ציון, אתה חבר ועדה.

משרד המשפטים, נו.

לא, לא. צריך להציג מישהו מטעם ועדת הפנים.

ועדה, מי נמצא מטעם ועדה, חבר ועדה?

גלעד, היועץ המשפטי.

רבותי, אני התבקשתי מעכשיו לעכשיו לשים את זה על סדר-היום, והנציגים של הוועדה לא באים?

כרגע חזרנו מוועדת הפנים. הם גם יודעים שיש - - -

הם יודעים, אני בטוח שהם יודעים. אבל הם לא פה, אז מה זה עוזר?

רגע, אני אתקשר אליו, חכה.

מה, אז אין פה נציג של ועדת הפנים? לא חשוב, אז אפשר לדחות את הדיון.

אשר להעביר את זה לוועדת החוקה.

לא חשוב, אפשר לדחות את זה לאחרי הפגרה.

שאלה ליושב-ראש הוועדה.

בבקשה.

שלום, שמי בעז מהמשמר החברתי. שאלה קצת פרוצדורלית: דיברת בדיון הראשון היום שלמעשה למעט פיזור הכנסת, החקיקה היחידה שתתאפשר היא על הצעות חוק שנמצאות כבר בשלב מתקדם יותר לקראת קריאה שנייה ושלישית, שיש עליהן הסכמה גם של האופוזיציה וגם של הקואליציה. אתה הפנית את חבר הכנסת אחמד טיבי לכך שיושב-ראש הכנסת יצטרך לדבר עם הסגנים והדבר הזה יתאפשר. אם כך, השאלה שלי היא למה בכלל דנים בהצעות חוק שהן לפני קריאה ראשונה?

השאלה היא טובה, ואני גם אומַר לך. אכן, אם המדיניות הזו, שאני חושב שהיא נכונה, תאושר כהמלצה של הסגנים ותאושר כאן – ואמרתי את זה בפתח הישיבה, אני לא יודע אם היית כאן בפתח הישיבה – אמרתי שבמקרה הזה, אכן הפטורים שנתנו יתייתרו ולא יתקיים בהם דיון. הסברתי את זה.
לעומת זאת, אם תתקבל שם החלטה אחרת או שיהיה שינוי, ועל-מנת שלא יהיה בסוף חסם טכני רק בגלל שלא אישרנו, החלטנו לאשר את העניין, כמובן, בכפוף להסדר שיהיה שם. הסברתי את זה בצורה ברורה בתחילת הישיבה.

תודה רבה.

הוא מגיע?

מי שטען נושא חדש זה חבר הכנסת דב חנין, ומבחינתי, אם אין מי שיציג את זה, אז אני מבקש לדחות את הבקשה.

אבל איפה חבר הכנסת חנין? הוא יודע שיש ישיבה?

אם הוא טען, אז נוריד את זה מסדר-היום וזהו.

אני הודעתי לוועדה.

רבותי, אני לא יכול לקיים את הדיון בצורה הזאת. רבותי, אם חבר הכנסת דב חנין לא זומן, לא יהיה דיון בלי נוכחותו.

ממה שאני מבין, חבר הכנסת דב חנין וגם הייעוץ המשפטי של הוועדה טענו לנושא חדש.

בהכירי את חבר הכנסת דב חנין, אם הוא היה מזומן, הוא היה מגיע.

הנה, הגיע. אמנון, איפה הנציגים שלך פה, בוועדת הכנסת?

רבותי, אני רוצה לוודא שחבר הכנסת חנין הוזמן.

אני לא הזמנתי. הודעתי בוועדה, כי לא כתבו כאן את - - -

מכובדי, היועץ המשפטי של ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת דב חנין זומן לדיון הזה ויודע על קיומו?

לי אין ידיעה בעניין.

מאה אחוז. רבותי, אני נועל את הישיבה, תודה רבה.

<הישיבה ננעלה בשעה 12:10.>