הכנסת השמונה-עשרה
PAGE
109
ועדת הכלכלה
15/10/2012
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 961>
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, כ"ט בתשרי התשע"ג (15 באוקטובר 2012), שעה 12:15
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 15/10/2012
חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 37), התשע"ד-2014
פרוטוקול
סדר היום
<הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 36) (ביטול עסקה לתקופה קצובה), התשע"ב–2012, של חברי הכנסת איתן כבל, אורית זוארץ, מירי רגב, רוני בר-און, אנסטסיה מיכאלי, ניצן הורוביץ, יואל חסון, אופיר אקוניס (פ/2465). בקשה לדיון מחדש ודיון מחדש מאת חברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ בהחלטות הוועדה שהתקבלו ב-27.9.12>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
כרמל שאמה-הכהן – היו"ר
רוברט אילטוב
דני דנון
יואל חסון
רוברט טיבייב
עמיר פרץ
נחמן שי
אחמד דבאח
אכרם חסון
איתן כבל
מוזמנים
¶
>
חנה וינשטוק-טירי - יועמ"ש, הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
ביתיה גוטל - כלכלנית הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
נעמי היימן-ריש - מנהל תחום חקיקה - עסקים קטנים, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
רני נויבואר - ממונה במחלקת ייעוץ וחקיקה אזרחית, משרד המשפטים
הילה דוידוביץ-בלומנטל - עו"ד, משרד המשפטים
ינאי קרנצל - מקדם בריאות ארצי, משרד הבריאות
שי שטרית - מפקח ספורט, משרד התרבות והספורט
אהוד פלג - מנכ"ל המועצה לצרכנות
זאב פרידמן - יועץ משפטי, המועצה לצרכנות, ארגוני צרכנים
יובל ליבלינג - מנכ"ל SUCCESS FITNESS, נציגי מכוני כושר ובריאות
יואב סלע - בעלים מועדון כושר אנרג'י, נציגי מכוני כושר ובריאות
אייל אריאל - מנכ"ל מטי מועדוני כושר, נציגי מכוני כושר ובריאות
חיים פרנקל - מנכ"ל, נציגי מכוני כושר ובריאות
דוד ביטון - עורך דין, ספייס, נציגי מכוני כושר ובריאות
גיא בלנקשטיין - מנכ"ל גו אקטיב, נציגי מכוני כושר ובריאות
אבי אלמוג - יו"ר, ארגון מנהלי בריכות שחייה, מרכזי ספורט ונופש בישראל
נעמי אולמן - מנהלת קאנטרי קלאב, ארגון מנהלי בריכות שחייה, מרכזי ספורט ונופש בישראל
יוסי בנימין - מנהל קאנטרי אריאל, ארגון מנהלי בריכות שחייה, מרכזי ספורט ונופש בישראל
אמיר שפיצר - יועמ"ש לעמותת בעלי היחידות טיים שרינג
ניצן חרותי - חבר עמותת בעלי היחידות קלאב הוטל, בעלי יחידות הנופש
חגי דורון - עו"ד חיצוני, מייצג את קלאב הוטל, חברות המשווקות יחידות נופש
ערן רוזמן - עו"ד חיצוני, מייצג את קלאב הוטל, חברות המשווקות יחידות נופש
אדיר ענבר - רואה חשבון, קלאב הוטל, חברות המשווקות יחידות נופש
יוסף מינרב מאיר - דובר קלאב הוטל, חברות המשווקות יחידות נופש
רעות אושעיה - עו"ד חיצונית, מלונות פתאל, חברות המשווקות יחידות נופש
שחר עקה - סמנכ"ל כספים של מלונות פתאל, שונות
גבי אבידר - מנכ"ל עופר קייט ונופש, חברות המשווקות יחידות נופש
ארן רונדל - המשמר החברתי
ליה נירגד - המשמר החברתי
רשם פרלמנטרי
¶
יעקב סימן טוב
<הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 36) (ביטול עסקה לתקופה קצובה), התשע"ב–2012>
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
צהריים טובים. אנחנו פותחים את הישיבה בוועדת הכלכלה. על סדר-היום בקשות לדיון מחדש בחוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 36). הצעה ראשונה של חבר הכנסת איתן כבל?
איתן כבל
¶
הרוויזיה שביקשה חברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ, היא ביקשה ממני להציג אותה – אדוני היושב-ראש, חשוב שתשמע את הרוויזיה – היא מדברת על כך שבנושא חדרי הכושר החלוקה תהיה בעצם כל שלושה חודשים. זאת אומרת, ייקבעו לשנה ארבע נקודות יציאה: בשלושת החודשים הראשונים, מי שיבקש להשתחרר כיוון שזו תקופה שבעלי העסקים בנו ויצרו לעצמם מערכת של כל השנה, זה יעמוד על 25%; ולאחר-מכן, שלושה חודשים אחרי, זה ירד ל-20% או 15%; ובשליש האחרון זה ירד גם-כן ל-15% או 10%. והשליש האחרון בעצם, אם אתם שואלים אותי – לא שאלתי אותה – אפילו אפשר להוריד את זה ל-5%.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אנחנו נצביע על הבקשה לפתיחת הדיון מחדש. לי אין התנגדות. יש לי התנגדות לתוכן של ההצעה, אבל אין לי התנגדות לקיים דיון מחדש מאחר וכמה חברי ועדה פנו אליי בנושא. אין לי בעיה. וגם בגלל האילוצים שאנחנו לא נספיק, בכל מקרה, לנסח את הצעת החוק להיום לקריאה השנייה והשלישית, אז זה מאפשר פתח של זמן לקיים עוד מחשבה בעניין. והיו לנו גם כמה רעיונות בקשר למועדונים הקטנים ולמועדונים הפריפריאליים, ליצור כל-מיני התאמות לסעיפי החוק. וגם ההצעה הזאת תובא בחשבון ותילקח בחשבון. ולכן, אנחנו נצביע רק על פתיחה מחדש, ומיד נצביע על פיצול של כל הפרק שעוסק בחדרי כושר, מועדוני ספורט.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
כן, כן. אנחנו רוצים לסיים את מה שלי דחוף, אם נצליח – הסיכוי לא גבוה, כי היועצת המשפטית קורסת היום תחת העומס של סיום - - - הצעות חוק למליאה. לי מאוד חשוב הנושא של יחידת הנופש, לגמור את זה, לדעת שזה באמת סגור ומאחורינו. כי אף-אחד לא יודע מה יהיה פה ממחר, ומי יבוא במקומנו. וזה חוק שיכול ללכת לכאן או לכאן בנסיבות כאלה או אחרות. ולכן, נתתי עדיפות עליונה לנושא הזה, ולכן אנחנו נפצל ואז נוריד עומס בניסוח הצעת החוק.
קודם-כל, ההצבעה על פתיחת הנושא מחדש.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אין בעיה, זה לא חוק ארוך, רק נכריע בכל מחדש. גם אם לא נשנה כלום, נצביע מחדש.
מי בעד הבקשה לדיון מחדש? חבר הכנסת טיבייב.
הצבעה
בעד הבקשה לדיון מחדש – 6
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה לדיון מחדש נתקבלה.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
טוב, אני מציג לכם את ההצעה לפיצול כפי שהצגתי את המניע ואת הרציונאל שלה. מדובר בפיצול - - -
עמיר פרץ
¶
אז מה תעשי, כאילו בחוק הנפרד שיהיה בעניין חדרי הכושר. למעשה, את צריכה את הרקע של החקיקה הראשית כולה לאותו חוק - - -
אתי בנדלר
¶
- - סעיף החוק המוצע – סעיף 13(א)(1), אם אינני טועה, לחוק הגנת הצרכן – קבע עקרונות כלליים בקשר לביטול עסקה, - -
אתי בנדלר
¶
מה שאני מציעה, בהתאם להנחייתו של היושב-ראש, זה שחלק מהעקרונות הכלליים ייקבעו עכשיו בסעיף 13(א)(1), והתוספת תתייחס אך ורק ליחידות נופש. העיקרון הכללי שייקבע בהצעת החוק שאני אשתדל לקדם אותה – ככל שאני אצליח, וככל שהוועדה תסיים את דיוניה – יאמר שצרכן רשאי לבטל בכל עת עסקה המנויה בתוספת הרביעית לפני תום התקופה, ובלבד שהודיע על כך מראש תקופה המנויה בתוספת הרביעית, ושילם דמי-ביטול בתוספת הנקובה באותה תוספת, אוקיי? והשר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות בצו את התוספת הרביעית. זה עיקרון כללי שיחול גם להבא.
אתי בנדלר
¶
הסעיפים האחרים בהצעת החוק יפוצלו, כולל, ביניהם, למשל, את הסנקציות בגין הפרת אותן הוראות. התוספת הרביעית, כרגע, תכלול התייחסות אך ורק ליחידות נופש. ובעתיד, בהצעת החוק הבאה, הוועדה תשלים ותתייחס לכל מרכזי הספורט למיניהם, הנקראים בעגה שלנו: חדרי כושר, כשהכוונה היא כמובן מעבר לחדרי-כושר, ולסוגי ספורט נוספים, ככל שהוועדה תחליט לגביהם. למשל: דובר על מים מינראליים. אינני יודעת, לא דנו בנושא. הוועדה טרם השלימה את דיוניה בנושא, וכן הלאה. אבל במסגרת שתי הצעות חוק נפרדות.
איתן כבל
¶
אפשר לחזור בכלל להצעת החוק המקורית שהיא הרבה יותר רחבה ממה - - -. זה הפך להיות – צריך - - - את החוק במיקרוסקופ אלקטרוני. הכוונה הייתה הרבה יותר רחבה.
אתי בנדלר
¶
אז אם הוועדה מאשרת את הצעת הפיצול של היושב-ראש, כפי שאני הסברתי עכשיו, צריכים להצביע על כך, ואז אני אניח את ההחלטה של הוועדה על שולחן המליאה כדי שתאשר את החלטת - - -
איתן כבל
¶
- - - צריך למהר. אדוני היושב-ראש, צריך למהר. צריך לעשות טלפונים לשר התקשורת, משה כחלון, לחזור.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אל תטריד אותו בשיחות.
בדבר פיצול הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 36) (ביטול עסקה לתקופה קצובה), התשע"ב-2012, כ-473, לפי סעיף (84)(ב) לתקנון הכנסת. ההצעה היא, כרגע עומדת לפי סעיף (84) לתקנון הכנסת, לאשר לפצל את הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 36) (ביטול עסקה לתקופה קצובה), התשע"ב-2012, להצעות חוק נפרדות; כך שחלק אחד מההצעה יכלול חלק מהוראות סעיף (13)(א)(1) שבהצעת החוק, וכן את התוספת הרביעית שבה התייחסות לביטול עסקה בעניין רכישה של יחידות נופש. וחלק אחר מההצעה יכלול את יתר ההוראות שבהצעת החוק המקורית, שעיקרן ביטול התקשרויות אחרות.
הנושא ברור לכל חברי הוועדה?
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
- - מרכיבים: אחד, עוסק בנושא מועדוני ספורט וחדרי-כושר - - -. השני, ביחידות נופש.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
- - לדעתי זה נושא הרבה יותר בוער והרבה יותר משמעותי. אז אנחנו מפנים את המסלול, מה שנקרא. יוצרים מסלול - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
מי בעד הפיצול?
הצבעה
בעד פיצול הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 36) (ביטול עסקה לתקופה קצובה), התשע"ב-2012, כ-473, לפי סעיף (84)(ב) לתקנון הכנסת – 6
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה לפיצול נתקבלה.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
מה יש לנו? החוק גמור. - - - לשנות משהו או לא לשנות. יש שני דברים על הפרק: או לשנות או לא לשנות.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אני מניח שכן. הדיון מוצה אתמול, רק עכשיו יש לנו הצעה לשנות משהו. כן-כן, - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
יש שני חלקים ביחידות נופש: הנושא של החוזים הקודמים, שעד היום. - - - על זה גמור, ואין על זה עוררין. והנושא מהיום, על חוזים שייחתמו מהיום. על זה יש מחלוקת.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
זה אומר שצריך להסביר לשר התעשייה, המסחר והתעסוקה שהוא טעה שהוא חתם. לדעתי, הוא לא הבין על מה הוא חתם.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
יש על זה הסתייגות.
אגב, אני מציע לכם שמרגע ששר התעשייה, המסחר והתעסוקה חתם, תביאו את עמדתכם בפניו. אני במקומכם הייתי הולך, לא עוזב לו את הבית. אני אומר לכם את האמת.
אתי בנדלר
¶
אין. יש לי בקשה לדיון מחדש שהתקבלה בקשר לחדרי הכושר, גם בלי הבקשה לדיון מחדש שאני לא מאמינה - - -
אתי בנדלר
¶
מאה אחוז. אדוני ינסח את זה בצורה של הצעת חוק בצ'יק-צ'אק. אני לא יודעת לעשות את זה. קצת ניסיון יש לי, אבל אני לא יודעת לעשות את זה. ואדוני יודע שאי-אפשר היה לעשות את זה, כי גם דיברנו על כך אתמול.
מכל מקום, עכשיו יש בקשה לדיון מחדש שהתקבלה, ויש היבטים שרוצים עוד לבדוק אותם, בכל מקרה, והצעות נוספות. ואם אדוני רוצה לקיים דיון בקשר לחדרי הכושר, יחליט על כך היושב-ראש, ובזה. אני מניחה שזה יגזול את כל הזמן.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
למצות את הדיון בחדרי הכושר, ניתן. יש לך מגבלה היום של משאבים, של זמן. וזו המגבלה שלך.
יואל חסון
¶
אני רוצה לשאול שאלה, אדוני: בהנחה שיושב-ראש הכנסת יחליט, כמו שהיה בקדנציה הקודמת, שבועיים שבהם יגיעו הצעות חוק מוסכמות להצבעה. נגיד שיש לנו חלון זמן של בין שבוע לשבועיים. השאלה אם חלון זמן של שבוע מספיק ליועצת המשפטית לנסח את החוקים הללו.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
כן, כן, אבל יש דבר אחד: אני לא מוכן לקחת סיכון על יחידות הנופש. היום אני לא צריך הסכמה - - -
לאה ורון
¶
וכל מה שאתם עושים עכשיו זה מבזבזים את הזמן, כי ממילא נידרש לפרסם - - -. חבל. תדברו אחר-כך ביניכם. תחליטו - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
היום עוד יש חלון זמן שהוועדה יכולה להעלות דברים למליאה, בלי צורך בהסכמה מאף-אחד. זה מה שאנחנו רוצים לנצל.
חנה וינשטוק-טירי
¶
ההסתייגות עולה למליאה. וכשמקריאים את החוק ומצביעים על החוק, אז מצביעים על הנוסח שהוועדה מציעה - - -
אתי בנדלר
¶
ביחס להסכמים עתידיים שקשורים לרכישת יחידות - - -
ההחלטה שהתקבלה אמש בעניין עסקאות עתידיות או עסקאות חדשות שעניינן רכישה של יחידות נופש: הוועדה החליטה שצרכן יהיה רשאי לבטל בכל עת את ההסכם בהודעה מראש. הביטול ייכנס לתוקפו במועד שינקב בהודעה בכתב, ולא לפני שנתיים מתום השנה שבה נמסרה ההודעה. במקרה כזה, הצרכן לא יהיה זכאי להשבה כלשהי של התמורה שהוא שילם עבור הזכות להשתמש ביחידות הנופש. נניח, אם הוא רכש יחידת נופש ל-30 שנה ושילם עבור 30 שנה, והוא ביטל אחרי שנתיים או אחרי עשר שנים, לא משנה, הוא לא יהיה זכאי להשבה כלשהי, אף לא של חלק יחסי כלשהו של הסכום.
אתי בנדלר
¶
קודם-כל, אם הוא מבטל זה תמיד ייכנס לתוקפו אחרי שנתיים שמתחילים לספור אותן מתום השנה שבה הוא מסר את הודעת הביטול. עבור כל השנים האלה הוא צריך לשלם דמי אחזקה, כמובן, והוא יהיה רשאי לעשות שימוש ביחידת הנופש. אבל הסכום הראשוני ההוני הגדול שהוא שילם כדי לרכוש את הזכות – נניח, לצורך העניין, ל-30 שנה. בהתאם להחלטת הוועדה, מהסכום הזה הוא לא יהיה זכאי להשבה כלשהי, גם לא בשל השנים שהוא לא ניצל.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אבל אני חושב שצריך להיות אלמנט של השבה. נניח, כמו שאנחנו הולכים בכיוון של מכוני הכושר – אין השבה מלאה של הסכום, - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
תגיד לי, נתתי לך עכשיו 200,000 שקל על היחידה ואחרי שנתיים אני עוזב, מה אני צריך להשאיר אצלך את ה-200,000 שקל?
עמיר פרץ
¶
- - - אחרי שאנחנו - - - בחקיקה הזאת, וכל אדם יודע לאן הוא הולך. מה זה נקרא? אתה הולך למבנה מסוים, שעל בסיס המבנה הזה יוצר לך שוק. אתה נותן אפשרות שיש אלטרנטיבה לשוק של בתי-המלון, ואז יש שוק יותר זול, בגדול. בסוף היחידה עולה, בממוצע השנתי, אם מישהו ינצל 40-30 שנה, עולה לו יותר זול.
עכשיו, אתה לא רוצה, אתה יכול לומר: אם מישהו לא קרא את המפה נכון בשנה הראשונה, יכול להיות. מישהו לא הבין מה הוא קונה, אני מבין. אתה אומר: אנחנו בחוק - - - שבשנה הראשונה לא ייחתם חוזה סופי, ונניח שהשנה הראשונה זו שנת ניסוי שהוא ישלם פר שנה, ואחר-כך הוא מחויב למה שהוא עושה. אחרת, אין שוק כזה. תחזיר את זה להיות בתי-מלון, וזהו. נקודה.
ביתיה גוטל
¶
אנחנו חושבים שאי-אפשר לא להשיב כלום. תקנוס אותו, אני מסכימה איתך, כדי שיהיה ביטוי - - -
חנה וינשטוק-טירי
¶
מאחר וקבענו שאפשר לבטל בכל עת עם הודעה מוקדמת מסוימת, אמרנו שאנחנו לא קובעים תקופה. לכן, לכאורה אפשר לקבוע כל תקופה, אבל לצרכן יש זכות ביטול.
הילה דוידוביץ-בלומנטל
¶
אני אומרת: לכאורה, יכול להיות אותו מקרה, אותו שוק, להתפתח כמו שקרה עד עכשיו.
אתי בנדלר
¶
מה יקרה אם חס-וחלילה הרוכש, נבצר ממנו מטעמי מחלה קשה או טעמי שכול או אינני יודעת מה, - -
אתי בנדלר
¶
- - לעשות שימוש בזה. האם אתה רוצה לכבול אותו, או להגיד לו: זו כבילה. ברגע שאתה קובע קנס יציאה כל-כך גבוה, זה מה - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
חבר הכנסת פרץ, אני רוצה לשאול אותך שאלה שאתה תתייחס, כי אני רוצה לתת לך צד הופכי, לחזק אותך.
שיווקנו בית-מלון, תפוסה של מאה אחוז. אחרי שנה כולם מבטלים – מאיפה בית-המלון מביא את הכסף? הוא השקיע את זה בבנייה.
אתי בנדלר
¶
- - לגבי חדרי-כושר שלא דנים בהם. ולגבי כל עסקה שבה בעצם אנשים, על-סמך תזרים צפוי, ידעו שיש להם סכומים מסוימים להשקעה, ובעצם אתה מחייב אותם להחזיר חלק מהסכומים האלה.
עמיר פרץ
¶
אבל, גברתי, נניח שבניתי עכשיו משהו חדש, ובאו 5,000 איש, ואני, עם הכסף הזה, בניתי. אני אתחיל להרוויח בעוד 15 שנה, ושזה יוחזר וזה יוחזר. ונניח, פתאום, בעוד 10 שנים כולם מחליטים ללכת, מסיבה כזאת או אחרת – יש יחידות נופש בדרום, והקסאמים מתחילים ליפול, ואנשים לא רוצים לבוא.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
- - אם אתה רוצה באמת השבה כלשהי, שהגוף צריך להתארגן, וזה צריך פרק זמן משמעותי.
אתי בנדלר
¶
בכל נקודת זמן, אם אדם רוצה לבטל את ההתקשרות הזאת, בהתאם להחלטת הוועדה, הוא צריך למסור הודעת ביטול שבה הוא ינקוב במועד שהוא רוצה לבטל את זה. אבל, בכל מקרה, המועד הזה לא יהיה לפני שנתיים – שנתיים מלאות – שיחלו בתום השנה שבה נמסרה הודעת הביטול.
עמיר פרץ
¶
אני אומר ככה: אילו היה לנו איזה הרכב של חוזה שבו יש, אל"ף, תיחום בזמן. כי נניח, מישהו קונה יחידה ב-50,000 שקל או ב-100,000 שקל – מה ערכה של שנה? מי קובע? הרי הם אומרים שהחוזה ל-90 שנה, יש כאלה שאומרים ל-30 שנה. אם אנחנו נגיד: סליחה, הערך הנקוב הוא שווה ערך ל-x שנים – ל-25 או ל-30 – אז יכול - - -
עמיר פרץ
¶
אם אני יכול לבטל בכל עת ולקבל את החלק היחסי שלי – מצוין. קניתי לי בית-מלון בחצי מחיר, בכל רגע נתון - - -
עמיר פרץ
¶
כי כשאתה לוקח את עלות ההשקעה פר השנים, פלוס דמי-האחזקה שאתה משלם. לוקח כמה עולה יחידת הלנה - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אני שואל: בהצעה שלך, חדרי-הכושר – העוסק יכול להפסיק את המנוי? גם לא. ההפסקה היא חד-צדדית של הצרכן.
עמיר פרץ
¶
תן לחבר הכנסת יואל חסון להסביר. חבר הכנסת יואל חסון יסביר מה הם החליטו, כי אני גם לא הייתי כאן אתמול.
יואל חסון
¶
קודם-כל, צריך לומר שהדבר הנכון ביותר בעיניי לעשות – ונאמר לי אתמול, כמה פעמים, שזה לא אפשרי – זה לא להתייחס לעסקאות העתידיות ביחידות הנופש. כי, לדעתי, לוועדת הכלכלה אין כלים לעצב כיום את השוק הזה של יחידות הנופש. אין לנו את הכלים לזה. אני חושב שאנחנו לוקחים פה אחריות מאוד-מאוד גדולה על הגב שלנו. לדעתי, אין לנו את הכלים לעשות את זה. זה אל"ף. אם אין לזה מוצא, אז צריך ללכת לבי"ת. אבל, לדעתי, לא מיצינו את האופציה הזאת עד תום.
אתי בנדלר
¶
קובעים נורמה חדשה, ואז אומרים: הנורמה הזאת תחול על הסכמי עבר, אבל בשינויים כאלה או אחרים וכולי. אבל, קודם-כל, צריכה להיות קביעת נורמה. אחרת, אין לי כאן מה לקבוע הוראת מעבר. הוראת מעבר, זה אומר שעל-אף הנורמה שקבעת לגבי הסכמים - - -
יואל חסון
¶
אתמול קיימנו, אחרי שביקשת ממני להחליף אותך, אדוני. ואם הייתי יודע שתהיה רוויזיה על הדבר הזה, אז לא הייתי משקיע כל-כך הרבה זמן, וגם משלם מחיר אישי על הדבר הזה.
יואל חסון
¶
אבל, בכל אופן, מה שאני רוצה להגיד: תראו, דיברנו על זה, קודם-כל, צריך לקבל את העובדה ולהבין ששוק יחידות הנופש החדש לא יהיה. אנחנו, כולנו, מושפעים משוק יחידות הנופש הישן כשהיה: מושפעים מהחוזים הנוראיים שהיו שם; מהתהליכים של פשיטות הרגל; מהעברה מ"קלאריס" לזה, ולפה ולשם – באמת, שוק שהיה מזעזע עד היום. היום, אף-אדם נורמאלי, אדוני, היושב-ראש, לא היה חותם על חוזה, כפי שנחתם בעבר, על יחידות הנופש. ואתה יודע מה, מי שיחתום על חוזה היום – מגיע לו, בסדר? לא היה חותם, אוקיי? היום, השוק כולו הוא אחר, רוצים להתכנס למקום אחר: להפוך אותו להיות יותר אטרקטיבי; יותר מעניין; יותר סחיר גם, בין בעלי יחידות הנופש לבין אחרים.
אני טוען: אם אתה אומר עכשיו שאני קונה יחידת נופש, ואני, בכל זמן, יכול לצאת, וגם מחשבים את החישוב של ההשבה, אז אני אלך למלון רגיל. אין יכולת בהשקעה. אתה אמרת את זה בצורה הכי נכונה, אדוני: כאשר אני מקים מלון ליחידות נופש, אני צריך את ההון הראשוני הזה כדי לבנות את המלון. שמתי את הכול שם. אם יתחילו "להתפרק" לי אנשים, מה אני אעשה? אני אקלף את הקירות? אני אקלף את הקרמיקה, את האסלות, ואני אתן להם אסלות בחזרה?
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אז, לכן, בעסקה הזו, בגלל המבנה שלה, הביטול נכנס לתוקף בפרק זמן של שנים, ולא כמו מכון-כושר – תוך 14 ימים.
ומעבר לזה, מדובר פה בסכום כסף ענק. אם אדם משלם על שנה במנוי למכון-כושר, פה אדם שילם מראש כמעט לעשרות שנים. אין היגיון שלא תהיה לו איזו השבה חלקית ודחויה.
לאה ורון
¶
כי היום, כבר במשך שנים רבות, לא מקימים בתי-מלון שהם רק ליחידות נופש. היום זה שילוב של בתי-מלון - - -
יואל חסון
¶
אז יפה. אז סבבה. אז תספרי לוועדה.
אני לא כזה מומחה, ואני לא כזה שש לקחת אחריות על דברים שאת אומרת, שיכול להיות שהם נכונים ויכול להיות שהם לא נכונים, רק שאני צריך בסוף להצביע עליהם, אוקיי?
יואל חסון
¶
ואני לא יודע מה ההשפעה הרוחבית שלהם על השוק הזה. ואני לא רוצה להרוג את השוק הזה.
עכשיו, הוועדה במקור – אני באתי בכלל לטפל בבעיות העבר. לא באתי לטפל בבעיות העתיד; לא באתי לעצב את שוק יחידות הנופש; לא באתי לייצר אותו ולבנות אותו עכשיו על בוריו – אני לא יודע את הדברים האלה. אתם, קודם-כל, כל-כך בטוחים בעצמכם. אני לא בטוח בדבר הזה. אני לא בטוח.
לי נראה הגיוני שאדם חותם על הסכם, והוא יודע מראש שההסכם ל-15 שנה, 20 שנה. הוא יודע שזה ההסכם. הוא רואה את ההסכם. הוא רואה את כל המשמעויות שלו, ואת כל ההשלכות שלו. אני טוען שאדם לא ימהר לבטל אותו. הוא לא רוצה ליהנות מזה יותר? בהנחה שהשוק יהיה יותר סחיר, יותר אטרקטיבי – הוא ינסה למכור את זה; הוא יסחר בזה; הוא ישכיר את זה לאחרים; הוא יעשה פעולות כאלה.
מה אני מציע, במקום אותה התעסקות עם ההשבה, שאנחנו לא יודעים מהי ההשפעה הרוחבית שלה על התחום הזה: רוצים להוציא, כי כל פעם מזכירים – הרי אי-אפשר לבסס הצעת חוק על היוצא מן-הכלל, ולא על הכלל. עכשיו כל הזמן אומרים: יהיה זה שיהיה חולה, וזה שחס-ושלום יקרה לו ככה, ויקרה לו ככה. בסדר. רוצים לעשות סיוג לאנשים שהם – ויש את זה במוסד לביטוח לאומי, וזה מאוד מוגדר. אדוני, תקשיב לי, חשוב לי שאתה תבין.
יואל חסון
¶
שאתה תבין אותי.
רוצים לסייג את אלה של המצוקה, שחתמו על חוזה, ואחרי שלוש שנים, חס-ושלום, חלו במחלה סופנית או לא יודע מה קרה להם; והם חייבים להשתחרר, ולא צריכים לאבד את כל הזכויות שלהם בגלל שקרה להם משהו שהוא לא בידיהם. ולא מבחירה שלהם, אלא לא בידיהם, קרה להם משהו נוראי – תמצא פתרון לדבר הזה. אבל מי שמבחירתו חתם על חוזה; יודע שזה 20 שנה; יודע את הכללים בצורה ברורה - - -
יואל חסון
¶
אני אסביר לך למה זה לא אותו דבר, הסברתי: כאשר אתה רוצה ללכת לבלות ביחידת נופש, יש לך שתי אופציות: אם אתה לא רוצה להתחייב – אתה לא יודע אם אתה רוצה חופש בחנוכה או בסוכות או בפסח – לך למלון רגיל. תעשה הזמנה, ותלך למלון רגיל. אם אתה רוצה להבטיח לעצמך שבוע מסוים ל-20 שנה קדימה, שבו אתה לוקח את המשפחה ואת כל הציוד שלך ונוסע לחופשה, זו התחייבות הדדית.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
נכון. אני מתחייב שאם אני אתחרט, אני: אל"ף, אצטרך לחכות שנתיים או שלוש כדי להשתחרר, אוקיי? או תקופה אחרת שנחליט עליה. אני גם הנחתי מראש סכום השקעה ראשוני שהוא כבד מאוד, שלא כל אחד יכול לעשות את זה. ואני גם אפסיד ממנו כסף אם אני אבטל – מה אתה רוצה יותר מבן-האדם?
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
תקשיב, אתה רוצה יעילות? מי שהכי מומחה בלשווק יחידות נופש, זה החברות שמחזיקות ומנהלות את האתרים האלה. אני לא אשלח עכשיו את הדודה שלי לשווק את היחידה שלה, כי היא לא תצא מזה. יש כאלה שכן יכולים: אתה, אולי, ואני יכולים. לא יודע, אולי יכולים. אחרים, יש אנשים, במיוחד אלה שחותמים על יחידות נופש, לא בנויים להתחיל לשווק את זה. הוא ישווק את זה – או שהוא יפסיד 50%, 60%. מי שהכי יעיל, שיודע לשווק את זה, ויש לו מערך שכבר פועל, ומשווק וממשיך לשווק כל הזמן – אז אתה נותן לו. אז אתה יכול להתחשב בו. ואני אמרתי והעליתי את הסוגיה הזו: מה קורה אם כולם מבטלים? לתת לו פרק זמן. אתה יכול להגיד: הוא צריך עשר שנים התראה – אני בכוונה מקצין – הוא ישווק את זה, זה לא יזעזע לו את המערכת. זה הכול.
יואל חסון
¶
- - שזכות ההשבה – אדם יחזיר את יחידת הדיור לבעלים, וזכות ההשבה תינתן כאשר תתבצע העברה מחודשת של הזכויות.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אז השתמשת ברבע, וצריכים להחזיר לך שלושה רבעים. שלושה רבעים מ-50,000 שקל זה 37,500 שקלים. 37,500 שקלים – תוריד מזה כמה אחוז שאתה חושב שצריך להוריד: 10%, 15%, 5%.
עמיר פרץ
¶
זה רכוש שלו. אתם יודעים, זה הרכוש של האדם. לא צריך לקנות רכוש, הוא צריך למכור אותו. זה רכוש שלו, למה הוא צריך להחזיר?
עמיר פרץ
¶
אה, אם היא שווה הוא ימכור, ואם היא לא שווה הוא יחזיר? מה זה העניין הזה? אני הולך לקנות עסקה – את נותנת לי ביטחון שאם היא לא טובה, אז אני יכול להיפטר ממנה?
רעות אושעיה
¶
יש כאן הנחה בסיסית שגויה, לדעתי, של החלק הארי היחסי הראשוני. החלק היחסי הראשוני הוא לא רווח המלון. אני חושבת שאתם לא עומדים על זה.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
מעבר לזה, בית, אם תוך כדי תהליך הבנייה, דרך אגב, מקבלן, אם אתה עושה ביטול, לא לוקחים לך את כל הכסף.
יואל חסון
¶
אדוני, האם אתה מתייחס, לדוגמה, להוצאות השיווק של כל הדבר הזה, של העסק? הרי ההוצאות עצמן הן לא רק ההוצאות של הקנייה הזאת.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
תגיד לי: יש פה הוצאות שיווק אסטרונומיות, ניקח לו 50% – אני בכוונה סתם אומר. אתה מבין? זה כבר ויכוח. אבל ההיגיון, שהוא צריך או להצליח למכור את זה או להיקבר עם זה, לא מקובל.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
חברת ביטוח – אתה יכול להפסיק את הפוליסה, ואתה מקבל את ההחזר היחסי, אולי בניכוי משהו. חברת הביטוח לא יכולה להפסיק לך את הפוליסה אם עמדת בתנאים. תמיד הצד של העוסק – זה ממול – אף-פעם אין לו זכות ביטול אם אתה עמדת בתנאים. זה הבסיס של הצרכנות.
איתן כבל
¶
אני, ברשותכם, רוצה – חבל שחבר הכנסת עמיר פרץ יצא – תראו: יש כאן נקודת מוצא שצריך לזכור אותה: הרי מה שאנחנו עושים פה, בוועדת הכלכלה, ואתה פה עומד ומוביל מרכזי בעניין הזה – זה שינוי גישה, שינוי תפיסה דרמטי. זאת אומרת, הצרכנים, זה לא עניין, זה רק עניין של השנים הממש אחרונות. ואולי הכנסת הזאת, יותר מכל כנסת אחרת, הרימה את העניין הזה בכל הכוח, אוקיי? זאת אומרת, העוסקים, ברוב המקרים, הם לא כאלה, איך אומרים? אף-אחד לא בא, חס-וחלילה, לפרק את העוסקים; אף-אחד לא רוצה; אין לנו עניין שיפסידו; אף-אחד גם לא רוצה אחר-כך לרכוש חבילה במקום שהוא נדון לכישלון.
תראו, אנחנו עשינו התקדמות מאוד גדולה, וצריכים להחליט מהם עקרונות היסוד הבסיסיים שעליהם, אחר-כך, אנחנו מניחים את הפלטפורמה. באופן אישי, אני סברתי, ולאורך כל הדרך – דרך אגב, ההצעה, זה המקור. אני חוזר למקור – שבעצם זכותו של כל אחד להשתחרר בכל זמן נתון, ונדון מה המשמעות של ביטול כזה, אוקיי?
איתן כבל
¶
איזה דמי-ביטול. יפה. עברנו. אני לא רוצה עכשיו לחזור אל העבר.
קיבלנו כאן החלטה מאוד-מאוד חשובה, שאמרה שאנחנו נותנים תמיד את השנה, אוקיי? שבן-אדם יתאפשר לו, וכולי. את זה סיימנו פלוס מינוס - - -
איתן כבל
¶
תראו, קבענו כאן מסמרות. המסמרות הן לא רק לגבי העבר. הן יכולות להיות בדיוק באותה נקודה גם כלפי העתיד. זאת אומרת, אם אנחנו קבענו כלל שהוא לא עושה חיים קלים כל-כך לצרכן להשתחרר, אוקיי? אז מה אני אומר? תזכרו, כשבא בן-אדם וחותם עסקה – בעיקר, אני מדבר על החותמים החדשים. הישנים, נגמר – אחרי כל מה שנאמר, אחרי כל מה שקרה; הרי אף-אחד לא הולך לחתום על עסקה כדי לבטל אותה בשנה שלאחר-מכן. אם הוא מחליט לבטל אותה, זה עלול להיות או כי השירות הוא כל-כך מחורבן, - -
איתן כבל
¶
- - או שקרה לו חס-וחלילה משהו. זאת אומרת, אחרי כל התהליכים האלה.
תראו, בסופו של עניין, קשה לי לראות מצב שאנשים נכנסים. זה כמו כל החוקים שאנחנו באים, ואז העוסקים אומרים: מה, יקנסו, ייגנבו, ייקחו, יבואו, ילכו – אנחנו מכירים את כל זה. אז זה לא מופרך לחלוטין. אבל בסוף-בסוף זה קיים, אבל זה בשוליים.
לכן, מה שאני אומר לנו, חברי הוועדה: תזכרו, כשבא בן-אדם ושם כסף ל-20 השנים הקרובות, אלה דברים שבעל העסק מתגלגל איתם. הוא מתגלגל עם הכסף שלך. אפילו אם אתה השקעת לשנה, אתה כבר בשנה הזאת שילמת אותה מראש, הוא משחק עם הכסף שלך. זה לא שהוא עכשיו עומד כאבן שאין לה הופכין. אדוני היושב-ראש, ואתה נותן לו שנה מראש זמן להתארגן. שנה זה הרבה מאוד זמן.
איתן כבל
¶
אז אמרתי: זה הקל שבקל-וחומר. אני סבור שאם כבר הלכנו, צריך שנה. שנה זה די והותר זמן. אם בן-אדם הגיע למצב של שוקת שבורה, והוא רוצה להשיב את כספו בחזרה. כי העוסק לא לוקח את הכסף וזורק אותו – אני יודע – באיזו בלטה. זה לא "בוב-ספוג", אוקיי? הוא לוקח את הכסף, והוא מתגלגל איתו. הוא מרוויח עליו.
איתן כבל
¶
אני בכלל סבור שלא צריך יותר משנה. שזה יהיה צריך להיות, אתה יודע, שהוא יכול להודיע, יש לו הודעה, זמן של שנה, אז אני כבר – איך אומרים – מבין את האווירה בוועדה, ואני מוכן ללכת. אבל לא צריך לתת שנתיים ושלוש.
איתן כבל
¶
אני חושב שצריך לקבוע כאן איזה סכום. השנה כבר נתת מקדם לבעל העסק. עובדה שאתה נותן לו שנה, אתם בכלל מציעים שנתיים. אז זה לא עכשיו שפתאום כל הדיירים החדשים הודיעו כי יש וירוס, ורוצים לבטל. זה כמו החוקים שהעברנו פה, עכשיו, של השבת הכסף, שאמרנו: עכשיו כולם יבואו, ויעשו - -
איתן כבל
¶
- - ויחזירו את החולצות. בסוף, הם עשו עכשיו גם-כן מחקר. בסך-הכול זה עובד הרבה יותר מאשר אפילו הם ציפו – המחקר האחרון שנעשה על-ידי המשרד שלכם, בוודאי ברשתות. דרך-אגב, יש כבר רשתות שנותנות שבועיים להחזיר, בגדים. כן, כן, עכשיו ראיתי את זה – הייתי עכשיו באחת הרשתות הגדולות בארץ – כי הם הבינו שזה גם עניין שנותן להם מקדם - - -
עמיר פרץ
¶
זאת אומרת, אני אחתום עכשיו על עסקה. אני אתן לזה 50,000 שקל. אני בעוד שנה אומר: חבר'ה, תודה רבה. תנו לי 45,000 שקל בחזרה, ונגמר העניין?
איתן כבל
¶
חבר הכנסת חסון, אני אגיד לך מה העניין: אתם יוצאים מנקודת הנחה – סליחה – חבר הכנסת חסון, 30 שנה אנשים יושבים ככה. 30 שנה הסיפור הזה של - - -
איתן כבל
¶
לא, לא סיימנו. אני אומר לכם שאתם לוקחים את זה לכיוון לא נכון. אנחנו הולכים יותר מדי בעניין הזה למען העוסק. הוא בעצם מרוויח את הכול. כל הזמן מסתכלים עליו, כאילו מה קורה למחרת – הוא מתמוטט. אני לא רוצה שהוא יתמוטט.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
חבר הכנסת כבל, אתה באת לעשות פיליבסטר? מה קרה לך? מספיק, הבנו את הרעיון.
מר אדיר ענבר, רואה חשבון מטעם "קלאב הוטל".
רני נויבואר
¶
אנחנו רוצים לומר משהו שנאמר גם אתמול, וגם בדיון בצהריים, וגם בדיון אחר הצהריים: יש עיקרון של השבה. מרגע שמודיע צרכן שהוא מבטל את החוזה, וזה נכון across the board כי זה נובע מחוק החוזים – כל אחד מהצדדים מחויב בהשבה. הצרכן, מה שהוא נותן זה את הזכות שהם נתנו לו. הוא מחזיר אותה חזרה לבעלים, והבעלים מקבל אותה.
מהצד השני, הצרכן זכאי להשבת הכסף – לא החלק היחסי שכבר בזבז, אלא החלק העתידי שהוא עוד יכול לנצל. עכשיו, זו הנחת המוצא. כל דבר שסותר מהנחת המוצא צריך להיות מוצדק. כדי להצדיק את זה, וכרגע מה שהוועדה מציעה שלא להשיב שום שקל מכל הסכום הראשוני ששולם - - -
רני נויבואר
¶
סליחה, מה שעלה בוועדה ומה שדובר אתמול זה שאת כל הכסף אני מקבל.
עכשיו, אנחנו רוצים לומר, ואנחנו גם הבאנו את זה לפני הוועדה – אגב, חוות הדעת שלנו לעניין הביטול – אנחנו אמרנו שבעיקרון השאלה של איך בדיוק, מה גובה ההשבה, וכמה יכול עוסק לנכות בגלל שנגרם לו נזק מסוים כתוצאה מזה שיש ביטול של עסקה; כל העניין הזה גם נבחן בבית-הדין לחוזים אחידים, וזה נבחן במשקפי חוזים אחידים. ואני רוצה לומר לכם, לסבר את האוזן, שעכשיו היה בתיק – בית-הדין לחוזים אחידים במחוזי בירושלים קיבל החלטה, שבחוזה מכר דירה, שקבלן קבע שמגיע לו 10% על זה שצרכן החליט לבטל – כי הרי חוזה מכר דירה נתפס כלא רברסבילי – ואז, - -
רני נויבואר
¶
- - הוא קובע שבכל מקרה של הפרה של הקונה את החוזה – הפרה של החוזה, לא על פי זכות – בהפרה הוא זכאי ל-10% מהמחיר של הדירה – בית-הדין קבע שזה מקפח את הלקוחות. לכן, פה לא מדובר על 10%, מדובר פה על 100%.
אני מבקשת להכניס לחוק הגנת הצרכן הוראה שאומרת שאנחנו מכניסים הוראה לרעת הצרכן, שהיא פוגעת במובן הזה שהיא מקפחת. ומהצד השני, אנחנו משריינים את החוזים האלה מפני ביקורת של בית-הדין לחוזים אחידים, כי אנחנו קבענו את ההסדר הזה בחקיקה, ובית-הדין לחוזים אחידים לא מסתכל על חקיקה.
אני רוצה עוד לומר בעניין הזה: אנחנו, גם בהסדרים של דיור מוגן יש ביטוי של השקעה. נכון, החוזה קצת שונה. החוזה קצת שונה, שבדיור מוגן הוא לוקח את הסכומים הראשונים שעולים כדי 900,000 שקל ליחידה ויותר מזה. זה תלוי איפה. זה תלוי בביקוש השוק. אבל מבדיקה שאנחנו עשינו זה קרוב למיליון שקל ומעלה. הם מחויבים להחזיר חלק מהסכום. חלק מהסכום הם שוחקים. ההסדר הוא לא הסדר שבו אני לא מחזיר כלום, או שבו הסדר שאני לא יכול לבטא בכל עת. על אף שבעצם כל הכספים האלה נלקחים כדי לבנות את בית הדיור המוגן.
רני נויבואר
¶
שם זה 3%. בדרך-כלל, זה בין 3%-2%, לתקופה מוגבלת של 12-10 שנה. זה - - -. לכן, החוזים האלה קצת שונים.
רני נויבואר
¶
המנגנון הוא מנגנון של שחיקה. נניח, שמת מיליון שקל, בסדר? אז שמת מיליון שקל. יש שחיקה של 3%-2% לשנה, מוגבלת ל-12-10 שנים.
רני נויבואר
¶
זה מוגבל. השחיקה מגיעה לזה שבסוף, כשאתה רוצה לעזוב את בית הדיור המוגן למחלקה הסיעודית - - -
רעות אושעיה
¶
אבל אדם שמגיע לדיור מוגן, האינטרס שלו לבטל את העסקה שונה לחלוטין מאדם שמגיע ליחידת נופש.
בכלל, ההנחה הבסיסית, לטעמי, היא הנחה מוטעית: יחידות הנופש שנחתמות היום, בשנת 2012, נחתמות אחרי שענף זכויות הנופש ספג מהלומה לא קלה. אני לא רוצה להיכנס לעוסקים מסוימים, אבל בעיקר בגלל אפשרויות הביטול של חוזי עבר של "קלאב הוטל". יחידות הנופש – השיווק שלהן – אחוזים רבים מתוך הרווח שנצבר לזכות החברות, הולכים על השיווק של אותן יחידות נופש. אין לעוסק את הכסף בצד כדי להחזיר לאותו בעל יחידה שרכש את הסכום שהוא רכש.
רעות אושעיה
¶
מגיע. הוא מגיע, ולצורך העניין, אתם עשיתם איזושהי בשורה צרכנית של אפשרות של ביטול, שזו בשורה שלא הייתה לפני-כן.
מעבר לזה, אנחנו מדברים כאן שוב על שנת 2012. אנשים שחותמים על עסקאות כאלה, הם אנשים שמקבלים דף גילוי נאות. דף הסכם מפורט שמסביר את התקופה, שמסביר מה מקבל אותו בעל יחידה שמתקשר באותה עסקה. אפשרות הביטול לכשעצמה פוגעת בעוסק.
אדיר ענבר
¶
תודה.
אני, קודם-כל, סבור, כמו חבר הכנסת חסון, שכרגע יש פה מעט מאוד הבנה כלכלית לגבי המהות הכלכלית של העסקה הזאת, שהיא עסקה יחסית מורכבת בהשוואה לרוב העסקאות שאנחנו עושים – כל עסקת ה-time sharing. ואני שמעתי את זה גם אתמול – כאילו, לעשות את זה מהר, חפוז, לטפל במשהו, שאולי פשוט יחסל את כל התעשייה.
אני רוצה קצת – על קצה המזלג – לשים טיפה הבנה כלכלית, עכשיו, על המהות של העסקה הזאת, שממנה אנחנו יכולים להגיע למקום אחר לגמרי.
אגב, לפני זה, אם אפשר אולי, עדיין, לא לכלול הוראה לעסקאות עתידיות, אלא אחרי שילמדו אותה, אולי בעזרת הפיצול שלה.
אדיר ענבר
¶
אולי בעזרת הפיצול, אני מתכוון, אפשר, אולי, עכשיו להגיע לזה שלא חייבים הוראה קדימה. אני לא יודע. זה כבר עניין משפטי. זה היה הפיתרון הכי טוב.
אדיר ענבר
¶
אתמול הייתה אווירה, שזה הדבר הכי טוב כדי לא לצלול לזה. עכשיו כבר עשו פיצול. זה רק זה. אז אולי אפשר שזה לא הוראת מעבר, אלא משהו אחר. זה רק - - -
אדיר ענבר
¶
בכל אופן, אני רוצה להסביר את המהות הכלכלית, אדוני. חשוב לי מאוד שתבינו את המהות הכלכלית החדשה.
יואל חסון
¶
תקשיב רגע, אנחנו מסכימים על אותו דבר.
תקשיב, אדוני היושב-ראש, אני אומר לך: הרי לא יכול להיות. מדברים פה על - - -
יואל חסון
¶
יפה. אז אני אומר לך: אי-אפשר לעוות פה את הכול, שמעוותים פה בסוף את רצון המחוקק. המחוקק – שזה אני בהקשר הזה – רצה לתקן את בעיות העבר. לא הייתי נכנס לבעיות העתיד, לא מכיר את העתיד – לא רציתי לעסוק בזה בכלל. למה לא אמרו לי בתחילת הדרך את זה?
יואל חסון
¶
אז אני מקבל על אחריותי שלא הבנתי את העניין הזה, בסדר? יכול להיות שאמרת ואני לא הבנתי, בסדר? אני לוקח על אחריותי את העניין הזה.
אבל, בשורה התחתונה אני המחוקק, אדוני היושב-ראש.
יואל חסון
¶
אני הייתי מציע, עכשיו, לעשות הפסקה. לשבת עם היועצת המשפטית, ועם מנהלת הוועדה. לחשוב בצורה יצירתית, איך אנחנו – לפחות, אתה יודע מה? – שמים את הנושא של העתיד לדיון אחר-כך. לא מתנים אותו בחקיקה הזאת. ובכנסת הבאה נבקש מחקר, נזמין את כולם, נבדוק, נלמד את הנושא ונעסוק בזה. לעשות את זה היום, אני אומר לך: זו אחריות כבדה, זה קל, זה פופוליסטי. הושבה, השבה, נשיב לכולם, זכות השיבה. בסדר? זה הכי קל. זה פופוליסטי וזה. מה ההשפעה של זה? אני לא יודע.
לכן, אני חושב שיש לזה דרך. אני חושב שאנחנו צריכים לעשות הפסקה. להתכנס כולנו לישיבה רק שלנו – נבקש מהאחרים לצאת. נתכנס משפטית, ולחשוב על פיתרון משפטי.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
- - אם יש צורך בדיון כזה שיכול להביא לפיתרון. אם דיון כזה יקדם פיתרון משפטי של הפרדה.
עמיר פרץ
¶
אנחנו מחוקקים. אני חושב שמה שחבר הכנסת חסון מעלה כאן – גם אני מרגיש מאוד לא נוח. כי ביחידות העבר התעסקנו - - -
אדוני היושב-ראש.
עמיר פרץ
¶
בשאלת העבר באמת עסקנו לעומק, וניסינו למצוא פיתרון כמעט לכל סוגיה מתפצלת: כולל סוציאליים, כולל העניין של החובות. פה אנחנו עוסקים בשוק העתידי שהוא הרבה יותר משמעותי מהעבר, ועוסקים בו באמת בחופזה. גם אני מרגיש פתאום.
אני לא יודע להגיד. יכול להיות שאתה צודק שהרווחים שלהם הם כאלה, שאפשר להשית עליהם את העניין ואין שום בעיה. יכול להיות. הרי ממה התחיל כל הדיון? הזעקה הגדולה שכולנו לא השלמנו איתה, שבן-אדם כבול. עמדו פה אנשים ואמרו: אנחנו לא רוצים מכם כלום, תנו לנו ללכת.
עמיר פרץ
¶
תנו לנו ללכת. זה מה שהם אמרו. מה הם רוצים מאיתנו? ואנחנו אמרנו: מה זאת אומרת? לא נותנים ללכת? לא נותנים לכם ללכת, אפילו שאתם לא רוצים כלום? אמרו: לא, לא.
עמיר פרץ
¶
סליחה. למה אתה מפריע? למה את מפריעה כל הזמן? 20 דיונים ישבת בצורה יוצאת מן הכלל. פתאום התחלת לדבר, ואת מפריעה לכולם.
עמיר פרץ
¶
תודה.
אני חושב שמה שאומר חבר הכנסת יואל חסון, גם מבחינת האחריות שלנו, להתחיל עכשיו לעשות בינינו תחרות מי תומך בצד הזה ומי בצד הזה. אני מאמין שכולנו תומכים, שהשוק הזה יוכל להתפתח. כי בסוף הוא שוק שנותן אופציה לרכוש מקום להבראה ולנופש, - -
אתי בנדלר
¶
כפי שאני הסברתי אתמול, והסברתי במספר מילים היום, הוראת מעבר לא יכולה להיוולד, אלא אם-כן זו הצעת חוק נפרדת שדנה - - -
עמיר פרץ
¶
כן, ודאי. נקרא לה: הצעת חוק יחידות הנופש. נקודה. בעבר, נקודה. והיא תעמוד בפני עצמה. לא צריך שהיא תהיה קשורה לשום חוק אחר. זה הכול.
יואל חסון
¶
זו המהפכה שרצינו לעשות, אדוני. זו המהפכה. לזה באנו. לזה אני באתי. לא באתי לשום דבר אחר. לא באתי לשום דבר אחר. חדרי הכושר – למדתי את הנושא, אני מכיר אותו. את הנושא הזה אני לא מכיר. אני לא אקח אחריות פה.
אתי בנדלר
¶
כל הסיפור של פיצול הצעת החוק – אני יכולה לפצל או להניח לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק מלאה או הצעת חוק מפוצלת – לא משנה – אבל שנולדת מהצעת החוק שפורסמה ב"רשומות" לקריאה הראשונה.
הנושא של יחידות הנופש – התקשרויות העבר של יחידות הנופש – לא היה כלול בכלל בהצעת החוק, כפי שאדוני יודע.
אתי בנדלר
¶
לא היה כלול בכלל. לכן, אינני יכולה להניח היום הצעת חוק שמדברת אך ורק על התקשרויות עבר של יחידות נופש. אני יכולה להוסיף את זה כתיקון להצעת החוק במסגרת - - -, ולכן גם הוועדה החליטה על פיצול שמדבר על העקרונות הכלליים, כן? ובתוספת הרביעית תהיה: יחידות נופש, ההתקשרויות העתידיות, ותהיה לזה הוראת מעבר. זה מקסימום הגמישות המשפטית והלוליינות שאני יכולה לעשות בנתונים הקיימים. זה אחד.
דבר שני, אני שבה ומזכירה לחברי הכנסת שבדיון אתמול אני הצעתי – ונדמה לי שאפילו משרד המשפטים או נציגי הממשלה הסכימו לקבל את ההצעה הזאת – לשתוק לגמרי ביחס לזכות ההשבה. זאת אומרת, לא לכתוב – לא שלא יהיה זכאי להשבה, ולא שיהיה זכאי להשבה. בהמשך, כשהוועדה תדון בחלק השני של הצעת החוק, היא יכולה לתקן את הנושא הזה ולהתייחס שוב לנושא של יחידות הנופש, העסקאות העתידיות.
אתי בנדלר
¶
הרי הצעת החוק פוצלה עכשיו. יהיה עוד חלק שאם הכנסת מקבלת היום את החלטת הפיצול, אז אפשר יהיה להכיל על החלק שנשאר, שמיועד בעצם לטיפול בחדרי-הכושר או בכל מרכזי הספורט ואולי בעסקאות נוספות. היא יכולה אז לתקן גם את מה שהוועדה תקבל היום.
אתי בנדלר
¶
כרגע, זה מה שיהיה בקשר לעסקאות של יחידות נופש. כשבמסגרת הדיון, בחלק השני של הצעת החוק, אפשר יהיה להעלות את זה שוב לדיון, ואפשר יהיה לתקן את זה. כך וכך, בנוסח, כפי שאני הקראתי, כפי שאני אניח היום – ואם אני אספיק להניח היום את הנושא הזה – יהיה כלול סעיף שאומר שהשר, באישור ועדת הכלכלה, רשאי לתקן את התוספת הרביעית. ככה שבכל מקרה אי-אפשר יהיה לעשות את זה – או במסגרת חקיקה ראשית בחלק השני של הצעת החוק, או במסגרת תקנות שיובאו לאישור הוועדה לצורך תיקון התוספת הרביעית. כך וכך.
עמיר פרץ
¶
זה אומר, ומה שאת אומרת שאם לא מתייחסים להשבה – מה שבעצם מחייב ביניהם זה מה שיהיה כתוב בחוזה.
עמיר פרץ
¶
סליחה. נו, אני שואל אותה. לא אתם. אתם כבר לא בדיון. אנחנו רוצים לסגור. אם אני יושב-ראש, אני מוציא את כולם. שמענו מספיק, אני אומר לכם. היושב-ראש מוציא את כולם. אנחנו כבר לא בעסק הזה.
עמיר פרץ
¶
עם כל הכבוד. אני אומר לכם: אם אני יושב-ראש, אף-אחד לא נשאר פה, רק חברי הכנסת. אף-אחד לא נשאר פה. אבל הוא יושב-ראש נחמד.
אתי בנדלר
¶
חבר הכנסת פרץ, יש עכשיו עניין של פרשנות. כי, לכאורה, אם החוק שותק בקשר לעניין הזה, הם יכולים להכניס הוראות בקשר להשבה, ולכתוב שלא תהיה השבה וכן תהיה השבה, תהיה השבה חלקית. הם יוכלו לכתוב מה שהם רוצים בהסכם. אבל, יכול צרכן, אם ירצה, או ארגון צרכנים, להביא את החוזה הזה לבחינה, או של בית-הדין לחוזים אחידים או של בית-משפט אחר במסגרת פרשנות של ביטול חוזה לפי חוק החוזים, ובית-המשפט יחליט אם הסעיף הזה – נניח שהם יכתבו שאין השבה – אם הוא חוקי או לא חוקי; אם הוא מקפח או לא מקפח; אם הוא פוגע בתקנת הציבור או לא פוגע בתקנת הציבור. זאת, כל עוד המחוקק שותק בקשר לעניין הזה.
יואל חסון
¶
ואם בתוך החוק הזה אנחנו מעבירים שכרגע הבסיס של כל העבר יתבסס על סעיף – אם אני זוכר טוב זה היה 14, 13. זאת אומרת, את הבסיס לעניין של יחידות הנופש, במקום הסעיף הזה, העתידי, אנחנו נתייחס כרגע לכללים שהיום מתייחסים לכללים למכירת יחידת הנופש – סעיף 14 או 13.
אתי בנדלר
¶
לא. זה סעיף חדש שדן בביטול עסקה. הסעיף הזה יאמר שצרכן רשאי – פחות או יותר. אני לא אומרת את הנוסח הסופי, אוקיי? – צרכן רשאי לבטל, בכל עת, עסקה מהסוג המנוי בתוספת הרביעית, ובלבד שהודיע על כך מראש לעוסק תקופה המנויה בתוספת האמורה, ושילם דמי-ביטול בשיעורים הנקובים באותה תוספת.
ויש סעיף נוסף שאומר שהשר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות בצו את התוספת הרביעית. ואז תהיה תוספת רביעית שתאמר: יחידות נופש, הודעה מוקדמת – אני אתייחס גם לנושא – ובלבד שמסר הודעה מוקדמת בתקופה הנקובה בתוספת הרביעית. ואז יהיה כתוב שבתוספת הרביעית, העסקה לרכישת יחידות נופש – אני מדברת על משהו מאוד-מאוד כללי – עסקה לרכישת יחידות נופש, הודעה מוקדמת – נניח שהוועדה לא תשנה את מה שהוועדה החליטה אתמול בדיון, שיוצבע על הבקשה לדיון מחדש – הודעה מוקדמת תיכנס לתוקפה בתום שנתיים, לאחר שנה שבה נמסרת ההודעה, אוקיי?
יואל חסון
¶
אני - - - תמכנו בפעם הקודמת, אתמול. אבל אם אין פיתרון אחר – פשוט זה הולך עוד פעם לבתי-משפט ולעניינים, וזה מה שמטריד אותי בסוף.
אתי בנדלר
¶
ייתכן שהוועדה תשלים את דיוניה עוד לפני שהמקרה הראשון יגיע לבית-המשפט, ותקבע את ההוראות הנכונות.
לאה ורון
¶
וגם ייתכן שהם לא יכתבו בחוזה - - - השבה. הם יבינו שהמחוקק יאמר את דברו אם הם יכתבו את זה בחוזים שלהם.
עמיר פרץ
¶
אבל עד היום הוא לא היה יכול להשתחרר. באמת. מה הבעיה? באנו להשיג עיקרון. עכשיו, כשהשגנו אותו, אז אנחנו - - - נחמד.
עמיר פרץ
¶
אני בעד. רק אני, כמו חבר הכנסת יואל חסון, מרגיש שבנושא של העבר התעסקנו מאות שעות, ובנושא של השוק העתידי, שיותר – יכול להיות שאתם צודקים. אני לא מרגיש יכולת לקבל החלטה. אין לי יכולת.
אבל את הדבר העיקרי, שכולם התקוממו שכובלים מישהו, גמרנו את העניין. אין כבילה יותר.
אתי בנדלר
¶
זו כבילה, חבר הכנסת פרץ. אי-אפשר להתעלם מזה שברגע שיש קנס יציאה כל-כך גבוה, זו כבילה. זו המשמעות.
יואל חסון
¶
תני לי, בבקשה. את מעוותת. את נותנת דוגמה של חדרי הכושר כל הזמן, וזה לא נכון. ברשותך, אין לי אופציה. בחדרי הכושר, יש לי מה שהיה עד היום – שגם כנראה לא יתוקן בינתיים – זה שעשו לי מחיר חודשי יקר ביותר, וכפו עליי ללכת למסלול שנתי. אין לי אופציה אחרת. אם אני רוצה ללכת היום, ללכת ולעשות, מלון באופן פרטי, אני לא יכול ללכת ליחידת נופש. יש לי אינספור אפשרויות - - -
אתי בנדלר
¶
- - גם בחדר כושר שילמת מנוי לשנה, אוקיי? ואתה רוצה לבטל את זה - - - לחצי שנה, תבטל. אתה רק משלם קנס יציאה על חצי השנה שאתה לא עושה שימוש. זו המשמעות - - -
עמיר פרץ
¶
שאלה אחת, לשאול את היועצת המשפטית: מה שתיארו כאן לגבי בתי-אבות, כן? האם, נניח, שמישהו שהשתמש ביחידת נופש שלו במשך 15 שנים. הרי היום, אם הוא רוצה למכור אותה הוא מוכר אותה במחיר מלא, נכון? הוא יכול למכור אותה בכל מחיר שהוא רוצה, את הזכות הזאת. האם את אומרת שאם אחרי, נניח, תקופה שהוא השתמש ורצה למכור, אז מחיר המכירה יהיה מוגבל או שהוא יהיה חייב להחזיר את זה לבעלים? יהיה מותר לו למכור?
אתי בנדלר
¶
חבר הכנסת פרץ, אין היום הוראת חוק המגבילה את העוסק מלקבוע בחוזה סעיף המגביל את העבירות. דהיינו, גם היום הם יכולים בחוזה לומר - - -
רני נויבואר
¶
אדוני, אני יודעת על תיק בבית-משפט שהתנהל נגד אחת החברות פה, שהם סירבו, שאדם מצא לו את הקונה כבר, הם סירבו להעביר. הם מתלים את ההעברה בהסכמה, על אף שבעצם הסכום הראשוני כבר שולם; על אף שבעצם לא בדקו את היכולת הפיננסית.
עמיר פרץ
¶
אנחנו לא רוצים להחליט בעתיד. אתם מאלצים אותנו להחליט החלטות בלוח-זמנים בלתי ראוי לחלוטין. אם אין פיתרון משפטי, יכול להיות שהכול יתבטל, אז מה נעשה. כל מה שהשגנו ילך.
יואל חסון
¶
שעוד לא התייחסנו למכתב של השר, שמעוות לחלוטין את מה שהסכמנו. אבל זה סיפור אחר.
אבל, אדוני, לא רוצים לדון בעתיד. תמצאו לנו פיתרון לדבר הזה. יש כאן החלטה עקרונית ללכת למהלך דרמטי, שיציל את האנשים בעבר. צריך לחשוב כאן חשיבה יצירתית.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
תאמין לי שאני אתייחס. את אותן הטענות – אם אני אנתק מהפרוטוקול הזה – אפשר להלביש בכל דיון של ועדת הכלכלה. בכל דיון אפשר להגיד: זה מורכב, זה מסובך, בואו לא נחליט.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
בוא, תאמין לי. אבל עזוב, לא משנה, הטענות שלכם עומדות. רואים שאנחנו לא מתקדמים.
כן.
אדיר ענבר
¶
במה שהוועדה החליטה אתמול, היא כבר עצם הרעיון של הכנסת זכות ביטול. אפשר לבטל פרוצדורה כזאת ואחרת כל הזמן. הוועדה שינתה כבר את המשמעות של מה זה time sharing, ואני אגיד מדוע – מבחינה כלכלית פשוטה מאוד: עד עכשיו הייתה עסקה שהיא כובלת, לא במובן השלילי של המילה כובלת, אלא שני הצדדים צריכים לקיים אותה.
אדיר ענבר
¶
הייתה עסקה, ששני הצדדים חייבים לקיים אותה. העסקה הפכה עכשיו – אם לוקחים את זכות הביטול, היא הפכה להיות עסקה אחרת לגמרי – שהיא עסקה שנותנת אופציה. זאת העסקה. אין צל צילו של ספק מבחינה כלכלית. כל כלכלן יגיד את זה.
מה קרה? היות ובכל פעם מחליט הצרכן מחדש אם הוא רוצה לקחת את השוטף, העסקה היא עסקה שנותנת אופציה לצרכן לקנות במשך כך וכך זמן – יש עוד עסקאות כאלה בשוק – שירות במחיר מאוד מוזל באופן יחסי לכמה שזה מלון רגיל: וזאת על האופציה הזאת, להחליט לקנות את השירות הזה, הוא משלם סכום בהתחלה. הסכומים לא יהיו כמו שהיום, כי זו עסקה חדשה שהמהות הכלכלית שלה – השוק ייצור משהו אחר. אין שום תקדים בכל הדברים שאתם מכירים שמחזירים, משיבים עלויות של אופציה. אופציה, ברגע שקנית את עצם האופציה, אתה יכול אחר-כך לא לקנות את השירות. אתם רוצים להחזיר השבה על האופציה? אז אני אגיד לכם שתווי שי של "קו-אופ" ושל "שופרסל", שזו תעשייה של, נדמה לי, שבעה מיליארד שקל או משהו כזה, זאת רק אופציה לקנות מוצרים. יש לו תאריך סיום. לא השתמשתי, שיחזירו לי את מה שקניתי. לא מחזירים.
אדיר ענבר
¶
סליחה, רגע. אבל אני לא מפריע לך, גברתי, מנהלת הוועדה. אני לא מפריע לך, אל תפריעי לי.
אני אגיד לכם שכשאני מקבל כל יום למייל קופונים כאלה: "גרופון" או לא יודע איך קוראים להם, שאומרים לי: תשמע, שלם 3,000 שקל, ותוכל לקנות תוך שלושה חודשים, "אם יבוא לך", מכונית, במקום ב-150,000 שקל, ב-120,000 שקל. זאת האופציה. שילמתי 3,000 שקל, התחרטתי, מישהו נפטר במשפחה. משהו קרה. מחזירים לי את ה-3,000 שקל? על מה אתם מדברים?
לבטל אופציה? אין צל של תקדים לעניין הזה. אופציה נרכשת, ובאותו רגע היא של הזה. זה לא חלק מהשירות. העסקה תתומחר אחרת לגמרי. השוק העתידי שאתם מדברים עליו, אם קיימת הוראת ביטול, הוא שוק של רכישת אופציה, ואחר-כך ניצול האופציה. אתם נותנים לבן-אדם לבטל, אז אי-אפשר להחזיר את עלות האופציה.
אדיר ענבר
¶
אגב, זה גם יימדד ככה. העלות של האופציה היא לא 37,500 שקלים, נגיד, מתוך 50,000 שקל או משהו כזה. יש איזה תמחיר בשוק כל הזמן. השוק משתנה. השוק יורד, השוק עולה. זה נורא מורכב כמה להחזיר, לא להחזיר. מה זה בנק? אנחנו לא מדברים עם בנקים שמחזיקים את הכסף בכיס.
אדיר ענבר
¶
לא, להיפך. בבנק, השירות הוא שהוא נותן לך כסף, והוא מקבל על זה ריבית. עכשיו, אתה רוצה להפסיק את השירות המתמשך – זו לא אופציה. אתה רוצה להפסיק את השירות המתמשך, אז אתה מפסיק. פה, זו אופציה לצרוך שירות שעוד לא צרכתי אותו בכלל. הם רוצים להחזיר לי - - - אופציה.
ביתיה גוטל
¶
רק כמה מילים לדברי האדון המכובד: ראשית, להציג את העסקה שהייתה קיימת כעסקה מאוזנת, שבה אף-אחד לא יכול להשתחרר, וזה ההסכם – זו הצגה מאוד מעוותת, מאחר וצד אחד היה יכול להעלות את דמי-האחזקה כרצונו, לשנות את תנאי המלון כרצונו.
ביתיה גוטל
¶
רגע, בבקשה. אדוני, אני הקשבתי.
וזו הצגה מעוותת. זו הייתה עסקה לא הוגנת, ולדעתנו גם הפיתרון שהוצע אינו הוגן.
לענייננו, להצגה של העסקה החדשה כאופציה, היא משונה. אני לא מכירה אף אופציה שאני משלמת דמי-אחזקה שנתיים עליה. אני קונה זכות. יש הבדל דרמטי בין זכות לאופציה: על זכות אפשר לוותר ולקבל את הכסף בחזרה, אולי בתשלום איזשהו קנס. זה לא לקנות אופציה. כשאני קונה אופציה, לקבל 3,000 שקל להנחה ברכב, כבודו, אני לא משלמת על דמי-אחזקה שנתיים על האופציה הזאת. אני לא מכירה את זה, גם אם מימשתי וגם אם לא מימשתי – אני לא משלמת עליה דמי-אחזקה שנתיים.
ביתיה גוטל
¶
אדוני, אני משלמת גם אם אני לא נהנית, וגם אם אני נהנית, וגם אם אני לא נהניתי. והמלון השכיר את זה למישהו אחר, אני עדיין משלמת.
אהוד פלג
¶
אם יש לי דקה אני אגיד שני דברים: הדבר הראשון, דברים שנאמרו פה על האיזון בין שני צדדים, עם כוח כלכלי כמעט שווה, מזכיר לי את הפיל והעכבר שהולכים בדרך, והעכבר אומר לפיל: תראה כמה אבק אנחנו עושים. אז זה האיזון. זה האיזון.
עכשיו, אני רוצה לומר משהו על ללמוד מהעבר, ולא להגיע בעוד כמה שנים לאותו מקום שכל-כך הרבה זמן אנחנו הקדשנו לו בשבועות האחרונים. אנחנו פה יוצרים, עם הסדרים לא מתאימים, את המקרים הסוציאליים ואת המסכנים שחבר הכנסת פרץ כל-כך דאג להם בהקשר הזה, לעתיד לבוא. "קלאב הוטל" היא האחרונה שיכולה לבוא ולרחוץ בניקיון כפיה, על רקע ההתנהגות הכוחנית שלה שרמסה את ההגינות בהתנהלות מול הצרכנים; על רקע דמי-האחזקה שהיו כמו חתול בשק, ששינו לחלוטין את כדאיות העסקה בין צרכן שהובטח לו אל"ף, כולל שהובטח לו שברגע שהוא ירצה למכור יש מיליון קופצים ו"קלאב הוטל" תעזור לו, למצב שאליו הגענו.
זה הרקע שצריך להיות לנגד עיניכם. ו"קלאב הוטל", עם הדיבורים המאוד יפים שלה, על-ידי הנציגים המאוד מיומנים שלה, לא צריכה פה להוליך שולל את הוועדה הזאת. אחרת, נחזור לאותו מקום.
שחר עקה
¶
יש פה נציגים חוץ מ"קלאב הוטל". ברשותכם, אני רוצה להגיד כמה מילים. אפשר כמה מילים, ברשותכם?
שחר עקה
¶
שחר. שחר עקה, סמנכ"ל הכספים של "פתאל".
חוץ מ"קלאב-הוטל" יש את "ישרוטל", יש את "פתאל", שמכרו. ואני חושב שהעסקאות שקשורות לבתי-המלון שלנו ושל "ישרוטל" הן לא בבית-משפט, כי זה לא אותן עסקאות.
מה שאתם עושים פה, אתם הורגים שוק עתידי שחי ונושם בכל העולם. אנחנו גם עובדים באירופה. הדברים האלה עובדים בכל העולם, וככה מממנים בתי-מלון. המצב בארץ הוא שהיום לא בונים בתי-מלון, כי אין מימון. קשה מאוד. אני לא זוכר מתי בנו בפעם האחרונה בית-מלון בים-המלח או באילת. אין. אנחנו מתכננים לבנות מלון נוסף באמצעות אותן זכויות נופש. מה שאתם מתכננים כרגע לעשות זה פשוט לגדוע את הענף הזה, ולא ייבנו פה שום דבר יותר בשנים הקרובות.
מה שאנחנו עושים עובד נהדר. אין בעיות. אני לא רואה סיבה, בגלל עסקאות אחרות, לשנות את כל העתיד של כל הענף הזה. זו נקודה ראשונה.
נקודה שנייה
¶
גם סוג האוכלוסייה שבאה וקנתה יחידות נופש לפני 20 שנה – אני הייתי אז סטודנט. אני זוכר, הביאו אותי לאיזה כנס. לא היה לי גרוש, וניסו למכור לי יחידה. היום זו לא אותה אוכלוסייה. כל אחד בא עם שני עורכי-דין. יש לו כסף. הם לא לוקחים משכנתאות בשביל זה. זה לא אותו סיפור בכלל. ואתם באים עוד פעם.
שחר עקה
¶
לא הכול בסדר. אני אגיד לך מה יכול להיות לא בסדר: מחר יש טילים על אילת, יותר מהקצת שהיה באוגוסט. וכולם מחליטים, אילת לא טוב. עכשיו הם רוצים לבטל את העסקה. מה אני עושה? מה יש לי כסף על העץ? הכול בבלוקים. כמו שאמרו קודם, לפניי: שיבואו וייקחו את האסלות. זה לא בר-ביצוע בכלל.
אמיר שפיצר
¶
משפט אחד: ההצעה שעומדת על הפרק כרגע, מדברת על כך שתהיה זכות ביטול בעוד מספר שנים, ונושא ההשבה יהיה בהסכם שבין הצרכן לבין העוסק. זאת אומרת, הם עדיין יכולים לקבוע כל סכום שהם רוצים בתור – עדיין יש להם את הזכות לקבוע בהסכם.
יואל חסון
¶
אם הייתי חושב שאתה בגן-ילדים הייתי בא עם כדור. במשחק, כמובן.
אבל בוא נגיע להסכמה. בוא נראה מה עושים עם הסיפור הזה.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
יש שתי אופציות. עם שתי האופציות אני יודע לחיות. אם יש אנשים פה שחושבים שצריך עוד זמן ללמוד. אני רואה כמה זה בוער בחברי הוועדה. אני יכול גם לסיים את החקיקה היום, אין לי בעיה. אבל מה שאתם רוצים.
אם מה שהיא הציעה מקובל, אני מוכן להתקדם.
יואל חסון
¶
הצלחת לייצר מנגנון להשבה? בוא נגיד שאנחנו הולכים למנגנון להשבה, איך נדע לייצר מנגנון של השבה עכשיו?
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
מה הבעיה? או שיש לך מקדם שחיקה שנתי. או שאתה אומר: חלק פרופורציונאלי פחות – כמו שאמרת בחדרי הכושר – אחוז מסוים, שאתה תקבע אותו. סדרי-גודל.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
זה לא מדע מדויק. אין פה קרן לייזר שצריכה לגעת בדיוק בנקודה. מספיק שאתה בתחום סביר – תאמין לי, זה בסדר.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
יש או את האופציה הזו, שהיא אופציה שלא מתאימה לוועדת הכלכלה – לאופי שלה ולהתנהלות שלה. אבל אם נקלענו עכשיו ליום אחרון, אני יכול ללכת ולגייס עכשיו, נתחיל בגיוסים ונחזור בשעה ארבע. אבל יש לנו מספיק על הראש.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
הוא אומר לי: בוא נצביע. נותן לי הרגשה, כאילו – בוא נצביע, נפתח את הסעיף. אבל הידיים היו מתרוממות הפוך.
יואל חסון
¶
לא, איך לך מה לסלוח כי לא הייתה כוונת זדון.
אני רוצה להגיד לך שאני אמרתי אתמול שהיה הכי קל, בגלל הסיבוך של הדבר הזה, להרוג את כל החוק. אני לא רציתי להרוג את החוק. אני נשארתי אתמול עד 20:00 בערב כדי לא להרוג את החוק, ולא הייתה הסכמה על הדבר הזה. היה פה ויכוח עם היועצת המשפטית ועם מנהלת הוועדה באותו עיקרון בדיוק, ועם חברים נוספים. אז לא רצינו להרוג.
עכשיו, השאלה, אדוני היושב-ראש
¶
נגיד שנסכים על מה שהיועצת המשפטית הציעה, מה אתה עושה עם מכתב השר? זו הסתייגות - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
לא. אין הסתייגות של שר בקדנציה הזו, שעברה כנגד עמדת ועדת הכלכלה. אין. אז יהיה היום תקדים, אם יהיה. אין דבר כזה. תלך סטטיסטית.
אתי בנדלר
¶
חבר הכנסת פרץ, לאו דווקא. - - - במסגרת הצעת החוק הנוספת, - - -, ובכנסת הבאה, כן. אבל יש - - -
חגי דורון
¶
אז השבה צריכה להיות כמו שהייתה. כמו שקבעתם. קבעתם אתמול שאין השבה. אז היה לזה היגיון - - -
חגי דורון
¶
נראה אותך פועל בהיגיון הכלכלי. - - - משהו כלכלי? אתה יושב במועצה, מנהל - - - אתה - - - חברה? אתה מנהל משהו? אתה מנהל מלון? עסק קטן?
רעות אושעיה
¶
אבל חוק שותק מפנה אותנו לחוק החוזים. מעבר לזה שהוא מפנה אותנו לחוק החוזים, יש הסדר - - -
יואל חסון
¶
משפטנים גדולים יש פה בחדר הזה, אבל אף-אחד לא נתן פיתרון איך אפשר לא להתייחס בכלל לנושא העתיד. - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
חברים, אנחנו סיימנו את הדיון. ועוד רגע אני מאמץ את הצעתו של המנוסה והוותיק ממני לפנות את האולם. מעכשיו תנו לנו לנהל את העניינים.
מה הצעתכם, הסכמתכם?
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אבל אנחנו חוזרים עכשיו. זה ריקוד תימני נהיה. דנו בזה, אין אפשרות. יש שתי אפשרויות שהציגה היועצת המשפטית.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
אין אפשרות יותר – אין זמן יותר לדון בזה ולחפש אפשרות. יש כרגע או אפשרות - - -
אתי בנדלר
¶
אדוני תמיד יכול לערער על החלטותיי בפני היועץ המשפטי של הכנסת, ואם היועץ המשפטי של הכנסת - - -
עמיר פרץ
¶
אני חושב שגררו אותנו למקומות: התחלנו עם מכוני הכושר, ונגררנו ליחידות הנופש קודם, נגררנו עכשיו ליחידות הנופש העתידיות – בכלל שכחנו איפה התחלנו. אנחנו היינו מכוני הכושר בכלל. זה לגרור אותנו למקומות, ובגלל טיעונים משפטיים. משפטנים זה יצירה, שמה שנקרא נותנת לנו כלים.
אתי בנדלר
¶
אני לא הבאתי את זה. אדוני, חבר הכנסת פרץ, אני לא הבאתי לשולחן הוועדה את הנושא של יחידות הנופש. חבר הכנסת יואל חסון יודע בדיוק מה הייתה דעתי מלכתחילה על כך שהנושא הזה - - - בהצעת החוק.
עמיר פרץ
¶
ההיפך. השאלה היא אם אנחנו הולכים לוועדת הכנסת או למישהו שמחליט, אנחנו מודיעים שבגלל שזה עומד בפני עצמו זה נושא חדש, ולכן הולכים לוועדת הכנסת. וועדת הכנסת תחליט שזה לא נושא חדש, ואז זה יעמוד בפני עצמו.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
תשמע, גם אני רוצה לפתור את הגרעין האירני במדיטציה – אין, לא הולך. אין לנו זמן. חברים, אם היה לנו מחר - - -
עמיר פרץ
¶
אבל אתה לא יכול לאנוס אותנו, לעשות הצעת חוק לא ראויה. אני לא מבין - - -. לא ירדנו. אתה יודע, כל דיון אצלך – לזכותך ייאמר – שאתה יורד לפרטי פרטים, מזמין מומחים. פה אין לנו כלום. אין לנו מושג. אני רוצה שמשרד התיירות יגיד לנו מה התכניות העתידיות שלו ליחידות נופש. אולי הוא רוצה לסגור - - -
עמיר פרץ
¶
לא, בסדר. משרד התיירות לא - - -, לא סופרים אותם עכשיו - - - כי הם לא נמצאים בשיקולים שלנו. אבל כשמדברים על פיתוח של ענף נופש עתידי, הם הופכים מאוד משמעותיים. עד היום דיברנו על העבר, על לפתור בעיות סוציאליות – זו לא בעיה שלהם, של משרד התיירות. אבל כשמדברים על מעמדו של הענף בתוך שוק שלם, זו בעיה שלהם. לא צריך - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
חברים, או שאנחנו מתקדמים או שנפסיק את הדיון, כי יש לכם פה רוב. ואנחנו ניפגש ב-15:30.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
מה שאתם רוצים. אתם רוצים להתקדם עכשיו? אני מבין שעכשיו יש לכם רוב, אי-אפשר להתקדם לשום כיוון. אתם לא רוצים, לא את זה ולא את זה. הציעה פה שתי אופציות. אופציה אחת, אני חושב שהיא 90% הולכת לכיוון שלכם, מה שהיא הציעה.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
רגע. סליחה, עזוב אותו.
שרק תהיה הבהרה, ולא תהיה אי הבנה: 15:30 זה משחק פתוח מחדש.
קריאה
¶
כל מי שלא מנהל את הענף יודע שהוא לא ייהרס. יפה מאוד. מר חרותי יודע שהענף לא ייהרס. מר חרותי הוא היועץ של הוועדה. - - -
שחר עקה
¶
איך מממנים היום בנייה של בתי-מלון? תגידו לי, איזה בתי-מלון בנו בעשר השנים האחרונות באילת ובים המלח?
רעות אושעיה
¶
בירושלים נבנה אגף ליחידות נופש - - - האגף הזה נבנה - - - מיחידות נופש. אולי כדאי שתבדקו את הנתונים שלכם לפני שאתם זורקים.
עמיר פרץ
¶
בבקשה.
הצבעה
בעד פתיחת הנושא מחדש – 4
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה לפתוח את הנושא מחדש נתקבלה.
אתי בנדלר
¶
התוספת הרביעית, שכמובן לא מנוסחת לי, תהיה: כשרות עסקה לרכישת יחידות נופש. הודעה על הביטול תימסר בכתב, ותיכנס לתוקפה בתום שנתיים מהשנה שבה נמסרה הודעת הביטול, וזהו. נדמה לי שזה כל - - -
יואל חסון
¶
אני אגיד לך מה שאמרנו בפעם הקודמת – - - - מה שכתבת בדיוק – אני רוצה להקריא את מה שהסכמנו אתמול, בסדר?
אתי בנדלר
¶
זה בדיוק מה שאני אמרתי. אין שום דבר נוסף. אתה פשוט ניסחת את זה, וזה לא ניסוח משפטי. אנחנו מדברים - - - הזה; לא על מתי.
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
מי בעד העקרונות, כפי שהוצגו על-ידי היועצת המשפטית?
הצבעה
בעד העקרונות – 4
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה לקבל את העקרונות נתקבלה.
חנה וינשטוק-טירי
¶
הוראה לגבי פטירת הצרכן. מה קורה כשצרכן – הרי היום - - -. לא כללנו את זה, בסופו של דבר. דיברנו - - -
יואל חסון
¶
אז תראה, לגבי הסוציאלי: הסכמנו אתמול שהסוציאלי, לצערי, לא יכול להיכנס לתוך החקיקה, בטח לא נספיק בסדר היום שיש לנו. יש לי נייר – התקדמנו, אגב, מאז. התקדמנו מאז. הנציגים של - - -
יואל חסון
¶
שלחתם נייר מתוקן. אגב, אני עוד לא קיבלתי אותו. אמרו לי ששלחו לי. אני לא ראיתי שום נייר, עדיין.
לאה ורון
¶
- - - הבטיח שהוא יעביר מסמך כתוב לוועדה, על-מנת שאני אוכל להפיץ אותו, הן לחברי הכנסת והן באתר הוועדה.
ביתיה גוטל
¶
אתם קובעים הודעה - - - בעוד שנתיים. אני רק רוצה לבקש שייכתב: תקופה שלא תעלה על שנתיים. כי אם חברה שחותמת חוזה מבקשת לעשות את זה רק שנה, אל תכריחו אותה לעשות את זה שנתיים.
חגי דורון
¶
תמיד היא יכולה להתנות לטובת הצרכן בחוק הגנת הצרכן. זה עיקרון על. לא צריך להגיד אותו בכלל.
חגי דורון
¶
אם תכתבו עד שנתיים, אז הצרכן יכול לתת הודעה של שנה. זה לא נכון לכתוב את זה בחוק. העוסק תמיד יכול להתנות על הוראות החוק לטובת הצרכנים. זה לא מונע ממנו אף-פעם להציע חוזים טובים יותר. אם תכתבו עד שנתיים, אתם פתחתם - - -
יואל חסון
¶
המשא-ומתן והמסמך שאני קיבלתי מידי "קלאב-הוטל", הוא מסמך וולונטארי. מסמך שאני לחלקו בכלל לא מסכים. בינתיים, אנחנו בהתדיינות בנושא של כמות האנשים. אנחנו גם בהתדיינות בנושא מועד התקופה – הם רצו מועד של עד סוף 13, אני לא מסכים לזה. יש את כל השאלות האלה.
אנחנו הבנו שאי-אפשר להכניס את זה לחקיקה. אם אתה יכול, את הנייר להכניס לחקיקה, תכניס אותו לחקיקה. אין לי שום בעיה. לדעתי, אנחנו לא מסוגלים בלוח-הזמנים להכניס אותו לחקיקה.
חנה וינשטוק-טירי
¶
אבל אי-אפשר לכתוב לפחות הוראה לגבי פטירה שברגע שצרכן – מי שחתום על החוזה – נפטר, החוזה בטל. זה לא עובר ליורשים. היום החוזים האלה קושרים גם את היורשים.
ניצן חרותי
¶
הוא לא קיים בחוק. ואנחנו מדברים פה על 2013 כחובה לשלם, ועל עוד 2,500 שקל – מה עשינו? אנחנו הרענו את התנאים של בעלי היחידות דהיום. פשוט הרענו את התנאים שלהם. לא עשינו להם יותר טוב. חבר הכנסת חסון, אתה עושה עכשיו רע לבעלי היחידות. זה מה שאתה עושה. אני נורא מצטער. זה חוק נכה. זה חוק שאסור לו לעבור בכנסת. אי-אפשר להעביר כזה חוק. לא יכול להיות. אם 2013 נכלל בפנים, אני מצטער מאוד – זה לא חוק. זה נגד בעלי היחידות. והכנסת הזאת עושה רע ל-80,000 איש, לפחות, ועוד - - -
היו"ר כרמל שאמה-הכהן
¶
- - - הסעיף של הפטירה.
חברים, תנו לנו לסיים. רגע, תנו לה לסיים את הסעיף. אנחנו מצביעים על הסעיף של השחרור.
יואל חסון
¶
כן, אבל לפני זה יש לי הערה ליועצת המשפטית. גברתי, היועצת המשפטית, אנחנו הצבענו עכשיו על הנוסח שהקראנו אתמול לפרוטוקול, בלי נושא ההשבה. חשוב שנדבק בנוסח שאישרנו. שלא יהיו פה עכשיו שינויים בנוסח, אוקיי? הסכמנו עליו וקראנו אותו. כי אני לא יודע מה יש ברשימות שלך. את בטח מבינה אותם היטב.
אתי בנדלר
¶
אז אני אגיד לאדוני מה כתבתי בנוסח שלי. כתבתי: הנוסח בתוספת הרביעית יתייחס לעסקה לרכישת יחידות נופש. תימסר הודעת ביטול בכתב. והביטול ייכנס לתוקפו שנתיים מתום השנה שבה ניתנה ההודעה. בסוגריים – לוודא שאין בכך כדי להגביל את הצדדים להסכים על - - - ביטול קצרה יותר. דהיינו, אם החוק מאפשר לי, ואני חושבת שהוא מאפשר לי, להסכים על תקופת ביטול קצרה יותר, אז זה בסדר. אם לא, אני אכניס את זה לתוך התוספת הרביעית. זו הייתה ההנחיה של היושב-ראש, כך הבנתי, כחלק מההצבעה.
יואל חסון
¶
אנחנו אומרים היום: צריך לתת הודעה מראש לשנה, נכון? הודעה מראש לשנה. ואז, בתוך שנתיים הביטול נכנס לתוקף, נכון?
אתי בנדלר
¶
- - או למחוק את המילים: - - -. מדוע? כי בהתאם להערתה של הגברת גוטל, הייתה הערה: תנו לנו אפשרות, לצדדים שמסכימים לכך, להסכים על תקופת ביטול קצרה יותר.
יואל חסון
¶
אני רוצה לומר דבר נוסף לפרוטוקול: בכוונתי להמשיך במשא-ומתן ולייצר נייר שיטפל בבעיות הסוציאליות, ויפתור במנגנון ראוי ומכובד את הבעיות הסוציאליות של בעלי היחידות.
אתי בנדלר
¶
עכשיו, אני - - - שהוועדה רוצה להצביע על הוספת סעיף או הוראה לגבי חוזה עבר, לפיה במקרה של פטירת הצרכן יהיו יורשיו רשאים להודיע על ביטול החוזה. ובמקרה זה, הביטול ייכנס לתוקפו מיד, ללא תשלום דמי-אחזקה וללא תשלום כלשהו.
אתי בנדלר
¶
מי? מה פתאום. ודאי שלא. זאת אומרת, אתה רוצה ש"קלאב הוטל" תוכל להודיע על ביטול החוזה באופן חד צדדי?
ניצן חרותי
¶
גם את היורשים הוא רוצה להכניס בפנים.
הצבעה
בעד ההצעה – 2
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה נתקבלה.