PAGE
6
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
18/07/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 755>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום רביעי, כ"ח בתמוז התשע"ב (18 ביולי 2012), שעה 9:30

<הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 129) (תקופת אכשרה לעובדים יומיים), התשע"א-2011>

חברי הוועדה: >
חיים כץ – היו"ר

דליה איציק

>
עו"ד דן אורן - משרד המשפטים

רבקה לויפר - רפרנטית רווחה, אגף התקציבים, משרד האוצר

עו"ד שרי בכר - הלשכה המשפטית, המוסד לביטוח לאומי

אורנה פינדלינג - מנהלת תחום קידום השדמה, שירות התעסוקה


חזקיה ישראל - התאחדות התעשיינים

שמרית גיטלין שקד

וילמה מאור

חבר המתרגמים – אהובה שרון
<הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 129) (תקופת אכשרה לעובדים יומיים),>
התשע"א-2011

בוקר טוב. יום רביעי בשבוע, כ"ח בתמוז, ה-18 ביולי 2012. אנחנו לקראת סיומו של שבוע סוער מהבחינה הפוליטית כאשר הקואליציה שוב הצטמצמה, אבל בוועדה הזאת - שהיה לה כל הזמן רוב אופוזיציוני ואחר כך רוב קואליציוני, עכשיו יש לנו שוב חוסר קואליציוני- נמשיך לנסות לעבוד ולהעביר את הדברים כאן ברוב מוחלט של חברי הוועדה.
אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בנושא הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 129) (תקופת אכשרה לעובדים יומיים) בעקבות רביזיה שהתבקשה. יש איזה סעיף?

בקשה לדיון מחדש.

בקשה לדיון מחדש. אנחנו פותחים את הדיון מחדש.

אולי קודם כל נצביע על הרביזיה.

אנחנו מצביעים על הרביזיה.

הצבעה
בעד קבלת הרביזיה – פה אחד

הרביזיה התקבלה.

הרביזיה התקבלה. דליה איציק מצביעה במקום רחל אדטו. אנחנו פותחים מחדש את הדיון ורוצים לצרף לשר הרווחה שמאשר את התקנות גם את שר האוצר לצורך תקנות העובדים היומיים והעובדים החודשיים.

לצורך חישוב השכר היומי הממוצע של העובדים האלה.

בסדר. התקנות יסוכמו תוך שבועיים?

בחוק כתוב תשעים ימים.

תקריאי את החוק.

בסעיף 170ז לחוק העיקרי שאומר היום ש"השר יקבע את דרכי חישוב השכר היומי הממוצע כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) לחוק", כלומר, מה יהיה השכר היומי ממנו ייגזרו דמי האבטלה, משרד האוצר הציע לקבוע שקביעת דרכי החישוב לפי סעיף קטן (א) טעונה הסכמת שר האוצר ואישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.

(4)
(א)
שר העבודה והשירותים החברתיים יתקן את התקנות לפי סעיף 170ז לחוק

העיקרי לעניין דרכי החישוב השכר היומי הממוצע כאמור בסעיף 170א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה והן יובאו לאישורה של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך תשעים ימים מיום פרסום חוק זה.

כאמור, חוץ מפסקה (3) ופסקה (4) שקראתי, אין שינויים.

אם הם לא מגיעים תוך תשעים ימים, לא צריך את אישור שר האוצר.

אם לא מביאים תוך תשעים ימים, אין חוק.

תרשמי שבמידה ששר האוצר לא יאשר תוך תשעים ימים, לא צריך את אישורו. הוא יכול למשוך את זה גם שנתיים אבל אנחנו רוצים תוך תשעים ימים. אנחנו מדברים רק לצורך המקרה הזה.

אין שום כוונה כזאת. אני לא יודעת אם אפשר להכניס נוסח כזה.

יש לנו יועצת משפטית בוועדה שהיא תותחית ויכולה להכניס הכול.

אני גם חושבת שיכולים להביא תנאים שלא קשורים לשר האוצר.

מה שקשור במועצה, לא יהיה כל עיכוב.

אם הם לא יגישו לנו, לא יהיה לנו כלום.

בואי נגיד ששר האוצר לא מגיש את התקנות. מה הם יעשו? תסבירי לי.

אנחנו באמצע תהליך אישור התקנות. אני לא חושבת שתהיה בעיה.

בסדר, אני הולך אתך אבל אני לא יודע מה קרה לו ואין תקנות. מה אנחנו עושים?

התקנות הן באחריות שר הרווחה והן רק דורשות את האישור. התקנות של עכשיו הן כבר בתהליך ואני באמת לא רואה סיבה שלא יתקנו את התקנות.

מה זה משנה אם כתוב שבמידה שלא יגישו תוך שלושה חודשים?

אם לא יגישו, לא יהיה לנו מה לאשר כי מה ייכנס לתוקף?

החוק ייכנס כפי שהוא.

הוא חייב תקנות.

המשמעות היא מרחיקת לכת. המשמעות היא שעובד שעבד שעה ביום, יקבל.

אבל שר הרווחה לא יגיש בלי הסכמת שר האוצר. הוא לא יכול להגיש.

את מתחייבת כאן?

כן, מתחייבת.

מי גברתי לפרוטוקול?

רבקה לויפר, רפרנטית ביטוח לאומי. אני מתחייבת ואני אומר בדיוק למה אני מתחייבת. שוב, התקנות הן באחריות שר הרווחה והוא זה שצריך לתקן אותן ולהביא אותן. התקנות, כפי הטיוטא שלהן שהוגשה לוועדה, מדובר בנוסח ראשוני, אבל העקרונות של הטיוטה הזאת מקובלים עלינו. זה מה שאני יכולה לומר לפרוטוקול.

התקנות האלה יאושרו תוך שלושה חודשים?

העקרונות.

גג שלושה חודשים. תוך כמה זמן הן יאושרו? תוך כמה זמן הן מגיעות לוועדה?

זה כבר לא תלוי בי.

ביטוח לאומי, תוך כמה זמן התקנות יגיעו לוועדה?

אני אדבר בשם המועצה. ברגע שהביטוח הלאומי מביא את התקנות למועצה, בתוך שבועיים המועצה תגיב, תוך עשרה ימים המועצה תגיב והתקנות יוכלו להיות מועברות לוועדה.

מתי הביטוח הלאומי מביא את התקנות?

בכוונתנו כבר בשבוע הבא להעביר אותן למועצה.

בסדר.

לפרוטוקול מי את ומי אתה?

חזקיה ישראל, יושב ראש ועדת אבטלה ציבורית של מועצת המוסד.

עורכת דין שרי בכר, המוסד לביטוח לאומי.

אני מבין שאתם מבינים שאנחנו לקחנו הצעת חוק שהייתה מנוסחת אחרת ובעקבות הפנייה שלכם שינינו אותה. אני לא רוצה שהכנסת תמצא את עצמה במצב לא מצב.

לא אדוני, זה בסדר גמור. אנחנו מבינים את העניין.

אתם מבינים את העניין.

כן.

החוק הזה בעצם לא נכנס לתוקף בלי התקנות האלה.

ברור לנו.

בסדר. אנחנו נצביע על הצעת החוק.

הצבעה
בעד אישור הצעת החוק – פה אחד

הצעת החוק אושרה

דליה איציק מחליפה את רחל אדטו. כל חברי הכנסת הנוכחים באולם והם בעלי זכות הצבעה אישרו את החוק כהכנה לקריאה השנייה והשלישית ואני מקווה שביום שני הקרוב או ביום שלישי או ביום רביעי הוא יועלה למליאה ויאושר בקריאה שנייה ושלישית. אני מקווה שלא יצטרכו להשתמש בו ולא תהיה אבטלה בישראל, אבל לפי הכלכלה ולאן היא הולכת, כנראה שתהיה אבטלה בישראל. לפחות לא יהיו עובדים יומיים, אבל אם יהיו עובדים יומיים, יהיה להם נוח לקבל את דמי האבטלה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

לפני הנעילה. התקנות יצורפו לפרוטוקול.

טיוטת התקנות. השינויים יהיו שינויי נוסח בלבד. זאת ההתחייבות.

בסדר. תודה.

<הישיבה ננעלה בשעה 09:35>