PAGE
2
ועדת הכלכלה
03/07/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 903>
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, י"ג בתמוז התשע"ב (03 ביולי 2012), שעה 13:00

<הצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס' 6), התש"ע – 2010 – בקשת שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים לדיון מחדש ודיון מחדש בסעיף 1(2) לעניין הגדרת "כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות">

חברי הוועדה: >
כרמל שאמה-הכהן – היו"ר

>
בילי בירון - עו"ד, יועמ"ש, רשות הספנות והנמלים

עמוס נוימן - מנהל אגף משיטים וכלי שיט קטנים, רשות הספנות והנמלים

ליאור רותם - דובר ועדת הכלכלה

איתי עצמון
אמיר רוזנברג (מתמחה)

לאה ורון

אושרה עצידה
<הצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס' 6), התש"ע – 2010 – בקשת שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים לדיון מחדש ודיון מחדש בסעיף 1(2) לעניין הגדרת "כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות">

צהריים טובים. אנחנו פותחים את הדיון בהצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס' 6), התש"ע-201-0 – בקשת שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים לדיון מחדש ודיון מחדש בסעיף 1(2) לעניין הגדרת "כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות". הבקשה מאושרת. מה אתם צריכים?

קודם כל, אני מבקשת להודות לוועדה שזימנה אותנו כל כך מהר. באמת תודה רבה, זה בהחלט מקדם את הצעת החוק הזאת.

אדוני, בדיון הקודם במסגרת הגדרת צוות נדרשנו להגדיר גם כלי שיט המשמש למטרות מסחריות, וההגדרה שאושרה זה לעניין מטרות מסחריות – מטרות הקבועות ברישיון השיט של כלי השיט.

לאחר הדיון התברר שיש לנו קושי מקצועי משום שברישיון שיט שניתן לכלי שיט מה שנקרא גדולים, שאורכם למעלה מ-24 מטר בכלל לא מצוין ייעוד כלי שיט. ולו נותרנו עם אותה הגדרה שאושרה בדיון הקודם זה היה מביא לכך שכל כלי השיט המסחריים שהדין המשמעתי לגביהם נקבע כבר לפני שנים רבות בחוק ספנות ימאים, היה משתנה הדין המשמעתי שחל עליהם, ולכך כמובן לא היתה כוונתנו ולא היתה כוונת הוועדה. זה פשוט היה קושי מהותי שנובע מעניין טכני לצורך העניין.
ולכן, אנחנו חוזרים לוועדה המכובדת עם הצעה להגדיר כלי שיט המשמש למטרות מסחריות. אני אקרא את ההצעה של השר: "כלי שיט המשמש למטרות מסחריות – כלי שאינו משמש למטרות פרטיות". והגדרת "כלי שיט המשמש למטרות פרטיות – כלי שיט שאורכו עד 24 מטרים המשמש למטרות ספורט או פנאי והמוגדר ברישיון השיט שלו לייעוד פרטי נוסעים".

האם יש למישהו הערות להגדרה?

כן. יש לי כמה הערות. קודם כל, לגבי רישיון שיט. אין לנו הגדרה בחוק ואנחנו פשוט נגדיר את הרישיון הזה כרישיון שניתן לפי פקודת הנמלים כי אני מבין שהוא ניתן לפי תקנות הנמלים בטיחות השיט.

שנית, השאלה היא האם יש עוד מטרות פרטיות מעבר למטרות ספורט או פנאי. כלומר, ברגע שאנחנו כותבים המשמש למטרות ספורט או פנאי אנחנו תוחמים את עצמנו אך ורק למטרות האלה. אולי כדאי להסמיך את השר באישור הוועדה לקבוע מטרות פרטיות נוספות לעניין זה.

מה יכול להיות חוץ מספורט?

מטרות פרטיות יכולות להיות - - -

הכול נכנס בפנאי.

כדי שלא נצטרך אחר כך לעבור שלוש קריאות לתקן דבר כזה פעוט.

טוב.

הערה שלישית לגבי "ייעוד פרטי נוסעים". התיבה הזאת לקוחה מהתוספת לתקנות בטיחות השיט. גם כאן אני חושב שמאחר והתוספת הזאת יכולה להשתנות, וכדי שלא נצטרך לשנות בחקיקה ראשית את התיבה הזאת, אולי כדאי להגדיר הגדרה יותר מהותית בדיוק למה אתם מתכוונים ולכתוב את זה כך, ולא לאמץ את התיבה מהתקנות.

האם יש התנגדות להערות היועץ המשפטי?

לא, מקובל.

נאמר שכלי שיט שמשמש למטרות פרטיות יהיה כלי שיט שאורכו עד 24 מטרים, משמש למטרות ספורט, פנאי או מטרה אחרת שקבע השר באישור הוועדה כאשר מדובר על שימושים שלא בתמורה. אולי כדאי גם להסמיך את השר לקבוע כי ייעוד כלי שיט שנקבע, הוגדר ברישיון השיט שלו, שאת הייעוד הזה יראו כמטרה פרטית לעניין זה. כלומר, שהשר יוכל לקבוע בתקנות שייעוד פרטי נוסעים. לדוגמה, יהיה מטרה פרטית לעניין ההגדרה הזאת.

כלי שיט המשמש למטרות פרטיות.

אם מקובל על אדוני.

אושר.

הצבעה
בעד – פה אחד

הצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס' 6), התש"ע-2012 - בקשת שר התחבורה, התשתיות הלאומיות בדרכים לדיון מחדש ודיון מחדש בסעיף 1(2) לעניין הגדרת "כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות", אושרה.

הדיון נעול.

<הישיבה ננעלה בשעה 13:30.>