הכנסת השמונה-עשרה
PAGE
40
ועדת החוקה, חוק ומשפט
24/07/2012
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 660>
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שלישי, ה' באב התשע"ב (24 ביולי 2012), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 24/07/2012
חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 41), התשע"ב-2012
פרוטוקול
סדר היום
<הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 39)(הוצאה לפועל במסלול מקוצר), התשע"ב-2012>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
דוד רותם – היו"ר
אברהם מיכאלי
אורי מקלב
אחמד טיבי
חנא סוייד
יצחק הרצוג
יובל צלנר
רחל אדטו
מוזמנים
¶
>
גלעד סממה - עו"ד, משרד המשפטים
חיים זקס - עוזר ראשי, משרד המשפטים
דורון סמיש - רפרנט ממשל ומינהל באג"ת, משרד האוצר
דוד מדיוני - מנהל הרשות, רשות האכיפה והגבייה
אריה כהן - סמנכ"ל אכיפה וגבייה, רשות האכיפה והגבייה
שלמה כהן - מנהל המסלול המקוצר, רשות האכיפה והגבייה
ענת הר-אבן - יועצת משפטית, רשות האכיפה והגבייה
ענת ליברמן - סגנית היועצת המשפטית, רשות האכיפה והגבייה
דורון ברזילי - ראש לשכת עורכי הדין, לשכת עורכי הדין
דנילו דרמן - נציג, לשכת עורכי הדין
ויקטור פישר - נציג, לשכת עורכי הדין
יוסף ויצמן - נציג, לשכת עורכי הדין
ליאור שפירא - נציג, לשכת עורכי הדין
סורין גנות - נציג, לשכת עורכי הדין
יהל בן-נר - מנהלת אגף רגולציה וקשרי מפעילים, חברת "פרטנר"
אפרת והב-בלס - מנהל מנהל אגף בקרת הכנסות גבייה ומשווקים, חברת "פרטנר"
מיכל אבני - מנהלת שירותי הגבייה, "שירותי בריאות כללית"
אלי כהן - סמנכ"ל כספים, "שירותי בריאות כללית"
יונתן ארבל - מנהל מחלקת המחקר, חברת "לקסידל", מוזמנים שונים
ורדית דמרי-מדר - עו"ד, מנהלת המחלקה המשפטית, "ידיד" - עמותה לסיוע הדדי וקידום פעולות חברתיות וקהילתיות
יעל קסטן-רבסקי - סמנכ"ל, עו"ד, "ידיד" - עמותה לסיוע הדדי וקידום פעולות חברתיות וקהילתיות
תמר גנות - משנה למנכ"ל, "אמון הציבור"
אוריאל לדרברג - ארגון פעמונים , מנכ"ל, מוזמנים שונים
אליסה דברה - המשמר החברתי, פעילה, מוזמנים שונים
היו"ר דוד רותם
¶
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 39)(הוצאה לפועל במסלול מקוצר). גברתי, היועצת המשפטית, נא להקריא להם על מה אנחנו הולכים להצביע.
סיגל קוגוט
¶
לשם הנוחיות שמנו נוסח משולב, שתראו איך זה משתלב בסעיפים. אני אקרא לפי זה.
היושב-ראש מציע – זה הסעיף הראשון – שבמקום הצעת הממשלה שההוראה תהפוך להוראה קבועה, הוראת השעה תוארך בארבע שנים. זאת ההצעה הראשונה. יהיה כתוב ככה, בסעיף 20א – במקום התאריך שכתוב, יהיה כתוב: י"ב באלול התשע"ב, 15 בספטמבר 2016.
הסעיף השני זה תיקון לסעיף 20ב. תיקון שקובע שאם סך חובותיו של החייב בתיקי הוצאה לפועל עולים על 100,000 שקלים חדשים, אז לא יפעלו במסלול המקוצר לגביו. זה מתוך ההבנה שלמישהו שיש לו חובות רבים, אין טעם להפעיל את המסלול הזה לגביו.
היו"ר דוד רותם
¶
ראיתי שהפעילו את זה כשיש חוב של 70,000 שקלים, ואחר-כך כל אחד קיבל 70 שקלים בתיק הזה.
היו"ר דוד רותם
¶
היה בן-אדם שהיה חייב 84,000 שקל. פתחו לו תיקים במסלול המהיר. ואחר-כך עיקלו לו את מה שיכלו, וחילקו לכל אחד 70 שקל. אבל שכר-הטרחה על 700 שקל היה גם-כן 700 שקל.
סיגל קוגוט
¶
טוב. שכר-טרחה זה סעיף אחר, שאתה מציע לגביו גם איזשהו תיקון.
התיקון השלישי הוא תיקון לסעיף 20ב(ג) – משהגיש התנגדות לביצוע בקשה לפי סעיף 81(א)(ג) או לפי סעיף 81 (א)(1)(ד), - - -
סיגל קוגוט
¶
בסדר. תיקנו את הטעות.
מה שהסעיפים האלה אומרים, שברגע שמגישים בקשות, שלמעשה, לפי החוק, סוגרות את ההליך, כי ההליך עובר לדיון בבית-המשפט, אין טעם לפעול לגביהם במסלול המקוצר. אנחנו לא יודעים כמה זמן הדבר יהיה בבית-המשפט.
סיגל קוגוט
¶
תיקון של הממשלה. יש שני תיקונים שהיושב-ראש מציע. היו גם כמה תיקונים שאנחנו הצענו, והגענו בהסכמה עם הממשלה. התיקון הראשון שהיושב-ראש הציע הוא שהוראת השעה תוארך בארבע שנים, במקום להפוך אותה להוראה קבועה. התיקון השני שהיושב-ראש מציע קשור לשכר-טרחה. תיכף נגיע אליו.
סעיף 20ב(ד)(1) – "הגיש החייב בקשה שבה טען טענת פרעתי לפי סעיף 19, יתקיים הדיון בבקשה לפני רשם ההוצאה לפועל בלשכת ההוצאה לפועל שבה הגיש את הבקשה לביצוע - - -".
סיגל קוגוט
¶
כן, כן, הזוכה.
"דחה הרשם את בקשת החייב, כולה או חלקה, יימשכו ההליכים במסלול המקוצר לפי הוראות פרק זה".
סעיף 20ב(ד)(2) – "ביצוע ההליך במסלול המקוצר יעוכב עד לתום הדיון בבקשה בטענת פרעתי, ותקופה זו לא תובא במניין הימים - - -". הדיון בטענת "פרעתי" הוא בלשכת ההוצאה לפועל.
סיגל קוגוט
¶
הדבר האחרון הוא שכשיש טענה, שמצריכה דיון בלשכת ההוצאה לפועל, הטיפול יעוכב עד שהטענה תתברר. טענת "פרעתי" משמעותה שהחייב טוען שהוא לא צריך לשלם את החוב, כי אולי הוא כבר שילם אותו. אז צריכים לברר את הטענה הזאת לפני שממשיכים נגדו בהליכים.
בירור הטענה הזאת היא בלשכת ההוצאה לפועל, בניגוד לטענות בסעיף הקודם שזה עובר לבית-המשפט, ולכן בכלל יוצא מהמסלול.
התיקון הבא קשור לשכר-הטרחה
¶
יושב-ראש הוועדה מציע שלא יהיה שכר-טרחה אל"ף בכלל במסלול המקוצר. ההצעה הזאת - - -
היו"ר דוד רותם
¶
סיפרו לנו שיש נקודה מאד מעניינת: במסלול הרגיל, שכר-הטרחה מכפיל את החובות. ובמסלול המהיר אין שכר-טרחה. בקיצור, אני מצאתי תיק של 750 שקל, וחייבו 750 שקל בגין שכר-טרחת עורך-דין במסלול המהיר, המקוצר. ואחר-כך הסבירו לי שהם בדרך-כלל מוותרים אחר-כך על שכר-הטרחה.
סיגל קוגוט
¶
שכר-הטרחה, גם במסלול המקוצר – ראשית, הוא נקבע בגלל הדיונים הקודמים, וגם בעקבות הערות של אנשים, לרבות לשכת עורכי-הדין, שרצו לאפשר לעורכי-דין לייצג גם במסלול המקוצר. לפי הנתונים - - -
סיגל קוגוט
¶
קודם צריך להסביר את העובדות.
ראשית, החוק קובע במפורש ששכר-הטרחה יינתן רק כשהבקשה לסכום קצוב בלבד, לא לשטרות. רק בסכום קצוב. אם האדם מיוצג. המטרה היתה שאדם יוכל לבחור אם הוא רוצה עורך-דין או לא. למרות שבמסלול המקוצר, מטבע הדברים - - -
סיגל קוגוט
¶
החוק קובע ששכר-הטרחה במסלול המקוצר יהיה אך ורק אם האדם מיוצג, ואך ורק בתובענות בסכום קצוב.
היו"ר דוד רותם
¶
יהיה מיוצג על-ידי עורך-דין, יוצא מן-הכלל. עורכי-הדין יעבדו קצת בחינם. לא קרה כלום. איך נקרא המסלול שלכם?
סיגל קוגוט
¶
מצד אחד, הנתונים מראים שרוב האנשים ויתרו על שכר-טרחה במסלול הזה, ממילא. מצד שני, אדם פרטי שמגיש תובענה יצטרך לפעמים איזשהו סיוע בכתיבת התובענה, - -
יצחק הרצוג
¶
מה קורה לאזרח קטן – דווקא מאלה הנזקקים, שמהחוק המקורי היה המטרה – שרוצה לקבל ייעוץ לגבי איך הוא מגיש שטר או איך הוא מגיש תובענה בהוצאה לפועל. הרי מה הבעיה? הבעיה היא שמטרת החוק היתה מאד טובה. אבל בעצם שכר-הטרחה, בעיקר מי שנהנים ממנו, זה לא באמת האזרח הקטן. בוא נודה על האמת. זה הסיפור פה, ושלא נטייח.
עכשיו, השאלה היא מה קורה אם אזרח קטן בכל זאת צריך ייעוץ? אז אתה אומר שהוא לא יכול לשלם שכר-טרחה.
יצחק הרצוג
¶
אבל אם הוא הולך לעורך-דין בעיר שדה, אוקיי? הוא גר בעיר שדה, והוא לא יודע איך להגיע להוצאה לפועל.
יצחק הרצוג
¶
הוא בא לייעוץ והוא אומר: אני לא יכול לשלם לך שכר-טרחה. אומר לו העורך הדין: אז לך לכל הרוחות.
ליאור שפירא
¶
חבר הכנסת הרצוג, גם לפני זה לא היה. אין שינוי. בעניין של שטרות וזה, לא היה שכר-טרחה - - -
היו"ר דוד רותם
¶
איך אני אבטיח את זה? דבר מאד פשוט. בוא נאמר ככה: או שהלשכה תצהיר את זה. או שמר דוד מדיוני יכין טופס, שאנשים יבואו והוא ייתן להם למלא את הטופס.
חיים זקס
¶
בנושא שכר-הטרחה רצינו להבהיר את העמדה שלנו. אנחנו הצגנו את ההצעה בלי שינוי בשכר-הטרחה. חשבנו שבנושא שכר-הטרחה בקשר לתובענה, יש שתי פעולות שבגינן מגיע שכר-טרחה. בשלב הגבייה בהוצאה לפועל במסלול המקוצר אין שכר-טרחה, כי הגבייה מתבצעת באמצעות לשכת ההוצאה לפועל.
בנושא של הגשת תובענה
¶
כדי להכין את התובענה, הלשכה לא מכינה את התובענה. ואדם שצריך להגיש תובענה לא יכול לעשות את זה, בדרך כלל. הוא צריך עורך-דין שיסייע לו. הוא צריך עזרה. לכן, יש הגיון במצב הקיים שבו יש שכר-טרחה בשלב המקדמי לגבייה.
בנושא הזה אין גם הבדל בין המסלול המקוצר למסלול הרגיל. אדם שצריך להגיש תובענה, אם מגיע לו שכר-טרחה, אז מגיע לו במסלול המקוצר וגם במסלול הרגיל. אם לא מגיע לו, אז לא מגיע לו בכלל. אין הגיון להבחין בין שלב טרום הגבייה של הכנת התביעה. בין המסלול הרגיל לבין המסלול המקוצר.
היו"ר דוד רותם
¶
טוב. הבנתי. אני אגיד לך משהו: אילו המסלול המקוצר היה באמת בשביל אנשים מסכנים. אבל מה שקרה זה שאתם הפכתם את זה למסלול המרכזי בהוצאה לפועל. כל חברות הענק.
אתה יודע מה? לי יש הוכחה כתובה שלכם, שיש גופים כמו קופות-חולים, שפעם היו מגישים 3,000 תיקים, והיום הם מגישים 130,000 תיקים.
היו"ר דוד רותם
¶
וגרוע מזה: כאשר במסלול המהיר הם לא מצליחים, הם גונזים את התיקים. זו שיטת "מצליח" של המסלול המהיר.
דוד מדיוני
¶
אני יושב, ואתה כל הזמן אומר לי דברים לא נכונים ולא מדויקים. ואני, מפאת כבודך, לא אומר את מה שאני חושב.
דוד מדיוני
¶
אבל, עם כל הכבוד, מאחר ואתמול העוזר של חבר הכנסת אורי מקלב אמר לי שהוא שמע את הטענה הזו ממך, ביקשתי ממר אריה כהן לפלח את כל תיקי המערכת כדי לתת את התשובה. אני מבקש שתענה עליה, מר אריה כהן. זה הכול.
אורי מקלב
¶
אבל, אדוני היושב-ראש, אסור גם לשכוח שקופת-חולים – אם זה נכון – עד היום לא השתמשה במשרדי עורכי-דין. לכן, הם לא לוקחים שום-דבר. גם אם נניח - - -
חנא סוייד
¶
רגע, אדוני, אני רוצה להבין: אני מבין שהאטרקציה של המסלול המקוצר היא שאין שכר-טרחה. אני מבין כאן שבכל זאת גובים שכר-טרחה.
חנא סוייד
¶
אני רק מבקש, אדוני היושב-ראש, שתסבירו את הדברים לאנשים שאינם עורכי-דין. אני לא מבין את זה. גם חברי - - -
אברהם מיכאלי
¶
- - - רגילה, שזה מתנהל לא ברשות האכיפה והגבייה. אחר-כך, שכר-הטרחה הזה מתגלגל. יש - - - כשכר-טרחה שגובים על הטיפול שם. ככה אני מבין.
היו"ר דוד רותם
¶
אתם בניתם איזה קונגלומרט ענק, וזה הכול.
רבותיי, עכשיו אף-אחד לא מדבר בלי לקבל רשות דיבור, מרגע זה ואילך. ברור לכם? כי אחרת, לא יהיה לי פרוטוקול.
אריה כהן
¶
אז אני רוצה לומר ככה: קודם, אחד מעורכי-הדין - - - פה, שהוא מחזיק למעלה מ-12,000 תיקים של "שירותי בריאות כללית". כאשר - - -
אריה כהן
¶
מ-1983 נפתחו תיקים על-ידי "שירותי בריאות כללית". ויש לי את הכמות שבאמצעות עורכי-דין בלבד: עד ה-1 לאוגוסט 2009 נפתחו 126,831 תיקים על-ידי "שירותי בריאות כללית", על-ידי עורכי-דין בלבד. משנת 2009 נפתחו במסלול המקוצר 9,195 תיקים על-ידי "שירותי בריאות כללית". כל שאר התיקים נפתחו על-ידי עורכי-דין, והם קיבלו שכר-טרחה אל"ף ושכר-טרחה בי"ת כדין.
סיגל קוגוט
¶
לא. שכר-הטרחה זה שכר-טרחה שקובעת לשכת עורכי-הדין. חוק ההוצאה לפועל קובע שחייבים לפעול לפיו. שכר-טרחה אל"ף, זה שכר-טרחה על פתיחת תיק בהוצאה לפועל.
סיגל קוגוט
¶
שכר-טרחה אל"ף הוא שכר-טרחה - - -. שכר-טרחה אל"ף זהה גם במסלול הרגיל וגם במסלול המקוצר, כי הוא על פתיחת - - -
היו"ר דוד רותם
¶
שמעתי אותך. תודה רבה לך. אני לא אתן לך. אתה גם רוצה לנהל את הישיבה? טוב.
אוקיי, בבקשה, רבותיי, אני מקריא את הסעיף האחרון.
סיגל קוגוט
¶
הסעיף האחרון הוא גם תיקון שיושב-ראש הוועדה ביקש: תיקון לסעיף הדיווחים. בגלל שמאריכים את הוראת השעה, ובמיוחד רוצים לראות פה שאכן פניכם אל הציבור הרגיל, אז הוספנו עוד כמה פרמטרים בסעיף הדיווח: מספר הבקשות שהוגשו לביצוע במסלול המקוצר, ואשר הזוכה בהן היה מיוצג על-ידי עורך-דין; מספר הבקשות שהוגשו לביצוע במסלול המקוצר, אשר הזוכה בהן לא היה מיוצג; מספר הבקשות שהוגשו לביצוע במסלול המקוצר, ואשר הזוכה בהן הוא אדם פרטי, ושיעורן מבין כלל הבקשות שהוגשו לביצוע במסלול המקוצר.
מהפיילוט בעצם ראינו שהנגישות למסלול היתה מקרית. מי שבמקרה ראה וחשב שקיבל שירות טוב, המשיך לבוא. אבל לאזרחים פרטיים אין הרבה תיקים בהוצאה לפועל. אז גם אם מישהו היה מרוצה, למי הוא ימליץ בדיוק על המסלול הזה? מה שאומר שאתם צריכים להגביר את הנגישות למסלול הזה לציבור הרגיל.
סיגל קוגוט
¶
הסעיף האחרון הוא סעיף תחילה. בגלל שהוראת השעה פוקעת בתאריך מסוים, החוק הזה יימשך מאותו תאריך.
אליסה דברה
¶
תודה רבה. אני באתי הנה לייצג קבוצה של 1,048 חברים, שחלקם נפגעי בנקים והוצאה לפועל – שיתוף פעולה מוצלח.
אליסה דברה
¶
שמי אליסה דברה.
ואנחנו, מצד אחד, מברכים על ההליך המקוצר, ועל תיקון מספר 39. מצד שני, אנחנו אומרים שיש הרבה בעיות שהתיקון לא מכסה אותם. אבל במסגרת התיקון צריך לשים לב לכמה דברים: אל"ף, דובר כאן כבר, על-ידי כבוד היושב-ראש, על שכר-טרחה שבכל זאת מתגנב בין השורות. וגם צריך לשים-לב שלמרות ניגוד העניינים עם לשכת עורכי-הדין, לשכת עורכי-הדין הפנתה את תשומת-הלב על חיוב בשכר-טרחה גם כשזה במסלול המקוצר.
דבר נוסף שאנחנו מצאנו לנכון להעיר הוא שישנם תשלומים לספקים חיצוניים, ובמקום הזה יכול להיות מצב שגם במסלול המקוצר החייב ייצא בשן ועין, ויחייבו אותו בהוצאות לא לו. לכן, נבקש - - -
אליסה דברה
¶
סליחה, יכול להיות שאני טועה. אינני עורכת-דין, ואני לא כל-כך בקיאה. אבל תרשו לי להביע את דעתי בשם 1,048 אנשים.
אנחנו חושבים שצריך אולי לתת סמכות לשר המשפטים לקבוע תעריף מרבי. לא מקובל, זה בסדר. אנחנו חשבנו כדי שלא יהיה מקום שבו אפשר יהיה לחייב את החייבים, שהם, בסך-הכול, אנשים נורמטיביים ולקוחות מזדמנים של ההוצאה לפועל.
הדבר הנוסף שחשבנו עליו הוא שצריכה להיות שקיפות. כרגע, אין שקיפות, וחוסר השקיפות פוגע מאד בחייבים. אין דיווחים שלציבור יש נגישות אליהם. כך אנחנו חווים את זה, מצדנו.
דבר נוסף
¶
הרשמים לא נהנים מהרבה סמכויות. אבל אולי אפשר לשקול, אם תרצו, לתת לרשמים אפשרות להקל על הוצאות למיניהן שמתגלגלות על החייבים, כדי לצמצם את היקף התיקים.
אליסה דברה
¶
אוקיי. בכל זאת, הרבה פעמים מצאנו שתאגידים מצליחים להכניס הוצאות של שכר-טרחה או הוצאות גבייה למיניהן, ולהעמיס על התיקים.
אליסה דברה
¶
גם במסלול המקוצר. אני מצטערת שלא הבאתי את הדוגמאות איתי. אבל מצאנו דוגמאות כאלה.
ובנוסף, אנחנו רוצים לומר דבר כזה: יש תקלות רבות במסירת הודעה לחייב. יש תקלות רבות. בוודאי אתם מודעים לתקלות האלה. היינו רוצים להמליץ לוועדה, אם אפשר, לקבוע מועד מסירת הודעה לחייב ביום שבו סניף הבנק שלו קיבל הודעת עיקול. ומאז לאפשר לו, אם אפשר, 21 ימי עסקים בכדי להסדיר את החוב, לפני שהוא נכנס לסחרור.
חנא סוייד
¶
אני רוצה לשאול אותך, את היועצת המשפטית: האם על הבסיס העובדתי יש תמימות דעים? הבסיס העובדתי שבעצם, המסלול המקוצר חוסך הוצאות מיותרות - - -
היו"ר דוד רותם
¶
הוא אמור לחסוך. בוא נאמר ככה: אני מצאתי שפתאום יש תיקים, אתה מבין? מספרים לי סיפורים שזה תובענות, אז יש פתאום שכר-טרחה.
ענת ליברמן
¶
אני רוצה להגיב לעניין הזה. כי זה יוצא כאילו הצגנו נתונים שגויים, וזה לא נכון.
כפי שאמרה היועצת המשפטית של הוועדה, החוק מאפשר, או החוק קובע, זכאות לשכר-טרחה אל"ף בתיקי תובענות. כשאנחנו הצהרנו לוועדה והבאנו נתונים, אמרנו שעל-אף הזכאות הזאת, לזוכים מיוצגים בתובענות, במרבית התיקים מוותרים על הזכות הזו לקבל שכר-טרחה אל"ף, כך שאחוז מאד נמוך מהזכאים גם דורשים את שכר-הטרחה – כלומר, 19%. לא אמרנו שכל הזוכים בתובענות מוותרים על שכר-טרחה אל"ף.
אדוני הציג לנו תיק, שהוא בין התיקים שלא נמצאים בין אלה שוויתרו. ואגב, אני חייבת לומר שגם בין אלה שלא ויתרו, הם נתנו זכות לוותר על שכר-הטרחה במהלך חיי התיק אם מגיעים להסדר. והתיק שאדוני הציג הוא תיק כזה שלא הצליחו להגיע עם החייב להסדר, ועל-כן ויתרו. אין - - -
היו"ר דוד רותם
¶
בוא נאמר ככה – הכלל הוא, איך אמרו לי: חותמים על הסכמה שבעצם ההוצאה לפועל רשאית לוותר בשבילם.
היו"ר דוד רותם
¶
אז אני לא רוצה שום דבר. אני רוצה לקבוע בחוק שלא יהיה שכר-טרחה במסלול המקוצר. נקודה.
ענת ליברמן
¶
- - זה דווקא הזוכים הפרטיים הקטנים. כי הזוכים המוסדיים ממילא אנחנו רואים שהם מוותרים ברובם. אדוני, אז מי שייפגע מהכוונה הזו, - - -. אנחנו לא מרוויחים מזה כלום.
היו"ר דוד רותם
¶
בואי נאמר ככה: הדאגה שלכם לאזרח הקטן, פשוט מעוררת בי – אני מוכרח לומר – השתאות קשה מנשוא. פשוט קשה מנשוא, הדאגה שלכם לאזרח הקטן.
יובל צלנר
¶
האמת היא שניסחת את זה כל-כך יפה, וכמעט שאין מה להוסיף בהיבט הדאגה של כולם לאזרח הקטן. אבל סליחה שאני חוזר על עצמי, למי שהיה פה בדיון הקודם. אנחנו צריכים לזכור שיש פה דאגה לאזרח קטן, או לכמה אזרחים קטנים, מאד מסכנים, הידועים בשפת העם כטייקונים. אנחנו מאד דואגים להם, כי אנחנו רואים את התספורות שהם נדרשים לעבור, וכמה קשה להם - - -
יובל צלנר
¶
חבל שהם לא פה. אני רק רואה את הנציגים שלהם פה. כשאני רואה את הנציגים שלהם פה, אני מתחיל לדאוג.
אדוני היושב-ראש, זה ברור לנו שהמסלול המקוצר נועד בעיקרו – ואני מבין שרואים את זה, פה, בדברי ההסבר להוראת השעה מלפני חמש שנים – נועד לעזור לאזרח הקטן, שחייבים לו כסף. לא נועד לעזור לאזרח הקטן-הגדול שחייבים לו כסף.
ולכן, אני מציע – אדוני היושב-ראש, אתה נשמע לי לא מרוכז בי כרגע.
יובל צלנר
¶
כי אנחנו, הגברים, בדרך-כלל, יש לנו בעיה בחלוקת קשב. אני מודה. זו בעיה אינהרנטית. אז זו עוד הוכחה שנשים טובות יותר. וזה לא היה - - -
יובל צלנר
¶
לענייננו – אני חושב שכדי שנוכל להמשיך במסלול הזה, שיש לו תכלית ראויה, אמיתית, לטובת אותם בעלי עסקים קטנים ובעלי חוב קטנים, אני חושב שההצעה שלך להמשיך את החוק לתקופה נוספת, קצובה, היא הצעה נכונה. בהחרגה של אותם אזרחים קטנים, הידועים בתור טייקונים. בין אם נעשה את זה על-ידי זה שנקבע שחברות ציבוריות לא יוכלו להיכנס במסגרת החוק כבעל חוב, ובין אם נקבע שתהיה מכסה – בדומה לתביעות קטנות – שלא יהיה ניתן להגיש יותר מ-20 תביעות בשנה. אני הגשתי הסתייגות, בטח ראית.
היו"ר דוד רותם
¶
חבר הכנסת צלנר, אני אגיד לך מה מפחיד אותי: אותם אזרחים קטנים, טייקונים, שאתה מדבר עליהם, הם ימשיכו להגיש תיקים במסלול הרגיל. אני, שאני חייב – אתה מבין? כי מה שקרה זה שהחתימו אותי על איזה טלפון מצ'וקמק שלא עובד. בסופו של דבר, אני חייב 500 שקל, - -
יובל צלנר
¶
אני רוצה להדגיש: אני חושב שהמחשבה של משרד המשפטים, של לפתור בעיה על-ידי יצירת בעיה אחרת, היא מחשבה לא נכונה. זה שיש בעיה במסלולי ההוצאה לפועל, אין חולק גדול ממני. זה שעורכי-הדין הם אחת הבעיות הרעות של מדינת ישראל, ובכלל של החברה המערבית – כעורך-דין אני אומר שאין ספק. - - - דווקא בהיבט הזה.
אבל אם אנחנו מדברים עכשיו על ההיבט של המסלול המקוצר – אני בטח לא נכנס לסוגיות של ניגוד עניינים, ולסוגיות של פרטיות שעלו קודם, ברגע שיש לנו הגבלה – אני נכנס למהות עצמה. בסופו של יום, החוק הזה נועד לעזור לבעל החוב החלש, שקשה לו לגבות את החוב - - -
חנא סוייד
¶
אני רציתי בדיוק להציע את הדבר הזה. אדוני היושב-ראש, תראה: במסכת הדיון כאן נשמעו הרבה טענות, במיוחד מצד עורכי-הדין, על הטייקונים. אני חושב שזה שימוש ציני בעניין הטייקונים. מה, אם הטייקונים שותים חלב, אז מייבשים את הפרות? זה טיעון ציני, לדעתי.
אדוני היושב-ראש, אני רוצה לחזק
¶
חברות גדולות צריכות לוותר. אם הן רוצות להשתמש במסלול הזה, לוותר על שכר-הטרחה.
היו"ר דוד רותם
¶
טוב. חברת הכנסת רחל אדטו, מה רצית לשאול? אנחנו קוברים, כן. אנחנו דוחים את הקבורה. הוא קיבל את הטענה שלי שצריך לפנות לכל אחד.
רחל אדטו
¶
אני רוצה שתסביר לי איך חל התיקון הזה עכשיו לגבי קופות-החולים, שיש להם את כל אלה שחייבים להם 120 שקלים, 200 שקלים – החובות הקטנים האלה – שמסיבות כאלה ואחרות לא משלמים.
היו"ר דוד רותם
¶
המחלקות המשפטיות של קופות-החולים, את מבינה? עד היום המחלקה המשפטית היתה מגישה את התיקים, והיו גובים שכר-טרחה. לא יהיה.
היו"ר דוד רותם
¶
אני יודע. זו הבעיה שלי. אתה מבין? הרי בוא נאמר ככה: כפי שאתה יודע, הרי העובדה שיש לי עורכי-דין מכרים, בגלל זה אני נלחם נגד ההוצאה לפועל. אם אתה עוד לא שמעת את זה, כדאי שתשמע את זה. נכון מר מדיוני?
סורין גנות
¶
אני לא רוצה להתייחס לגופו של איש. אם מישהו נמצא פה בניגוד עניינים, הרי זו רשות האכיפה והגבייה.
סורין גנות
¶
תראה, יש לך חסרון אחד מני רבים, שהוא: אנחנו היינו ביחד במהלך כל הרפורמה של ההוצאה לפועל. אתה ישבת איתי פה, בחדר, כאשר שמענו את הפעם הראשונה שהגישו את הצעת החוק למסלול המקוצר. הכוונה אז היתה לאפשר, ואתה זוכר, לבעל המכולת הקטן – ככה הציגו את זה - - -
סורין גנות
¶
לא, לא פתרנו. אני אומר לך למה: קודם-כל, לגבי שכר-הטרחה, פשוט להחריג את התביעות של סכום קצוב, של תיקון 24, בכלל מהמסלול המהיר, ואז לא תהיה בעיה של שכר-טרחה. גם לא מתאים שתביעות בסכום קצוב ייפתחו במהלך המסלול המקוצר. זה קודם-כל.
היו"ר דוד רותם
¶
שמעתי אתכם. קיבלתי - - - ממר חיים זקס על זה אתמול, בערב. ואתם, הבוקר, בשעה 9:15, חשבתם שאתם יכולים לשלוח לי תגובה לתגובה. אז אם אתם חושבים, בלשכת עורכי-הדין, שאני בשעה 9:00 בבוקר יתעסק עם הדברים שלכם, יש לכם טעות חמורה.
סורין גנות
¶
אני רוצה למצות בדקה: אם אנחנו רוצים לעשות את זה בהוראת שעה לתקופה קצובה – למרות שארבע שנים זה הרבה, אבל זו תקופה קצובה. זאת אומרת, אפשר לדון בזה מחדש – למה לא לעשות בתקופה הזאת, כהצעת ההסתייגות של חבר הכנסת המכובד, צלנר, עם הגבלה? בתביעות קטנות, דרך אגב, זה חמש. פה זה 20. האם מישהו יכול להעלות על הדעת - - -
סורין גנות
¶
אני משווה לתביעות קטנות: האם מישהו יעלה על הדעת שבתביעות קטנות יגיע תובע למזכירות, והמזכירות תדריך אותו איך להגיש תביעה נגד הנתבע? לתת לו עדיפות. המדינה תיזום, תסביר לו, תייעץ לו, תגיש לו, תדריך אותו, כנגד הנתבע האחר. יעלה על הדעת? זה משהו, לדעתי זה הזוי.
סורין גנות
¶
סליחה.
אני מזכיר גם את מה שאמרתי בפעם שעברה, שכולם אומרים: הסיסמה היא כביכול שכר-הטרחה.
אתה לא מקשיב לי. חבל.
היו"ר דוד רותם
¶
תודה. לא, לא. נגמרה לך המילה. תודה רבה לך, אדוני. לא. אני עכשיו עובר להצבעה, רבותיי.
סיגל קוגוט
¶
עוד לפני שמצביעים על החוק, הסתייגותו של חבר הכנסת צלנר, שכל המסלול הזה יחול אך ורק על כאלה שמגישים פחות מ-20 תיקים.
היו"ר דוד רותם
¶
רבותיי, חבר הכנסת צלנר רוצה שמי שיש לו יותר מ-20 תיקים, לא יוכל להגיש במסלול המהיר.
אוריאל לדרברג
¶
החייבים ואחרים – החוק הזה עוזר לאנשים להחזיר את החובות שלהם, לחייבים, לאנשים המסכנים.
אוריאל לדרברג
¶
סוללה של עורכי-דין יש פה. כאילו, איזו מלחמה אתם עושים? על מה אתם נלחמים? על שכר-הטרחה שלכם? - - - דואגים לשכר-טרחה. תראו איזו התגייסות מוחלטת יש פה. החייבים - - -
היו"ר דוד רותם
¶
ההסתייגות של חבר הכנסת צלנר אומרת שמי שיש לו יותר מ-20 תיקים בשנה, לא יוכל לפתוח אותם במסלול המהיר.
היו"ר דוד רותם
¶
רבותיי, מי נגד ההסתייגות?
הצבעה
בעד ההסתייגות של חבר הכנסת יובל צלנר – מיעוט
נגד – רוב
נמנעים – אין
ההסתייגות נדחתה
היו"ר דוד רותם
¶
אני רוצה שיעלה את זה למליאה. אני רוצה לאפשר לו להעלות את זה למליאה. לא חשוב.
רבותיי, מי בעד ההסתייגות של חבר הכנסת צלנר, ירים את ידו.
היו"ר דוד רותם
¶
רבותיי, מי נגד ההסתייגות?
הצבעה
בעד ההסתייגות של חבר הכנסת יובל צלנר – 2
נגד – 3
נמנעים – אין
ההסתייגות נדחתה
היו"ר דוד רותם
¶
שלושה. יאללה, ההסתייגות נפלה והיא תעלה למליאה.
רבותיי, מי בעד החוק בנוסח שאני הצעתי? נא להרים את היד.
היו"ר דוד רותם
¶
מה אתה נגד? אז תרים את היד. הבנתי. אוקיי. תודה רבה.
הצבעה
בעד הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 39)(הוצאה לפועל במסלול מקוצר), התשע"ב-2012 – 6
נגד - 1
נמנעים – אין