PAGE
9
ועדת הכספים
13/06/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 1118>
מישיבת ועדת הכספים
יום רביעי, כ"ג בסיון התשע"ב (13 ביוני 2012), שעה 10:55

<1. תקנות ניירות ערך (דואר אלקטרוני מאובטח), התשע"ב-2011>
<2. תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים), התשע"א-2010>
<3. צו ניירות ערך (תיקון לתוספת החמישית לחוק), התשע"א-2010>

חברי הוועדה: >
משה גפני – היו"ר
יעקב אדרי

ציון פיניאן

>
דניאל רימון - מנהלת מחלקת חקיקה, רשות לניירות ערך

אילנה מודעי - מנהלת מחלקת אכיפה מנהלית, רשות לניירות ערך

אוריה שילוני - מחלקת חקיקה, רשות לניירות ערך

יעל תנחומא - מחלקת מערכות מידע, רשות לניירות ערך

עודד אופק - עו"ד, איגוד הנאמנים בשוק ההון

נתי שילה - יועץ משפטי, איגוד החברות הציבוריות

שגית אפיק
מירב תורג'מן

טמיר כהן

הילה מליחי
<תקנות ניירות ערך (דואר אלקטרוני מאובטח), התשע"ב-2011>

אני עובר לתקנות ניירות ערך (דואר אלקטרוני מאובטח).

התקנות האלה, לפני שנתיים, ביולי 2009 - - -

אישרנו אותן.

אישרתם? אישרתם את – צודק. התיקון לחוק אושר לפני - - -

אז למה אתם מביאים את זה עוד פעם? השר לא פרסם את זה?

לא, הוא לא פרסם את זה מפני - - -

אני מודיע לשר – אני חבר של השר – עוד פעם אחת - - -

זו לא אשמתו.

עוד פעם אנחנו מאשרים פה תקנות – אני אומר לכל השרים בממשלת ישראל, שר האוצר, אנחנו מאשרים כאן תקנות והוא לא יפרסם אותן, הוא יחפש ועדה אחרת.

למה, אם עובר זמן - - -

לא יכול להיות דבר כזה.

לא, הם שינו משהו.

מה שינו? את התאריך.

לא, את הכתובת.

לא משנה, אבל השר מחויב לפרסם את התקנות מהרגע שהוועדה - - -

הוא מביא לנו תקנות, אנחנו דנים בהן, מאשרים, והוא מחליט לא לפרסם.

אני רוצה להגן על השר, הבעיה היא של אנשי המחשוב.

כשאני אומר השר אני מתכוון לאנשים, לא אליו. אני לא אסכים, יש כבוד של הוועדה. אני לא אסכים בשום פנים ואופן שיהיה דבר כזה. אני אומר את זה לכל השרים. תקנות שמביאים לכאן - - -

אנחנו כאן 10 שנים, פעם ראשונה שקורה כדבר הזה, זה בעיני - - -

אני לא דיברתי אליכם בכלל.

לא, אנחנו מקווים שזה לא יחזור.

אני מגן על שר האוצר לא פחות מכם, אפילו יותר. אבל זה לא בסדר, זו לא דרך.

בסופו של דבר, זה יצא לטובתם של המשקיעים. אנחנו חושבים, מפני שהכתובת עברה - -

בסדר, לא דיברתי על המהות. אני מתנצל, אבל - -

- - לרשות והוקמה – הכתובת היתה "יעל" - -

- - כל עוד שאני יושב-ראש הוועדה, אני מתכוון שהחקיקה תעשה - - -

- - על שמה של הגברת הנכבדה היושבת כאן בשולחן. הוקמה מערכת "יעל". כפי שאמרתי, זה על שמה של יעל תנחומא, שיושבת כאן, והיא תכנתה את המערכת.

היה שינוי במחשוב שם.

זה פשוט שינוי כתובת באתר, מאתר משרד האוצר לכאן.

בסדר. תקנות ניירות ערך (דואר אלקטרוני מאובטח). מי בעד אישור התקנות, ירים את ידו.

הצבעה

בעד אישור התקנות – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
התקנות אושרו.

מי נגד? אין. מי נמנע?

רגע, רגע.

הצבענו כבר.

זה היה כל כך מהיר, שלא הספקנו - - -

כן, בסדר.

ברשות דניאל – ואנחנו נבקש את התנצלות הרשות כמובן – אנחנו לא הספקנו להעביר להם הערות, אבל יש שתי הערות שהיינו שמחים אם נוכל להתייחס אליהן במהרה.

אנחנו לא מביאים את כל התקנות לאישור כרגע. אנחנו מביאים את הכתובת של אתר האינטרנט, שזה עובר מתהילה ליעל באוצר אצלנו.

אצלי מה שמופיע זה כל התקנות.

לא, התקנות אושרו.

לא, אבל דניאל, ברגע שהבאת אלינו את התקנות לאישור, עם מכתב שר חדש, התקנות מונחות בפני הוועדה.

אני לא יודעת מה ההערות שנשמעו, כי לא שמעתי אותן קודם לכן.

נכון, והתנצלתי מראש שאנחנו לא העברנו אותם קודם לכן. שתי הערות, אחת טכנית לחלוטין – בתקנה 9 לא ברור לנו כל כך למה צריך - - -

את מי אתה מייצג?

את איגוד מנהלי קרנות ההון. תקנה 9 נראית כחזרה על תקנה 4(ג) מבחינת הנוסח. זו הערה טכנית לחלוטין. התייחסות מהותית יותר, בתקנה 7 כתוב תדירות הגישה לתיבה המאובטחת. אנחנו רק היינו מבקשים – אם אפשר – להוסיף שברגע ששולחים איזשהו דואר אלקטרוני לתיבה המאובטחת, פשוט שישלחו גם דואר אלקטרוני רגיל, ויידעו לגבי המשלוח בתיבה המאובטחת. יש מניעה מבחינת הרשות?

- - - עם כל הכבוד, אני לא נכנסתי לתיבת נוח עכשיו.

אני אבקש מיעל להשיב לשאלה.

אנחנו נאפשר בתוך התיבה מנגנון שאתה יכול להירשם שהתיבה תשלח לך התרעות למייל.

פותר לך את זה. אני רק אעיר שכל ההפניות לא נכונות. תיקנו את זה בנוסח לפני שנה וחצי וצריך לתקן שוב את הסעיפים.

אם תוכלי להפנות את תשומת ליבי, אני גם אסתכל.

בסעיף 44(ד) ברישה, ואחר בכללי שימוש, 44(ה).

אני אעבור על כל ההפניות. וגם על התאריך של התקנות, בסדר גמור.

יש לכם הערות?

רק תקנה 9, שיבחנו אם יש נחיצות מול תקנה 4(ג).
<תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים), התשע"ב-2012>

תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים).

אחת העבירות המרכזיות לפי חוק ניירות ערך היא השפעה בדרכי תרמית על השער, מה שנקרא מניפולציה או עבירת הרצה. אחת הדרכים לעשות זאת היא בדרך של ייצוב שער, כלומר, מניעת תנודות שער. זה כשלעצמו מהווה אחת החריפות על חוק ניירות ערך. יחד עם זאת, בתיקון לחוק שנעשה לפני מספר שנים נקבע שאם פעולת הייצוב נעשית על-פי כללים שייקבעו בתקנות, אזי זה יהווה חזקה בידי המבצע שהוא לא ביצע עבירה. והתקנות האלה מובאות כדי לקבוע את אותם כללים בהתקיימם זה יהיה המצב. זה בא מתוך מחשבה שלעיתים יש ערך בפעולת הייצוב. יש לו ערך גם לשוק, מפני שבשלב ההצעה לציבור, יש היצעים מאוד גדולים של ניירות ערך שמוזרמים לשוק. ההיצעים האלה עלולים להביא לנחיתת המחיר, שהיא עשויה לפגוע במשקיעים עצמם שרכשו את ניירות הערך.

יש הערות? הערות? לא אחרי שאני מצביע, יש עוד משהו להגיד?

לא.

מי בעד אישור?

רגע.

מצביעה כאן חברתי על – לא, אמרתי להם את זה כבר, הם מכירים. בקשות לפי הבנות.

בנוסח האחרון?

יש טעות במספור, פעמיים כתוב 4.

זה שטויות.

שטויות, כן. אמרתי לכם בעל-פה – אני זוכרת שכבר הכנסת את זה – שבמקום בקשה היה מקום של בקשה - - -

תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים) - - -

רגע, על זה את מדברת?

כן.

אבל - - -

זהו, הכול בסדר.

תקנות ניירות ערך (ייצוב מחירים), התשע"ב-2012. מי בעד אישור התקנות ירים את ידו.

הצבעה

בעד אישור התקנות – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
התקנות אושרו.

מי נגד? אין. מי נמנע? אין. התקנות אושרו.

<צו ניירות ערך (תיקון לתוספת החמישית לחוק), התשע"א-2010>

סעיף אחרון צו ניירות ערך (תיקון לתוספת החמישית לחוק). צו ניירות ערך.

רגע.

את רוצה שאני אסביר עוד?

היא הסבירה יחד - - -

הסברת גם את זה?

לא הסברתי את הצו, סליחה. אחד מהתנאים שכלולים בתקנות האלה, הוא שקמה חובת דיווח גם על הגורם המייצב, קרי על החתם המתמחר, וגם על התאגיד שביחס לניירות הערך שלהם בוצעה פעולת הייצוב. כתבו כאן שאם לא מתקיימת העמידה בהוראות האלה, לרבות שמירת מסמכים, זה כלול בתקנות האלה, אז אפשר יהיה להטיל עיצום כספי על החתם או על התאגיד המדווח, לפי העניין.

מי בעד אישור הצו ירים את ידו.

הצבעה

בעד אישור הצו – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
הצו אושר.

מי נגד? אין. מי נמנע? אין. הצו אושר. תודה רבה. הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 11:05.>