הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

<פרוטוקול מס' 877>
מישיבת ועדת הכלכלה

יום שלישי, ט"ו בסיון התשע"ב (05 ביוני 2012), שעה 13:00

<תקנות שירותי הובלה (תיקון), התש"ע-2010>

חברי הוועדה: >
כרמל שאמה-הכהן – היו"ר

>
בני אביעד - סגן מנהל אגף מטענים, משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים

חוה ראובני - סגנית בכירה ליועצת המשפטית, משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים

אלקנה אפרתי

לאה ורון

יפה קרינצה

<תקנות שירותי הובלה (תיקון), התש"ע-2010>

צהרים טובים, אני פותח את הישיבה. על סדר היום תקנות שירותי הובלה (תיקון), התש"ע-2010. בבקשה.

תודה רבה. התקנות האלה הן ליישום מדיניות רוחבית של הממשלה לשנות את מנגנוני עדכוני אגרות בחקיקה ולאחד אותם. היום בתקנות שירותי הובלה האגרות מתעדכנות פעמיים בשנה לפי שיעור עליית המדד, מה שאומר שאם המדד יורד אז האגרות לא יורדות. מדובר בתהליך שנעשה פעמיים בשנה, שאין לו הצדקה מבחינת קצב האינפלציה ושחיקת הערך הכספי. זה רק מעמיס על המערכת המנהלית לטפל במנגנון העדכונים הזה בתדירות גבוהה. אז בהתאמה למדיניות הרוחבית של הממשלה רוצים לעבור למצב של עדכון אחת לשנה, ב-1 באפריל, כאשר על כל שינוי למעלה או למטה יעודכנו האגרות.

מה עושה העדכון הזה בפועל לסכום האגרות שכרגע משלמים?

כרגע הוא לא משנה דבר. אבל העדכון הבא, במקום שהוא יהיה ב-1 בספטמבר הקרוב - רק אם יעלה המדד, ואם ירד המדד אז לא יהיה שינוי - - -

כרגע, אם אנחנו מאשרים, לא משתנה הסכום?

אנחנו לא משנים את סכומי האגרות.

וכשזה ישתנה בספטמבר, מה ישתנה?

לא ישתנה בספטמבר. אחרי שיאושרו התקנות, העדכון הבא יהיה ב-1 באפריל.

ומתי מדד הבסיס?

זה על בסיס האגרות הקיימות, שעודכנו לאחרונה על-פי מדד דצמבר 2011. ב-1 באפריל זה יעודכן בהתאם.

אז הטענה שאחד מחברי הכנסת אמר לי שזה מכפיל, משלש ומרבע את האגרות - - -

אנחנו לא נוגעים בשקל אחד בסכומים.

אז אני צריך הפסקה לדקה כדי לעדכן אותו. את יכולה לקרוא את התקנות בינתיים.

"תקנות שירותי הובלה (תיקון), התש"ע-2010. בתוקף סמכותי לפי סעיפים 22 ו-24 לחוק שירותי הובלה, התשנ"ז-1997, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 27. בתקנה 27 לתקנות שירותי הובלה, התשס"א-2001 (להלן-התקנות העיקריות), במקום תקנת משנה (א) יבוא: "(א) סכומי האגרות שבתוספת השישית ישתנו ב-1 באפריל של כל שנה (להלן-יום השינוי) לפי שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן-המדד), בחודש ינואר שקדם ליום השינוי לעומת המדד שפורסם בחודש ינואר בשנה שקדמה לה."

"2. הוראת שעה. על אף האמור בתקנה 27 (א) לתקנות העיקריות, כנוסחה בתקנה 1 לתקנות אלה, ישתנו האגרות ביום השינוי הראשון שלאחר תחילתן של תקנות אלה לפי שיעור שינוי המדד שפורסם בחודש ינואר שקדם לו לעומת המדד שפורסם בחודש דצמבר 2011".אני מבקשת לתקן פה לדצמבר 2011 כי זה בהתאמה לזמן שזה מונח בוועדה. יוני 2010 התאים למועד שבו זה הוגש.

התקנה הראשונה אומרת שאנחנו עוברים למנגנון עדכון שנתי ב-1 באפריל יחסית למדד שפורסם בינואר. הוראת השעה באה לתווך את החודש שחסר, כיוון שמנגנון עדכון האגרות כיום מבוסס על מדד דצמבר והמנגנון החדש מבוסס על מדד ינואר, אז בורח פה חודש אם לא נוסיף הוראת שעה, שבעדכון הראשון לא יסתמך על ינואר 2012 אלא על דצמבר 2011. פשוט שהחודש הזה לא ייפול בחוץ. זה מן הסתם אגורות עד לא קיים בכלל, אבל למען הסדר הטוב והרציפות. זהו.

יש הערות? טוב. דיברתי עם חבר הכנסת וקנין, שחשש שזה משלש ומרבע את האגרות.

ממש לא. אדוני שמע, הקראנו את התקנות.

אין שום העלאה בשיעור האגרות.

אין שום העלאה, זה פשוט משנה את התאריכים שבהם מתבצעים העדכונים. העדכונים הם עדכונים מדדיים, שינויים מהותיים מונחים בכלל על שולחנה של ועדת הכספים.

את העדכונים בגובה האגרות מאשרת ועדת הכספים.

אם היינו רוצים עדכון ריאלי היינו מגישים לוועדת הכספים.

מי בעד התקנות?

הצבעה

בעד – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

התקנות נתקבלו.

תודה, התקנות אושרו. אני נועל את הישיבה.

<הישיבה ננעלה בשעה 13:15.>