PAGE
22
ועדת הכספים
15/05/2012
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 1086>
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, כ"ג באייר התשע"ב (15 במאי 2012), שעה 12:50
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 15/05/2012
שינויים בתקציב לשנת 2012
פרוטוקול
סדר היום
<שינויים בתקציב לשנת 2012>
מוזמנים
¶
>
דרורית שטיינמץ - אגף תקציבים, משרד ראש הממשלה
דורון סמיש - רפרנט ממשל ומנהל, משרד האוצר
עופר מרגלית - רפרנט תקשורת ותיירות, משרד האוצר
אסף וסרצוג - רפרנט ביטחון פנים, משרד האוצר
גיא הרמתי - רפרנט רווחה, משרד האוצר
אמיר אדרי - רפרנט אנרגיה, משרד האוצר
מעיין נשר - רפרנטית חקלאות, משרד האוצר
אשר דולב - רכז תחבורה, משרד האוצר
חן לב - רפרנט מאקרו, משרד האוצר
דניאלה פרתם - רפרנטית ביטחון, משרד האוצר
אנסטסיה סוריקינה - רפרנטית ביטחון, משרד האוצר
אלכס קגנוב - אגף תקציבים, משרד האוצר
גל קליין - אגף תקציבים, משרד הביטחון
חיה שושני - חשבת המרכז למיפוי ישראל, משרד הבינוי והשיכון
מילה רוזין - מנהלת תפעול ותקציב, משרד הפנים
גון קמני - ראש הרשות לניהול המאגר הביומטרי, משרד הפנים
היו"ר משה גפני
¶
אני פותח את הישיבה. אנחנו עוברים לסעיף שינויים בתקציב לשנת 2012, מספר פנייה לוועדה: 20, 23. בבקשה.
מילה רוזין
¶
אנחנו באנו כדי להעביר את השינוי התקציבי, מתקציב שהועבר לרשות האוכלוסין לתקציב משרד הפנים כדי שאנחנו נוכל להתקיים ותפקד כגוף עצמאי.
היו"ר משה גפני
¶
תגידו, אבל הסיפור הביומטרי, בסופו של דבר לא יוכלו לקחת מאגר כזה ולהתחיל להשתמש בו? זה יכול להיות דבר חמור. מה עושים עם זה?
גון קמני
¶
אל"ף, הוא יכול להיות מאוד חמור. בדיוק בגלל זה הקמנו רשות ייחודיות שיש לה תקציב ייעודי משלה, כדי לדעת לבנות נכון את המאגר הזה, לדעת לנהל אותו ולאבטח אותו כמו שצריך. בדיוק בשביל זה. זה לא סתם איזה מאגר בתוך משרד הפנים באיזה database אלא זה מאגר שהוקם סביבו גוף שלם.
היו"ר משה גפני
¶
טוב. מתי תדעו אם אתם יכולים להצפין את המאגר הזה באופן כזה שזה לא ידלוף החוצה? יש לי זיהוי ביומטרי ובסוף יתנו את זה לאיזה שדכן של הבן שלי.
גון קמני
¶
היה שבוע שעבר בדיוק דיון אצל שר הפנים שהיה אמור להיות דיון אחרון בנושא עם כל הגורמים הרלוונטיים, כולל רשויות ביטחון שנתנו אוקיי סופי, הכדור עכשיו אצל שר הפנים למבדקים אחרונים פורמליים תהליכיים.
מילה רוזין
¶
אתה בטוח. אתה בטוח כבר כי אנחנו קיימים בשביל לאבטח אותך. אנחנו נעלה לאוויר, נתחיל את הפיילוט ואז זה יהיה בפועל. היום אתה בטוח כי אנחנו עובדים על כל המערכות, על כל התשתיות.
היו"ר משה גפני
¶
תגידו לי פרק זמן שאתם תוכלו לבוא לכאן לוועדה ולהגיד: תדעו, חברי הוועדה, אין בעיה עם המאגר הביומטרי, הוא לא יכול לדלוף החוצה, אי אפשר להעביר נתונים.
גון קמני
¶
אז אני מסביר בשלושה משפטים; ברגע שאנחנו מקבלים אור ירוק לעלות לאוויר, אור ירוק אומר ששר הפנים נתן את האוקיי הסופי שלו, הפרויקט מתחיל – המאגר הוא חלק מפרויקט הרבה יותר גדול של ה- - - הלאומי החדש – בדקה הראשונה שנתחיל, האזרח הראשון שייתן את הפרטים הביומטריים שלו, הם יעברו למאגר בצורה מאובטחת מ-day one. המאגר מהיום הראשון של החיים שלו בנוי בצורה שאי אפשר להוציא נתונים ממנו בצורה שלא אמורה לצאת, לא לגנוב ממנו, לא לדלוף, לא להדליף ולא לקחת את כולו או את חלקו. מהיום הראשון. ברגע שנקבל את האישור, שזה אמור להיות עניין של שבועות בודדים כרגע, ונתחיל לעבוד העסק, לשאלתך, יתחיל בצורה מאובטחת לחלוטין.
גון קמני
¶
היום הוא בתכל'ס פעילות שוטפת. זה כסף שהוא לא איזה שינוי תקציבי אלא העברה טכנית לצורך הקמה של הרשות.
מילה רוזין
¶
קודם כל יש לנו שכר, יש לנו עובדים, תקנים שהם תקנים עצמאיים שלנו, יש לנו ארנונה יש לנו חשמל, יש לנו הוצאות קבועות, יש לנו הוצאות של כל התשתיות והמערכת שאנחנו עובדים עליהם.
היו"ר משה גפני
¶
טוב. אני אבקש מהוועדה – שלא יהיה לי פה אף אחד נגד – שיאשרו את הפנייה הזאת. אני מבקש בתוך חודשיים שתאמרו לנו בכתב איך זה עובד. בגלל שעד ששר הפנים יחתום וכו' תוך חודשיים אני רוצה לדעת איפה נמצא הביצוע של המאגר הביומטרי ואיך פעלתם על מנת שזה יאובטח. אני מבקש שבפרק הזמן הזה, אם אנחנו לא נהיה שלמים עם העובדה שזה מאובטח כמו שצריך אז זה יתחיל להתעכב פה. מי בעד אישור הפניות ירים את ידו?
הצבעה
בעד – פה אחד
אושר.
היו"ר משה גפני
¶
אין מתנגדים, אין נמנעים. הפניות אושרו, כפוף כמובן להעברה שלכם את הפרטים לגבי האבטחה ולנושא עצמו. מספר פניה 69, חקלאות, בבקשה.
מעיין נשר
¶
הפניה התקציבית נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב משרד החקלאות. העברת סך של 5 מיליון שקלים עבור תקציב מנהלת ההשקעות בחקלאות המוקצה להשקעות בחקלאות של מפוני גוש קטיף בהתאם לחוק ההתנתקות.
אמיר אדרי
¶
פניה זו נועדה לתגבור תקציב משרד האוצר בסך של 400,000 ש"ח להעסקת יועצים במשק החשמל, מסכום זה 250,000 ש"ח לשירותי ייעוץ הנפקת תשקיף מדינה לחברת חשמל ו-150,000 ש"ח לייעוץ משפטי בנושא מתן ערבות מדינה לחברת חשמל.
חיה שושני
¶
הפניה הזו נועדה לתקצוב הסיכום התקציבי עם המרכז למיפוי ישראל, 10 מיליון שקלים, וכן לתקצוב שני תקני כוח-אדם לתחום המיעוטים. הפרויקט הגדול פה הוא בעיקר פרויקט - - -
חיה שושני
¶
עכשיו יש פרויקט דווקא לחרדים בתחום המדידות. יש השתלמויות וקורסים ללימוד נושא המדידות לחרדים בשיתוף עם "ג'וינט ישראל".
היו"ר משה גפני
¶
צריך לתת להם פטור באמת? אז למה צריך לתת את זה מההסכם הקואליציוני? אפשר לתת להם פטור.
עופר מרגלית
¶
בחקיקת רשות השידור שעברה לאחרונה בוועדת כלכלה וחינוך אושר תיקון בהוראת שעה שעכשיו זה כבר מעוגן בחוק בעצם, הפטור הזה.
דרורית שטיינמץ
¶
במסגרת תוכנית רחבה להסדרת התיישבות הבדואים בנגב הוחלט על הקמת מטה יישום שייקבע אסטרטגיה ומדיניות ליישום התוכנית, אז הפניה נועדה לתקצוב עובדים - - -
אנסטסיה סוריקינה
¶
הפניה נועדה להעביר תקציב בסך של 6 מיליון שקל למשרד הביטחון לתשלום הפעימה הראשונה ליתומי אנשי מילואים ולבני משפחותיהם.
היו"ר משה גפני
¶
אין מתנגדים, אין נמנעים, הפניה אושרה. אני הייתי חלק מהחוק הזה בעניין הזה וזו פניה מאוד חשובה. 185, 186, בבקשה. מה הם ממהרים עכשיו? כל הזמן שיפוץ בתי משפט?
דורון סמיש
¶
פניה זו נועדה לתקצב 2 מיליון ש"ח בהתאם לסדרי עדיפויות של המשרד לשיפוץ בית המשפט באשדוד.
דורון סמיש
¶
וכרגע התקבל דוח של מומחה מים איך אפשר להסיט את זה ועכשיו אנחנו מתחילים בתהליך הסטה של כל המעיין מחוץ למבנה.
היו"ר משה גפני
¶
טוב, תגיד לאנשים שיביאו את הפניה הזו בגלל שלא יכול להיות מצב כזה שבו יש העדפה לשיפוצים של בתי המשפט ובתי הדין הרבניים נדחים. מי שבעד אישור הפניות ירים את ידו.
הצבעה
בעד – פה אחד
אושר.
אלכס קגנוב
¶
הפניה נועדה לתגבור תקציבי השכר וההדרכה של נציבות שירות המדינה. מרבית השינויים אושרו כבר בשנת 2011 והם מאושרים בשנית למבנה התקציב וכן לתגבור מערך המכרזים של נציבות שירות המדינה.
אשר דולב
¶
פניה תקציבית זו נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב משרד התחבורה וכן לתקצב משרות ופעולות שאושרו ותוקצבו בשנת 2011.
היו"ר משה גפני
¶
אז תיקחו ממשרד ראש הממשלה. צריך כבישים. מאיזה כבישים זה יורד? אילו כבישים לא יסללו כתוצאה מזה שאתם מכניסים עובדים נוספים למשרד התחבורה? יש לכם מזל, אין פה אופוזיציה בכנסת. אתם מפסיקים כבישים בין-עירוניים. תגיד לי איזה כביש, שנדע איזה כביש אין בגלל שהכנסתם עובד, שהוא כמובן לא חבר מרכז ליכוד כמו שנאמר פה קודם.
היו"ר משה גפני
¶
אתם מורידים 46 מיליון שקלים שזה כסף גדול. זה לא שהורדתם מיליון וחצי, מיליון שבע-מאות. 46 מיליון, הפירוש הוא שיש כביש בין-עירוני שלא ייסלל. כביש בית-שמש? איזה כביש?
אשר דולב
¶
תקציב פיתוח התחבורה מנוהל, כמו שאתה יודע, בהרשאות להתחייב ומה שייקבע האם כביש כזה או אחר יבוצע זה האם ניתנה לו הרשאה להתחייב - - -
אשר דולב
¶
הכסף הזה ירד מאומדן. כשבנינו את התקציב ב-2010 היה לנו אומדן של כמה מזומן נצטרך כדי לממן את תוכנית החומש של מע"צ שעליה דיברת ותוכניות אחרות ובמקרה הזה חלק מהפרויקטים קצת התעכבו וזה פינה את הכסף.
דורון סמיש
¶
הם עובדים במרכז לניהול המשברים הלאומי שבתחום המל"ל, הנושא מסווג, בהתאם לסיכום בין המשרדים בתוספת שינויים פנימיים שלו.
מעיין נשר
¶
הפניה נועדה להעביר סך של 23,846 מתקציב התמיכות של משרד החקלאות לתקציב הפעולות של המשרד על מנת להתאים את תקציב המזומנים לתקציב ההרשאה להתחייב בהתאם לביצוע בפועל.
אסף וסרצוג
¶
הפניה התקציבית נודעה לתקצוב סך של כ-21 מיליון ש"ח בהוצאה, סך של כ-20 מיליוני ש"ח בהרשאה להתחייב וסך של כ-39 מיליוני ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה ו-39 תקני שיא כוח-אדם מתקציב המשטרה לתקציב רשות האוכלוסין וההגירה לשם העברת האחריות על מעברי הגבול מהמשטרה לרשות האוכלוסין וההגירה.
מעיין נשר
¶
הפניה נועדה להעביר סך של 44,030 מיליון לתקציב החטיבה להתיישבות עבור הנושאים הבאים: 17 מיליון שקלים להקמת אתר מגורים זמני למי שהתגוררו דרך קבע במיגרון בהתאם להחלטת הממשלה מספר 4569 מיום ה-29 באפריל השנה.
היו"ר משה גפני
¶
מה זה משנה, להעתקת, לא העתקת? מרצ לא פה, זה הכול, ולא מפלגת העבודה. מי שבעד אישור הפניות ירים את ידו.
הצבעה
בעד – פה אחד
אושר.
היו"ר משה גפני
¶
אין מתנגדים, אין נמנעים, הפניות אושרו. אני לא מתנדב להיות משהו אחר. מזל, תאמין לי, לממשלה הזו שהם לא אופוזיציה. 220 עד 222, חקלאות, בבקשה.
מעיין נשר
¶
הפניה נועדה להעביר סכום של 27,035 מיליון שקלים שחלקם מסעיף משרד הקליטה והשאר מסעיף התמיכות של משרד החקלאות לסעיף הפעולות של משרד החקלאות לצורך הדברים הבאים: 2,691 מיליון שקל למנהל המחקר החקלאי עבור קליטת מדענים עולים ממשרד הקליטה, סך של 24,344 מיליון ש"ח לתקציב הפעולות עבור מימון פעולות שונות, ביניהן תוכנית לפיתוח ולקידום החקלאות - - -
מעיין נשר
¶
24,344 מיליון שקלים זה עבור פעולות שונות, ביניהן בשל החלטת ממשלה 4215 מיום ה-2 בפברואר 2012 שקובעת שתמומן תוכנית לפיתוח ולקידום חקלאות באזורי עדיפות לאומית. בנוסף, מימון פרויקט מיפוי קרקעות ישראל בשיטת GIS על פי הסכם בין משרד החקלאות, רשות המים ומנהל מקרקעי ישראל, ומימון מחקרים בתקציב המדען הראשי של משרד החקלאות ופעולות בענפי דיג ושימור הקרקע.
היו"ר משה גפני
¶
היה לי סיפור עם שר השיכון. שר השיכון בא אלי בטענות בגלל שהורידו לו ממשרד השיכון, הוא אמר: איך עשית דבר כזה בלעדי? אתם מורידים למשרד לקליטת עלייה, מורידים כסף, אחרי זה אתם מורידים למשרד החקלאות, תמיכות במוצרים ציבוריים, מה זו ההפחתה הזו?
מעיין נשר
¶
זה לא שמישהו נפגע, זה איזשהו תעדוף של המשרד. קודם כל יש פה איזושהי רזרבה משרדית בסעיף הזה.
מעיין נשר
¶
כן, זה תקציב שעובר מדי שנה, זה מתואם – אני לא יודעת עם השרה כי אני לא מתואמת עם השרה אבל אני מתואמת עם הדרגים המקצועיים.
מעיין נשר
¶
לא, זה לטובת מדענים עולים שנקלטים במנהל המחקר החקלאי, צריכים כסף למחקרים ורוצים להביא מדענים איכותיים בחו"ל ומשרד הקליטה תומך בזה. זה עובר כל שנה.
דניאלה פרתם
¶
הפניה נועדה לתגבר את תקציב הביטחון עבור מעבר יחידות אמ"ן ותקשוב לנגב בהתאם להחלטה 3161 מה-17 באפריל 2011, כדלהלן: תקציב של 295 מיליון ש"ח בהוצאה ותוספת תקציב בסך 180 מיליון שקל בהוצאה מותנית בהכנסה ממנהל מקרקעי ישראל.
גל קליין
¶
כן. התקציב מיועד עבור תכנון המחנות, אלה פרויקטים בהיקף של מיליארדי שקלים, ועלייה לקרקע שכבר מתבצעת בפועל גם עבור אגף התקשוב וגם עבור אמ"ן בדרום. יש גם פרויקטים מקדימים שלא ניתן לפרט אותם פה אבל אפשר להעביר פירוט נוסף.
גל קליין
¶
שמבוצעים כבר עכשיו במרחב הנגב, באזור אופקים, באזור נבטים, והתקציב מיועד עבור זה. הוא הוצג למשרד האוצר בפירוט רב.
אמיר אדרי
¶
פניה תקציבית זו נועדה להעביר סך של 129,321 אלפי ש"ח במזומן ו-6 מיליוני שקלים בהרשאה להתחייב עבור משרד האנרגיה והמים בגין השלמת ההסדרה המימונית בין משרד התחבורה למשרד האנרגיה והמים, מימוש סכום תקציבי עם משרד האנגריה והמים, הוספת תקני כוח-אדם בתחומי התייעלות אנרגטית, אוצרות טבע, מדען ראשי ויחידת הביטחון של המשרד. שימושי המשרד בתקציבים האלה יופנו בין היתר לקמפיין תקשורתי. אני מניח שעודכנת בזה שיש בצורת חשמל בקיץ הקרוב, כפי שמציין שר האנרגיה, רוצים לצאת בקמפיין תקשורת נרחב לציבור. מעבר לזה יש כאן כספים לטובת המדען הראשי שזו יחידה שעוסקת בקידום סטארט-אפים בתחום - - -