PAGE
5
ועדת הכלכלה
20/03/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 802>
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, כ"ו באדר התשע"ב (20 במרץ 2012), שעה 10:20

<הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס' 102), התשע"א-2011>

חברי הוועדה: >
ישראל אייכלר – היו"ר
חמד עמאר

>
חוה ראובני - סגנית בכירה ליועצת המשפטית, משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים

רוני לוינגר - ראש חוליית תעבורה באגף התנועה , משטרת ישראל, המשרד לבטחון פנים

עמי רוטמן - יועמ"ש, הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים

חנניה אפנג'ר - מנהל משרד הרישוי מחוז הנגב, משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים

<דוד דהן>

איתי עצמון

לאה ורון

לאה קיקיון
<הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס' 102), התשע"א-2011>

שלום לכולם, אני מתכבד לפתוח את הדיון. על סדר היום - הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס' 102), התשע"א-2011. בקשה לדיון מחדש ודיון מחדש עם משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים לסעיף התחילה.
אנחנו נבקש מהיועצת המשפטית של משרד התחבורה להגיד לנו מה הבקשה.

אני מודה לוועדה שבלוח הזמנים הקצר והדחוק של סוף כנס החורף מצאו דקה- אני מקווה שלא יותר מזה – לעניין שלפנינו.
ביום 6 במרץ השלימה הוועדה את הכנת הצעת החוק המדוברת לקריאה שניה ושלישית, כאשר בסוף הדיון קבענו את סעיפי התחילה, כאשר נקבע שהסעיפים המהותיים של ההסדרים החדשים ייכנסו לתוקף ב-1 בינואר, 2013, חלקם כיוון שהם מצריכים התקנת תקנות ואחרים כיוון שמצריכים היערכות מיחשובית. הצעת החוק גם כוללת שינויים ניסוחיים גרידא, החלפת מינוח. החלפת המונח "נוהג חדש" במונח "נהג חדש". זו היתה למעשה בקשה היסטורית של הייעוץ המשפטי של הוועדה שנענינו לה בהזדמנות זו. חשבנו שזה יכול להיכנס לתוקף מייד. שינוי הגדרות. אלא מאי? הפנה עורך הדין עצמו את תשומת ליבנו לכך שאם הסעיפים המהותיים ימשיכו לדבר בשפת "נוהג חדש", בעוד שההגדרות ידברו על "נהג חדש" תיווצר אי התאמה ביניהן, ואז לא יהיה ברור, פורמאלית ומשפטית, שמדובר על אותו הדבר.
לפיכך אנחנו מבקשים שהחלפת המינוח "נוהג חדש" ב "נהג חדש" בכל מקום פה בחוק, אף היא תיכנס לתוקף ב-1 בינואר, 2013. המשמעות היא שרק סעיף אחד ויחיד, או רק פסקה אחת, מהצעת החוק, תיכנס לתוקף מיידי עם הפרסום, וזה התיקון בנוסח שכבר הוכן להנחה, סעיף 5(3).

אבל הנוסח הזה לא בפני הוועדה. זה נוסח ששלחתי רק להערות. אנחנו מדברים על סעיף 4 להצעת החוק, פסקה (3) – מדובר על תיקון סעיף 12(א2) לפקודת התעבורה.

ששם אישרה הוועדה את בקשתנו לקבוע שחובת הליווי לנהג חדש שמסיע יותר משני נוסעים – המלווה יהיה חייב לשבת לצידו של הנהג החדש ולא בכל מקום ברכב, בהתאמה לסעיף הליווי האחר. זה הסעיף היחידי, למעשה, שיכול להיכנס לתוקף מיידית עם הפרסום.

אני רוצה להבין – הבקשה שלכם היא להחליף את המונח "נהג חדש" ל – "נוהג חדש" או להפך?

<חוה ראובני>
היום החוק אומר "נוהג חדש", אנחנו רוצים להחליף ל "נהג חדש", אבל אנחנו רוצים שזה ייכנס לתוקף יחד עם כל הסעיפים החדשים, שאף הם מדברים בשפת "נהג חדש".

חבר הכנסת עמאר, אולי אתה תסביר לי, כחבר כנסת ותיק, מה ההבדל בין נהג חדש לנוהג חדש?

את האמת? קיבלנו את זה בוועדה, והם רצו להחליף את זה, אבל אמרו שיכולים להכניס את זה מייד.

מה ההבדל, באמת?

משרד התחבורה דיבר, לא אנחנו. משרד התחבורה אמר שהוא מוכן להכניס את זה מייד.

כן. זו רק החלפה - -

זה משהו טכני, לא מהותי.

הרקע של זה – בזמנו, עורכת הדין בנדלר חשבה שבעברית יותר טוב לומר "נהג חדש", בפעם הקודמת שתיקנו את החוק, לפני מספר שנים. בעקבות אותו דיון אפילו פניתי לאקדמיה ללשון עברית ושאלתי אותם. הם אמרו ששתי האפשרויות לגיטימיות.

גם אני חושב כך.

<חוה ראובני>
יחד עם זאת, לאור בקשתה של הגב' בנדלר שחשבה שמבחינה - - -

אנחנו נצביע על הבקשה לפתוח את הדיון מחדש.
הצבעה מס' 1

בעד – 2

נגד – אין

נמנעים – אין

הבקשה לפתוח את הדיון מחדש התקבלה.

הבקשה לפתוח את הדיון מחדש התקבלה פה אחד.

עכשיו אנחנו עושים את הדיון מחדש, האם לקרוא לזה "נוהג חדש" או "נהג חדש".

הוחלט שזה ייקרא נהג חדש אבל הוחלט שזה ייכנס מיידית. עכשיו הם רוצים להכניס את זה מה-1 בינואר.

המינוח החדש של "נהג חדש" ייכנס לתוקף יחד עם הסעיפים האופרטיביים, ב-1 בינואר, 2013.

זאת אומרת, כל סעיפי החוק ייכנסו ב-2013, או שעדיין - - -

למעט הסעיף שעורך הדין עצמון הזכיר קודם, התיקון לסעיף 12א(2).

למה צריך למעט אותו?

כי אין אתו בעיה.

כי הוא תיקון שאין לו זיקה בלתי נפרדת ליתר הסעיפים של הצעת החוק.

אבל יש איזושהי חשיבות שהסעיף הזה ייכנס בנפרד מהסעיפים האחרים?

כן, כן, כי היו זיכויים בבתי המשפט בסיטואציה הזו. התעוררה שאלה איפה צריך לשבת. אנחנו רוצים שיהיה ברור: מלווה לעולם יושב לצידו של נהג חדש.

זה ייכנס לתוקף מיידי.

זה ייכנס לתוקף מיידי.

אני מעמיד את זה להצבעה. מי בעד קבלת הבקשה למועד תחילה של הנהג החדש לכל הסעיפים, למעט אותו סעיף?

סעיף 4(3) להצעת החוק.

הצבעה מס' 2

בעד – 2

נגד – אין

נמנעים – אין

הבקשה למועד תחילה למעט סעיף 4(3) התקבלה.

הבקשה התקבלה. תודה רבה. הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 10:40.>