PAGE
32
הוועדה לזכויות הילד
28/02/2012
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 171 >
מישיבת הוועדה לזכויות הילד
יום שלישי, ה' באדר התשע"ב (28 בפברואר 2012), שעה 12:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 28/02/2012
סיור בחנויות צעצועים בירושלים
פרוטוקול
סדר היום
<סיור בחנויות צעצועים בירושלים>
מוזמנים
¶
>
ישראל משען - יו"ר הוועדה הבין משרדית לצעצועים מסוכנים, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
איגור דוסקולוביץ - מרכז תקינה בכיר, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
גרישה דויטש - מנהל תקינה, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
בוריס סולטנוביץ - מנהל תקינה, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
לודמילה ניימן - מרכזת תקינה בכירה, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
דליה ירום - מנהלת המעבדה לכימיה וטקסטיל, מכון התקנים
ורד אורן - דוברת, מכון התקנים
יצחק קדמן - מנכ"ל, המועצה הלאומית לשלום הילד
אורלי לביד-ברזל - יועצת לבטיחות ילדים - מרחב מרכז, בטרם
היו"ר זבולון אורלב
¶
אני פותח את ביקור הוועדה לזכויות הילד בחנויות צעצועים לקראת חג פורים, לראות שאכן מקפידים לא למכור צעצועים מסוכנים. איתנו נמצאים אנשי משרד התמ"ת (התעשייה, המסחר והתעסוקה) שמופקדים על העניין, עם אנשי מכון התקנים. אני אומר לנוכחים שאנחנו נכנסים למשטר של ישיבה.
עכשיו תתחיל להסביר לי, מר גרישה.
גרישה דויטש
¶
כן, חשוב להסביר שהצעצועים ככלל הם צעצועים לא מסוכנים, צעצועים שניתן לשחק בהם והצעצועים האלה הם במסגרת תקן רשמי שמספרו 562, תקן לצעצועים. יחד עם זאת התקן בעצם נותן הכשר לצעצוע. אם צעצוע מתאים לתקן, אז הוא צעצוע שניתן לשחק בו.
גרישה דויטש
¶
כן, אם הוא מתאים לתקן. יחד עם זאת יש מושג, כמושג רוחבי, צעצועים מסוכנים. אלה צעצועים שהם מחוץ לתקן בהגדרה, למשל חזיזים, נפצים ודברים נוספים, וישראל אצלנו במשרד הוא זה שאחראי על הנושא של צעצועים מסוכנים. אני, כמנהל התקינה, אחראי על הצעצועים במסגרת תקן.
היו"ר זבולון אורלב
¶
אני מרכז ירושלים ושם אני שומע את הפיצוצים כבר... ביום שישי, ראש חודש, ידענו בשכונה שזה ראש חודש אדר, פיצוצים.
ישראל משען
¶
יש, עכשיו, אנחנו אוכפים. יש לנו ארבע מכוניות בכל חלקי הארץ, עם פקחים, משטרה, עם העירייה, הולכים, כמובן תופסים.
ישראל משען
¶
בימים הקרובים הולך להיכנס חוק חדש בעקבות הפנייה של הכנסת, חוק משחקים אסורים. שם הכנסת מדברת על 202,000 שקל.
ישראל משען
¶
בשבוע הבא אנחנו יושבים עם משרד המשפטים כדי לגלגל את זה ואני מקווה ש... זה תלוי בכם עכשיו.
היו"ר זבולון אורלב
¶
לא, ברגע שזה יגיע לכנסת זה תלוי בנו, אבל כל עוד זה במשרדי הממשלה זה לא כל כך תלוי בנו.
היו"ר זבולון אורלב
¶
כחבר כנסת אני כבר מתקרב כנראה לחוק ה-70 שלי, כשר במשך שנתיים לא העברתי אפילו חוק אחד. דרך הייסורים של שר להעביר חוק---
היו"ר זבולון אורלב
¶
אנחנו מהוועדה לזכויות הילד, באנו לראות איך מסתדרים עם הצעצועים, תקנים, עניינים.
היו"ר זבולון אורלב
¶
תגיד לי, אני סבא, סבא רוצה לקנות צעצוע לילדים שלו, איך הוא יודע אם הצעצוע הזה עבר את המסלול של אישור התקן, 562? איך סבא טוב כמוני שרוצה לקנות צעצוע שהוא לא רעיל, לא מתפרק, לא מתפוצץ? איך הוא יודע שזה עבר את המסלול של התקינה?
ליאור ישראלי-מנהל החנות
¶
כבוד חבר הכנסת, כל הצעצועים שאנחנו מחזיקים בחנות, אנחנו רשת מסודרת, רשת 'כפר השעשועים', כל המשחקים, כולל התחפושות והאביזרים לפורים, למשל אנחנו כרגע בעונת פורים, אז רוב החנות זה תחפושות ואביזרים לפורים, אבל כמו בתחפושות כן בצעצועים, כל צעצוע עובר במכון התקנים ואם אין לו את האישור של מכון התקנים הוא בכלל לא מגיע למחסנים המרכזיים של הרשת ולנו אין את האפשרות להזמין אותו משם. זאת אומרת ברגע שהסחורה מגיעה אלינו---
ליאור ישראלי-מנהל החנות
¶
לא, יש את המחסנים של הרשת, יש לנו ספקי חוץ וחברות גדולות כמו ארצנו, אילנית---
ליאור ישראלי-מנהל החנות
¶
קודם כל מה שמגיע באישור של הרשת, הרשת מאשרת את ספקי החוץ, אני לא יכול להזמין היום מכל ספק שאני רוצה, כל ספק חוץ שעבר את אישור הרשת, שיש לי אפשרות לרכוש ממנו סחורה, המוצרים שלו חייבים להגיע עם תו תקן.
גרישה דויטש
¶
אני מניח שבאחת מהחנויות פה אתה עוד תראה את האישורים. אני חושב, לפחות בתעודות המשלוח אפשר לראות מה ומי ומאיפה, מי הספק הראשי, ובמקום אפשר להגיד לגבי הספק הראשי אם הוא נבדק במכון התקנים.
דליה ירום
¶
כפר השעשועים היא רשת והם מחזיקים תעודות בדיקה, זאת אומרת הם מקבלים מאיתנו, ממכון התקנים.
ליאור ישראלי-מנהל החנות
¶
אני יכול להגיד לך שלפעמים יש מוצרים שאני יודע שלוקח המון זמן עד שהם מגיעים אלינו, בעקבות הבדיקות האלה. זאת אומרת לפעמים אנחנו מחכים ממש למוצרים והם לא מגיעים בגלל שהיום נעשות יותר ויותר בדיקות. התשובה שקיבלתי לסחורה שמתעכבת הייתה שזה פשוט נבדק שוב ושוב במכון התקנים לפי סטנדרטים יותר מחמירים.
גרישה דויטש
¶
כי לא מחייבים להחזיק בחנויות את האישורים האלה, החוק לא מחייב. ברגע שמתחילים בבדיקה, נכנסים לחנות, בודקים מוצרים, עולה חשד, אז מאוד---
היו"ר זבולון אורלב
¶
הם קובעים, לא אתם קובעים. אתם לא יכולים להגיד, 'שמע, תפסיק לשחק במשחקים, עשית את זה כדי להתחמק מהבדיקה שלנו'?
גרישה דויטש
¶
זו הוראה ברורה גם לקונה. כשקונה קונה מוצר זה לא מיועד לילדים, זה מיועד לאנשים מבוגרים.
יצחק קדמן
¶
זה גם לא רציני מה שאתה אומר, תסלח לי שאני אומר לך, כי מודבקות כל מיני הוראות של היצרן שנועדו להתחמק מבדיקה. למה זה מיועד? לאיזה גיל אתה חושב? לתינוקות, נכון? אתה יודע מה כתוב פה? כתוב פה 'מיועד לגיל 3 ומעלה'. זה בלוף. אתם סתם עובדים על ההורים.
דליה ירום
¶
אבל זה לא ייבדק שמגיל 3. ברגע שכתוב לי פה 18 months, אתה רואה פה? אנחנו בודקים את זה, התקן מחלק---
דליה ירום
¶
צריך להבחין בהוראת התקן בין גיל המשתמש שלפיו אנחנו בודקים ובאמת בודקים את כל האזהרות לפעוטות. ה'מתאים לגיל 3' הוא המשך של חלקים קטנים. זאת אומרת שימו לב, עלולים להיות פה חלקים קטנים, ללא השגחה אל תתנו לילד מתחת לגיל 3 להיות עם זה.
יצחק קדמן
¶
אני עכשיו הורה. שאלתי אתכם מראש, אני אראה לכם עוד מעט בחנות צעצועים נוספת, שיש כמה דברים, הרעשנים האלה, שזה מיועד לתינוקות. לכתוב על זה 'מיועד לגיל 3 ומעלה' זו הטעיה של ההורה, הוא לומד לא להתייחס לזה ברצינות.
גרישה דויטש
¶
נכון. היות שאנחנו בישיבת הוועדה אני מבקש להשיב לדר' קדמן. אנחנו בחנו את העניין הזה לעומק, בלי רגשות אלא בראש צלול ופנינו לתובעת הראשית של משרד התמ"ת, שהיום היא מנהלת הרשות לצרכנות הוגנת, ולא נמצאה דרך למנוע מאיש עסקים לצמצם את השוק שלו. אם הוא אומר שזה מעל גיל 3, אם הוא יכתוב מעל גיל 5 או מעל גיל 10, הוא מצמצם לכאורה את השוק שלו, כאשר אנחנו רק מוודאים שהמכון בודק את זה בהתאם לייעוד המוצר.
יצחק קדמן
¶
אבל אני הורה, אם אני קורא אנגלית, אני קורא 18 חודש, אני קורא עברית, כתוב 3 שנים, מה את רוצה ממני לעשות?
היו"ר זבולון אורלב
¶
קודם כל אני מסכים שיש בעיה בין מה שכתוב פה, 18 חודש... אין ספק שיש כאן בעיה, צריך לתת עליה את הדעת, אבל מה שכרגע היא אומרת לך, 'אני בודקת את זה לפי מה שהיצרן כתב כאן '18 חודש'. אין לך שיקול דעת להגיד, 'רגע, זה בכלל מתאים לילד בגיל חודש'?
דליה ירום
¶
אני חייבת לציין, התקן זה אותה בדיקה. עד גיל 3 שנים, בצעצועים לפעוטות כל הבדיקות הן אותו דבר, לא משנה אם זה ל-12 חודש או 18 חודש.
היו"ר זבולון אורלב
¶
לפרוטוקול אני אומר, אני מחזיק ספריי צבע לשיער, ופה כתוב שזה לשימוש מגיל 16 ומעלה והואיל וצעצועים זה עד גיל 14... אגב, החוק שמגן על ילדים בצעצועים זה גיל 14, צריכים להעלות את הגיל. נעלה אותו, תזכיר לי.
היו"ר זבולון אורלב
¶
שאלתי אותו, לא מפריע לכם שמוכרים את הספריי בחנות צעצועים? אז הוא מפנה אותי ללשכה המשפטית?
היו"ר זבולון אורלב
¶
גרישה אומר בשם הלשכה המשפטית שהנושא הזה נידון והתברר שאין סמכות משפטית למנוע---
גרישה דויטש
¶
'מיועד לגיל 3 ומעלה, להרחיק ממוקד אש, אזהרה, סכנת בליעה, חנק, מכיל חלקים קטנים, יש להרחיק את שקית האריזה מהישג ידם של ילדים מסכנת חנק'. כתוב כל מה שנדרש בתקן.
דליה ירום
¶
תקשיב, אם היצרן כותב אזהרת חלקים קטנים באנגלית, אני חייבת לחייב אותו לתרגם אותה גם אם אין. יש פה הוראות תקן שאני חייבת לעשות אותן.
היו"ר זבולון אורלב
¶
לאט לאט, אני ממש לא מבין משהו. אני הבנתי שבצעצועים מגיל 3 אסור לתת צעצועים שיש סכנת בליעה, חנק, שלא יכילו חלקים קטנים מתפרקים ולא סכנה של שרפה. כך אני הבנתי.
דליה ירום
¶
צריך להבין את הרציונל מאחרי התקן, צעצועים, ובכלל ילדים, כשהם מתחילים לשחק במשהו עלולות להיות סכנות, המטרה של התקן היא להקטין עד כמה שניתן את הסיכון בשימוש. הרי ברור לך שמוצר טקסטילי הוא דליק, הוא יידלק בסוף. השאלה אם יש מספיק זמן, ואת זה קובע התקן, שהילד יוכל להסיר את זה ממנו, והתקן גם קובע מה הוא הזמן כדי שהוא יוכל להסיר את זה ממנו ולא להיפגע. אם תעמוד פה עם הקרש, בסוף זה יידלק. זה הרעיון. בכל מקרה, התקן הוא אימוץ של תקן אירופי ומה שיפה בתקן לצעצועים, בניגוד לתקנים האחרים, שוועדת התקינה אחרי כל דרישה גם כתבה את הרציונל מאחורי זה, ממה הילד עלול להיפגע, מה אנחנו מנסים למנוע. הרי למנוע לחלוטין הם לא יוכלו, ובגלל זה נותנים אזהרות להורים.
יצחק קדמן
¶
לא, אני רוצה רגע להשאיר את זה פה. תיכף אני אראה לך מה ההבדל בין שניהם. זה ודאי לילד קטן, נכון? לפי הגודל.
היו"ר זבולון אורלב
¶
היא לא תגיע, כי כתוב עליה... אף אחד לא יבדוק אם זה למבוגרים או לא למבוגרים. הנה הדרך להכניס צעצועים.
איגור דוסקולוביץ
¶
אבל הוא זה שאחראי אצלנו על עדכון תוספת שנייה לצו יבוא חופשי, בודקים מוצרים מיובאים, מה כתוב באישור מכון התקנים.
יצחק קדמן
¶
אין שום הבדל בין זה שזה מגיל 3 לבין זה שזה למבוגרים, לא בגודל של ההיקף, לא בדברים הקטנים.
יצחק קדמן
¶
בישיבה הקודמת אמרנו שצריך להגיד להורים, תקפידו, תראו מה אתם קונים, תסתכלו מה כתוב. אני אומר לך, בתור הורה ממוצע, אתה רואה את הדברים האלה, אחד לגיל 3, אחד למבוגרים בלבד, אני כבר לא מאמין לשום דבר.
דליה ירום
¶
בעיקר דליקות, חלקים קטנים, אם יש, חלקים בולטים, אבל שוב, אני רוצה להדגיש את נושא הדליקות. זה לא שזה לא דליק לחלוטין, זה שזה מכיל חומר מעכב בעירה.
דליה ירום
¶
ההבדל בין זה לזה הוא שזה מכיל חומר מעכב בעירה. התקן מחייב שזה יכיל חומר מעכב בעירה ואנחנו בודקים את זה גם אחרי כביסה.
דליה ירום
¶
נכון. אני אגיד לך, פה הסיכון לחשיפה, בעיקר בגלל ה... זה עוד נשאר גם מהתקופה של הקפצונים שהיו פולטים גיצים.
היו"ר זבולון אורלב
¶
עכשיו שוב חוזרת פה כל הזמן השאלה, אני לא ב'כפר השעשועים', אומר לי המנהל שיש רשת והכול בסדר, אבל אדם לוקח את זה, אין לו שום אינדיקציה לדעת אם זה עבר מכון תקנים, לא עבר מכון תקנים.
היו"ר זבולון אורלב
¶
אני רוצה להגן עליו, שמי שהם בסדר, שיבואו לקנות רק מאלה שבסדר ולא כל מיני פיראטים. אני מניח שאתם יוצאים ניזוקים על ידי כל מיני פיראטים.
ליאור ישראלי-מנהל החנות
¶
בוודאי. אנחנו רוצים לדעת שאל"ף, שמה שאנחנו מוכרים, גם אנחנו הורים לילדים וגם לנו חשוב שמי שקונה תחפושת יהיה רגוע, לא רוצה להיות אחראי לאף חיים של שום ילד.
היו"ר זבולון אורלב
¶
פה לא, אבל שהוא יידע שהוא נבדק. שמעת מה שהיא אומרת, שאומרים שזה לא דליק, זה עדיין דליק, אבל אלה הצעצועים. איפה הצעצועים המפורסמים, האקדחים וכל אלה? הסכינים והפטישים.
ישראל משען
¶
כל הכלים האלה בלי הסימן האדום הזה, זה לא נכנס. אנחנו אוספים את כל הכלים שהם דומים למה שקניתי.
דליה ירום
¶
בסדר, אבל כשאת מלמדת ילד שלך לחצות את הכביש, את מלמדת. כשאת נותנת לו פיקות, את צריכה ללמד אותו לא לשים בכיס.
אורלי לביד-ברזל
¶
אנחנו נעביר לך. אני חייבת לומר שיש ירידה במקרים לאורך השנים, כנראה בגלל הקפדה ואכיפה, אבל יש מקרים.
ישראל משען
¶
השבוע היה לנו סיפור באור יהודה, ילד התפוצץ עם הפיקות ואז שמנו את הכול, שלחנו למכון התקנים והסתבר באמת שהוא לא עומד בתקן ואנחנו הולכים כנראה להגיש תביעה נגדו.
דליה ירום
¶
אני חייבת להגיד משהו על הפיקות. הפיקות עברו לא מעט גלגולים במערכות התקינה בעולם. דרך אגב, הן מותרות לשיווק בכל העולם, הן מתאימות לתקן EM71 שהוא התקן האירופי שמדינת ישראל אימצה, הפיקות גם מופיעות ב-ASTM. כמות חומר הנפץ בפיקה כפיקה היא נמוכה ואת זה גם כותבת ועדת התקינה, מצד אחד, מצד שני מתי זה מסוכן? כשהם מאוגדים ביחד, וכאן נתבקשו לתת אזהרה להורים שלא ישמרו אותם מאוגדים ביחד ולא לשים בכיס.
אורלי לביד-ברזל
¶
לא לשים בכיס ולא לשים בילקוט שהוא זורק בכיתה, אבל זה ילדים. אולי נותנים להם גזרות שהם לא יכולים לעמוד בהן.
היו"ר זבולון אורלב
¶
אם פוסלים את זה, פוסלים גם את האקדחים, כי אף אחד לא יקנה אקדחים. לאקדחים אחרים יש גם פיקות או שזה---
היו"ר זבולון אורלב
¶
איפה בעל החנות? אני לא רוצה להפריע לליאור, ליאור פה למכור, אבל הואיל ואני לא קונה את זה, אז...
גרישה דויטש
¶
פניתי אליך גם בזמנו, זה היה לא פשוט עם זה, חוקים עירוניים וכן הלאה. עכשיו חל שינוי בתקן מיכלים לאירוסולים, 742. הוא אוסר שימוש באירוסולים לילדים עד גיל 14, רק מעל גיל 14, יותר לא יהיה. זאת אומרת ב-562 עכשיו במקביל, זאת הרוויזיה המקבילה, ומ-562 נושא של ספריי שלג יוצא בכלל מתקן הצעצועים. הוא הופך להיות לצעצוע מסוכן, אם הוא לילדים.
גרישה דויטש
¶
אסור שיגיע למדפים, ומה נשאר לך כיושב ראש הוועדה לעשות? לדאוג שבחנויות המיועדות לילדים באמת לא ימכרו דברים למבוגרים.
גרישה דויטש
¶
אז צריך למנוע, כמו שאמר גם דר' קדמן, למנוע שבחנויות המיועדות בהגדרה לילדים ימכרו דברים. זה כמו עם חברות האלה, חברות בת, חברות אם.
היו"ר זבולון אורלב
¶
אגב, זה כמו שאסור למכור אלכוהול לילדים, אבל הבעיה שהאבא שלו קונה לו. זו הבעיה.
מה זה?
ישראל משען
¶
יש חוק עזר עירוני שאוסר עליהם למכור את התרסיסים. זה בסדר, אין בעיה, במקרים כאלה שאין את הדבר הזה, אנחנו מחרימים את זה.
היו"ר זבולון אורלב
¶
אסור לך בביקור הזה לעשות הנחה לאף אחד.
זו אזהרה 'מגיל 3 ומעלה, צעצועים, עלול להכיל חלקים קטנים וכדורים קטנים---
דליה ירום
¶
יכול להיות שכשהביאו לנו היה. התקן מחייב לתרגם אחת לאחת את אזהרות היצרן, אנחנו לא יכולים לדעת מה יש---
דליה ירום
¶
מה שכתוב בדרך כלל כתוב בהרבה מאוד שפות ומה שכתוב בשפות אחרות חייב להיות כתוב גם בעברית, ועל זה אנחנו מקפידים וזו לא מדבקה קבועה. אתה תלך ל'כפר השעשועים והם יגידו לך שיש להם הרבה מאוד מדבקות.
היו"ר זבולון אורלב
¶
דבר אחד חשוב מאוד לומר, שעם כל הטענות שיש לנו, ויש לנו טענות למשרדי הממשלה בסוגיה הזאת, יש לי גם טענה גם קשה כלפי ההורים. הורים אחראים צריכים לקרוא היטב את ההוראות והם לא יכולים להיות פטורים מזה, יש להם אחריות כלפי הילדים שלהם והם צריכים לדעת מה הילדים שלהם קונים.
יצחק קדמן
¶
אבל תן לו כלים. כשאתה שם פתק להורה על צעצוע שהוא במובהק לבן חודש, שזה מתאים רק לגיל 3, אז מה הוא יקנה לבן חודש? תיכף אני אראה לך דוגמאות כאלה.