PAGE
8
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
25/01/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 629>
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום רביעי, א' בשבט התשע"ב (25 בינואר 2012), שעה 8:50

<1. תקנות הנכים (טיפול רפואי) (תיקון), התשע"א-2011>
<2. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (לימודים לרכישת מקצוע) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<3. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (לימודים לרכישת מקצוע) (תיקון), התשע"א-2011>
<4. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<5. תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים) (תיקון), התשע"א-2011>
<6. תקנות הנכים (טיפול רפואי) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<7. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית) (תיקון), התשע"א-2011>
<8. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תשלום למימון צרכים מיוחדים) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<9. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תשלום למימון צרכים מיוחדים) (תיקון), התשע"א-2011>
<10. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על תיכונית) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<11. תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<12. צו הנכים (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך), התשע"א-2011>
<13. צו הנכים (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<14. צו משפחות חיילים שנספו במערכה ((תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי תגמולים) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<15. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי תגמולים), התשע"א-2011>
<16. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי התגמולים), התשע"א-2011>
<17. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (מענק נישואין ליתום) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<18. צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (מענק נישואין ליתום) (תיקון), התשע"א-2011>

חברי הוועדה: >
חיים כץ – היו"ר

משה (מוץ) מטלון

>
קרן ברהום - א' תחום תקציבי שיקום ומשפחות, משרד הביטחון וצה"ל

פזית תדהר - לשכת יועמ"ש למע' הביטחון, משרד הביטחון וצה"ל

נאוה שוהם סולן - יו"ר ארגון אלמנות ויתומי צה"ל

גיל סימנהויז - מנכ"ל ארגון אלמנות ויתומי צה"ל

חוה ארביב ברעם - חברת ועד מנהל, ארגון אלמנות ויתומי צה"ל

שולמית מועלם - חברת ועד מנהל, ארגון אלמנות ויתומי צה"ל

רבקה פסח - חברת ועד מנהל, ארגון אלמנות ויתומי צה"ל

תמר שלח - חברת ועד מנהל, ארגון אלמנות ויתומי צה"ל

אבנר גולן - מנהל אגף זכויות ורווחה, ארגון נכי צה"ל

אייל בן ארי

וילמה מאור

חבר המתרגמים – אהובה שרון
<תקנות הנכים (טיפול רפואי) (תיקון), התשע"א-2011>
<תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (לימודים לרכישת מקצוע) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (לימודים לרכישת מקצוע) (תיקון), התשע"א-2011>
<תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים) (תיקון), התשע"א-2011>
<תקנות הנכים (טיפול רפואי) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית) (תיקון), התשע"א-2011>
<תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תשלום למימון צרכים מיוחדים) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תשלום למימון צרכים מיוחדים) (תיקון), התשע"א-2011>
<תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על תיכונית) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<צו הנכים (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך), התשע"א-2011>
<צו הנכים (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי השכר הקובע והתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<צו משפחות חיילים שנספו במערכה ((תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי תגמולים) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי תגמולים), התשע"א-2011>
<צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי התגמולים), התשע"א-2011>
<צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (מענק נישואין ליתום) (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (מענק נישואין ליתום) (תיקון), התשע"א-2011>

יום רביעי בשבוע, א' בשבט, ה-25 בינואר 2012 ואני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.
על סדר היום תקנות נכים (תגמולים ושיקום), תקנות נכים (צו משפחות חיילים שנספו) ושורה גדולה של צווים.

בדיון האחרון שקיימנו ביקשנו שיעדכנו את הצווים לחודש אפריל 2011. להפתעתנו קיבלנו צווים ובהם בקשה של שר הביטחון לעדכן אותם מאפריל.

מה שאנחנו צריכים לעשות עכשיו, זה להקריא אותם ולאשר אותם.

אולי אני אסביר את הצווים. אנחנו מדברים על עדכוני תגמולים לפי שני מדדים. הסט הראשון הוא בגדר הוראת שעה מאוקטובר 2010 עד סוף מרץ 2011, וזה מדד אוקטובר 2010. הסט השני הוא עוד תשעה צווים של מדד אפריל 2011 שתוקפם מה-1 באפריל 2011 ואילך. תשעה צווים כי ארבעה הם מכוח חוק הליכים תגמולים ושיקום ונוגעים לאוכלוסיית הנכים ועוד חמישה צווים שהם מכוח חוק משפחות חיילים שנספו במערכה שנוגעים לזכאים של אגף משפחות והנצחה.
מעדכנים את כל התגמולים והתשלומים שניתנים מכוח החוק וזה אומר תגמולים בסיסיים, תגמולי קיום, תגמול טיפול רפואי, דמי קיום לנכי צה"ל וליתומים שלומדים במוסדות אקדמאיים, במוסדות להשכלה גבוהה, תוספות למימון צרכים מיוחדים גם לנכי צה"ל וגם למשפחות שכולות ומענק נישואין ליתום.

היום בלי נדר המענק ליתומים יעבור טרומית.

כן.

אנחנו נישאר כאן לחזק אותך.

לא רצו את זה ככה, יקבלו את זה כץ.

יקבלו את זה בחקיקה.

כן.

אם יש שיתוף פעולה כמו עם ארגון האלמנות, אז יש. ואם לא יהיה שיתוף פעולה כמו עם ארגון האלמנות, אז לא יהיה.

תקריא.

תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (לימודים לרכישת מקצוע) (הוראת שעה), התשע"ב-2012

תוכלו להסביר את השינויים בהוראת השעה ובתיקון מבחינת סכומים.

זה יותר מורכב אבל אני אנסה להסביר. באוקטובר 2010 המדד עלה לעומת אוקטובר 2009 בשיעור של 3.149 אחוזים.

הרבה יותר ממדד המחירים לצרכן.

נכון.

עכשיו אני מבין למה אתם רוצים את מדד שמחת הקהילה.

יש לנו את אוקטובר 2011 עם 4.5 אחוזים. יש לנו כבר נתון ראשון של המדד.

בינתיים הוא תחזית.

זה מדד ראשון.

זה מדד שמחת הקהילה. אפשר להצמיד לו את שכר חברי הכנסת.

זה מתבטא בשקלים בודדים

בשורה התחתונה, התגמול של הזכאים עלה בשישה חודשים רק בשיעור של חצי אחוז. אם אתם רוצים אני אסביר את כל התהליך. היו מקדמות קודמות. כמו שאתה מכיר, ההסכם שלנו מעודכן באפריל ובאוקטובר ובתפר אנחנו נותנים כל תוספת משקית שיש או תוספת שכר.

מהי תוספת משקית?

תוספת שכר של ההסתדרות, כמו ההסכם של ה-2.25 או 4 נקודה. נותנים אבל יש לנו כל מיני מענקים קודמים. בשנה וחצי האחרונות היו הרבה מקדמות, נקרא לזה כך, תזרימיות שניתנו.

באוקטובר לא הייתה הורדה של כחצי אחוז? אני לא זוכר את ההסכם.

לא. הם שינו את ההסכם והאריכו אותו. הם הפכו אותו לפעימות אחרות מההסכם המקורי.

כן, ואז הם הוריד חצי אחוז.

לא. הם דחו. אם תקרא טוב את ההסכמים, הם דחו.

זה אותו הסכם מ-1986?

לא.

אנחנו במגעים – גם אבנר וגם גיל יאמרו לך – ואנחנו יושבים ודנים איך לשנות.

המגעים בינתיים הופסקו.

בקרוב יתקיים דיון.

כמה כסף זה?

לגבי אוקטובר 2010, עדכון 2010, מזכה בסך הכול, אם אנחנו לוקחים תגמול של נכה מאה אחוזים, תוספת של חצי אחוז.

כשאת אומרת בסך הכול, זה מעט.

כמו שאמרתי, חצי אחוז. זה יוצא לנכה מאה אחוזים סדר גודל של 18 שקלים תוספת. כמובן שהם מקבלים רטרואקטיבית.

זה נטו או ברוטו?

נטו. אין מס. נטו בקיזוזים.

18 שקלים. מה קונים עם זה? פלאפל ושתייה לא קונים.

מה עוד אתה רוצה לדעת?

כמה הסכומים בסוף?

18 שקלים.

זה שונה, זה לפי אחוזי נכות, לפי סוג התגמול כי יש כאלה שיש להם תגמולים מיוחדים.

צרף את התקנות לפרוטוקול. אנחנו נצביע על התקנות שמצורפות לפרוטוקול.

אני מקריא את הכותרות.

תקנות הנכים (תגמולים ושיקום), לימודים לרכישת מקצוע) (תיקון), התשע"ב-2012.

תקנות הנכים (טיפול רפואי) (הוראת שעה), התשע"ב-2012.

תקנות הנכים (טיפול רפואי) (תיקון), התשע"ב-2012.

צו הנכים (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי השכר הקובע תגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך) (הוראת שעה) התשע"ב-2012.

צו הנכים (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי השכר הקובע בתגמול לנכה מחוסר פרנסה ונצרך), התשע"ב-2012.

תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים) (הוראת שעה),התשע"ב-2012.

תקנות הנכים (תגמולים ושיקום) (תוספת למימון צרכים מיוחדים) (תיקון), התשע"ב-2012.

צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (מענק נישואין ליתום) (הוראת שעה), התשע"ב-2012.

צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי תגמולים) (הוראת שעה)], התשע"ב-2012.

צו משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (העלאת שיעורי תגמולים), התשע"ב-2012.

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תשלום מימון צרכים מיוחדים) (הוראת שעה), התשע"ב-2012.

תקנות משפחות שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תשלום למימון צרכים מיוחדים) (תיקון)], התשע"ב-2012.

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע, השכלה כללית או מקצועית) (הוראת שעה), התשע"ב-2012.

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע, השכלה כללית או מקצועית) (תיקון), התשע"ב-2012.

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים, להשתלמות במוסדות להשכלה על תיכונית) (הוראת שעה), התשע"ב-2012.

תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (הקלות ליתומים, להשתלמות במוסדות להשכלה על תיכונית) (תיקון), התשע"ב-2012.

בסדר. עברנו על רשימת הצווים. אנחנו מדברים על מדד אוקטובר 2012.

אוקטובר 2010, אפריל 2011.

איך קוראים למדד?

הסקטור הציבורי הקהילתי.

מדד הסקטור הקהילתי, מצמידים אותו עכשיו למדד אפריל 2011 בתקווה שמהר מאוד יביאו לנו את אוקטובר 2011.

עדיין לא התפרסם המדד.

אני רוצה לומר משהו לגבי מדד אוקטובר. לפי ההסכם של 1986 באמת פעמיים בשנה מעדכנים את התגמולים, באפריל ובאוקטובר של כל שנה. מבדיקה שאנחנו עשינו, לפחות עד לפני ארבע שנים, תמיד אגף השיקום, משרד הביטחון, שילם את המדד הראשון שמתפרסם. לפני כארבע שנים החליט משרד הביטחון מסיבותיו שלו לדרוש להמתין עד לפרסום המדד השלישי. בבדיקה שאנחנו עשינו, ואני אשמח לתת לך את חוות הדעת, אין הבדלים משמעותיים ובסך הכול ההפרשים הם בסטייה של עשיריות האחוזים.

יכול להיות לך מדד שלילי.

עשינו כאן ארבע-חמש שנים אחרונות וזה לא מראה על סטיות מאוד גדולות. המדד הראשון של אוקטובר 2011 התפרסם כבר והוא 4.5 אחוזים. על מנת לחסוך את כל הבירוקרטיה ועל מנת לייתר את הצורך להביא את העדכון של 2011 בעוד שנה, אולי אפשר עכשיו לבקש ממערכת הביטחון שתכין צווים לגבי המדד הזה ואם יהיו קיזוזים, הרי יש איזשהו תהליך שמתחילים לעבוד עליו.

אבנר, רק לדייק. ההחלטה לעבור למדד סופי ראשון הייתה בתיאום עם הארגון ויש מסמכים על כך בחתימת יושב ראש הארגון.

בסדר, אבל הוא רוצה להרוויח כאן משהו.

הסברת. תודה רבה.
אנחנו עוברים להצבעה על התקנות והצווים.

הצבעה
בעד אישור הצווים והתקנות – פה אחד

הצווים והתקנות אושרו

תודה רבה. כל חברי הכנסת שהגיעו בשעה מוקדמת זאת תמכו בהצעת העדכון. התקנות והצווים אושרו. תודה רבה, הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 09:00>