PAGE
23
הוועדה המיוחדת למאבק בנגע הסמים
10/01/2012
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 70 >
מישיבת הוועדה המיוחדת למאבק בנגע הסמים
יום שלישי, ט"ו בטבת התשע"ב (10 בינואר 2012), שעה 11:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 10/01/2012
מימדי נגעי האלכוהול בצה"ל והדרכים למגר התופעה
פרוטוקול
סדר היום
<מימדי נגעי האלכוהול בצה"ל והדרכים למגר התופעה>
מוזמנים
¶
>
אלי שרמייסטר - קצין חינוך ראשי, אכ"א, משרד הבטחון
חיים ששון - מפקד משטרה צבאית חוקרת, אכ"א, משרד הבטחון
אלה גוראל - ר' תא ערכים, משרד הבטחון
עדי בן שושן - ראש לשכת קצין חינוך ראשי, משרד הבטחון
יאיר גלר - מנכ"ל הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול
יוסי הראל-פיש - מדען ראשי ברשות למלחמה בסמים ובאלכוהול
רעיה שטנר - עוזרת ליועמ"ש, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול
אורית שפירו - ראש תחום מניעה ברשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול
סלמאן זרקא - עוזר רפואי למנכ"ל משרד הבריאות, משרד הבריאות
אילנה פיפלקס - רופאת התמכרויות מחוז ת"א, משרד הבריאות
מוטי שמושקביץ - מפקח אזור חיפה היח' לטיפול בהתמכרויות, משרד הבריאות
קרן רוט-איטח - מנ' היחידה למניעת שימוש בסמים ואלכוהול, משרד החינוך
איריס פלורנטין - מנהלת השרות לטיפול בהתמכרויות, משרד הרווחה
אירנה לויט - מנכ"ל עמותת "אליס"
ואדים דולגיצר - ע' מנכ"ל עמותת "אליס"
אידה רוביני הלצר - מתרגמת, עמותת "אליס"
גלעד נתן - מרכז המחקר והמידע, הכנסת
היו"ר טלב אלסאנע
¶
נושא הדיון היום הוא ממדי נגע האלכוהול בצה"ל והדרכים להתמודד עם התופעה. אין ספק שמה שיש בצה"ל הוא מה שיש בתוך החברה ולכן אי אפשר להגיד שהם מנותקים ממה שמתרחש. לכן, המטרה שלנו היא לבחון באיזו מידה האלכוהול מתפשט בקרב חיילי צה"ל כי יש משמעות אחרת בין אזרח או קטין שמשתכר לבין חייל צה"ל שמחזיק נשק ועלול לפעול בחוסר אחריות ובחוסר שיקול דעת והתוצאות הן קשות ולכן, ההתייחסות היא אחרת והחומרה עם משמעות אחרת. לכן אנחנו מצפים לשמוע על ההתייחסות וההתמודדות בקרב חיילי צה"ל לגבי התופעה וממדיה, מהן התכניות שאתם מפעילים, מהי האכיפה של החוק, באיזו מידה יש ואיזה אמצעי ענישה ננקטים כאשר אנחנו יודעים ששתיית האלכוהול איננה עבירה על החוק, אז השאלה היא איך אתם מתמודדים עם הדבר בצה"ל? ההתייחסות שלנו היום היא יותר לאלכוהול מאשר לסמים, הם ידונו בישיבה נפרדת לגבי השימוש בסמים ולגבי הסחר בסמים, זה משהו חמור מאד ומצער מאד אבל זה לא נושא הדיון שלנו היום.
אם אנחנו נוכל לקבל סקירה ונתונים, גם על תכניות שאתם מריצים, גם אכיפה, ומעגלים של התמודדות.
אלי שרמייסטר
¶
קודם כל תודה על ההזמנה, אני מברך על ההתכנסות של הועדה, אני חושב שזו אחת הסוגיות היותר מורכבות שמעסיקות אותנו, את החברה הישראלית כולה וגם את צה"ל. מכאן חשיבות הענין ולכן גם באנו בהרכב הזה - - -
אלי שרמייסטר
¶
זה ביטוי גם לדאגה שלנו מחד או לשותפות לדאגה וגם לפעילות שאנחנו עושים. אני אתן סקירה כללית ואני אפרט בכל נושא שתבקש.
אנחנו מבינים שצה"ל יושב על רצף ההתפתחות של בני הנוער בחברה הישראלית ולכן, אנחנו מקבלים את תלמידי התיכון או את בני הנוער בגיל 18-19 לדאבוננו אחרי שהם כבר חוו תופעות מן הסוג הזה ומשחררים אותם אחרי זה לחיים האזרחיים עם כלים -אנחנו מקווים- קצת יותר טובים כדי להתמודד עם התופעה של האלכוהול אבל גם של סמים. במובנים מסויימים האתגר הוא יותר גדול, אמרת את זה בעצמך, הם מחזיקים נשק וזה לא רק הסיכון שיש בזה כמו העובדה שיש להם משימה מבצעית לעשות והם צריכים לבצע אותה. חיילי צה"ל הם גם בגיל הנכון שיש בו תהליכי סוציאליזציה כאלה כמו בגיל תיכון וכמו באוניברסיטאות אחרי זה, כאלה שאולי מעודדים. ויחד עם זה, בצבא יש גם כלי חינוך והסברה, וגם כלי אכיפה וענישה חזקים שמאפשרים לנו להיאבק בתופעה. המימדים שאציג עכשיו הם עם ההישגים וההצלחות ועדיין יש דאגות. אגב, דוגמה טובה היא הסיפור של הסמים -שלא עולה היום- אבל לפחות לפי נתוני הרשות, אנחנו הורדנו את שימוש הסמים בצה"ל בשיעורים מאד גדולים.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
הנתונים לפעמים לא משקפים את האמת כי לפעמים הענין הוא פונקציה של חשיפה, אז אתה מגלה שיעור גבוה יותר וכשאתה לא מתאמץ אז אתה אומר - - -
אלי שרמייסטר
¶
אם כך אז אציג יותר טוב את הדברים. אנחנו מטפלים ביותר תיקים היום, ויעיד על זה מפקד המשטרה הצבאית החוקרת, כי אנחנו משקיעים בזה יותר אנרגיה ודווקא בענין הזה, על פי סקרים חיצוניים של הרשות, לא שלנו, סקרים חיצוניים של הרשות שבוחנים חיילים במעמד השחרור שלהם, עושים את זה יחד עם חיל הרפואה, אנחנו רואים ירידה משמעותית בשימוש בסמים בצה"ל. אלה סקרים אנונימיים, אלה לא סקרים - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
לגבי שנים קודמות - למרות שזה לא הנושא - אבל אם כבר נכנסת לזה אז חשוב לדעת האם יש לכם נתונים לגבי מה שהיה בעבר ומה המצב היום?
אלי שרמייסטר
¶
חשוב לראות את זה. זה אומר שכשאנחנו מתכוונים ברצינות אז אנחנו עושים את זה. אנחנו מבינים שעם סמים קצת יותר קל, ההשלכות יותר קשות לפעמים אבל יותר קל כי סמים הם לא חוקיים ואסורים על פי חוק. הנה הגענו לסיפור של אלכוהול וגם פה אנחנו עובדים ב"שכבות", הסברה, חינוך, מניעה, כאשר מניעה זה גם הרבה מאד הסברה ותיכף אפרט מה אנחנו עושים והבאנו קצת דוגמאות בענין הזה אבל, גם חוקים וכללים פשוטים שהם חלק מתהליך המניעה למשל, אלכוהול אסור בבסיסי צה"ל, נקודה. עד כדי כך שהחלפנו את יין הפטישים הזכור לטוב, בקידוש יום ששי בבסיסי צה"ל ב"תירוש" נטול אלכוהול זאת אומרת שנעשו כאן גם מהלכים פרקטיים שעוזרים לנו להילחם ולהיאבק בתופעה.
אלי שרמייסטר
¶
חד משמעית כן. אז יש הסברה ומניעה, יש פעילות אכיפה ובקרה, ביקורות שמפקדים עושים, והיתרים שקיבלנו לחפש בציוד החיילים ובחדרים שלהם כדי למצוא אלכוהול. זו תהיה תמימות להגיד וודאי שלא יהיה נכון לומר שאין מקרים כאלה אבל אני יכול להגיד שבפעילות צבאית ובפעילות מבצעית, בעיקר בגלל שהחיילים עסוקים בפעילות שלהם ודבקים במשימתם, יחד החוקים שהשתנו בהיבטי אלכוהול, התופעה יחסית מינורית - - -
אלי שרמייסטר
¶
אנחנו עושים הרבה מאד ביקורות ואכיפה, עושים גם בדיקות שתן כדי לנסות למצוא סמים במקרה הזה אבל גם הגעות בשעות לא שגרתיות למגורים ולכל מיני מרכזי פעילות כדי למצוא אלכוהול, הענין הזה יושב על סדר היום של המפקדים מתוך דאגה אמיתית - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
מקרים שיש, אירועים שיש, האם אפשר לדעת מספר אירועים שהיו תקלות מבצעיות או שאנשים נפגעו עקב שתיית אלכוהול?
אלי שרמייסטר
¶
הן בודדות. תקלות מבצעיות מגיעות לחקירה משטרתית ואתן למפקד מצ"ח לדבר אבל, שם האירועים מטופלים ברמה היחידתית על ידי המפקדים.
חיים ששון
¶
אני ארחיב. קודם כל כמו שאמרת קודם לכן, שתיית אלכוהול לא מוגדרת כעבירה פלילית, אבל בצבא שתיית אלכוהול בתוך מסגרת צבאית היא עבירה על פקודות הצבא. המשטרה הצבאית החוקרת מטפלת באירועי אלכוהול מכמה היבטים, האחד, פעילות מניעתית, כשאנחנו נכנסים לבסיסי צה"ל ומבצעים פעילות בתחום הסמים - כמו שאמר הקח"ר בנושא הזה - אנחנו לוקחים דגימות שתן לנושא סמים, אנחנו מבצעים חיפושים אחר אלכוהול גם כן. אנחנו מטפלים גם בסוגיות של גניבות נשק ואמל"ח אז באותה מסגרת של פעילות מניעתית אנחנו בודקים - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
האם יש יחידה שהיא מוסמכת והיא מתמקדת אך ורק בתחום ההתמודדות עם סמים ואלכוהול או שהמשטרה הצבאית, בכלל הפעילות שלה, מטפלת גם בנושא הזה?
חיים ששון
¶
מצ"ח זו יחידה שעוסקת בכל החקירות הפליליות בצה"ל, זה הגוף שמבצע את החקירות הפליליות, זה יכול להיות אירועי נשק ואמל"ח - - -
חיים ששון
¶
יש יחידה מיוחדת במצ"ח שנקראת היחידה המרכזית לחקירות מיוחדות שהעיסוק המרכזי שלה הוא סמים, הברחות סמים, נשק ואמל"ח והרבה פעמים יש קשר בין הדברים, יש יחידה מיוחדת שעוסקת בזה. הפעילות של מצ"ח היא בכל הארץ, אנחנו פזורים בכל מדינת ישראל עם תחנות כמו תחנות משטרת ישראל, ראשית הפעילות היא מניעתית עם חדירות לבסיסים כאלה ואחרים, מדי סוף שבוע וגם באמצע השבוע, מאות פעולות כאלו שמתבצעות במהלך השנה, כשאנחנו, בשיתוף עם המפקדים, נכנסים למחנה, מבצעים את החיפושים, מוצאים אלכוהול והנושא עובר לטיפול מפקדים. בגלל שזו לא עבירה פלילית אז זה לטיפול מפקדים. אם אנחנו מוצאים סמים אנחנו מטפלים באירוע. כך מעת לעת אנחנו מוציאים כאלה ארועים.
מעבר לזה, מה שאנחנו עושים בנוסף, אנחנו גם מבצעים פעילות בתחום האלכוהול גם בסופי שבוע, יחד עם משטרת ישראל, פעילות שבמהלכה אנחנו מגיעים למקומות בילוי, אחת לרבעון אנחנו עושים פעולה כזו וגם בשוטף באופן כללי אבל אחת לרבעון פעילות מרוכזת כזו, שיחד עם משטרת ישראל אנחנו מגיעים לאיזורי בילוי ופועלים מול חיילים כאשר הם בחופשה. זאת אומרת משטרת ישראל ואנחנו בודקים אותה עם נשיפונים כאשר הם נוהגים בכלי רכב אחרי הבילוי. כמובן שהמשטרה היא זו שמטפלת בהם כיוון שהם לא מבצעים עבירה צבאית, המשטרה היא זו שמטפלת בהם באירוע של נהיגה בשכרות. מעבר לזה, מדי שבועיים אנחנו מעבירים דיווח למפקדים על התפיסות של משטרת ישראל של חיילים שנהגו בעת חופשה עם רכב כאשר הם נהגו בשכרות. אנחנו - כמצ"ח - מטפלים באנשי צבא שנוהגים ברכב צבאי כאשר הם תחת השפעת אלכוהול ואז נפתחים תיקי חקירה אצלנו.
אלי שרמייסטר
¶
כן, יש לנו נתונים לגבי הפרטים האלה. סך הכל בשנת 2011 נתפסו על ידי משטרת ישראל 284 חיילים שבעת חופשתם נהגו בכלי רכב אזרחי –של ההורים שלהם בדרך כלל- ונתפסו כשהם נוהגים תחת השפעת אלכוהול, את הדיוחים האלה, הם יכולים להיות חיילים שהם נהגים, לוחמים, שוטרים, כל דבר, לא משנה מה, אנחנו מעבירים את הדיווח הזה למפקדים והמפקדים, ברגע שהם מקבלים את הדיווח הם יכולים לנקוט מספר פעולות, לא פעילות של ענישה מכיוון שלא יכולים להעניש אותם על העבירה עצמה - - -
חיים ששון
¶
זה המשטרה, ועד לפני כשנתיים לא ידענו בכלל על החיילים האלה כצבא, הדיווח לא עבר למפקדים, כך, מה שאנחנו עושים, אנחנו מעבירים, אנחנו ה'צינור' שמעביר את הדיווח הזה למפקדים, אנחנו מרכזים אותו עם משטרת ישראל ומעבירים למפקדים. אם יש נהג שנתפס עם אלכוהול - - -
חיים ששון
¶
מעבר לשיתוף הפעולה בהעברת המידע זו גם פעילות משותפת יחד עם משטרת ישראל, הפעילות הזו מניבה גם אירועים שבהם אנחנו תופסים נהגים שנוהגים ברכב צבאי תחת השפעת אלכוהול ואז אנחנו מטפלים בהם בתיקי חקירה שלנו, של מצ"ח. ותיקים כאלה, יש תיקים כאלה, הם תיקים בודדים אני יכול לומר, אין הרבה אירועים כאלה, אין הרבה.
חיים ששון
¶
עוד מעט אגיע לנתון אני רק רוצה להגיד עוד משהו לגבי ה-284 חיילים, מתוכם יש 48 שהם אנשי קבע. קצינים ואנשי קבע שנתפסו וזה מבחינתנו מחדד את הנקודה לכיוון הזה ולהסברה ולעשייה בתחום הזה בחופשה של אותם חיילים. כאשר מדובר באנשי קבע –זה 48 תיקים שנפתחו אצלנו, הם תיקים צבאיים.
אלי שרמייסטר
¶
דיברנו על אכיפה ובקרה ויש הרבה מאד פעילות ואגב, כדי להשלים את המעגל, כשתופסים חיילים באופן שיטתי מיחידה מסויימת המידע עובר אלינו ואנחנו נכנסים לתהליך חינוכי, עם התערבות הסברתית עמוקה ביחידה הזו. מפקד שמקבל נתונים על חיילים שלו – גם אם הוא לא יכול לשפוט אותם כי זו עבירה במקום אחר, הוא מגביר את הבקרה וגם מותר לו לקרוא לחייל ולהגיד לו: שמע, תפסו אותך, 'העין שלנו פקוחה עליך' ולהתריע קצת, להרתיע אותו קצת יותר.
אצלנו האלכוהול נכנס תחת מעטפת "ההתנהגות הסיכונית" בצה"ל, היא אלכוהול, סמים, אלימות, משחקים בנשק, נהיגה תחת השפעת אלכוהול, אובדנות וכל המרכיבים המסוכנים, אנחנו יודעים שאנחנו מאבדים ונפגעים לנו חיילים כתוצאה מהתנהגות סיכונית, ממילא החיים בצבא הם מסוכנים ואנחנו רוצים למזער את הפעילות האחרת ולכן, פעילות מניעת סמים ואלכוהול היא פעילות חובה בכל יחידות הצבא, עם דגש על ההכשרות זאת אומרת שכל מפקד נותן דין וחשבון על הפעילות שהוא עושה למאבק בסמים ובאלכוהול ביחידה. הוא מבוקר על זה, הוא נמדד על זה, על כאלו פעילויות ואנחנו מחייבים אותו לעשות פעילויות מרוכזות, חמש בשנה, זאת אומרת שכל חייל בצה"ל צריך לעבור חמש פעילויות מרוכזות בשנה למניעת סמים ואלכוהול, הסברת הסכנות וההשלכות ו'מה מותר ומה אסור'.
אלי שרמייסטר
¶
משנת 2008 אני יכול להעיד. מ- 2006. זו פקודת מטכ"ל, זו לא איזושהי הנחיה סתם ועושים את זה. אנחנו עושים את זה יחד עם הרשות, יש לנו תכנית ארוכה ורצינית, פיתחנו מערכי שיעור, פיתחנו ערכות, אתן לך קצת ניירת כדי לעיין בענין הזה, ניתוחי אירוע, סרטים, יש לא מעט פעילויות שאנחנו עושים, כדי לתת למפקדים כלים ואגב, כל התכנים האלה מפותחים במשותף עם הרשות, אנחנו מנהלים הרבה מאד מן הפעילויות שלנו בתקציב משותף עם הרשות ויש חשיבה משותפת גם לפיתוח כלים וגם בפרקטיקה, אתן לך דוגמה של קמפיין שהפעלנו בחודשים האחרונים בגלי צה"ל, עם יחידות צה"ל, "אלכוהול שותה לך את החיים" וגם זה, עם הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול, הרבה מאד פעילות סביב הענין הזה ששיאה היה כשאנחנו לוקחים את השבוע הלאומי למלחמה בסמים ובאלכוהול, בונים עליו תכנית אל תוך הצבא, בונים תכנית בתוך הצבא, עם הרבה מאד תקשורת והרבה מאד עשייה, הרבה מאד הסברה, הרבה מאד פעילות עם המשטרה הצבאית - - -
אלי שרמייסטר
¶
החינוך בצה"ל פרוס בכל יחידות צה"ל, יש סגל חינוך בכל יחידה בצה"ל, עם מש"קית דרך קצינה ועד לדרגים יותר גבוהים. כשזו פעילות מרוכזת. אנחנו דואגים שזה יהיה מרוכז, זה יכול להיות יום עיון שאנחנו מפעילים או הגעה לאחד המרכזים שהרשות תומכת בהם שהם מפעילים תכניות למלחמה בסמים ובאלכוהול, זה יכול להיות תיאטרון צה"ל שיורד ונותן הצגה שעניינה מניעת אלכוהול וסמים, זאת אומרת ניתוח ערכי או סימולציה של אירוע ערכי שקשור בסמים ובאלכוהול ואחרי זה עושים על זה עיבוד וניתוח. גם הצגות שאנחנו קונים עם אירועים בחוץ, שעניינם אלכוהול ותאונות דרכים, אלכוהול וצרות אחרות, ואלו התכניות המרוכזות.
בלי קשר לענין הזה, כל שבוע יש הסברה שבועית ביחידות צה"ל, חיילים במסדר היציאה שלהם מקבלים הסברה רפואית.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
למשל, בהשוואה של ממדי התופעה לפני שלש או ארבע שנים לעומת המצב היום. האם המגמה היא מגמת עלייה?
אלי שרמייסטר
¶
אני חושב שזה נתון שהרשות תוכל לתת יותר נכון - והם תיכף יתנו את זה. התחושה שלנו היא שיש באופן כללי במדינה כולה מגמת עלייה, זו התחושה והדאגה שלנו – ופה אני מתחבר למה ששאלת את מפקד מצ"ח, בתוך הצבא הממדים -באופן עקרוני- הם מוגבלים, יש אירועים ונלחמים בהם ונאבקים, יותר קל בתוך הבסיס הצבאי לשלוט באירוע. יש בקרה וענישה, בודקים אותם בש"ג ובודקים אתם, הם עסוקים כל היום עם מפקדים לידם - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
האם יש נסיון לטאטא דברים ולהגיד: מה קרה פה? האם אנחנו מוציאים את דיבתנו רעה החוצה?
אלי שרמייסטר
¶
אני לא חושב שאפשר להגיד שאין אפשרות, זה יכול לקרות, אנחנו לא מכירים אירוע שזה קרה, שיצאו לפעילות מבצעית תחת השפעת אלכוהול או עם האלכוהול. אנחנו לא מכירים אירועים כאלה ודברים כאלה נחשפים, הצבא הוא כזה, הדברים האלה נחשפים מהר מאד זה עובר מפה לאוזן, אתה מכיר את זה, אנחנו מגלים הרבה מאד דברים אחרים, את זה לא ראינו בפעילות מבצעית. האם במפקדה עורפית ביום ששי בערב זה יכול לקרות? יכול לקרות וגם קורה מעת לעת אבל, באופן כללי, בתוך הבסיסים הצבאיים אנחנו יודעים לשלוט בענין. יש ענישה - והוא דיבר קודם על אנשי קבע למשל - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
השאלה היא אם חשפו משהו קיים או המציאו וְבָּדוּ דברים שלא קיימים? האם נכון להגיד שמה שקיים בקרב החברה לא קיים בצה"ל?
אלי שרמייסטר
¶
התחלתי את הדיון בזה שאנחנו מודאגים לפחות כמוך, בכל מה שקשור לחיילים שלנו ולמשימה כי בסוף זה פוגע לנו ביכולת לעמוד בייעוד. אלכוהול לא הולך עם חטיבת "גולני" לתוך מבצע בעזה. כן, יש אלכוהול במקומות אחרים עורפיים, זה גם לא בסדר וגם בזה אנחנו מטפלים. בתוך הבסיסים הצבאיים יותר קל לנו. איפה קשה לנו? מפקד מצ"ח דיבר על זה ובגלל זה גם לקחנו אחריות על זה, אחריות חלקית כי אין לנו אחרת, כשהחיילים יוצאים הביתה, סופי שבוע, אחרי תקופה ארוכה שלא יצאו ויש מתחים שמצטברים וחבר'ה רוצים לבלות ובחברה המערבית שלנו אחת מצורות הבילוי המקובלות היא ללכת לפאב ולשתות. על הענין הזה אנחנו משקיעים הרבה מאד הסברה, דווקא על הענין הזה, של תרבות הפנאי, של "מי ששותה לא נוהג", של "לשתות ואם שותים אז לדעת מתי לעצור" ואנחנו יודעים ששתייה גוררת אלימות ואלימות מינית ועוד כל מיני אירועים ואנחנו עובדים גם על זה עם הרשות. חיילים, לפני שהם יוצאים הביתה מקבלים הסברה ואזהרה, מתי הם צריכים ללכת לישון במוצאי שבת, אם הם חיילים בגדודים לוחמים, מתי הם צריכים ללכת לישון במוצאי שבת, למה אסור להם ללכת לפאב במוצאי שבת, בסוף אנחנו סומכים על האמינות שלהם - - -
אלי שרמייסטר
¶
אתה צודק, אתה צודק אבל זה בפנאי, ופה גודל האתגר ואגיד לך יותר מזה. אנחנו מפעילים - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
מה שחסר זה נתונים. אין נתונים. לא מקבלים. על התופעה, מימדיה, המעורבות. עד עכשיו שמענו שהמשטרה תפסה חיילים בחופשות אבל לא שמענו על הפעילות של המשטרה במהלך השירות שלהם בצבא. הפעילות של המשטרה - - -
חיים ששון
¶
יש נתונים גם שלנו, אמרתי, אלה מספרים בודדים. יש לנו אירועים שבהם נפתחו תיקי חקירה שלנו על נהיגה בשכרות ואם אתה רוצה את הנתונים האלה אז במהלך 2010 היו 26 אירועים כאלה של נהיגה בשכרות לעומת 21 כאלה אירועים בשנת 2009. בשנת 2011 יש לנו 15 אירועים כאלה שטופלו על ידינו, אני מדבר רק על נהיגה בשכרות.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
אנחנו רוצים לדעת על כל האירועים שבהם היו תקלות או אלימות שהיתה על רקע של השפעת אלכוהול.
חיים ששון
¶
בגלל ששתיית אלכוהול היא לא עבירה פלילית שמטופלת על ידי אז אין לי נתון כזה, אם יש אירוע - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
אבל אם היתה עבירה בעקבות שתיית אלכוהול, אלימות, תקיפה, ירי, חבלה חמורה או מעשה פלילי אחר - - -
חיים ששון
¶
בודדים זה מספר. אני מסביר. כיוון שבחלק מן האירועים העבירה העיקרית היא לא האלכוהול, אם יש לנו למשל אירוע של הטרדה מינית והיתה משולבת באירוע הזה שתיית אלכוהול, אז ההטרדה המינית היא זו שנחקרת וגם האלכוהול נחקר אגב האירוע הזה. כיוון שאני לא חוקר את זה בדיד, את האלכוהול, אז אני לא יכול להגיד לך כמה אירועים כאלה יש אלא שיש אירועים בודדים שבהם משולב האלכוהול באירוע.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
התייחס לתאונות תחת השפעת אלכוהול, לא מדבר על התופעה אלא על התנהלות, איך אפשר לדעת מהם ממדי התופעה אם לא בוחנים את המקרה תחת השפעה כזו או אחרת, באיזו מידה שתיית אלכוהול גורמת לביצוע העבירות האלו?
אלי שרמייסטר
¶
אנחנו יודעים לכוון את התכניות אבל אין לנו נתונים על מספר המקרים שבהם חיילי צה"ל שתו אלכוהול כי זה מטופל מול מפקדים אלא אם נפתח תיק והוא מטופל בגלל אלימות, בגלל נהיגה פרועה או אני לא יודע מה.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
אז יש תכניות שמריצים ואתה אמרת שכדי להתמקד ולמקד אז צריך לדעת גם כן אפילו על מקרים שהם תחת השפעה של שתיית אלכוהול שהיא לא עבירה פלילית, שהגיעה למפקדים, אבל זה לא מדווח אליכם.
אלי שרמייסטר
¶
תן לי לעשות לך סדר. אם ביחידה מישהו שתה אלכוהול, המפקד תפס אותו, שופט אותו – אנחנו לא נדע. אנחנו לא נדע כי זה 'המפקד והוא' כמו שאם הוא יצא בלי אישור אז גם לא נדע. רגע, יש לנו נתונים כי אנחנו נשענים על הסקרים של הרשות, אנחנו נשענים - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
בכל מקום אתם נמצאים. לא ידעתי שאתם נמצאים גם בצה"ל, חשבתי שאתם מטפלים רק בחברה האזרחית.
יאיר גלר
¶
ביחד, הסקרים הם משותפים ויש לנו שיתוף פעולה מלא. אין לנו שום בעיה של שיתוף פעולה, ההיפך הוא הנכון, הם מאד מעוניינים בשיתוף הפעולה אתנו.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
ולכן השאלה הבאה היא על נתון שהוא מאד חשוב, אם חיילים משתכרים וזה דבר שהוא לא מגיע כי הוא מטופל ברמה של המפקדים ולא מגיע אליכם, אז זה דבר שהוא לקוי, דבר שהוא בעייתי.
אלי שרמייסטר
¶
אני לא בטוח ובלבד שאנחנו מבינים שיש לנו סנסורים אחרים כדי לגלות את התופעות ואת מימדי התופעה. יש לנו סנסורים אחרים. אנשים שלנו מסתובבים בכל היחידות. אנחנו יודעים איזה מקום מועד יותר לפורענות ואיזה פחות. אנחנו 'חיים את הצבא שלנו' ואנחנו לא צריכים עכשיו איזה נתון מדויק. מפקד תופס את החייל, פעם אחת זה על עבירת בריחה הביתה, פעם אחת על משחק בנשק ופעם אחת על שתיה, אז אמנם משחק בנשק כן הולך למשטרה הצבאית אבל יש הרבה מאד דברים ומתנהל תהליך שיפוט ואם זה שיטתי אז סגל החינוך ביחידה והמפקדים ביחידה -שזו האחריות שלהם- יודעים שעכשיו הם צריכים את יום העיון הבא להקדיש לאירוע הזה וזה קורה הרבה ולכן אנחנו לא מנותקים מתמונת המציאות.
יותר מזה, בשנתיים האחרונות הרחבנו את הפעילות אל בסיסי הגדנ"ע, אל העבודה מול בני נוער, גם כאחריות של הצבא אבל גם כחלק מן ההתנסות בתהליך של התכוננות לצה"ל. בני כיתה י"א שמגיעים לשבוע גדנ"ע, אנחנו נותנים להם גם שם הסברה וחינוך על סמים אלכוהול וכל מרכיבי הבחירה בחיים כדי למצות גם את ההזדמנות הזו.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
איך אתה מסביר את זה שבתוך החברה כולה יש עלייה של השימוש באלכוהול, כך אני חושב, ובצה"ל יש מגמת ירידה מבחינת - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
אני לא מדבר על סמים. גם אם אנחנו עושים השוואה בתיקים שנתפסו בשנת 2011 על ידי משטרת ישראל - 284 חיילים ובמצ"ח מדברים על פחות מעשרים, פחות מ 10%, אז היחס בין המקרים שנתפסו על ידי המשטרה בחופשות לבין המקרים שאתם טיפלתם בהם בשאר ימי השנה, לא רק בחופשות - - -
חיים ששון
¶
בחופשות החיילים נוהגים ברכב של ההורים. לעומתם, רוב אנשי הצבא שנוהגים הם לא נוהגים תחת השפעת אלכוהול, זה ברור. כשחייל יוצא הביתה לבילויים - כפי שהקח"ר תיאר פה, הוא יוצא לבלות, נוהג ברכב ואז הוא נתפס על ידי משטרת ישראל. בצבא -בעובדה- לא נוהגים תחת השפעת אלכוהול, זה ברור לגמרי.
אלי שרמייסטר
¶
כי מה שקורה בצבא קורה בחוץ ובצבא, בגלל היכולת של הצבא לאכוף ולשמור על מסגרת ובגלל המשימה - הממדים יותר קטנים אבל אני לא מצליח להבין איך מצאת פערים גדולים כי עוד לא נתנו נתון על כמות השתיה בצה"ל. מה שתיאר פה - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
ברכבים אזרחיים על ידי משטרת ישראל אחרי חופשות ובמהלך חופשות. הנתון שהוא יוצא דופן מיוחד, חריג, סביר להניח שישתו והכל, כל הנסיבות המיוחדות והיחודיות אבל נשאר דבר שהוא מדובר באותם אנשים, בפחות או יותר צריך להיות איזשהו קשר בין התנהגות כאן להתנהגות שם, אני לא שותה כאן אז אני לא שותה שם ולכן היחס, כך נראה לי, יחס של כמעט 10% או אפילו 5% בין התפיסות של משטרת ישראל את הנוהגים תחת השפעת אלכוהול לעומת מצ"ח הוא קטן מדי.
חיים ששון
¶
קודם כל אנחנו שמחים על כך שזה היחס. זה ברור. הגילאים של האנשים ששותים אלכוהול, אנחנו מדברים על שתיית אלכוהול, אני לא בקי בנתונים האלה אבל אני יודע מיֶדע כללי, כמו שכולם פה יודעים, ששתיית אלכוהול היא בדרך כלל אצל בני הנוער ובגילאים האלה, כשהחייל נמצא בשירות חובה ויוצא לבילוי שלו בסוף השבוע אז הוא מתנהג בהתאם לגיל שלו ולאוכלוסיה שלו.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
אבל יש ארבעים ושמונה אנשי קבע שגם נתפסו במהלך השנה. לעומת זאת בשנת 2011 הנתון שקיבלנו הוא פחות מ-15 חיילים.
אלי שרמייסטר
¶
אבל זה מאד הגיוני. נניח שאני שותה אלכוהול, אני בזמן העבודה לא שותה. אני יוצא לסוף שבוע - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
התחושה שלי, ויכול להיות שהנתונים לא משקפים, יכול להיות שההתייחסות אחרת או סלחנית יותר או יכול להיות שאני טועה, גם זו אפשרות, כי התחושה שלי וכך אני חושב, שמבחינת המצב הכללי, הנתון מדבר על "מתוך כל צה"ל בשנה שלמה" חמישה עשר מקרים של חיילים שנתפסו נוהגים בהשפעת אלכוהול - - -
חיים ששון
¶
האם אתה יודע מה קורה לאיש קבע שנתפס נוהג בשכרות לעומת אזרח שנתפס באזרחות? איש הקבע יכול לאבד את מקום עבודתו, האזרח – זה לא קורה אתו. ההרתעה היא פה משמעותית. איש קבע מבין שאם הוא ייתפס נוהג בשכרות ברכב צבאי המפקד שלו לא יאפשר לו להמשיך - - -
אלי שרמייסטר
¶
התייחסות סלחנית אין. בצה"ל, חייל שותה בתוך בסיס - יושב בכלא, אני לא מכיר אוניברסיטה שבה זה קורה. ההתייחסות לאלכוהול בצה"ל היא מן המחמירות שיש במדינה.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
הנתונים איך שהם זה משהו מצוין. אי אפשר להעלות על הדעת שיותר טוב מזה יכול להיות וזו השאלה האם זה בדיוק המצב לאשורו? זו השאלה.
אלי שרמייסטר
¶
יש סיבה להמשיך לדאוג והמאבק הוא מאבק סזיפי, חילים מתגייסים ומתחלפים ומפקדים מתחלפים ולכן אנחנו עושים את זה באופן רציף וכל התכניות האלו מופעלות הרבה מאד פעמים. הכל בשיתוף עם הרשויות האזרחיות ומהן אנחנו מקבלים את עיקר הנתונים. הן בודקות עבורנו את החיילים, בסקרים ובניתוחים שהן עושות ואני חושב, שעדיין, יחסית למה שמתרחש מחוץ לצבא -ויעיד מי שמודד אותנו מבחוץ- לצבא יש כלי הסברה, אכיפה וענישה, שהם בדרך כלל יותר חזקים אל מול התופעה הזו. האם זו סיבה לשמוח? התשובה היא לא. יש מקרים ואנחנו צריכים לדאוג שהתופעה לא תחריף. תופעה רע מאד בחברה הישראלית. בצבא ומחוץ לצבא. והענין של שעות הפנאי הוא הכי מדאיג. אני אומר לך שבתוך בסיסי צה"ל בזמן העבודה, אנחנו נסתדרר עם המקרים המינוריים האלה, אבל, בשעות הפנאי, כשהילדים יוצאים הביתה והחוק מתיר להם ויש להם רשיון נהיגה, זו צריכה להיות הדאגה של ההורים, של המחוקק ושל כל מי שנאבק בתופעה הזו.
חיים ששון
¶
ארבעה עשר חיילים נהרגו בתאונות דרכים אזרחיות. הם היו בבית, בחלקם היו אירועים שהיה קשור אליהם גם אלכוהול בשנת 2011.
חיים ששון
¶
כן. בסופי שבוע, גם ביום ששי ובמוצאי שבת אנחנו עושים ביקורות, גם בתחום השתייה וגם בתחום הסמים.
גלעד נתן
¶
האם יש פעילויות שמיועדות לחיילי מילואים? בעיקר לחיילי מילואים צעירים? כי זה גיל, ואני אומר את זה כבר פה, כשאתה פוגש אנשים צעירים שיצאו מן הצבא, גם אם בצבא הם לא שתו הרבה, הם יוצאים עכשיו לחיות ואתה מרגיש את זה כשהם מגיעים למילואים. האם יש פעילויות חינוכיות שמיועדות לחילים צעירים במילואים? אני לא נתקלתי. עד חוק המילואים החדש עשיתי שלושים וששה יום בשנה 'כמו כלום' ולא ראיתי אף פעם, לא פעילות ולא שום דבר. חוץ מזה שהחליפו את יין הפטישים ב"תירוש" לא הרגשתי את הנושא הזה - - -
גלעד נתן
¶
פשוט ומשמעותי. אלכוהוליזם - בסדר, תופסים אנשים אבל אלכוהוליזם בצבא, חיילים שהם אלכוהוליסטים, מה קורה אתם? בזמנו דנו פה על סמים, לפני שנתיים או שלש ועלתה סוגיה של חוסר תיאום עם רשויות הבריאות והרווחה, מה קורה עם אנשים שמשתחררים עכשיו? תפסתם חייל וזה לא חייל שעכשיו שתה משהו והולך הביתה וחוזר לסורו אלא זה חייל אלכוהוליסט, מה קורה אתו, עם השיקום שלו? ניצול של תרופות בצבא, שוב, חבל שחיל הרפואה לא כאן, מה קורה? הרי יש נגישות לא מעטה לנושא, האם אתם מודעים לזה? האם יש הסברה לחובשים ואנשי מרפאות לגבי כל הנושא הזה של ניצול של תרופות כי זו תופעה שרואים גם בחוץ בקרב צעירים.
אלי שרמייסטר
¶
לפי הסדר, מתוך 1,280 הפעילויות המרוכזות שעשינו, מספר עשרות - וזו הערכה שלי כי אין לי את הנתון המדויק, הופנו לאנשי מילואים. אוכלוסיית היעד העיקרית היא החיילים הסדירים ואנשי הקבע הסדירים. אבל, פעם אחת איש מילואים נכנס אל תוך יחידה צבאית או פעילות צבאית הוא מחוייב לכל הכללים ואם הוא נתפס הוא גם נענש על פי הכללים של הסדירים זאת אומרת, אם עשית שם אימון - - -
אלי שרמייסטר
¶
גם בתוך גדוד מילואים. עשית אימון במל"י, הִכנסת אלכוהול, נתפסת, נענשת! והחוקים הם אותם חוקים. שתיים, על שתי השאלות הנוספות חיל הרפואה צריך להשיב. יש תכניות גמילה שחיל הרפואה מפעיל ועל השאלה האם יש 'העברת מקל' אל תוך רשויות הרווחה - אני לא יודע לענות.
יאיר גלר
¶
מספר נקודות שיסייעו כאן להבהיר את התמונה. קודם כל אני מתנצל על האיחור אבל זה היה לטובת הדיון הזה. אחזור ברשותך שנתיים אחורה ואל הבוקר הזה, לפני שנתיים בדצמבר - - -
יאיר גלר
¶
99' ואני אגיד גם למה, אני רוצה ללכת דווקא אל הנושא של הסמים. הגוף היחיד במדינת ישראל שלקח את הנושא של שימוש בסמים ונלחם בזה מלחמת חורמה והצליח בצורה יוצאת מן הכלל - - -
יאיר גלר
¶
אני לא מוותר. בדיוק. אני חושב שמגיעות כל המחמאות, אני חושב שהצבא הוא גוף שהוריד ב- 30% את צריכת הסמים וגם את תאונות הדרכים. הוא הצליח, כי כשהוא לוקח משימה הוא יודע לעשות אותה יפה מאד וחבריי פה, תאמין לי, יודעים לעשות את המלאכה היטב.
מספר נקוודת מאד משמעותיות. בדצמבר 2009 עבדך הנאמן ישב עם ממשלת ישראל ואמר: רבותי, בואו נעלה - כמו בארצות הברית - את הגיל המותר ל-21 ולא ל-18 משום שגיל 18-21 הוא הגיל הקריטי שבו צורכים הרבה מאד - או הכי הרבה - אלכוהול. ונזפו בי מספר שרים - ולא אתן את השמות – ש"אם אתה דורש מחייל בגיל 19 להטיס f-16 או לשבת בגבול עזה אל מול ממחבלים אתה לא תמנע ממנו ביום ששי בערב ללכת לפאב". אמר את זה שר מאד מכובד במדינת ישראל, אפילו נציגתו, אחת מהן, יושבת פה. וזו היתה החלטת הממשלה בסופו של דבר. גיל 21 לא התקבל כאמור, גיל 18 זה הגיל. עכשיו, זה הגיל הראשון שבו הם מרגישים חופשיים לחלוטין וצריך להבין את הענין הזה. תיכף המדען הראשי ירחיב לגבי הנתונים. זה גיל שבו ההורה כבר לא יכול להגיד לו מה לעשות, גם לא המורה בבית הספר, גם לא המפקד בצא כי הוא לא נמצא לידו, הוא לוקח את האוטו של האבא והוא חופשי לחלוטין. זו פעם ראשונה שהוא נוהג גם באוטו. כלומר, המסגרות נפרצות, תוסיף לזה גם את הענין הזה שהוא יוצא מהלחצים ומן המתחים ומכל העיסוקים המאד מתישים במהלך השבוע, הכל מתנקז ליום ששי בערב או ליום חמישי אם הוא יוצא כבר ביום חמישי. זו הבעיה העיקרית כי הנושא בתוך הצבא מטופל ברמת מפקדים, אם זה יותר חמור אז ברמה שהיא מעבר למפקדים - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
איך אנחנו נדע באיזו מידה זה מטופל, כי אין לנו עוד משהו, אנחנו רק יודעים שזה מטופל - - -
היו"ר טלב אלסאנע
¶
איפה אתם מעורבים? מהי הגישה? באיזו מידה אתם נחשפים? איזה אינפורמציה יש לכם בתור רשות?
יאיר גלר
¶
אין לנו שום בעיה של נתונים ושל שיתוף פעולה, ההיפך הוא הנכון, הצבא משתף פעולה לחלוטין, אנחנו עובדים אתם בצמוד, יש לנו אפשרות - - -
יוסי הראל-פיש
¶
זה סקר תקופתי שכל שלושה חודשים אנחנו עושים לאוכלוסיה הכללית ובין השאר אנחנו מודדים גם את האוכלוסיה של 18-21, מזהים את אלה שהם חיילים ומקבלים עליהם תמונת מצב. אבל זה סקר שנועד לכסות את הזמן שבין שני הסקרים האפידמיולוגיים שהולכים להיכנס כל שנתיים. אנחנו כרגע, בחודשים האחרונים נמצאים בעבודה מאד אינטנסיבית עם חיל חינוך כדי לפתח את הסקר האפידמיולוגי המחודש שהולך להיות על מידגם הרבה יותר גדול של חיילים בצבא, ויתן לנו את המדדים שהם גם נתוני השוואה עם הסקרים האפידמילוגיים הגדולים של הרשות, על כל האוכלוסיה הישראלית והנוער הישראלי, וזה בעצם יתן את המידע החל מ- 2012 כל שנתיים, יתן לנו את המידע גם כדי לכוון את הפעילות שנעשית בצבא - במקומות ששם צריך לכוון אותה - ובעיקר את המגמות לאורך זמן בכל אותם התחומים שבהם אנחנו רוצים לשפר ולשנות, כדי שאפשר יהיה לראות, להציב יעדים להשגה, לשנה או שנתיים, ולראות כל הזמן, "תוך כדי ריצה", איך אנחנו מתקדמים ליעדים. אותה השיטה שאיתה אנחנו עובדים עם האוכלוסיה האזרחית, אנחנו מטמיעים את זה עכשיו לתוך הצבא. אנחנו כרגע בדיוק נמצאים באמצע התהליך של הכנת השאלונים והדגימה וכל זה 'ייצא לדרך' כבר בחודשיים שלושה הקרובים כאשר לקראת סוף שנת הלימודים הזו, לקראת הקיץ, אני מאמין שכבר יהיו לנו הנתונים הראשונים שיהוו לנו את הבסיס.
רציתי לעשות את ההפרדה - -
יאיר גלר
¶
רגע, יוסי, ברשותך, תן לי עוד כמה דברים. חשוב מאד שתגיד אבל כמה דברים, קודם כל אני חייב להגיד לגבי החופשה. אנחנו נציג בימים הקרובים, גם ב-16 לחודש, אנחנו בוועדת שרים לאלימות ששם אנחנו מופיעים עם בקשה להאריך את תכנית האלכוהול שנסתיימה בדצמבר ינואר, עכשיו, לעוד שנתיים נוספות 2012 ו-2013. התכנית הזו כמובן כוללת הרבה מאד שותפים, משרד החינוך מוביל, משרד הרווחה מוביל, אנחנו כמובן, משטרת ישראל, משטרה צבאית, כל הגורמים, משום שיש נתוני הצלחה שאנחנו עומדים בהם – ולמעשה זה כבר התפרסם בתקשורת לפני שבועיים, ואחרי הישיבה בוועדת שרים לאלימות שבה אני מקווה שנציג את התכנית ונקבל את האישור התקציבי, לצבא יש חלק מאד מרכזי בתכנית הזו ותיכף גם תשמע מספר הדגשים עיקריים מאורית, ראש אגף חינוך אצלנו, שתסמן בדיוק מה הולכים לעשות.
אני רוצה ברשותך לחזור דקה אחורה, הבעיה -כפי שאני מזהה אותה, היא לא בתוך הבסיסים, הבעיה היא מחוץ לבסיס ושם צריכה להיות המלחמה העיקרית. התחלתי ואמרתי שבצבא הם יודעים להתעסק עם זה מצוין ואין שום בעיה, יותר מזה, קצין חינוך ראשי ועוד מפקדים אחרים הרחיבו את זה, הוא דיבר על המלש"בים, מועמדים לשירות בטחון, אני גם אדבר על המשתחררים, הצבא משקיע הון והרבה מאד משאבים, מתוך ראייתו הלאומית את הענין זה ש"חייל היום ואזרח מחר בבוקר", אנחנו עושים כנסים למשתחררים, סדנאות של שבוע ימים שבהן יום שלם מוקד לנושא של סמים ואלכוהול, לזהירות מן הטילול אחרי זה ועוד כל מיני סכנות בריאותיות. גם בענין הזה הצבא משקיע, למרות שלכאורה זה לא עניינו כי החייל מחר אזרח אז למה הוא צריך להשקיע, אבל, הוא רואה את הענין בראייה מאד מאד רחבה והוא משקיע גם בענין הזה.
הדבר הנוסף שאני חושב שצריך לציין זה שעכשיו אנחנו נכנסים לתכנית חדשה שהיא מרחיבה עוד הרבה יותר, כולל הפעילות בחופשה, כולל נושא פרסומי. דיבר פה קצין חינוך ראשי על הנושא הפרסומי, אנחנו עומדים להשקיע הרבה יותר מעבר ל"במחנה" ולגלי צה"ל - שעל זה הוא אמון כי עכשיו קצין חינוך ראשי הוא גם מפקד גלי צה"ל, בנוסף על תפקידו אבל, אנחנו גם בענין הזה, רק אתמול אחר הצהרים ישבנו עם איש הפרסום שלנו, עם חברת הפרסום מקאן-אריקסון, אנחנו נכנסים למהלך מאד מאד משמעותי, גם בנושא של פרסום בתוך הצבא ומחוץ לצבא כלומר, גם את הדברים האלה, מעבר לתכניות החינוכיות ההסברתיות גם בזה אנחנו עומדים להשקיע.
ואני כבר אומר שלאור הנתונים שיוצגו בחודשים הקרובים על ידי יוסי, שאותם הוא תיכף יציג, אנחנו רוצים לעשות הרבה יותר פעילות בתוך הצבא עם הרבה יותר משאבים כאשר אני חוזר להתחלה, שיתוף הפעולה למעשה קיים, ואגיד את זה אפילו ברמה בוטה: הלוואי וכל הגופים האזרחיים היו משתפים פעולה כמו שהצבא משתף פעולה בעינין הזה עם הרשות ועם גורמים אחרים, אין שום בעיה, הנתונים שקופים לחלוטין, כמובן שהם נשארים דיסקרטיים אבל הדברים האלה, אנחנו תופסים אותם בדיוק כמו הצבא כנתוני פרט כלומר, הפרט הזה - ושאלתי כאן את איריס האם היא יודעת על העברת המקל כאשר מדובר במישהו שהוא צרכן אלכוהול רציני - אתם לא יודעים את זה, לא יודעים את זה ויכול להיות שזה סוג של נתון שהוא חשוב כדי שתהיה העברת מקל מסודרת כי חיל הרפואה יודע לטפל בחיל אבל באיזשהו שלב הוא רוצה להפסיק לטפל בו ולהעביר אותו לרשויות האזרחיות, זה סוג של לקח ומסקנה שאני חושב שכן אפשר לקחת. בנושא של חיילים בחופשה - - -
יאיר גלר
¶
אמרתי, זה סוג של מסקנה נכונה. אני רוצה להגיד עוד דבר אחד לגבי חייל בן שמונה עשרה. אנחנו משקיעים הרי הרבה מאד בתהליכים חינוכיים. זה לא דבר שישתנה מחר בבוקר, אנחנו גם יודעים שהאלכוהול הוא חוקי, נגיש, זמין ואנחנו מכירים את כל הסיפורים ואת כל הפעולות שנעשו והן הובילו לבלימה מאד מאד יפה. הנתונים יוצגו – אני מניח – באחת הוועדות הקרובות, גם בלימה ואפילו ירידה בקרב נוער כלומר, ההשקעה הזו תגיע לצבא מהר מאד משום שהילדים בדרך הטבע מתבגרים. הילד בכיתה י"א או בכיתה י', שהיום אנחנו יודעים שהוא צורך פחות כי במסגרות לפי המספרים צורכים פחות, אני מניח שגם זה ישפיע על הצבא בתהליכים של שנתיים שלש או ארבע ואנחנו מכוונים גם לשם כלומר, כל הנתונים האלה יחד מראים שאנחנו בסך הכל בכיוון הנכון ואנחנו רוצים להמשיך ולעשות הרבה יותר, זה ברור ואני מניח גם שהמשאבים - כפי שאמרנו - סומנו לענין הזה ואני מאמין גם שנעשה את הדברים בהצלחה. אני מציע שכאן יוסי - - -
יוסי הראל-פיש
¶
רציתי לעשות הפרדה בין מה שקוראים פה 'נתונים' לבין מערכות הניטור, מערכות המעקב המדעיות שמאפשרות לנו לקבל תמונת מצב מדעית ועדכנית ונכונה לגבי התופעות השונות, אם זה שתיה, שתיה בעייתית, מופרזת, מעורבות של אלכוהול, פעילויות אחרות, הזירות בהן זה קורה, באילו פעילויות זה קורה וכיוצ"ב, לבין הפעילוית שנעשות על מנת למנוע או להתמודד עם תופעות שמתרחשות ולהגיב להן, או לטפל באנשים שנפגעו מזה כלומר, צריך לעשות את ההפרדה הזו כי זה לא מעורב אחד בשני.
מערכות הניטור, מערכות המעקב המדעיות נותנות לנו את הנתונים שמאפשרים לנו לקבל תמונת מצב ולעבוד עם עיניים פקוחות לרווחה, מה שאי אפשר לעשות כשאין את הנתונים הללו. כמו שאמרתי קודם, הצבא הוא צבא העם, לא סתם אמרתי את המשפט הזה, הנוער הישראלי, אנחנו עוקבים אחריו מאז 1994 בנושאים האלה של אלכוהול וסמים, יחד עם נוער בהרבה מדינות אחרות בעולם ויש לנו את היד על הדופק לראות מה קורה במגמות של השתיה ושל הסמים. אנחנו עוקבים אחריהם, קודם כל באוכלוסיית הנוער עד סוף התיכון, מגיל כיתה ו' עד סוף התיכון ואלה הילדים שבעוד שנה או שנתיים נכנסים בשער של הבקו"ם והופכים להיות החיילים. בעזרת הסקרים האפידמיולוגים של הבוגרים שהם מגיל 18 ומעלה, יש לנו את היכולת להסתכל על המשך התהליך אחרי שהם יוצאים ממערכת החינוך ומתחילים להשתלב במערכות של הצבא ואחר כך במערכות האזרחיות. בכל העולם אנחנו יודעים שהתקופה הזו, של המעבר מגיל 17, 18 לתוך החיים - מה שאנחנו קוראים לו בוגרים צעירים - הוא מעבר שיש בו עלייה בשימוש באלכוהול ובדברים מן הסוג הזה, כאשר לתוך גיל 24 מתחילה האחריות של הבוגר להיכנס פנימה ואז העסק הזה מתחיל לרדת. אין שום סיבה לשער שבצבא, למשל, בעית האלכוהול תהיה יותר חמורה מאשר באותה קבוצת גיל באזרחות כי אלה אותם חבר'ה. כל הנתונים המדעיים בעולם מראים שברגע שקבוצת גיל כזו נמצאת בתוך מערכת ממוסדת ומערכת מובנית, הבעיות האלו הן הרבה יותר קטנות מאשר כשהם נמצאים בחוץ בלי מערכת מובנית. הצבא נחשב למערכת מאד מובנית עם משמעת, ועם כל המנגנונים שיש לו, של הבניית החיים, הוא משאיר פתחים מאד קטנים לבני נוער לחוות את אותה ליברליות שיאיר דיבר עליה, של הליכה לפאבים וליהנות מן הסוג הזה של החיים, ולכן, אנחנו רואים את זה מרוכז בעיקר באותם זמנים בהם החבר'ה נמצאים מחוץ למסגרת הצבאית, בסופי שבוע ארוכים, 'רגילות' וכיוצ"ב.
בגלל שהסקרים האפידמיולוגיים שנעשו בצבא עד לפני שנתיים שלש היו סקרים על מידגמים שלא סיפקו את הרצון שלנו כי הם היו קטנים מדי ולא כיסו את כל האוכלוסיה שרצינו, ולכן היכולת שלנו לקחת את הנתונים הללו ולקבל מסקנות אמינות לא היתה מְספקת, אז אנחנו עצרנו לרגע את התהליך של הסקרים, לפני מספר חודשים, והתיישבנו חזרה אל שולחן העבודה, ביחד עם הצבא כדי להתחיל לפתח את הסקר שלדעתנו יהיה מבחינה מדעית הרבה יותר תקף ומהימן, וזה הסקר שאנחנו כרגע עובדים עליו כך שאנחנו מאמינים שתוך שבעה או שמונה חודשים נהיה במצב שבו יהיו לנו הנתונים החדשים מתוך הסקר של הצבא ונוכל לעבוד עם נתונים חדשים. בינתיים אנחנו מסתמכים על הנתונים שאנחנו אוספים בסקרים האזרחיים שגם כוללים, למשל, הסקר האפדימילוגי הוא סקר שהולך דרך משקי הבית ואותם בני נוער או בוגרים צעירים שהם בין הגילאים 18-21 אנחנו מצליחים לזהות אם הם מחויילים או לא ואנחנו יכולים להפיק משם את הנתונים שרצינו לגבי חיילים. כנ"ל עם הסקר "יד על הדופק" שאמרתי.
מה שאנחנו אומרים עד היום כשאנחנו כן מסתכלים על זה, הוא שזו תמונה מאד דומה לתמונה של האוכלוסיה האזרחית כך שעוד לא ראינו שום אינדיקציה לפיה קורה בצבא משהו שהוא שונה מאוכלוסיה אחרת. ואם באוכלוסיה אחרת הצלחנו לראות במשך קרוב לחמש עשרה שנה, מאז 1994 ועד 2009 החמרה מאד מאד עקבית ומאד משמעותית בדפוסי השתיה הבעייתית של אלכוהול, שתייה מופרזת, ההשתכרות, אותה שתייה של מנות משקה רבות באירוע אחד, ראינו את זה הולך ומחמיר עד כדי כך שממשלת ישראל קיבלה את ההחלטה שקיבלה בנושא התכנית הלאומית.
אנחנו בשנתיים האחרונות ראינו שיש בלימה של המגמה הזו, לרוחב כל האוכלוסיה, כל האוכלוסיות שהסתכלנו ושוב, עד גיל 18 הסתכלנו על זה כרגע ומה שראינו שהמגמה של ההחמרה גם נבלמה וגם יש התחלה של ירידה. יש גם שינוי בזה שהנוער, התפיסה שלו לגבי מסוכנות של אלכוהול עלתה, ממש עלתה משמעותית, והיום בני נוער, בהשוואה ללפני שנתיים שלש, יש להם תפיסה לגבי אלכוהול שזה סם מסוכן הרבה יותר ממה שהיה קודם וגם אנחנו רואים התחלה של שינוי בדפוסי השתייה הבעייתית, יש ירידה באחוז הילדים שמגיעים למצבים הללו.
איך לשייך את זה בדיוק לפעילויות? הגורם הסיבתי הזה הוא גורם שעדיין אי אפשר להצביע עליו אבל, דבר אחד ברור, שאנחנו כנראה, עם מה שנעשה פה במדינת ישראל ובשיח הציבורי, בפעילויות שנעשות, בהסברה ובחקיקה כנראה מתחיל לתת את אותותיו, ואנחנו בכיוון הנכון. אורית יכולה להמשיך לדבר על מה שהתחלנו לעשות עם הצבא יחד כדי לוודא שסל הפעילויות הללו והחשיבה היישומית הולכת באותו כיוון כרגע בשיתוף פעולה עם הצבא כך שאני כמומחה שעוקב כבר שלושים שנה ברמה הבינלאומית על כל הנושא של חקר מניעת התנהגויות סיכון בקרב בני נוער, מה שאני רואה שמתרחש פה אצלנו בשנתיים האחרונות, עושה אותי רגוע - מה שלא הייתי, אם היית שואל אותי לפני שלש או ארבע שנים, הייתי אחד האנשים שלא היו רגועים, היום אני הרבה יותר רגוע, אני רואה את האור בקצה המנהרה ואני כמעט משוכנע שזה לא רכבת שבאה למולנו אלא שבאמת אנחנו באיזשהו תהליך נכון. "לא יתהלל חוגר כמפתח" אבל אני חושב שזה מאד חשוב כן להצביע על איזושהי התחלה של הצלחה כי זו הרוח שאנחנו נדרשים לה בתוך המפרש כדי להמשיך ללכת ובאמת להאמין בדרך.
ישבנו בישיבה אתמול עם חיל חינוך והמגוון של הפעילויות והעומק שלהן וההתמקדות שלהן בכל הרמות השונות של הפיקוד, של המפקדים, בה"ד 1, המפקדים הזוטרים יותר, שהם המנופים, אלה המבוגרים המשמעותיים של החיילים בשדה, אני חושב שההתמודדות הזו היא נכונה, ההתמקדות הזו תוביל לשינוי התרבות, לשינוי ההדגשים התרבותיים ואני חייב לומר שאני הרבה יותר אופטימי היום.
יוסי הראל-פיש
¶
אני מרגיע אבל אני לרגע אחד לא אומר להפסיק את הרגל על הגז ולא להישען אחורה ולהירגע - - -
אורית שפירו
¶
אלך מן הסיפא של יוסי, שיתוף הפעולה עם צה"ל הוא שיתוף פעולה משמעותי והם עושים עבודה מצויינת ובכל זאת החלטנו לעשות פסק זמן ולבדוק מה עוד ניתן לעשות, בנוסף למה שהם עושים ולצרכים שהם איתרו וצרכים חדשים שהם יאותרו, ובעקבות כך החלטנו בשנים הבאות לתת מבט ופעולה מעמיקה יותר בכל מה שקשור למפקדים בתוך חילות צה"ל השונים, כשאנחנו מדברים כאן על פריסה כמעט מלאה של המקומות בהם המפקדים נמצאים החל מצוערי בה"ד 1, אנחנו נכנס שם למעלה מ-18 פעמים בשנה, חניכי קורס מכי"ם, פו"ם כללי ופו"ם אפ"ק, כשאנחנו מגיעים אל למעלה מעשרת אלפים מפקדים שבהם, להבדיל ממה שנעשה לפני כן, שאכן היה מגוון רחב מאד של פעילויות שהצבא עושה, אנחנו יוצרים כאן שפה אחידה. הפעילויות תהיינה אותן הפעילויות והדיאלוג בין המפקדים לבין החיילים יהיה בעצם עם אותם המושגים.
בנוסף אנחנו מעבים כאן את העבודה של ההכשרה ופעולות המניעה יחד עם סגלי החינוך, החל מן השלב הראשון שבו מש"קיות החינוך נכנסות לצה"ל, ששם תהיה העמקה במושג של מהם דפוסי השתייה, מדוע זה נעשה, מה המקום שלהן בתוך התהליך הזה לפעולות מניעה והסברה, ואנחנו נמשיך ונלווה את משקיות החינוך לאורך השנה ובעיקר לקראת בניית תכנית מקיפה כפי שנאמר כאן על ידי נציגי צה"ל, גם בשבוע המאבק בסמים ובאלכוהול במהלך דצמבר.
בנוסף נמשיך ונשקיע בהעברת מידע טכנולוגי-אינטרנטי לצה"ל כדי שהם יוכלו להיטיב בדיאלוג ובדיון עם החיילים, החל מן הדרג הפשוט ביותר ועד לדרג הבכיר, להסביר ולדבר בלשון ברורה ונהירה ולכן אנחנו מאד מקווים שאחר כך, כמו שיוסי ציין את זה, במונחי זמן של עד חצי שנה או שבעה חודשים אנחנו נוכל כבר באמת לכמת את ההצלחה של העבודה האינטנסיבית שממשיכה על ידי העבודה שלהם וכרגע העמקה שלנו בנושא.
קרן רוט-איטח
¶
רק לומר שאנחנו בחלק מן התכניות שלנו כן מתייחסים, גם בי"א וגם בי"ב במניעת סמים ואלכוהול, גם בהקשר של הכוונה לצה"ל, דילמות כמו למשל, מה קורה כשאני יוצא למארב וחבר שלי הוא תחת השפעה של סמים או של אלכוהול, עוסקים בסוגיות האלו, מעלים את זה לדיון, מה המשמעות של מחוייבות, אחריות אישית, אחריות חברתית ואין ספק שיש פה מקום לחידוד הקשר עם הצבא, שבעבר היה קשר של שפ"י עם הצבא, זו משימה שאני לוקחת על עצמי, ללמוד ולראות איך אנחנו עושים יותר חיבורים ומייצרים איזשהו רצף של שפה מהתיכון לצבא ובמעבר.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
בדרך כלל יש את הענין של משבר, של מעבר ממסגרת למסגרת אחרת, להתאקלם ולהסתגל, המשברים האלה גורמים לעלייה בבריחה מן המציאות או ההתמודדות ואז המפלט הוא סמים או אלכוהול, האם זה לא מורגש בצה"ל?
אלי שרמייסטר
¶
זו שאלה שאפשר להפנות למישהו שהוא איש מקצוע בתחום אבל אני יכול להגיד לך שמאחר והשלב הראשון בצבא הוא הטירונות וזו המסגרת הכי נוקשה שיש או המסלול הכי נוקשה, ושם הפיקוח הוא פיקוח צמוד ושם גם אין כוח להתעסק בדברים אחרים חוץ מאשר לקום בבוקר למסדר, לצאת לאימון וְלְתרגְל אז אנחנו לא רואים שם גידול בתופעות.
אידה רוביני הלצר
¶
האם יש איבחון? אנחנו מארגון אלי"ס, אני מדברת בשמה של אירנה לויט, אני המתרגמת, אם יש איזשהו איבחון של חייל שנתפס על ידי איזושהי ועדה רפואית? אפילו נאמר אחרי שהוא נשפט וישב בכלא וריצה את העונש שלו, האם יש ועדה שעושה איזושהו איבחון והערכה באשר לשאלות איפה הוא עומד, האם הוא יכול למשוך ילדים אחרים לתוך זה? אולי הוא צריך איזשהו טיפול בצבא שלא "ישר לזרוק אותו" מן הצבא אלא לתת לו איזושהו 'קרש' לתיקון עצמי שהוא ימשיך את המסלול הצבאי שלו כחייל?
אלי שרמייסטר
¶
מי שנתפס בשתייה לא נזרק מן הצבא. מי שנתפס בשתיה נענש וממשיך לשרת אבל מי שמוגדר כאלכוהוליסט - ואנחנו לא מוסמכים להגדיר אדם כאלכוהוליסט, רשויות הרפואה יודעות להגדיר את זה, הוא מטופל אבל סביר להניח שהוא ישתחרר מן הצבא אם הוא לא יידע להשתחרר מן האלכוהול.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
המושגים הם בעמימות גבוהה, שוב, השאלה היא אם יש אלכוהוליסטים או אין אלכוהוליסטים, השאלה היא אם הם מטופלים במסגרות גמילה - כן או לא, האם הם ממשיכים לשרת - כן או לא, אלו שאלות ברורות שלא צריכות אלא תשובות פשוטות. אנחנו כמו בית משפט, אנחנו דנים בנושא - - -
אלי שרמייסטר
¶
אני לא יודע להגיד לך את זה. חיל רפואה מטפל בזה. מחלקת בריאות הנפש אולי מטפלת בזה ויש קשר מצוין רק שאני לא יודע - - -
אלי שרמייסטר
¶
על חיילים אלכוהוליסטים? אם תהיה תופעה כזו אז נדֻווח. אנחנו עוסקים בחינוך, בהסברה ובמקרה של מפקד מצ"ח גם בענישה ובאכיפה.
יאיר גלר
¶
בסמים זה מטופל עם גמילה. בסמים יש יחידת סמים מאד מסודרת שמטפלת בכל אחד, אפילו היה לי הכבוד לשבת בה, אני מכיר את זה ושם זה או מסלול שבו משאירים בצבא או ביחידה אחרת וגם הוצאה מן הצבא, בהחלט, לאלכוהול למיטב ידיעתי אין כזו ועדה ואני לא יודע אם יש צורך בכזו ועדה.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
כולם יודעים שאלכוהול הוא סם לא פחות מסוכן משאר הסמים שאסורים על פי חוק. אדם שמחזיק נשק הוא הפוך להיות הכי מסוכן שיכול להיות אז ההתיחחסות צריכה להיות אותו דבר.
יוסי הראל-פיש
¶
מאד חשוב לעשות את האבחנה בין שתיית אלכוהול מסוכנת לבין אלכוהוליזם. שני דברים שונים לגמרי. הנוער והבוגרים הצעירים ששותים אלכוהול בצורה מסוכנת הם שותים שתיה חברתית ביחד עם החברים שלהם ואילו אלכוהוליסט הוא מישהו ששותה לבד בעיקר, אלה אנשים שמכורים לאלכוהול והשתיה הזו היא שתיה מסוג אחר לגמרי.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
האם אתה מתאר לעצמך שבמסגרת ענקית עם כל כך הרבה צעירים בגיל הזה בין 18-21, לא יהיו בה אלכוהוליסטים?
יאיר גלר
¶
ההתמכרות לאלכוהול היא הרבה יותר איטית מאשר לסמים, הרבה יותר איטית, גם הגמילה הרבה יותר בעייתית, אבל, להערכתי זה בגילאים יותר מבוגרים ואני אומר שוב, אני לא חיל רפואה אז אני לא רוצה להגיד בוודאות אבל להערכתי זה מעבר לצבא.
יוסי הראל-פיש
¶
מה שרציתי לומר זה שמן הספרות המדעית אנחנו יודעים את זה, שבאוכלוסיות שאנחנו מדברים עליהן, אוכלוסיות הצעירים, הבעיה שאנחנו מוטרדים ממנה היא לא הבעיה של אלכוהוליזם אלא הבעיה של השתיה הבעייתית, השתיה המסוכנת שכאשר אתה עושה אותה אתה נמצא עכשיו ברגע זה בסיכון מאד גבוה. הנושא של אלכוהוליזם הוא באחוזים יחסית מאד קטנים בגילאים הללו, זה קצת גדל אחר כך לכיוון הבוגרים. זה לא אומר שהתופעה לא קיימת כי היא קיימת. אני מאמין שמה שקורה בצבא, כמו מה שקורה באזרחות הוא שתופעות של אנשים שמגיעים למצב של אלכוהוליזם מטופלים דרך הקב"נים ומנגוני בריאות הנפש של הצבא. זה המנגנון שיקלוט את זה כמה שיותר מהר, שלא כמו ההתנהגויות שקשורות לשתייה בעייתית של אלכוהול שאלה דברים חברתיים והמפקדים רואים את זה דבר ראשון בשטח ולאו דווקא הקב"ן, כי זה לא מגיע למקומות הללו, לכן, מי שצריך באמת להתייחס לנושא הזה זה ענף בריאות הנפש בחיל הרפואה.
אלי שרמייסטר
¶
אני למעלה משלושים שנה מפקד בצה"ל, היכרתי עשרות אלפי חיילים במצטבר, מכורים לסמים היו לי, אלכוהוליסטים מוגדרים – אני לא פגשתי אחד כזה. זה לא אומר שאין אבל זה לא הגיל ואתה צודק שזה אולי מתחיל שם ואני לא יודע אם זה מתחיל או לא, לא בחנתי את זה אף פעם אבל, זו לא הבעיה בצבא - ואמר את זה גם המדען הראשי, יאיר, יכול שכדאי, לא היית פה אבל יושב הראש התייחס לכתבה שהיתה ויכול להיות שכדאי שתאמר על זה מילה.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
"שותים ויורים".
<יאיר גלר>
"שותים ויורים" ו"הוגש על ידי הרשות הלאומית לסמים ואלכוהול, יוסי ואני, נכון שאנחנו די חדשים אבל עשינו תחקיר אין לנו 'מושג ירוק' מאיפה נלקחו הנתונים האלה, אנחנו לא מכירים את הנתונים האלה הם רחוקים, הם מבחינתנו לא קיימים, הם רחוקים מן הנתונים האמיתיים שאנחנו מכירים מכל מיני הצלבות, הם רחוקים מרחק גדול ממה שתואר שם, מאחר והכתבת כעסה עליי באיזשהו מובן אני אפילו לא מתכוון להרים אליה טלפון ולשאול אותה מאיפה היא לקחה את זה. מבחינתנו זו פשוט כתבה צהובה, לא נכונה, כתבה שקרית וחבל שיצאה לאור וחבל שעיתון שמכבד את עצמו עשה באיזה יום ששי בצהרים כתבת שער או ציור שער כזה גדול.
אלי שרמייסטר
¶
עוד מילה. כמעט ולא ניתן להפריז בתשובה לשאלה כמה ניתן לעסוק במניעה ובהסברה כדי – אני לא יודע אם להיפטר - אבל להקטין את מימדי הבעיה גם בצבא, ויש בעיות בצבא ואנחנו לא חשים נקיים, אני חושב - והזכיר את זה יאיר, גם לפני הנתונים וגם התכניות המשותפות, הצבא אוחז היום במערך חינוך הסברה, אכיפה וענישה, מאד חזק, לטיפול באלכוהול ועדיין, זה זסיפי, זה מדי יום, זה מול החיילים החדשים.
היו"ר טלב אלסאנע
¶
לצורך הסיכום אני רוצה לציין שהנושא שהועלה היום הוא מאד חשוב, ההתרשמות של הגורמים הרלבנטים בצה"ל, אם זה קצין חינוך ראשי או מערכות האכיפה, שהן מבצעות שיתוף פעולה, ולפחות בענין של שיתוף פעולה ההתרשמות שלי היא שהוא מאד חשוב וקיים וטוב שהוא קיים.
מבחינת הנתונים אכן קיבלנו נתונים, אני יכול להגיד שהנתונים מבחינתי הם חלקיים. אנחנו נמשיך לעקוב אחרי התופעה, ההתמודדות, והנתונים שקיבלנו מצביעים על התמודדות ראויה, נכונה, סבירה, חבל שקצין רפואה ראשי לא נמצא כאן, כי רוצים לראות גם את הטיפול.
המעבר מצה"ל אל החיים האזרחיים הוא גם כן חוליה שצריך לתת התייחסות לגביה עם סקרים שמצביעים על התופעה, על מגמות וסקרים השוואתיים. הם לא נגד עינינו והם דבר חשוב גם כדי שתהיה בפנינו תמונה מלאה שלאורה נוכל לעשות השוואה לגבי מה שהיה, מה שיש ומה הכיוונים והמגמות כדי למדוד ענין של הצלחה או צורך להתמקד ולתת מענה בעתיד.
אני חושב שאנחנו נגענו בנושא. לא הקפנו את הנושא בצורה מלאה והשלמה. אנחנו נקיים דיון בעתיד, בתור בקרה, ונקבע את הדיון בשיתוף פעולה עם הרשות כשיהיו דברים רלבנטים לגבי נתונים או דברים שיכולים לתרום לדיון בצורה מעמיקה יותר. אני מודה לכל המשתתפים, אני מודה לכם שבאתם מוכנים בצורה ראויה, ומאחל הצלחה בהתמודדות עם התופעה הזו. תודה רבה.
<הישיבה ננעלה בשעה 12:20.>