PAGE
6
ועדת החוקה, חוק ומשפט
03/01/2012

הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 520>
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שלישי, ח' בטבת התשע"ב (03 בינואר 2012), שעה 12:00

<הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35) (ביצוע פסק דין לפינוי מושכר), התשע"א-2011>

חברי הוועדה: >
דוד רותם – היו"ר

>
חיים זקס - עוזר ראשי, משרד המשפטים

ענת ליברמן - סגנית היועצת המשפטית, רשות האכיפה והגביה

נעמה מנחמי

דורית ואג

ירון קוונשטוק
<הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35) (ביצוע פסק דין לפינוי מושכר), התשע"א-2011>

אני פותח את הישיבה.

הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 35) (ביצוע פסק דין לפינוי מושכר) , בקשה לרביזיה. טוב. מה הרביזיה?

הרביזיה עניינה תיקון לסעיף 88, שהוסף על-ידי הוועדה, שקובע שכל התקנות שקובע שר המשפטים יהיו באישור ועדת החוקה.

אז למה זה מעניין את רשות האכיפה והגביה?

אדוני, קודם כול זה לא רק רשות האכיפה והגביה. מדובר פה בסמכויות של השר לקבוע הוראות ביצוע.

אתם דואגים לשר? רציתי רק לדעת.

אנחנו חושבים שיש פה פגיעה משמעותית בסמכות של השר ובאפשרות שלו לקבוע את הוראות הביצוע. חשוב שהוועדה תדע – אדוני, רק דקה, כי אתה מהנהן – שמרבית הדברים העקרוניים והמהותיים באמת קבועים בחוק עצמו, ומדובר בדרך כלל בדברים פרוצדוראליים ויחסית זניחים. תקנות כאלה אנחנו משנים חדשות לבקרים ממש ברמה השוטפת כדי לייעל את המערכת ולייעל את התפקוד, וגם כדי לקבוע דברים על מנת שלא יהיו ספקות כיצד צריך להתנהל הלכה למעשה כשבאים ליישם את הוראות החוק. כלומר דברים שהם חשובים לנו כמערכת, וכמובן גם לכל מי שמשתמש במערכת הזאת. אם ניאלץ להגיע לפה בכל פעם שאנחנו רוצים לתקן הוראה זניחה, נטריד את הוועדה מאוד.

אתם צודקים. אני מציע שתפסיקו לבוא הנה. אתם באים הנה יותר מדי, עם כל רשות האכיפה וההוצאה לפועל וכל הדברים האלה.

אז אדוני, אם נגיע על כל תקנה שאנחנו מתקנים, לאדוני פשוט לא יהיה מקום בלו"ז להכניס הצעות אחרות.

אל תדאגי.

האם אנחנו מקבלים את הבקשה לרביזיה?

כן, אני מקבל את הבקשה לרביזיה.

אז תצביע.

הצבעה
בעד הבקשה לרביזיה – פה אחד

הבקשה לרביזיה אושרה.

הצבעתי. פה אחד על הרביזיה.
מר זקס, אתה צריך להבטיח משהו.

אני מבטיח שנדון עם הייעוץ המשפטי של הוועדה, נבחן את הנושאים שבסמכות השר, ואם נראה שיש נושאים שראוי שיבואו לאישור הוועדה, נציע הצעה, ונביא את זה לאישור הוועדה.

תרשמו לפניכם, כדי שבפעם הבאה שתגיע אלי הצעה לתיקון חוק ההוצאה לפועל או חוק הרשות לאכיפה, אכניס את הסעיף הזה באותו חוק. ואז לא יהיו רביזיות ולא כלום, אז תדאגו שהם לא יגישו יותר הצעות חוק.

בסדר גמור.

טוב.

מה שכן, תחת הקביעה הכללית לגבי סעיף 88, אנחנו חושבים שנכון שיהיו תקנות לגבי פינוי מושכר באישור ועדה.

בוודאי.

אפשר להסתכל על התקנות שקיימות היום. הן תקנות מאוד טכניות. אני לא בטוח, שאלה הנושאים שאדוני רוצה שיבואו.

אני רוצה.

אתה רוצה? בסדר גמור.

אתה רוצה להציע נוסח, או שננסה לחשוב על נוסח עכשיו?

במסגרת סעיף 64, שתיקנו אותו – הוספנו את סעיף (א1), שהוא בעצם הסעיף שמדבר על ביצוע פסק דין לפינוי מושכר – אפשר, כפי שעשינו במידע ובהגבלות, לקבוע בסיפא: שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע תקנות לביצוע סעיף זה.

מצוין.

אבל אז זה יוגבל רק לאותו סעיף.

אבל הסעיף הזה כולו מדבר על פינוי מושכר.

(א2) לדוגמא כן עוסק גם ב-(א1), מציין אותו. למה לא לקבוע את זה כ-88ד במסגרת התקנות?

שר המשפטים רשאי, באישור ועדת חוקה, לקבוע תקנות לביצוע.

כן. שר המשפטים – תקנות בעניין הנוגע לפינוי מושכר יתוקנו באישור ועדת חוקה.

כן.

טוב.

תודה רבה.

אדוני, המשמעות של זה, רק שיהיה ברור היא שכשאנחנו כותבים טופס, נצטרך להגיע עם זה לוועדת החוקה.

המשמעות של זה היא שיהיה עליכם פיקוח, זה הכול, שהחגיגה לא תהיה כללית.

אדוני, סליחה שאני - - -

אין שום בעיה. אני יודע בדיוק מה יקרה, אני מקבל את זה.

טוב.

זה יחייב אתכם לעמוד בלוחות זמנים. בסדר גמור. לא יקרה כלום.

יכול להיות שבמסגרת הדיון לגבי סעיף 88 כולו, נקבע איזה שהן אמות מידה, או נדון לגופו.

אמות מידה למה?

לאיזה תקנות כן יהיו באישור ועדת חוקה ואיזה לא, ואז נרחיב את הרציונל הזה גם על זה.

בסדר, זה בחלק הבא שלהם, אל תדאגי.

אוקיי. אתה רוצה להצביע על זה?

כן.
הצבעה
בעד אישור הצעת החוק – פה אחד
הצעת החוק אושרה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.

אושר. תודה רבה.
<הישיבה ננעלה בשעה 12:04.>