PAGE
20
ועדת הכספים
27/12/2011
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 948 >
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, א' בטבת התשע"ב (27 בדצמבר 2011), שעה 15:10
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 27/12/2011
שינויים בתקציב לשנת 2011
פרוטוקול
סדר היום
<שינויים בתקציב לשנת 2011>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
משה גפני – היו"ר
רוחמה אברהם-בלילא
זבולון אורלב
אורי אריאל
גאלב מג'אדלה
ציון פיניאן
ליה שמטוב
מוזמנים
¶
>
מעין נשר - אגף התקציבים, משרד האוצר
עמית סדן - אגף התקציבים, משרד האוצר
סיון להבי - משרד הפנים
היו"ר משה גפני
¶
אני מתכבד לחדש את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום שינויים בתקציב לשנת 2011.
חבר הכנסת אורלב ביקש הצעה לסדר.
זבולון אורלב
¶
נכון. אני רוצה לשבח את מנהל הוועדה על דרך פעולתה של הוועדה, על כך שהמסמכים מגיעים בזמן וחברי הוועדה מקבלים את ההודעה בזמן. אני רוצה להודות לו מאוד.
היו"ר משה גפני
¶
אני מעדכן. רשות המסים שיהיה דיווח מקוון של עסקים ממיליון שקלים ומעלה וחברות מחצי מיליון שקלים ומעלה. המלכ"רים, אגב, זה היה אותו הדבר. על פי החוק, אותו הדבר. מה שאנחנו עשינו אתמול זה שאני הצעתי הצעת פשרה. הצעתי שזה יהיה 2.5 מיליון שקלים והמלכ"רים יהיו עשרים מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
כן. המלכ"רים אלה הרשויות המקומיות וכולי. אלה לא המלכ"רים עליהם אנחנו מדברים. עשרים מיליון שקלים במקום מיליון שקלים. ההצעה לגבי הנושא של הדיווח המקוון בעסקים היא שיהיה משניים וחצי מיליון שקלים ומעלה. עדיין שר האוצר דורש להפחית את זה.
היו"ר משה גפני
¶
לא. זה עכשיו למעלה מארבעה מיליון. החוק הקיים, אם מושכים את החוק, ב-2012, בעוד שבוע, זה יורד למיליון שקלים ולחצי מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
נכון לרגע זה, אנחנו הצבענו על 2.5 מיליון שקלים, הצבענו על עשרים מיליון שקלים ועכשיו יש הרבה סעיפים שהם הלבישו על העניין כאשר חלק מהם אנחנו צריכים.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
היו סעיפים לא פשוטים שדנו עליהם תוך כדי הקראת החוק. גאלב, לא היית אתמול בדיון וזה דיון שהוא חוק. הם הלבישו הרבה מאוד סעיפים שלא קיבלנו אותם, תוך כדי הקראת החוק. היה סיכום של היושב ראש שאומר 2.5 מיליון שקלים ולא יהיו מיליון שקלים.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אני רוצה לדווח מה היה. לאור ההתנגדות שהבענו אתמול ולאור הסיכום אתה הגעת אליו, אדוני היושב ראש, ואני תמכתי בסיכום הזה כפי שהצגת אותו, לחוק הזה היו עוד סעיפים רבים שהתווכחנו עליהם ובין היתר כל מה שקשור לסעיף הראשון בחוק.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
זה 300 שקלים בחודש. בין 240 ל-300 שקלים בחודש. שאלתי גם את רואה החשבון ואת אנשי האוצר. כל ההוצאה שנגרמת לבעלי העסקים האלה, זה משהו בסדר גודל של 300 שקלים.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
הסיכום היה מעל עשרים מיליון שקלים. אם אתה רוצה לפתוח את זה, ללכת על משהו חדש ולהעלות את זה, זה דיון אחר.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
בין לבין היו שם סעיפים שלא אהבנו אותם. הסעיף הראשון שמדבר על כל הסוגיה הזאת של הכנסת השינויים של המע"מ במזומן. הם אמרו שהם יביאו את הנושא הזה לרבעון הראשון של השנה, הם יבדקו, הם יראו את זה עם גורמים נוספים, הם יפתחו שולחן עגול. הגענו אתם למסקנה שהסעיף הזה יורד לגמרי מהחוק.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
לא, כל הנושא הזה של היחסים בין החברות הגדולות והחברות הקטנות, זאת לא הייתה הטבה. מהרגע שהחוק הוחל, החוק של מע"מ במזומן עד ה-15 מיליון שקלים, בפועל, בשטח, הוא לא קורה משום שאותן חברות גדולות מבקשות מבעלי העסקים להוציא חשבוניות והם נדרשים לשלם את המע"מ. יש בלגן שלם כרגע.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
כרגע סיכמנו שהסעיף הזה יורד בשלב הזה ומיד אנחנו נתכנס כדי לראות את כל הסוגיה אולי כדי להניח הצעת חוק חדשה שתתקן את הצעת החוק הקודמת ואולי לכפות על החברות הגדולות כן להחיל את זה. אנחנו נבדוק את זה.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אני אומרת לך למען ההגינות שאני חושבת שאנחנו צריכים לשבת עם האנשים מתוך השטח ולבדוק איך אנחנו כן יכולים לעשות. לבדוק עם הארגונים המקצועיים. לעשות את זה בחטף, לא.
סעיף 4 שמדבר על כך שיוטל אחוז אחד קנס בלי ניהול ספרים, נאמר שלזה תוצמד ריבית והצמדה. כרגע הם מציעים שלא תהיה הצמדה וריבית אלא יוטל רק האחוז האחד הזה.
סעיף 6, כל הסוגיה הזאת שמדברת על הכנסה והוצאה דרך הרשות, ירד לגמרי.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
דיברנו על כל הסעיפים. אתה הוצאת את הסעיף של 174א, עליו הצבענו, כולל העשרים מיליון שקלים ואמרנו שיש בחוק הזה עוד הרבה סעיפים.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
נכון. ראשית, נראה כמו חוק ההסדרים. שנית, הגענו למסקנה שזה לא מיטיב עם הציבור אלא מרע אתו ולכן סברנו שכדי להוריד את זה, צריך להוריד את זה בדרך ראויה.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
כל הסוגיה הזאת של המלכ"רים מעל עשרים מיליון שקלים, זה נמצא. כל הסוגיה של 174, שניים וחצי מיליון שקלים, כפי שאתה הגעת למסקנה, אם הם ירצו להפחית את זה, כמובן שזה יובא בצו של שר האוצר באישור ועדת הכספים.
סעיף ההגנות. למעשה שר האוצר רצה להחיל את סעיף ההגנות משנת 2014 אבל הוא יוחל מעכשיו על כל מי שמגיש דוח מקוון. כל הסוגיה הזאת של הקצאת חשבונית, שר האוצר רצה את זה מספטמבר 2013, שנאפשר לו לדחות את זה עד 2014 בערך.
אני רוצה להודות למי שעזר לי כאן מאוד מאוד, כרגיל, שזה מנהל הוועדה טמיר שיודע לעשות את זה בדרך מאוד מאוד מקצועית, יעילה ונכונה. טמיר, תודה.
אני חושבת שאם נקבל את הסיכום הזה פחות או יותר, זאת גזרה שאפשר לעמוד בה. שנינו לא אהבנו את החוק.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו חברי כנסת, דוחים את הדלקת נרות חנוכה, באים לכאן בזמן לא בזמן כדי לעזור למשרד. זה יכול להיות פרי הגליל.
מעין נשר
¶
הפנייה נועדה להעביר 7.5 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב לחטיבה להתיישבות לפעילות כפרי סטודנטים, זה על מנת להתאים את קצב ההרשאות למזומן. אין כאן שום הגדלה של שום התחייבות.
מעין נשר
¶
זה נקרא כפר סטודנטים. המשמעות היא שזאת מעין שכונה, קהילה, בה יש דירות שמנהלת עמותת אילים שעושה את הפעילות עבור החטיבה להתיישבות.
מעין נשר
¶
כן, הייתה תקלה במערכת של החטיבה ואני צריכה לבוא אליכם פעם שלישית עם זה. גם אני לא מרוצה מזה.
זבולון אורלב
¶
אני בעד לאשר את הפנייה אבל שוב, פעם אחת הם צריכים להסביר לנו, אחרי ה-1 בינואר, למה צריכים לבוא ב-27 בדצמבר ולעשות העברה כזאת כשיודעים עליה לפחות שלושה חודשים קודם. הרפורמה במשק הלול והמטילות, יודעים עליה כבר לפני חצי שנה. כבר יודעים על זה כמה חודשים טובים ולכן למה צריכים ברגע האחרון באופן בהול לבוא?
מעין נשר
¶
קודם כל, אני שמחה שאמרת את זה כדי שזה יהיה בפרוטוקול ואני אשלח את זה לחטיבה להתיישבות. זה לא בגלל שהיו לנו שם עודפים בלול שלא נוצלו אלא בגלל שהייתה איזושהי תקלה במערכת החטיבה והם לא צפו כמה הרשאות הם יצטרכו. גם אני לא מרוצה שזה ב-27 בדצמבר ואני מסכימה אתך. זה לא יקרה שוב.
גאלב מג'אדלה
¶
בהתיישבות, בהתנחלויות, הערבים, במקומות אחרים, הסטודנטים החרדים. אני רואה כאן סקטור אחד.
מעין נשר
¶
לא. לכפרי סטודנטים יכולים להתקבל גם סטודנטים מההתיישבות וגם סטודנטים ערבים. זה ללא אפליה של איפה אתה גר ומאיזה מגזר אתה. הרעיון הוא להביא אוכלוסיות חזקות לפריפריה ולהקים קהילות בערים שהן במצב כלכלי פחות טוב ולחזק את האוכלוסייה המקומית. הסברתי את זה גם אתמול.
מעין נשר
¶
אני מוכנה להעביר לך. זאת רשימה ארוכה. יש כפר בדימונה, בקריית שמונה, באשלים בנגב. מדברים על פריפריה, על הגליל והנגב.
גאלב מג'אדלה
¶
איך אני יכול לאשר אם אין לי את הרשימה? כבוד היושב ראש, איך אני יכול לאשר בלי לראות את הרשימה ולדעת למי מעבירים? על איזה כפרי סטודנטים אנחנו מדברים?
גאלב מג'אדלה
¶
אני צריך לראות את הרשימה. כבוד היושב ראש, אנחנו לא מקבלים כאן חלקי חלקים וחלקיקים. אנחנו רוצים רשימה מסודרת. רוצים לראות כמה כל כפר מקבל. אולי כפר אשכנזי מופלה לטובה יותר מכפר ספרדי.
זבולון אורלב
¶
אני רוצה להתייחס לרעיון. סטודנטים שמתארגנים, בדרך כלל יש גרעין שמתארגן, וזה פתוח לכלל הסטודנטים. הם מקבלים סיוע מהחטיבה להתיישבות בשכר הדירה או בהנחה כשהם מתגוררים בעיירת פיתוח, בשכונת מצוקה, והם מחויבים לקהילה. לדעתי זאת פעולה מבורכת מאוד. אני מכיר כמה כפרי סטודנטים.
גאלב מג'אדלה
¶
אפשר לאשר מחר. אני מוחל על כבודי, לא מוכן שיבואו נערי האוצר ויאמרו כמה מלים, זבולון אורלב מסביר יותר טוב ויותר מעמיק מהם ואתה מאשר.
היו"ר משה גפני
¶
אתה הרי מכיר את עבודת הממשלה. לזה התכוונתי. אני מציע שנאשר את זה. היא תעביר לך היום את הרשימה. יש לך רשימה?
היו"ר משה גפני
¶
היא תעביר אליך היום את הרשימה. במידה והיא לא מעבירה לך את הרשימה, אנחנו עושים רביזיה.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אני אומר שבישיבה השנייה של היום הייתה לנו פנייה של משרד השיכון כמדומני, בה עמד הרפרנט ואמר שאין שום בעיה. אני אמרתי שאני רוצה לראות את רשימת הישובים, הצבעתם ואני ביקשתי רביזיה. הוא אמר לי שאין שום בעיה כי הרשימה מוכנה.
למען הפרוטוקול אני אומר שקיבלתי טלפון מאותו רפרנט של משרד השיכון שאמר שאין רשימה מוכנה וזה ייקח להם בין שבוע לשבוע וחצי להכין אותה.
אני לא מוכנה להסיר את הרביזיה. שיעבדו ויביאו לי את הרשימה, אלא אם כן תחליטו להעביר את זה כך, כפי שזה היה, אבל זה המצב.
היו"ר משה גפני
¶
טמיר, תתקשר בבקשה למשרד השיכון ותגיד להם שאנחנו מבקשים את הרשימה ושהם יביאו אותה. לפחות שיביאו את העקרונות של הרשימה.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים על הפנייה של משרד החקלאות, מספר 975.
הצבעה
בעד אישור פנייה מספר 975 – פה אחד
הפנייה אושרה
היו"ר משה גפני
¶
היא אמרה שהיא הלכה להביא. היא הסבירה ורצה מהר למשרד. אני אחראי לזה. אם לא, זה עולה מחר מחדש ולא נאשר את זה.
גאלב מג'אדלה
¶
אני לא מבין אתכם. בשביל מה אנחנו מאשרים העברות אם הם לא באים אלינו? אני צריך את האינטרנט? אני לא רוצה אינטרנט. אתה חושב שאין לי גוגל? אני מאוד מעריך את מה שאתה עושה. אני צריך שאורלב יסביר לי וישכנע אותי?
היו"ר משה גפני
¶
מה זאת אומרת למה? אני ביקשתי. אני דיברתי עם ראובן קוגן. יש רשויות שנמצאות במצוקה גדולה ואני אמרתי להגדיל את מענקי האיזון. היה לי סיפור עם שדרות, היה לי סיפור עם חצור ועם מקומות נוספים.
היו"ר משה גפני
¶
עמד דוד בוסקילה והתחנן לשר האוצר כי הוא לא יכול לשלם משכורת וביקש שיקדימו לו את מה שמגיע לו.
אנחנו מצביעים.
סיון להבי
¶
יש סיכום תקציבי בין משרד הפנים למשרד האוצר על העמדה של 670 מיליון שקלים לתוכניות הבראה בשנים 2011-2012. קצב חתימת תוכניות ההבראה, קשה לנבא אותו מראש. אנחנו מגיעים לסוף שנה ויש חמש תוכניות הבראה שעומדות להיחתם עוד השנה ובתקנה עצמה חסרים מזומנים. המטרה של הפנייה הזאת היא להביא מזומנים לתקנה כדי שנוכל להתחייב על תוכניות ההבראה.
זבולון אורלב
¶
תשלח לי היום את הרשימה. אני אאשר אותה. אני לא עושה רביזיה אבל אני מבקש לקבל את הרשימה.
סיון להבי
¶
תקצוב 8,5 מיליון שקלים לישובים גדלים. מענק האיזון, בנוסחה מוצבים נתוני אוכלוסייה של שנה קודמת, קרי, מענק על 2011 מחושב על נתוני אוכלוסייה ב-2010. אנחנו משפים רשויות שיש להן גידול משמעותי באוכלוסייה במהלך השנה מכיוון שהנתונים על האוכלוסייה בשנה שעברה כבר לא מעודכנים השנה.
היו"ר משה גפני
¶
יש עוד שאלות? אין. אנחנו מצביעים.
הצבעה
בעד אישור פניות מספר 987 עד 992 – פה אחד
הפניות אושרו
היו"ר משה גפני
¶
לא, אל תעשי את זה. את רוצה שאני אעשה לך טלפונים מכמה ראשי רשויות בקדימה? אני מבקש שתעביר את הרשימה. אני אחראי לזה שתקבלי את הרשימה הזאת.
אורי אריאל
¶
רשמתי. אני אומר לפרוטוקול איזה הוא גיבור הכובש את ייצרו. לכן מוענק פרס לחבר הכנסת גפני.
זבולון אורלב
¶
אני מבקש שיירשם בפרוטוקול שבכוונה לא התערבתי בחילופי הדברים בין חבר הכנסת אורי אריאל לבין חבר הכנסת גפני. היה לי מה לומר, אבל התגברתי על יצרי ולא אמרתי.
עמית סדן
¶
הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב של שלושים מיליון שקלים עבור מענק הבירה. זה בהתאם לסיכום עם משרד האוצר להעלאת מענק הבירה.
עמית סדן
¶
העירייה מקבלת את התקציב וחלק מהתקציבים כמובן מיועדים לשירותים במזרח ירושלים. אין לנו הפרדה.