PAGE
30
ועדת הכספים
20/12/2011
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
<פרוטוקול מס' 931 >
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, כ"ד בכסלו התשע"ב (20 בדצמבר 2011), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 20/12/2011
הצעת הממשלה לשימוש בתקציב ההתאמות ולהקצאתו בשנת 2012 בהתאם לחוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 ו- 2010 (הוראות מיוחדות)(הוראת שעה)(תיקון), התש"ע-2010
פרוטוקול
סדר היום
<הצעת הממשלה לשימוש בתקציב ההתאמות ולהקצאתו בשנת 2012 בהתאם לחוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 ו- 2010 (הוראות מיוחדות)(הוראת שעה)(תיקון), התש"ע-2010>
נכחו
¶
חברי הוועדה: >
משה גפני – היו"ר
רוחמה אברהם-בלילא
טלב אלסאנע
מגלי והבה
שי חרמש
שלמה מולה
ציון פיניאן
ליה שמטוב
מוזמנים
¶
>
סגן שר האוצר יצחק כהן
יואל באריס
_
יועץ משפטי, משרד האוצר
אייל אפשטיין - אגף תקציבים, משרד האוצר
אלעזר במברגר - לשכה משפטית, משרד האוצר
ישראל חיזקיה - מנהל מחלקה, התאחדות התעשיינים
דורון יהודה - מנכ"ל ארגון נכי הפוליו בישראל
קצרנית פרלמנטרית
¶
ר.כ. חבר המתרגמים
<הצעת הממשלה לשימוש בתקציב ההתאמות ולהקצאתו בשנת 2012 בהתאם לחוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 ו- 2010 (הוראות מיוחדות)(הוראת שעה)(תיקון), התש"ע-2010>
היו"ר משה גפני
¶
אני מתכבד לפתוח את ישיבת הוועדה. אני מקדם בברכה את סגן שר האוצר, הרב יצחק כהן ידידי ומכובדי, באמת כבוד הוא לנו. אנחנו מבקשים שתבוא לעיתים יותר תכופות.
היו"ר משה גפני
¶
כן, פעם בשבוע אתה צריך להיות לפה ואם הוא רוצה הוא יכול לבוא כל השבוע ושהוא לא יגיד לך שמשעמם בוועדת הכספים, בגלל שהוא חבר ותיק בוועדת הכספים.
היו"ר משה גפני
¶
בדיוק. אנחנו נעשה היום, יש פה סעיפים קצרים מכיוון שהישיבה קצרה בגלל חנוכה נשתדל לגמור את הכל. אני מתחיל בסעיף הראשון, הצעת הממשלה לשימוש בתקציב ההתאמות ולהקצאתו בשנת 2012 בהתאם לחוק יסוד: תקציב המדינה לשנים 2009 ו-2010 (הוראות מיוחדות) (הוראת שעה) (תיקון), התש"ע-2010.
כאשר הועבר חוק התקציב הדו שנתי, אני ביקשתי והוועדה הכניסה את זה בתוך החוק שהיות ואנחנו מדברים על תקציב של שנתיים, שאני לא אהבתי את זה, אני חשבתי שתקציב דו שנתי לא צריך שיהיה. אנחנו נמצאים במדינה שבה ההתפתחויות הכלכליות הן התפתחויות מהירות.
היו"ר משה גפני
¶
בסוף הצבעתי בעד. אני אמרתי, בגלל שאני מפא"יניק. אני ראיתי שבלאו הכי מעבירים את זה. בקריאה הראשונה במליאת הכנסת הצבעתי נגד.
היו"ר משה גפני
¶
לא, אני אומר היות וראיתי שאני לא אוכל לשנות את זה בגלל שהקואליציה החליטה כולה, כולל החברים בסיעה שלי, החליטו לתמוך בתקציב הדו שנתי, אז עשיתי חשבון, עדיף להכניס סעיפים בחוק שהם ימזערו את הנזק של התקציב הדו שנתי. התברר שצדקתי, למה? מכיוון שחלו התפתחויות.
היו"ר משה גפני
¶
כן, טוב, לפעמים אני בעד הממשלה, זה לא חייב. אני ביקשתי, בין יתר הסעיפים שהוכנסו לחוק, שר האוצר גם הודיע על כך במליאת הכנסת, זה מופיע בחוק. לא מופיע אמנם הסכום אבל יש תקציב התאמות. אמרנו כאן בוועדה שבמעבר בין 2011 ל-2012 ברור שיצטרכו תקציב התאמות. הרי אם היה תקציב נפרד היו מוסיפים לתקציב של המשרדים סכומי כסף, שכרגע אני לא יכול לדעת את גודלם. וסכום ש-1.6 מיליארד יוכנס כתקציב התאמות על מנת להתאים את המשרדים החברתיים, רווחה, בריאות, חינוך וכו', שיובאו על ידי הממשלה, הממשלה תחליט על חלוקת הסכום הזה בין המשרדים וזה יובא לאישור ועדת הכספים.
אני פניתי לשר האוצר ואמרתי לו שהזמן מתקרב על פי החוק וזה לא מגיע וכו'. ודיברו איתי גם ממשרד האוצר.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
והדלקת נורית אדומה מאד לממשלה העבריינית הזו, שהיא עוברת על החוק, נקודה. זה מה שעשית ואף אחד לא שועה לאזהרות שלך.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
לא אתה באופן אישי, הממשלה הזו כן. עוברת על החוק פעם שנייה. זו ממשלה שעוברת על החוק פעם שנייה, על חוק שהיא בעצמה העבירה.
היו"ר משה גפני
¶
תיכף נברר את העניין הזה לגבי אם היא עבריינית או לא, נברר. בגלל שזו פעם שנייה אנחנו דנים בעניין. אז אני קיבלתי ---
היו"ר משה גפני
¶
קיבלתי מכתב ממזכיר הממשלה, מצבי האוזר, ואני ביקשתי ממנהל הוועדה לחלק אותו לחברי הוועדה ואני אקריא אותו:
"הנדון
¶
הודעת ראש הממשלה בישיבת הממשלה של יום ראשון
אני מתכבד להביא לידיעתך את הודעת ראש הממשלה שנמסרה בישיבת הממשלה שהתקיימה היום, 18.12.2011. בהתאם לחקיקה המלווה את התקציב הדו שנתי מחויבת הממשלה להגיע לקראת סוף שנת 2011 לוועדת הכספים של הכנסת, עם הצעה להתאמות פנימיות בתקציב שנת 2012. בהתחשב בטלטלה" ---
רכזת האופוזיציה תקשיבי, עכשיו מדברים פה במילים גבוהות.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אני מקשיבה, קראתי כבר את המכתב הזה ו"בטלטלה העולמית". כאילו שבישראל לא הייתה טלטלה של טרכטנברג.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. תיכף תסביר.
"בהתחשב בטלטלה הכלכלית העולמית, בחוסר היציבות הכולל באזורינו, ובפעולות הנדרשות ליישום דו"ח הוועדה לשינוי כלכלי חברתי", אגב, אם היה כתוב פה טרכטנברג לא הייתי מקריא את המכתב.
היו"ר משה גפני
¶
אתמול אמרתי בטלוויזיה שזה ספין ממשלתי.
"תקבל הממשלה במהלך חודש ינואר את ההחלטות לעניין ההתאמות הפנימיות בתקציב 2012. אבק שממזכיר הממשלה לפנות בשם הממשלה אל ועדת הכספים של הכנסת, ולהודיע לה כי הממשלה תביא בפני הוועדה תכנית כוללת של ההתאמות הפנימיות בתקציב 2012, עד סוף חודש ינואר 2012 ולבקש מהוועדה כי הדיון בנושא הזה יתקיים זמן קצר לאחר מכן. אבקש להביא את האמור בפני ועדת הכספים של הכנסת, ולהיערך לדיון שעניינו תכנית כוללת אשר תובא כאמור לאישור הוועדה לא יאוחר מיום 31.1.2012".
כלומר, מבקש ראש הממשלה דחיית הדיון בעניין הזה עם דד ליין, עם תאריך מאוחר של חודש נוסף, על מנת שיוכלו לטפל בטלטלה שקיימת בכלכלה העולמית.
היו"ר משה גפני
¶
יש פריימריז לאחרים. אדוני סגן השר, אני מבקש הסבר ממך בנוסף לעניין הזה, אני שמח שאתה כאן. אנחנו נמצאים במצב שהוא מצב לא טוב. לא טוב, אני אומר את זה גם כחבר קואליציה ואני אומר את זה גם כמי שאוהב את משרד האוצר, מה אמרתי, אוהב את משרד האוצר? לא את כל משרד האוצר, חלקים ממנו.
היו"ר משה גפני
¶
אני לא יודע, תיכף נחליט. על כל פנים, יש פה מצב שהוא באמת לא בסדר. הממשלה, חברת הכנסת רוחמה אברהם אמרה את זה באופן קיצוני אבל אני אגיד את זה באופן יותר עדין. הממשלה עוברת על החוק. היא ידעה שדצמבר מגיע, היא ידעה. הנה נמצא פה היועץ המשפטי של משרד האוצר. היא ידעה גם לגבי הנושא הזה של החוק שקבע בהסכם פשרה בחוק מיסוי רווחי הנפט והגז, היא ידעה שהתאריך מגיע והיא צריכה להניח על שולחן הכנסת את החוק שקובע את הקרן של החברתי כלכלי, על מנת לחלק את רווחי הנפט והגז.
אמרתי בישיבה ההיא ואני אומר את זה גם עכשיו. אם אני הייתי מאחר בתשלומים למס הכנסה, הייתי מאחר בשלושה ימים, היו מתחילים בהליכים נגדי.
היו"ר משה גפני
¶
כן, אז יש לי הסבר. יש מצב כלכלי במשפחה שלי לא טוב ואני צריך את הכסף, למי הייתי אומר את זה?
היו"ר משה גפני
¶
ב ט ח. לנסרדישי אני אגיד היום דברים טובים בגלל שזה פרידה ממנו, אבל למי הייתי אומר את זה? היו מעקלים לי את הנכסים.
אדוני סגן השר, בבקשה.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
תודה רבה אדוני יושב הראש. אז קודם כל להרגיע את כולם, הממשלה לא מתכוננת לעבור על החוק.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
לא, לא, זה לא עבירה, זה מיסוי, זה פורס מז'ור, את לא יכולה, ואת גם ציינת שיש גם אצלנו לא מעט בעיות של אי ודאות, אז יש דברים שצריכים לחשוב עליהם. סך הכל לא ביקשו לדחות את הסעיף הזה, לבטל את הסעיף הזה, לדלג על הסעיף הזה, לחבר אותו לאיזו שהיא תכנית אחרת, לא. אמרו אנחנו נקיים אותו ככתבו וכלשונו, בגלל המציאות הכלכלית בעולם, בגלל המציאות הגיאופוליטית באזור, השינויים, הכל מכניס אותנו לאי ודאות.
במקביל, אתם יודעים שקרה משהו בקיץ האחרון, עכשיו גם נכנסה איזו שהיא תכנית של קשב רב לטענות על צדק חברתי, נכנסה איזו שהיא תכנית, הוא לא רוצה שאני אגיד טרכטנברג, אז אני אגיד, יש לך שם תחליפי לטרכטנברג?
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
שלמה, שינוי חברתי כלכלי מתוך קשב, קשב רב לרחשי העם וכל זה גם מתוך אחריות לחוסן הכלכלי של המדינה. זה לא שביקשנו – תבטלו את הסעיף הזה, תנטרלו את הסעיף הזה, לא לקיים, חלילה וחס.
עכשיו, להזכיר לכם, הממשלה אישרה את פרק בנושא המיסוי בתוך אותה ועדה, אבל פה הוועדה במהירות שיא ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
מזל שהוועדה עשתה את זה בראשותו של יושב ראש הוועדה, שגם באותו ערב שהוא סיים את זה, בגלי צה"ל ניסו טרכטנברג לגנוב את זה ולומר שזה הוא עשה את זה ולא ועדת הכספים.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
לא משנה נו. אני מפרגן לך ואתה לא שומע. הוא עשה מעשה הרואי והעביר את זה במהירות שיא, אבל זה התאים לנו, מאד התאים לנו הסיפור הזה, אז פחות או יותר זה היה חופף לאישור הממשלה.
ביום ראשון האחרון הממשלה אישרה שוב חבילה נוספת במה שקשור ליוקר המחייה, לתחרותיות, לשיפור השירות ---
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
תעקבי, תעקבי אחרי הודעות הממשלה. וגם בנושא הזה אנחנו נבוא אליכם במהירות, כמה שיותר מהר, שאתם תצטרכו לאשר את החקיקה, פה בשולחן הזה.
אייל אפשטיין
¶
אלא החלטת ממשלה בלבד. כפי שסגן השר, אני לא רוצה להקדים את סגן השר ולומר את מה שהוא יבוא ויאמר בעוד מספר שניות, אבל בסופו של דבר אנחנו מדברים על חבילה כוללת שתובא לאישור ועדת הכספים, כפי שסגן השר יגיד עכשיו.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה, אני מודה לך, אין צורך. לא מעניין אותי איזה פרקים ובאיזה סעיף נמצא הכיבוד.
היו"ר משה גפני
¶
אני שאלתי, סגן השר אמר שמאשרים את כל ההמלצות וזה. שאלתי מתי יאושר יישום חינוך חינם מגיל 3, מתי זה ייושם?
היו"ר משה גפני
¶
כן, הדיור אין להם מה ליישם בגלל שאין שום דבר בדו"ח הזה. אין שם שום דבר. אבל הנושא הזה זה מצריך שהממשלה תכניס יד לכיס ותוציא כסף כדי ליישם את החוק. כל הדברים האלה של הרגולטור והריכוזיות והתחרותיות וכל הדברים האלה, הממשלה לא מוציאה כסף. אפילו ברפורמה במס שאנחנו העברנו פה, כל הזמן ניסינו להצמיד את סעיף השימושים לסעיף התקבולים. לא הצלחנו כל כך, יש יותר שימושים מתקבולים, אבל אני סומך עליכם שאתם תמצאו את התקבולים בדברים אחרים, בסדר.
אייל אפשטיין
¶
אבל אדוני יושב הראש, אתה אמרת ומי כמוך יודע שבחוק התקציב הדו שנתי, ובגלל זה אנחנו יושבים פה, אושר תקציב התאמות שבסופו ---
אייל אפשטיין
¶
ועל זה אנחנו יושבים פה עכשיו שבסופו של דבר ההודעה לוועדה היא שעד סוף ינואר 2012 תגבש הממשלה תכנית כוללת והקצאת תקציב ההתאמות תבוא לאישור ועדת הכספים, זאת סמכותה.
אייל אפשטיין
¶
החוק הוא חוק. אתה חוקק את החוק, אדוני יושב הראש. הוועדה חוקקה ואישרה את החוק בשלוש קריאות והכנסת. חוק התקציב הוא חוק תקציב, מה שהכנסת אישרה ---
היו"ר משה גפני
¶
אתם מתכוונים להביא 1.6 מיליארד או 1.5 מיליארד? אם תביאו 1.5 מיליארד, אין לי טענות אליכם. בסדר, אז אתם תיצמדו. אני גם אצמד לכל מיני דברים שאני צריך לעשות, בגלל שדובר על 1.6 מיליארד. אז אני מבקש שתביאו את תקציב ההתאמות ב-1.6 מיליארד. מה דעתך?
היו"ר משה גפני
¶
מה שהכנסת עשתה אני יודע, אתה רוצה שאני איישם עוד משהו? הכנסת חוקקה את החוק שצריך חינוך חינם מגיל 3. היא חוקקה את זה בשנת 1984. הכנסת חוקקה.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
לא, למה, הוא היועץ המשפטי. גם בקרן שאתה אמרת, נקבת וציינת וגם הפעם הזו עוברת על החוק. היא עוברת על החוק. אם בחוק כתוב ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אתה יודע, אם בחוק כתוב שיש תאריך מסוים שזה הדד ליין והממשלה לא מביאה, אז זו עבירת על החוק.
שלמה מולה
¶
חודש שלם היא עוברת על החוק. האזרח שעובר על החוק כל יום, מה המשטרה הייתה עושה לו? לממשלה הזו צריך להצמיד לכל שר שוטר, תאמין לי.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
החוק הוא חוק והחוק, אבל החוק לא צופה התרחשויות. החוק לא צופה התרחשויות. הוא לא צפה את זה שיהיה משבר עולמי, זה לא, שתהיה כזו מחאה ציבורית שנצטרך להקים את ועדת טרכטנברג ולהגיש מסקנות שהממשלה תאשר אותן.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
את התחזית המקרו כלכלית בהתאם לחוק אבל גם מאז גם היו שינויים. תחזית הכנסות, תחזית הוצאה תקציבית. היו שינויים. עכשיו, גם מה שהוצג בפניכם פה באוקטובר היה לפי מיטב המידע המדויק שהיה בידי האוצר לאותה עת. על כל פנים, בגלל מה שראש הממשלה כתב מכתב, מה שאני אמרתי כרגע, בגלל ההתרחשויות, אנחנו את תקציב ההתאמות, שאתם צודקים, הוא נועד להתמודד עם אי ודאות של תקציב ארוך טווח, של דו שנתי.
מגלי והבה
¶
אנחנו הרי כאופוזיציה, ביקשנו בכלל לפתוח את התקציב. היו גם כמה מהקואליציה, אמרו תקציב דו שנתי לא מתאים, לא תואם.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
יקירי, אני מודיע לך, הממשלה תעמוד במחויבות שלה ועל פי החוק. מה שמתבקש זה לדחות את זה בחודש ימים, לבצע התאמות שדרושות, זה הכל.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר, פה זה בין חברים. יואל, רק תגיד לי בכן או לא, זאת אומרת יש פה דיון. האופוזיציה טוענת שהממשלה עוברת על החוק, היא עוברת על החוק או לא עוברת? תגיד כן או לא. טוב, לא חשוב. אין בעיה, עזוב.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
אני יכול לענות במקומו? תרשה לי. אם הממשלה הייתה אומרת רבותי, לא מקבלת את הסעיף הזה, יכול להיות ש ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אתה מסביר את הפעולות שהממשלה הזו עוברת על החוק ואתה מנסה לעשות את זה בדרך הכי טובה, אני מבינה. אבל גם כשאתה, אתה יודע, אתה מנסה להסביר את זה במילים הכי טובות, אתה לא, זה לא מצליח לך. אתה לא מצליח לשכנע אותנו בשני תהליכים שרק לאחרונה קורים, אחד מהם היום והשני היה לפני שבועיים, כפי שציין יושב הראש. הייתה אמורה לקום קרן לצורך חלוקת רווחי הגז, לפני שבועיים. ופה אין כוונה אפילו להביא את זה. זה גם, אז מה, זה לא עבירה על החוק? אם זה לא עבירה על החוק אז מה זה אדוני, אתה מוכן להסביר לי את זה?
רוחמה אברהם-בלילא
¶
רגע, שנייה, אני רוצה את היועץ המשפטי, אני לא רוצה שאתה תסביר לי במילים יפות של פוליטיקאי, לא רוצה.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
לא, לא, ממש לא. אני עניתי במליאת הכנסת על השאלה הזאת ואמרתי שיושבים כרגע על המדוכה ביחד עם ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אבל שנייה אחת, 'יושבים על המדוכה', אם אני אקח את המשפט הזה בשנה וחצי האחרונות והמשפט הזה נאמר בכל הוועדות, נאמר לא אחת מעל הדוכן בכנסת – 'יושבים על המדוכה'. זה המשפט הכי שגור בפני ההסברים של הממשלה הזו. למה לא מביאים את זה על פי חוק – 'כי יושבים על המדוכה'. מעניין עוד כמה זמן יישבו על המדוכה.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
רגע, שנייה, אני רוצה לומר משהו. הרי השנה הזו לא הייתה שנה רגילה ואנחנו רואים שמהרגע הראשון התקציב הדו שנתי שהונח על שולחן הכנסת ואושר, הוא לא הוכיח את עצמו והמזל הגדול שיושב ראש הוועדה ככה ידע לחזות את העניינים ואמר – אנחנו נגיע ל-2011 - הוא לא ידע לחזות את המשבר הכללי חברתי, הוא לא ידע. הוא לא ידע לבוא ולומר שיהיו ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
שנייה, ולכן הוא אמר נשים קופה קטנה, חבילה בצד של 1.5 מיליארד, 1.6 מיליארד שקלים על מנת לעשות התאמות, וזה בסדר מבחינתו. עכשיו, כאשר באים ואומרים אנחנו ניקח את החבילה, אתה יודע, אני חוזרת לימי הילדות שלי ואני אומר חבילה. בואו נחשוב עכשיו על חבילה מה היא. חבילה זה קרטון עם סרט אדום וכחול, וכשנותנים אותה במתנה הילד מצפה לקבל הפתעה, משהו טוב. אז מה קורה עם החבילות של הממשלה? זאת אומרת בא המשבר החברתי כללי, שהיה אחד מהמשברים שכל אחד מחברי הכנסת, כאשר טרכטנברג, ויושב הראש לא אוהב את השם הזה, כאשר מזכירים את השם הזה כולנו קופצים. אז הובאה חבילה בדמות טרכטנברג, והילד הקטן, ועדת הכספים והציבור כולו, פותח את הסרטים. טרכטנברג מתפוצץ לו בפנים ולא מקבל כלום. שום דבר הוא לא קיבל עד עכשיו. הציבור מאז ועד הרגע הזה, כולל הסעיף הזה שהממשלה בהחלט עוברת על החוק, זה לא יעזור שום דבר. אתם חוקקתם אותו. זה חוק שאתם חוקקתם על ידי ועדת הכספים. הכנסת אישרה אותו, אתם לא עומדים בזמנים, אז אתם באים ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
עכשיו תסביר לציבור איך הממשלה מחודש אוגוסט, כשכל המשבר הכלכלי הזה קרה, החל מרגע הקמתה של ועדת טרכטנברג, עברו מאז חודשיים אדוני יושב הראש ---
היו"ר משה גפני
¶
אני אענה לך. הייתה מחאה חברתית, בעקבות המחאה החברתית, ואנחנו דרך אגב התרענו על זה הרבה קודם, אמרנו שזה יגיע. בעקבות המחאה החברתית הקימה הממשלה את ועדת טרכטנברג. הוועדה ישבה חודשיים בערך. בתוך הוועדה הזאת ישבו פקידים בכירים באוצר באגף התקציבים, במשרד האוצר, במשרדים נוספים, מנכ"ל משרד ה-, והיו עסוקים בעניין הזה. מהוועדה הזאת לא יצא שום דבר.
היו"ר משה גפני
¶
גם לא ייצא. כל החודשיים האלה הלכו לאיבוד. למה הם הלכו לאיבוד? בגלל שרצו למסמס את העניין הזה ואז הם באו בצדק ואומרים רגע, יש לנו את ועדת הריכוזיות שאת זה אנחנו דרשנו, יש לנו את ועדת טרכטנברג שזה אנחנו התנגדנו, וכל האנשים עסוקים בעניין הזה. אמר את זה גם יושב ראש המועצה הלאומית לכלכלה, יוג'ין קנדל, הוא אמר את זה. אני הייתי עסוק, הוא דיבר איתי בטלפון. ולכן, הם מגיעים עכשיו למה שבאמת צריך לעשות ולא עושים.
היו"ר משה גפני
¶
אגב, אם נדחה בחודש, המשמעות של העניין שאם היה צריך להיות כסף עכשיו בבריאות או בחינוך או ברווחה – החודש הזה אין אותו.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אתה אחד השרים שאולי באמת בודדים השרים שמקבלים תיק או ילקוט ובאמת עושים עבודה ואתה עובד במשרד הזה ואני יודעת, ואנחנו מנהלים הרבה מאד משאים ומתנים על כל מיני דברים טובים שאתה, בזכותך אנחנו עכשיו ערב חנוכה, אולי אתה האור של ממשלת החושך הזאת.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אני מציעה את הדבר הבא. חודש ימים זה הרבה זמן, בפרק זמן של החודש הזה אנחנו פחות או יותר יודעים מה עברנו בפרק הזמן האחרון של השלושה-ארבעה חודשים. אנחנו יודעים מה הכיוונים, אנחנו יודעים איך אפשר לקחת ולחלק את התקציב של 1.6 מיליארד שקלים, לטובת הציבור ואיפה לסייע באמת. לא נדרשת פה איזו עבודה, אתה יודע, סמינריונית של חודשים על גבי חודשים. והתירוצים של מזכיר הממשלה, בהתחשב בטלטלה הכלכלית העולמית, בחוסר יציבות, אתה יודע, זה מילים, זה מכבסת מילים לחוסר המעש של הממשלה הנוכחית הזאת, ולכן אדוני יושב הראש חודש זה הרבה זמן. אנחנו נמצאים באמצע חודש דצמבר. יפה תעשה אם תתכנס הממשלה, יישבו בשבועיים הקרובים, יבואו אלינו, אתה יודע מה, בשבוע האחרון של סוף חודש דצמבר, דהיינו 27-28 בדצמבר. אני מוכנה לשבת ---
שלמה מולה
¶
תודה רבה אדוני יושב הראש. אני רוצה להגיד לך, איציק, ידידנו הטוב, אתם הסברתם לנו כמה שחשוב שיהיה תקציב דו שנתי. בין היתר השתמשתם במילים גרנדיוזיות כשאמרתם לנו – טלטלה עולמית, בעיה קשה. זאת אומרת מה עכשיו עוד פעם, אבל זה הדבר המשכנע, שבגללו אתם העברתם את התקציב הדו שנתי. אני אפילו לא מגיע למחאה החברתית. מה את הטלטלה העולמית לא חשבתם? לא ראיתם? פתאום עכשיו זה הגיע אלינו? זה באמת אחיזת עיניים. עדיף לבוא ולהגיד ביושר – הממשלה הזאת היא עבריינית לחודש, אבל תרשמו שהיא עבריינית ואז האזרח יידע שהממשלה הזאת עבריינית. לא רק שיתפסו אחד שעובר באור אדום בכביש, זאת אומרת סוג של הצלת חיים, זה צריך להיות בכל זאת, אבל לכן אי אפשר לעבוד על הציבור כל הזמן.
אתה יודע מה אדוני יושב הראש? אני רוצה להגיד לך, לתת לך איך הממשלה הזאת בצורה חלמאית מתנהגת. תראה, אתמול ביקשו לעשות חקיקה מזורזת של פטור מחובת ההנחה. ביקשו לכנס את ועדת הכנסת, לעלות ארנונה לכל אזרחי מדינת ישראל. פתאום עכשיו, ארנונה. עכשיו, לפני שבוע דנו, קיימנו דיון, רגע, אנחנו עצרנו את זה. אמרנו רבותי, שום דבר לא בוער.
שלמה מולה
¶
מי ביקש? יושב ראש הקואליציה, זאב אלקין ביקש מיריב לוין לכנס את ועדת הכנסת, לתת פטור מחובת הנחה. אתמול רצו להניח את זה בכנסת ולהעביר. שמע, זה אחד. שניים, לפני שבוע דיברנו על הנושא של החשמל. זה עולה עוד. איציק, היה לנו ויכוח, אבל אני מבין עכשיו, זה עולה 18% חשמל לאזרחי מדינת ישראל.
שלמה מולה
¶
נכון, אז ירדתם ל-30 כדי להגיע ל-18. אבל אתה מבין מה זה 18% חשמל עולה לאזרחי מדינת ישראל? עכשיו רגע, אני אגיד לך עוד משהו. מחר ברבע לעשר, אדוני יושב הראש, יש דיון בוועדת חוקה, חוק ומשפט, בכל פנייה של אזרח, תשמע טוב, לבית משפט בכתב, כולל צו הרחקה לגבר שמכה את אשתו, ישלם 100 שקלים. זה עומד מעמסה. אני אומר לכם, אני באמת באמת ---
שלמה מולה
¶
רגע, אין לי ספק בזה. לא הגבר פונה, האישה פונה, האישה משלמת. תראה, מה שאנחנו רואים, אתם מספרים לנו על המחאה החברתית.
שלמה מולה
¶
מחר יש דיון. עכשיו, מה שאני רוצה לבוא ולהגיד, תראו, כשאתם צריכים להביא שינויים בתקציב ואתם לא מביאים ---
שלמה מולה
¶
את הדברים המשמעותיים אתם לא עושים, מה כן? לעבור על החוק למה לא? אדרבא. אדוני סגן השר, אני מציע לך, תגיד למרות מכתבו של מזכיר הממשלה, אנחנו מתקפלים, אנחנו לא רוצים, לא רוצים להיות עברייני חוק ונגמר העניין. תמשכו את זה.
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
אנחנו רוצים להיות מסודרים, רוצים להיות מקצוענים, מסודרים. אנחנו רוצים לעשות התאמות נכון.
היו"ר משה גפני
¶
כן, כן, בסדר. יש מישהו מהאוצר שרוצה עוד להתייחס לעניין? גברתי היועצת המשפטית, משפט בבקשה.
שגית אפיק
¶
אני אגיד שהסעיף לגבי תקציב ההתאמות שהוכנס בחוק יסוד תקציב דו שנתי לשנים 2011 ו-2012 ובחווק ההתייעלות, שגם עסק בתנאים האלה, הוכנס על ידי ועדת הכספים. זה לא סעיף שהגיע במקור בהצעת החוק הממשלתית והמטרה של הסעיף הזה לגבי תקציב ההתאמות, וזה גם מופיע בסעיף, זה לאפשר את אותה גמישות ואת אותו פיקוח שהכנסת הרגישה שהיא מאבדת לגבי תקציב דו שנתי. המטרה הייתה לעשות התאמות בתקציב 2012 ביחס לדברים שקרו בשנת 2011, וביחס להתבוננות עתידית מסוימת. והמטרה הייתה באמת שלפני תום שנת הכספים 2011, וזה גם מה שמופיע בחוק, יביאו בפני הוועדה, כדי לאפשר לה פיקוח סביר ולאפשר שקיפות וגילוי, שהיא תוכל לראות את החלוקה שהממשלה מציעה לנושאים ולתכניות, לאותו 1.5 מיליארד, 1.6 מיליארד, או כל דבר אחר שסוכם. בחוק עצמו לא נקבע הסכום וזה נעשה בהסכמות, ולאחר מכן עוגן בחוק התקציב הדו שנתי עצמו.
אז ברור שלפי החוק הממשלה הייתה צריכה להגיע לכאן לפני תום שנת הכספים.
שגית אפיק
¶
אז ברור שזה היה נכון וזה החוק והיה צריך להביא את זה לכאן. לפי מכתב מזכיר הממשלה, שהבנתי שגם ניתן כהודעה על ידי ראש הממשלה עצמו אתמול בממשלה, שלשום, ככל הנראה הממשלה לא מסוגלת לעמוד במועד הזה והיא מבקשת זמן ---
שגית אפיק
¶
שהוא נראה כסביר, בין היתר משום, ככה לפחות אני מבינה את המכתב, משום שייתכן שהסכום שיידרש לצורך תקציב ההתאמות יהיה גבוה יותר, ויהיה צורך בגמישות גדולה יותר מזאת שיש כרגע לוועדת הכספים ולכנסת. ולכן אני חושבת שזה היה נכון יותר שזה היה מגיע במועד, אבל הבקשה שמונחת בפניכם היא בקשה סבירה.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
רגע, שנייה אחת, אז אם את באה ואומרת שהממשלה הייתה צריכה לבוא ולהביא תיקון לחוק ---
היו"ר משה גפני
¶
מה איכפת לך שהיא עוברת על החוק? אתה רוצה לתת לה גם הכשר? מה נהיית רב עכשיו שנותן הכשרים?
רוחמה אברהם-בלילא
¶
לא, אבל לא ענית לי על השאלה, לא קיבלנו תשובה, האם אנחנו צריכים להצביע על זה. האם אנחנו צריכים להצביע על הודעת הממשלה.
שגית אפיק
¶
זה מזכיר הממשלה. החוק קובע שחלוקת תקציב ההתאמות שנקבע בחוק התקציב הדו שנתי, היא לפי הצעת הממשלה באישור ועדת הכספים. זאת אומרת שוועדת הכספים היא הגורם המשני המאשר, המפקח, להצעת ---
שגית אפיק
¶
נכון. למה הדבר דומה? שהממשלה מחויבת להביא תקנות בפני הוועדה עד מועד מסוים, והיא מביאה אותן חודש לאחר מכן לאישור הוועדה. בזמן שהוועדה תאשר את הצעת הממשלה, אז יש לה יותר סמכויות לבוא ולהגיד לממשלה – אני רוצה כך, אני רוצה אחרת, בין היתר משום שחרגתם במועד. האם אתם צריכים להצביע על זה עכשיו? אני לא חושבת.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
את לא חושבת, אז איך אנחנו נביא לידי מצב של אישור הוועדה? איך הוועדה מאשרת אם את לא מביאה את זה?
שגית אפיק
¶
הם מתחייבים כאן, בהתחייבות שלטונית שהם יביאו עד 31 בינואר. אתם יכולים לבוא ולומר שאם זה לא יקרה עד 31 בינואר ---
היו"ר משה גפני
¶
רגע, לפני זה, שנייה, אבל עוד לא קיבלת רשות דיבור. תודה רבה, היועץ המשפטי של משרד האוצר, בקצרה, הבנו כבר הכל.
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אנחנו מכבדים כל אחד. זה שאנחנו מעירים זה לא אומר שאנחנו לא מכבדים, אדוני יושב הראש.
יואל באריס
¶
בגלל התלכדות של נסיבות, נעשה סיכול, אנחנו לא מסוגלים, לא יכולים להביא כרגע את ההצעה. האם מחויבים להגיע לשלוש קריאות בכנסת, אני חושב שלא. כמו שאמרה גם היועצת המשפטית של הוועדה, גם במצבים אחרים, אם יש חובה לממשלה לעמוד בתאריכים, זה המחויבות שלה מול הכנסת. המחויבות הזאת אין בצידה איזה ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
אבל אני רוצה להביא את זה לתשומת ליבך. הממשלה הזו הוא אמר, לא מסוגלת, לא יכולה, חסר אונים, אז בשביל מה היא ---
רוחמה אברהם-בלילא
¶
תעצור את הדיון הזה, אתה יודע מה, זה יותר טוב, כי זה דיון מביש שבו אנחנו, הוועדה הזו מנסה להכשיר את העבירה על החוק של הממשלה הכושלת הזאת, נקודה.
יואל באריס
¶
תקיים את חובתה באיחור של המועדים. אני רוצה להזכיר שגם בתקציב רגיל, בתקציב שנתי, כעיקרון הממשלה מחויבת להשלים את ההליך בכנסת עד ה-31 בדצמבר, אבל אנחנו יודעים שהיו מקרים ובשנים האחרונות למרבה הצער לא מעטים, שבהם אישור התקציב נגרר לתוך השנה, ועד 31 במרס לא קורה ---
סגן שר האוצר יצחק כהן
¶
יואל, אני מודה לך, הוא הזכיר דבר נכון. גם בתקציב רגיל זה יכול להידחות עד סוף מרס.
יואל באריס
¶
אבל, שיהיה ברור שאין בעניין הזה שום כוונה לחרוג מה-31 בינואר. אנחנו נגיע לפה עד ה-31 בינואר עם אישור של הסעיף
.
היו"ר משה גפני
¶
בגלל שאנחנו חוזרים על עצמנו, הכל ברור. אני מבקש, אם תרצה להשלים משהו אחרי זה אני אתן לך. חבל אבל על הזמן הזה, הוא זמן שעכשיו אנחנו מבזבזים אותו, אנחנו הבנו בדיוק.
היו"ר משה גפני
¶
עצם העובדה שאנחנו עומדים היום בדצמבר 2011, כשאין תקציב ל-2012, היות ואנחנו עוסקים בתקציב דו שנתי ---
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו נמצאים בדצמבר 2011. אם לא היה תקציב דו שנתי אנחנו היינו בעיצומו של דיון על תקציב 2012. היינו בעיצומו של דיון של כל מה שנלווה לעניין הזה, גם בנושא של התקציב, שכמובן היה התאמות במשרדים. זה לא היה אותו תקציב שאישרנו אותו בדצמבר 2010, ברור לחלוטין. דחיית אישור התקציב, לו היינו דנים עליו עכשיו והיו דוחים אותו על מרס, הממשלה הייתה קמה על רגליה האחוריות, כמו שהיא עשתה כשזה נדחה, והייתה צועקת נגד האופוזיציה. הרי למה זה היה נדחה? בגלל שהאופוזיציה הייתה מנצחת במליאת הכנסת, לא בגלל שהממשלה הייתה מבקשת לדחות. הממשלה עומדת על כך שהתקציב יהיה בדצמבר. מה ביקשנו? מה המחוקק ביקש? המחוקק ביקש – יש לכם תקציב דו שנתי, אתם לא צריכים לבוא עכשיו למליאת הכנסת, אתם לא צריכים לבוא לוועדת הכספים, תביאו את תקציב ההתאמות. בזבזתם זמן ---
היו"ר משה גפני
¶
בזבזתם זמן עם דו"ח של ועדה שלא עשתה כלום, שמתברר עכשיו בפעם המי יודע כמה שכל הדו"ח טרכטנברג הזה היה למסמס את הזמן. לבוא היום לוועדת כספים ולהגיד – לא יהיה תקציב נוסף ברווחה, לא יהיה תקציב נוסף בבריאות בגלל שישבתם חודשיים בוועדה מיותרת. מה כל הדיון הזה? מה, אנחנו לא יודעים למה אין זמן עכשיו? אין זמן בגלל שישב הממונה על התקציבים וישבו הסגנים שלו וישבו האנשים ממשרד ראש הממשלה שעוסקים בכלכלה, יוג'ין קנדל ואחרים וישב בנק ישראל וישבו ודנו על שטויות. דנו על שינוי נטל המס שאנחנו כבר סיכמנו אותו פה במאי, עוד לפני שהתחילה המחאה החברתית. בזבזתם זמן, כסף ופגעתם במשרדי הממשלה ואתם ---
היו"ר משה גפני
¶
ואתם עברתם על החוק. זה לא כמו תקנות. זה כסף שהיה צריך להגיע עכשיו כדי לממן את העמותות ---
היו"ר משה גפני
¶
שביטלתם את זה שם במשרד הרווחה. הכל בגלל דו"ח טרכטנברג. אתם יכולים לעבוד על כל העולם, לא עלי. הוועדה הזאת קמה בחטא, היא ממשיכה בחטא, היא גרמה לכך שעכשיו אין תקציב התאמות, שבמשרדים החברתיים אין תוספת תקציב.
אנחנו עוברים לסעיף הבא.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש, במכתבו של מזכיר הממשלה, שנאמר גם בישיבת הממשלה על ידי ראש הממשלה, אתם אומרים שזה יהיה לא יאוחר מיום 31 בינואר 2012. אנחנו מביעים מורת רוח על העניין הזה. אתם מבקשים עד ה-31 בינואר, בסדר. אנחנו מבקשים להביא את זה קודם.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו יודעים בדיוק מה צריך לעשות. אתם יודעים מה? אנחנו מוכנים גם לשחרר אתכם מהעניין הזה.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו נעשה את זה. אם תביעו הסכמה, אנחנו יודעים מה צריך לעשות. תאמינו לי, אנחנו עושים את זה פה יותר טוב מהממשלה. אנחנו אישרנו פה חוק של הרפורמה במס ---
היו"ר משה גפני
¶
בלי כיבוד, רק עם קפה, אנחנו לא מבקשים תקציב כיבוד שום דבר. אם אתם לא יכולים, במידה שאתם עסוקים בעוד איזה דו"ח טרכטנברג שתמציאו עוד מעט, אז אנחנו נעשה את זה פה. אנחנו עושים את זה טוב ונעשה את זה בתיאום אתכם. אבל אם אתם הולכים ---
היו"ר משה גפני
¶
לא נעבור על החוק. אם אתם הולכים במסלול הרגיל שקבוע בחוק, אנחנו מבקשים לעשות את זה קודם. אנחנו חושבים שכל יום שעובר פוגע במשרדים. מדברים איתי שרים בנושאים החברתיים, יש פה גם דיונים בוועדה על משרדים שונים, אנחנו מבקשים להביא את זה קודם. זו בקשה לגיטימית, אדוני סגן השר?
שלמה מולה
¶
רגע שנייה, לא, באמת. לא יכול להיות שממשלה תודיע שהיא הולכת לעבור על החוק, ומבקשת מאיתנו לתת ---
מגלי והבה
¶
רק רגע, רק מילה אחת, תשמע, זה חשוב. מגדלי הירקות הגישו ל-OECD תלונה על התנהלות הממשלה. אני מבקש שנצטרף גם אנחנו, ועדת הכספים, לאותה תלונה וגם כן נתלונן ל-OECD, כי אם לא עוזר לנו אצל יושב הראש ---
היו"ר משה גפני
¶
לא, לא, בחיים לא. בחיים לא, גם אם הייתי יושב ראש האופוזיציה לא הייתי עושה את זה. את הבעיות אני אעשה בבית, לא בחוץ.