PAGE
13
ועדת הכלכלה

8.11.2011


הכנסת השמונה עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 647

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שלישי, י"א בחשוון התשע"ב (8 בנובמבר 2011), שעה 13:30

תקנות תכנון משק החלב (מנגנון לעדכון מחירים מזעריים של ליטר חלב), התשע"ב-2011

חברי הוועדה: כרמל שאמה

שי חרמש

רוברט טיבייב

אלכס מילר

אורי צוק בר, מנהל תחום אסטרטגיה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

תניב רופא, מ"מ מנהל הרשות לתכנון, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד ערן אטינגר, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד רחל וידל, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

אבי לב, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד לירון אדלר מינקה, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

עו"ד לירז דמביץ כהן, הלשכה המשפטית, משרד האוצר

עידית אופק אלדר, ראש תחום מחירי תשומות, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

יניב רייזנר, עורך מדד חקלאות, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה

אהוד שבת, סמנכ"ל שרשרת האספקה, מחלבת טרה

עו"ד אמיר וואנג, מחלבת טרה

עו"ד אריאל עמינצח, סמנכ"ל, היועץ המשפטי ומזכיר האגודות, תנובה

דן מרדכי נאור, סגן מנהלת אגף כלכלה, תכנון ובקרה, תנובה

ישראל בליט, מנהל תחום חלב, שטראוס

עו"ד מאיר לוין, היועץ המשפטי, שטראוס

יעקב בכר, מזכיר התאחדות מגדלי בקר לחלב

ישראל בלוך, חבר ועד ממונה, התאחדות מגדלי בקר לחלב

פרץ שורק, חבר ועד ממונה, התאחדות מגדלי בקר לחלב

אבשלום וילן, מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל

רחל בורושק, כלכלנית, התאחדות חקלאי ישראל

סיגל בלט, מנהלת תחום סחר חוץ, התאחדות התעשיינים

רזי יהל, אחראי תחום חקלאות, התנועה הקיבוצית, תנועות ההתיישבות

צביקי פורת, מרכז ועדת משק, הקיבוץ הדתי, תנועות ההתיישבות

שרה גולדנברג, רפתנית, רמת צבי

רחמים אליה, מזכיר מושב פרזון

איציק שניידר, מנכ"ל אגודת הנוקדים

שייקה דרורי, מנכ"ל המועצה לענף החלב בישראל

עו"ד עילית סקפה לנדאו, יועצת משפטית, המועצה לענף החלב בישראל

לירון תמיר, כלכלן, המועצה לענף החלב בישראל

יואב צור, התאחדות מגדלי בקר

אתי בנדלר

לאה ורון

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

תקנות תכנון משק החלב (מנגנון לעדכון מחירים מזעריים של ליטר חלב), התשע"ב-2011

צהרים טובים. אני פותח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר היום תקנות תכנון משק החלב (מנגנון לעדכון מחירים מזעריים של ליטר חלב), התשע"ב-2011.

צהרים טובים. אנחנו כאן מכוח הוראת סעיף 84 לחוק. למעשה התקנות האלה מעגנות נוהל שקיים הרבה מאוד שנים והופכות אותו לסטטוטורי. היינו צריכים להעביר את התקנות האלה כבר במועד בו החוק נכנס לתוקף. אנחנו באיחור ולכן צריך להעביר אותן היום.


מי שתקרא את התקנות, זאת עורכת הדין רחל וידל מהלשכה המשפטית של משרד החקלאות. ככל שיהיה צורך לענות לשאלות, מר אורי צוק בר, סמנכ"ל בכיר במשרד החקלאות, יענה.

תציגו את התקנות. תאמרו מה הן מציעות ומה המהות שלהן.

אני אומר בקצרה ואורי ירחיב. התקנות בעצם מעגנות נוהל לעדכון מחיר המטרה. הנוהל הוא נוהל שקיים הרבה שנים, מפורסם, ולקחנו את הנוהל הזה ותרגמנו אותו לשפת תקנות וזה מה שמונח כאן לפנינו.

תקריאי.

תקנות תכנון משק החלב (מנגנון לעדכון מחירים מזעריים של ליטר חלב), התשע"ב-2011

בתוקף סמכותנו לפי סעיף 44(בכ) לחוק תכנון משק החלב, התשע"א-2011 (להלן – החוק) ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:

1.
הגדרות


בתקנות אלו –

"ל.מ.ס. מחירים" – ירחון המחירים האחרון שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לפני מועד העדכון כאמור בתקנה 11.


"ל.מ.ס. חקלאות" – פרקי מדד מחירי תשומנה בחקלאות שבל.מ.ס. מחירים.

"מדגם סטטיסטי מייצג"? – מדגם סטטיסטי מייצג של כלל הרפתות, שייקבע לפי תקנה 3.

"סקר" – סקר הוצאות ייצור, תנובות חלב ותפוקות בשר בשנה שלמה, על פי מדגם סטטיסטי מייצג.

"רבעון" – תקופה של שלושה חודשים שתחילתה ב-1 בינואר, ב-1 באפריל, ב-1 ביולי או ב-1 באוקטובר, לפי העניין.

"שיעורים נורמטיביים של רכיבי חלב" – שיעורים ממוצעים של שומן וחלבון בכל חלב שנקלט במחלבות מורשות בשנת הסקר, על פי דיווחיהן למועצת החלב.

"שיעור הפריון" – 0.5 אחוז לרבעון במצטבר או שיעור אחר שיקבעו השרים לפי תקנה 10.

הערות.

בהגדרה של שיעור הפריון, יש לנו שינוי. אני רוצה שאדוני היושב ראש וחברי הכנסת יבינו שאנחנו במסגרת חוק החלב הסכמנו לצלם את מנגנון מחיר המטרה כי שהופיע ערב כניסתו של החוק לתוקף והתקנה הזאת בסך הכול באה לצלם את ההבנות אליהן הגענו בעבר ולהכניס אותה לחוק. בהגדרה של שיעור הפריון יש לנו כאן משהו חדש שלא היה קיים קודם ובו בעצם השרים יכולים להחליט על שינוי אחר משינוי של 0.5 אחוז לרבעון.


אנחנו מבקשים לחזור לנוסח הקיים. זאת הייתה המטרה מלכתחילה ולשם כך התכנסנו כאן היום. אנחנו מתנגדים לשינוי.

מה השינוי שאתם צריכים כאן בסעיף הזה?

אנחנו מבקשים להשאיר את זה 0.5 אחוז לרבעון.

ולמחוק "או שיעור אחר".

בלי "שיעור אחר".

מה עמדת הממשלה בעניין הזה?

הנוהל הקיים והיה לאורך השנים הוא חצי אחוז לרבעון. מכיוון שהתקנות האלה באות לשקף את הנוהל הקיים, למעשה צריך להשאיר את זה בצורה הזאת. אנחנו חשבנו, על מנת לאפשר יותר גמישות בהמשך, לתת אפשרות.

מה הבעיה להביא תקנות מחדש ולהביא את השינוי?

בכל מקרה גם בתיקון כאן אמרנו שצריך לבוא לכאן מחדש, כך שזה לא כל כך משנה.

נוריד את זה.

אדוני היושב ראש, גמישות למה? לאיזו מטרה?

אם נראה שבסקרים שיעור הפריון נמוך יותר או גבוה יותר לשני הצדדים, נוכל במקום חצי אחוז לרבעון, לתת אחוז שונה.

גם לפי הנוסח המוצע צריך לחזור. בסעיף 10 כתוב שצריך לבוא לכאן.

בסעיף 10 נאמר "לשנות את שיעור הפריון ברבעון בדרך שהותקנו תקנות אלה".

זה אומר לבוא לכאן שוב.

אם כן, למה מלים מיותרות? תמיד יכולים לחזור לכאן. זה לא מצריך חקיקה אלא אלה עדיין תקנות. אם כן, חצי אחוז לרבעון במצטבר, למחוק את "או שיעור אחר שיקבעו השרים לפי תקנה 10".

צריך להוריד את זה גם בתקנה 10.

יש עוד הערות לסעיף 1? אין. אנחנו מצביעים על תקנה 1 עם השינוי המוצע.

ה צ ב ע ה

תקנה 1 – אושרה פה אחד

חבר הכנסת שי חרמש מצביע במקום חבר הכנסת ישראל חסון.

נא להקריא את תקנה 2.

2.
ועדת היגוי

(א)
המנהל הכלי של המשרד ימנה ועדה לקביעת העקרונות והשיטות לעריכת הסקר, להנחיית עורכי הסקר בתקופת ביצועו, ולאישור הסקר לאחר ביצועו (להלן – ועדת ההיגוי).

(ב)
בוועדת ההיגוי יהיו שבעה חברים בהרכב שלהלן: שלושה נציגי המשרד, שאחד מהם יהיה היושב ראש, נציג משרד האוצר, נציג מועצת החלב, נציג המחלבות ונציג ארגון המייצג את רוב היצרנים (להלן – הארגון היציג) שהוא מומחה בתחום כלכלת הרפת.

(ג)
נציג המחלבות בוועדת ההיגוי ייבחר בהצבעה על ידי המחלבות החברות במועצת החלב.

(ד)
ועדת ההיגוי רשאית לקבוע מדד חלופי לתשומות כמצוין בתקנה 10 – זה אחרי התיקון – 10(1)(ב) עד (ה) ו-(4) ולהכנסות מבשר כמצוין בתקנה 10(4)(א) ו-(ג), ובלבד שהוא מהימן ותואם את השינויים במחיר התשומה באותה פסקה

(ה)
בכל ישיבה של ועדת ההיגוי ייערך פרוטוקול אשר ישקף את עיקרי הדברים שנאמרו ואת ההחלטות שנתקבלו בה. יושב ראש ועדת ההיגוי ישר את הפרוטוקול בחתימתו.

הערות לסעיף.

אם יש בוועדת ההיגוי יש שלושה חברים ממשרד החקלאות וחבר אחד מהמחלבות, זה אומר שיש שם תיקו. חשוב שיהיה גם נציג הרפתנים בוועדה הזאת, כדי שיהיה איזון כלשהו.

כתוב. נציג הארגון המייצג את רוב היצרנים.

רוב היצרנים, זה נמדד לפי פרמטר של מכסות?

כקבוע בחוק.

יש הגדרת ארגון יציג בחוק עם פרמטרים.

יש עוד הערות לתקנה 2? אין. אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

תקנה 2 – אושרה פה אחד

3.
קביעת מדגם סטטיסטי מייצג

(א)
ועדת ההיגוי תמנה מומחה בעל תואר שלישי לפחות בסטטיסטיקה (להלן – מומחה), אשר ימליץ בפניה על הרכב המדגם הסטטיסטי המייצג ומאפיינים נוספים שלו, שתקבע ועדת ההיגוי.

(ב)
לאחר קבלת המלצות המומחה לפי תקנת משנה (א), תקבע ועדת ההיגוי את היקפו, הרכבו ומאפייניו של המדגם הסטטיסטי המייצג.

הערות לתקנה 3. אין. אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

תקנה 3 – אושרה פה אחד

4.
ועדת יישום

(א)
המנהל הכללי של המשרד ימנה את נציג המשרד, נציג משרד האוצר, נציג מועצת החלב ונציג הארגון היציג שהוא מומחה בתחום כלכלת הרפת, לחברים בוועדה ליישום תקנות אלה ולחישוב המחירים המזעריים לפי סעיף 44(א) לחוק לפיהן (להלן – ועדת היישום) נציג המשרד יהיה יושב ראש הוועדה.

(ב)
ועדת היישום תקבע מחירים ותעריפים שצוינו בטור ב' בתקנה 10(1)(ב) עד (ה), 3(ב) ו-(4). לצורך קביעה כאמור רשאית ועדת היישום לדרוש ולאסוף נתונים מהימנים מיצרנים, ספקים ומשווקים של תשומות ולשמוע מומחים ובעלי ידע בתחומים אלה.

(ג)
החלטות ועדת היישום יינתנו ברוב דעות. היו הדעות שקולות, תכריע דעת היושב ראש.

(ד)
בכל ישיבה של ועדת היישום ייערך פרוטוקול אשר ישקף אתץ עיקרי הדברים שנאמרו בה ואת ההחלטות שנתקבלו בה.

יש הערות?

אני מטעם מחלבת טרה. ועדת היישום היא ועדה מאוד חשובה, היא הוועדה שבפועל קובעת את המחיר. בוועדה הזאת חבר נציג היצרנים, הרפתנים, שזה עניין שאני חייב לומר שהוא חסר תקדים. אני לא חושב שיש עוד מחיר מפוקח בחוק על ידי הממשלה שבוועדה שקובעת את המחיר יושב הנציג של הגורמים שבעצם מקבלים את התשלום הזה. לעומת ההרכב של ועדת ההיגוי, הגורם היחיד שחסר לו כאן נציג, שיכול גם לאזן את הנוכחות היוצאת דופן של ארגון היצרנים בוועדה הזאת, אלה המחלבות.


לא ברור לנו למה אנחנו לא נמצאים שם.

השאלה ברורה. תקבל תשובה.

ועדת היישום היא ועדה טכנית שפועלת לפי הוראות ועדת ההיגוי. כל מחלוקת או בעיה שמתעוררת, שיש איזשהו חשש של אופן קביעה, הנוהל וכולי, הכול נקבע בוועדת ההיגוי. ועדת ההיגוי קובעת במדויק את ההנחיות לוועדת היישום, איך לעבוד.

למה הם שם? מה הסיבה לכך? הם צריכים להיות שם?

אני אסביר. אנחנו קודם כל מעגנים נוהל קיים. בנוהל הקיים קיימת פעילות של ועדת היישום, אלא שלא קראנו לה בשם ועדת היישום. מה שהיה עד היום, נציג משרד החקלאות בתיאום עם נציג מועצת החלב ונציג ארגון היצרנים, ובתיאום עם נציג משרד האוצר, בכל רבעון, בהתאם לכללים ובהתאם לנהלים והמדדים, היה מבצע בחשבון, במחשב, את התחשיב המדויק לפיו צריכים לעדכן את המחיר. התחשיב הזה בוצע לא על ידי בן אדם אחד אלא במשותף כאשר נציג משרד החקלאות היה מתייעץ עם נציג מועצת החלב ועם הנציג המומחה בכלכלת הרפת של היצרנים. הפעולה הזאת, כמו שאמרתי, היא פעולה טכנית שכך התבצעה. בתקנות, מכיוון שאלה תקנות, קראנו לזה בשם מסודר – ועדת יישום.

הממשלה כולה מאוחדת סביב הדעה הזו?

כן.

אדוני היושב ראש, אני נאלץ לחלוק במישור העובדתי. ראשית, לפי התקנות, לוועדת ההיגוי אין סמכויות פיקוח על ועדת היישום. זה לא כתוב בשום מקום וזה לא נמצא בשום מקום. ועדת היישום קובעת את המחירים והיא לא נתונה לפיקוח של ועדת ההיגוי שיכולה להפוך את ההחלטות שלה ושיש לה איזושהי ביקורת. זה פשוט לא קיים בתקנות.

אפשר להוסיף את זה. זאת לא בעיה. זאת הכוונה.

אפשר להוסיף "בהתאם להנחיות ועדת ההיגוי" ושם אתם חברים. כידוע, זה חידוש גדול.

גם לא הייתם חברים קודם, אבל הוספנו אתכם.

יש מניעה שהם יהיו שם, מבחינה עניינית?

לא. זאת ועדה טכנית של פעילות שוטפת של משרדי הממשלה.

יש מניעה שהם יהיו משקיפים שם?

זאת חריגה מנוהל עבודה שוטף, נוחות העבודה ותפעול הוועדה. המחלבות מיועדות והן יודעות בדיוק איך זה מתבצע. היום זה יהיה עוד יותר מדויק כי זה יהיה בדיוק לפי התקנות. אפשר לומר לפי הנחיות ועדת ההיגוי, כך שאם יש איזו בעייתיות, ועדת ההיגוי תנחה את ועדת היישום במדויק.

אדוני היושב ראש, בנוהל הקיים זה לא קיים. נכון שזה נמצא בעבודה אבל בפועל זה לא חלק מהנוהל. שנית, התפקיד של ועדת היישום אינו רק טכני ועובדה שיושבים ומתייעצים. יש לה גם סמכויות לקבוע כל מיני מחירי שוק שנכנסים לתוך אישור המחיר.


אדוני היושב ראש, אני אומר בשם מחלבת טרה – ואני לא יודע לגבי המחלבות האחרות – שאם יהיה לנו משקיף, נסתפק בזה. לא נכביד בשום צורה. יזמינו את הנציג של המחלבות לדיון, הוא יבוא וישב שם כפי שיושב נציג האוצר, נציג משרד החקלאות, נציג היצרנים ונציג מועצת החלב. הוא ישב, ישקיף וישמע.

מאחר שאין רוב לדרישה השלמה שלך, נסתפק בתוספת שאמרתם. תוסיפו את התיקון הזה.

בהנחיית ועדת ההיגוי.

בסעיף (ב), אחרי המלים "בטור ב'" – "בהתאם להנחיית ועדת ההיגוי".

אם כן, התקנה תאמר: ועדת היישום תקבע מחירים ותעריפים שצוינו בטור ב' בתקנה 10(1)(ב) עד (ה), (3)(ב) ו-(4), בהתאם להנחיות ועדת ההיגוי. לצורך קביעה כאמור, רשאית ועדת היישום לדרוש ולאסוף נתונים מהימנים מיצרנים, ספקים ומשווקים של תשומות ולשמוע מומחים ובעלי ידע בתחומים אלה.

אנחנו מצביעים על תקנה 4 עם השינויים.

ה צ ב ע ה

תקנה 4 – אושרה פה אחד

5.
עריכת סקר

(א)
אחת לשנתיים תערוך ועדת ההיגוי סקר. הסקר ייערך באמצעות ספק שתבחר מועצת החלב באישור ועדת ההיגוי לפי הכללים החלים עליה לפי כל דין (להלן – הספק).

(ב)
הספק יגיש לוועדת ההיגוי את תוצאות הסקר עד ה-30 בספטמבר של השדנה העוקבת לשנה שנערך בה הסקר.

(ג)
ועדת ההיגוי תנחה את הספק כיצד לערוך את הסקר, לרבות לעניין אופן חישוב סעיפי העבודה העצמית והריבית על ההון, כך שהעבודה העצמית תחושב על פי עלויות העסקה לפי השכר הממוצע במשק לעובדים ישראלים.

(ד)
הספק יפעל לעריכת הסקר לפי העקרונות, השיטות וההנחיות שתמסור לו ועדת ההיגוי.

(ה)
הספק ומועצת החלב יגישו את תוצאות הסקר, לרבות דוחות ביניים במהלך תקופת עריכתו, להערותיה ולאישורה של ועדת ההיגוי.

(ו)
ועדת ההיגוי רשאית, בהודעה מנומקת בכתב, שלא לאשר סקר שהוגש לה. הודיעה ועדת ההיגוי לספק ולמועצת החלב על אי אישור הסקר, יתוקנו הפגמים שפורטו בהודעה בתוך שלושה חודשים מיום קבלתה.

(ז)
לא אושר סקר כאמור בתקנת משנה (ה), ייערך חישוב העלויות האמור בתקנה 6 על פי תוצאות הסקר האחרון שאישרה ועדת היגוי לפי תקנות אלה או שאישרה ועדה שמילאה את תפקידיה לפני תחילתן של תקנות אלה.

הערות לתקנה 5. אין. אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

תקנה 5 – אושרה פה אחד

6.
חישוב עלויות

(א)
לפי תוצאות הסקר ולאחר אישור ועדת ההיגוי לפי תקנה 5(ה), תערוך ועדת היישום חישוב עלויות לחלב שיש בו שיעורים נורמטיביים של רכיבי חלב, כמפורט להלן:

(1)
עלות ייצור החלב בשנה לפרה תייצג את סך כל הוצאות הייצור השנתיות לפרה ולעגלה נלווית, בניכוי ההכנסות מבשר והכנסות אחרות שאינן ממכירת חלב, לפי תוצאות הסקר.

(2)
עלות ייצור ליטר חלב תייצג את עלות הייצור כאמור בפסקה (1), כשהיא מחולקת בתנובת החלב בתמורה לפרה לפי ממוצע התנובה הארצי על פי תוצאות הסקר. לעניין זה, "חלב התמורה" – חלב המיועד לשיווק ולצריכה עצמית למעט חלב המיועד להגמעת עגלים.

(ב)
חישוב העלויות לפי תקנת משנה (א) וניכוי הפריון הרבעוני לפי תקנה 7(4), יופעלו מיום יישום הסקר, ויהיו תקפים החל מהשנה העוקבת למועד יישום הסקר בועדת ההיגוי לפי תקנה 5(ב) ועד ליישום הסקר הבא.

הערות לתקנה 6. אין. אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

תקנה 6 – אושרה פה אחד

7.
בסיס תחשיבי למחיר הרבעוני ועדכונו

ועדת היישום תחשב את המחיר ברבעון לליטר חלב (להלן – המחיר הרבעוני) לפי כללים אלה:

(1)
מנחיר חודשי לליטר חלב בעל שיעורים נורמטיביים של רכבי חלב יחושב מדי חודש, לא יאוחר משבעה ימים לאחר פרסום ל.מ.ס. מחירים לאותו חודש, לפי עלות ייצור ליטר חלב כאמור בתקנה 6(א) ויעודכן לפי תקנה 10, בניכוי שיעור הפריון המצטבר עד אותו רבעון.

(2)
בסוף כל רבעון יחושבו המחירים החודשיים באותו רבעון כממוצע משוקלל, על פי התפלגות חודשית ארצית של מכסות שחולקו באותה שנה לפי סעיף 7 לחוק.

(3)
המרכיב הזמני לחישוב המחיר הרבעוני לליטר חלב לרבעון עוקב, יהיה הפער בין שלילי ובין חיובי, שבין הממוצע המשוקלל לפי פסקה (2) ברבעון שקדם לו ובין המחיר הרבעוני שלו.

(4)
המחיר הרבעוני לליטר חלב יחושב בסוף הרבעון הקודם לו, לא יאוחר משבעה ימים לפני תום הרבעון, על פי המחיר החודשי לליטר חלב של החודש האחרון ברבעון הקודם לפי פסקה (1), בניכוי שיעור הפריון המצטבר לאותו רבעון, ובתוספת המרכיב הזמני לפי פסקה (3) ובתוספת היטל לפי סעיף 28 או לפי סעיף 45 לחוק, לפי העניין (להלן – היטל).

(5)
המחיר הרבעוני לליטר חלב לפי פסקה (4) יבוטא בשקלים חדשים לליטר ויעוגן עד למאית האגורה.

(6)
על אף האמור בפסקה (4), רשאית ועדת היישום לכלול בחישוב המחיר הרבעוני לליטר חלב, שינויים עתידיים בפרטי טור א' בתקנה 10, ובלבד שהם צפויים בוודאות קרובה ומנימוקים שיירשמו בפרוטוקול של הישיבה.

הערות. אין. אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

תקנה 7 – אושרה פה אחד

8.
קביעת המחירים הרבעוניים


(א)
בתקנה זו -

"מקדם ערך חלבון", "מקדם ערך שומן" ו"מקדם ערך נוזלים" – הערכים שייקבעו לפי תקנת משנה (ג).


(ב)
המחיר המזערי לפי סעיף 44(א) לחוק למשך כל רבעון הוא:

(1)
לליטר חלב בעל שיעורים נורמטיביים של רכיבי חלב – המחיר הרבעוני לליטר חלב לפי תקנה 7(5).

(2)
לליטר חלב בעל שיעורים שונים משיעורים נורמטיביים של רכיבי חלב – סך כל המחירים המפורטים להלן ובתוספת ההיטל -

(א)
המחיר הרבעוני לפי תקנה 7(5) בניכוי ההיטל, כפול מקדם ערך חלבון.

(ב)
המחיר הרבעוני לפי תקנה 7(5) בניכוי ההיטל, כפול מקדם ערך שומן.

(ג)
המחיר הרבעוני לפי תקנה 7(5) בניכוי ההיטל, כפול מקדם ערך נוזלים.

(ג)
ועדת ההיגוי תקבע את הערכים הנקובים בתקנת משנה (א), לפי שיעורי רכיבי החלב הנורמטיביים בליטר חלב ובהתאם ליחסי שומן – חלבון – נוזלים כפי שקבעה מועצת החלב, ובלבד שסך כל המחירים לפי תקנה 7(2) בחלב בעל שיעורים נורמטיביים של רכיבי חלב יהיה שווה למחיר הרבעוני לליטר חלב לפי תקנה 7(5).

(ד)
יושב ראש ועדת ההיגוי יפרסם באתרי האינטרנט של המשרד ושל מועצת החלב לעניין עדכון הערכים לפי תקנת משנה (ג), תוך שלושים ימים מיום העדכון.

הערות לתקנה 8. אין. אנחנו מצביעים.

ה צב ע ה

תקנה 8 – אושרה פה אחד

9.
פרסום המחירים ותוקפם

(א)
המנהל הכללי של המשרד יפרסם בעד תחילתו של רבעון בהודעה באתרי האינטרנט של המשרד ושל מועצת החלב, את המחיר הרבעוני לליטר חלב לפי תקנה 8(ב)(1), וכן המחיר הרבעוני לקילוגרם חלבון, לקילוגרם שומן ולליטר נוזלים לפי תקנה 8(ב)(2), ותוך שלושים ימים מיום תחילתו של רבעון – בהודעה ברשומות.

(ב)
המחירים כאמור בתקנה 8(ב) יהיו תקפים החל ביום הראשון של הרבעון ולמשך כל אותו רבעון, אף אם לא פורסמו עדיין ברשומות.

הערות.

אני מתנובה. אפשר בבקשה את התיקון של ה"עד", להכניס מספר ימים. כלומר, שזה לא יהיה בלילה קודם. אנחנו ביקשנו בזמנו מספר ימים עד שלושה ימים לפני תחילת הרבעון, עד חמישה ימים.

במקור כתבנו בתחילת הרבעון. לפי בקשת תנובה, מכיוון שהנוהל בדרך כלל הוא שברגע שהם מסיימים את החישוב, אחרי פרסום המדדים, הם מפרסמים. לכן תיקנו ל"עד", על מנת לא לחכות לתחילת הרבעון. אנחנו לא רוצים ליצור מצב של עיגון בחוק של מספר ימים, שאחר כך אם יהיה חג או פרסום שהתעכב או משהו כזה, אנחנו נעבור על החוק. לכן הכוונה היא שזה יפורסם מיד כאשר יבוצע החישוב ללא כל עיכוב. עד תחילת הרבעון, אני חושב שזה נותן את המסר שזה יפורסם מיד כשיהיה אפשר לפרסם את המחיר. אתם יודעים שעשרים שנים כבר עושים את זה ואנחנו לא נאריך את הזמן כי זה לפי תקנות.

נכון, אבל הבעיה היא בעיה טכנית, בעיה של יישום והמכפלות שצריכים לעשות אצל מאות יצרנים. אם אפשר לומר "עד ככל האפשר שלושה ימים לפני". גם אנחנו לא נתפוס חלילה אם זה לא יהיה. אולי זה יהיה ככל האפשר או איזשהו ניסוח אחר שערן יסכים לו.

אני חושב ש"עד תחילת הרבעון", זה בהחלט משקף את הכוונה שזה יהיה עוד לפני תחילת הרבעון. זה עד תחילת הרבעון. אנחנו נעשה את המירב בהתאם לאפשרויות הטכניות לעשות את זה בזמן. אין לנו שום סיבה לדחות פרסום. זה רק עניין טכני ואנחנו לא רוצים לסנדל את עצמנו כאן ולעבור עבירה כי פיגרנו בפרסום ביום.


אפשר להוסיף ולכתוב מוקדם ככל הניתן או משהו כזה.

בסדר. אנחנו מצביעים על התקנה עם התיקון שמוכנס, ככל הניתן.

ה צ ב ע ה

תקנה 9 – אושרה פה אחד


אלכס, אתה מצביע.

אני לא משתתף.

אי אפשר להעביר את זה בקולות האופוזיציה.

אתה לא משתתף בכל ההצבעות.

בחוק הזה, כן.

תקנה 10.

תקנה 10 נמחקה.

נכון. תקנה 10 נמחקה. תקנה 11 שעכשיו היא תקנה 10. אל תקריאי את הטבלאות.

תקנה 11, עכשיו היא תקנה 10.

10.
עדכון תקופתי

המחיר לליטר חלב לפי תקנה 6(א) ומחיר המטרה כהגדרתו בסעיף 44 לחוק לגבי חלב בעל שיעורים נורמטיביים של חלבון ושומן, אם טרם נערך סקר לפי תקנות אלה, יעודכנו לפי הפרטים שבטור א' להלן, לפי מדדים או נתונים שבטור ב' לצדו ובמועדים המפורטים בטור ג' שלצדם.

אין צורך לקרוא את הטבלאות. הטבלאות נסקרו על ידי חברי הכנסת. הערות לסעיף 10. אין. אנחנו מצביעים על תקנה 10, לרבות הטבלאות.

ה צ ב ע ה

תקנה 10 – אושרה פה אחד

11.
(א)
בנוסף לעדכון תקופתי של המחיר החודשי לליטר חלב לפי טור ג' בתקנה 11,

תוסיף ועדת היישום לחישוב הוצאות העבודה בכל חודש בשנה עוקבת, את החלק השנים עשר של ההפרש, בין חיובי ובין שלילי, שבין ממוצע הסטטיסטיקה לממוצע המחושב.


(ב)
בתקנה זו -

"ממוצע הסטטיסטיקה" – שכר ממוצע שנתי למשרת שכיר במחירים שוטפים מנוכי עונתיות לגבי משרות ישראלים שפורסם בירחון הסטטיסטי לישראל שהוצא לאור באותה שנה על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

"הממוצע המחושב" – ממוצע שנים עשר המדדים החודשיים בשנה הקודמת שחושבי לפי תקנה 10(2).

הערות. אין. אנחנו מצביעים על תקנה 11 עם התיקון הטכני.

ה צ ב ע ה

תקנה 11 – אושרה פה אחד

יש עוד סעיפים או תוספות?

אדוני, במחשבה שנייה, אנחנו רוצים לומר שאנחנו לא מתנגדים להצעה של המחלבות שהם יהיו חברים בוועדת היישום.

זה כבר הוצבע. הם יכולים למצוא חבר כנסת שיגיש רביזיה.


תודה רבה לכל האורחים והאורחות. התקנות אושרו. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 14:00