הכנסת השמונה עשרה
PAGE
12
ועדת הכספים
4.10.2011
הכנסת השמונה עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ו' בתשרי התשע"ב (4 באוקטובר 2011), שעה 15:15
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 04/10/2011
שינויים בתקציב לשנת 2011
פרוטוקול
שינויים בתקציב לשנת 2011
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
רוחמה אברהם בלילא
זאב אלקין
אברהם מיכאלי
ציון פיניאן
מירי רגב
ליה שמטוב
משה שגיא, סמנכ"ל תקציבים, משרד החינוך
חנן פריצקי, סמנכ"ל תקציבים, משרד הרווחה והשירותים החברתיים
איתן גולדפלם, רח"ט תקציבים, המשרד לביטחון פנים
דוד שטיינמץ, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
שלומית נקש, מנהלת חטיבת תקציב ובקרה, החטיבה להתיישבות
צחי דוד, רפרנט שיכון, אגף התקציבים, משרד האוצר
שירלי באבד, רפרנטית חינוך, אגף התקציבים, משרד האוצר
אורי שמרת, רפרנט חינוך, אגף התקציבים, משרד האוצר
מיכאל שפירא, אגף התקציבים, משרד האוצר
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום שינויים בתקציב לשנת 2011.
חברת הכנסת רוחמה אברהם, הצעה לסדר.
אדוני היושב ראש, אני יודעת שבאיזשהו אופן האוצר רואה את ועדת הכספים כחותמת גומי. אני מדברת על כל נושא ההעברות התקציביות. לא יכול להיות שההעברות התקציביות האלה – אני מחזיקה את הנייר והוא חם מההדפסה – מגיעות והן מוכנות מלפני בערך שלושה שבועות. יש לי כאן העברה תקציבית אחת שהוכנה ב-15 בספטמבר 2011, יש רבות שהוכנו ב-20 בספטמבר, ב-27 בספטמבר, כאשר האחרונות הן מה-4 באוקטובר. אי אפשר כל פעם מחדש להיות חותמת גומי, להביא את זה בבוקר והוועדה מאשרת את זה בצהרים.
אני חושבת שמן הראוי שהוועדה הזאת, למען השקיפות וההגינות, תלמד את כל ההעברות התקציביות האלה. לא יכול להיות שכל שני וחמישי נעביר אותן מעכשיו לעכשיו. אני מציעה שלפחות המינימום יהיה שלושה ימים כדי שחברי הוועדה יקבלו, ילמדו, יראו מאיפה זה מגיע, לאן זה הולך, האם זה נכון או האם זה לא נכון. אני חושבת שהגיע הזמן לעשות סדר בעניין הזה. אי אפשר להיות חותמת גומי של הממשלה הזאת.
לכן אני מציעה לא לאשר את הבקשות היום כדי שהאוצר ילמד. בזמנו המשרדים ידעו על תוקף תקנה מסוימת שפג וידעו זאת חודשים רבים לפני, אבל היו מביאים את זה לכנסת באותו בוקר. כשאני הייתי יושבת ראש ועדת הכנסת, לא פעם אתה מחית על העובדה הזאת. ועדת הכנסת לא יכולה להיות חותמת גומי של המשרדים השונים. כך גם ועדת הכספים, מה עוד שאנחנו מדברים בתקופה מאוד מאוד קשה ואנחנו לא יכולים להיות חותמת גומי להעברה תקציבית כזאת או אחרת.
האוצר צריך ללמוד להביא את זה אלינו כמה ימים לפני כן.
חברת הכנסת רוחמה אברהם, מה שהנהגתי זה שגם ההודעות של האוצר – מה שלא היה אף פעם – חייבות לבוא לכאן לדיון ולהצבעה. זה דבר שפעם לא היה. את הכול אני מביא לכאן.
אני ביקשתי מהאוצר שלא להביא באותו יום. ועדת הכספים, את יודעת, היא ועדה דינאמית ויש המון אינטרסים ציבוריים ממדרגה ראשונה שאני לא יכול לעמוד בפניהם. מתקשר אלי מפכ"ל המשטרה או שיש עניין עם משרד הבינוי והשיכון בנושא דירות לאנשים שהם חסרי דיור או דברים כאלה.
אני לא חושב שהיום זה הזמן לעשות את זה. אפשר לעשות את זה בתחילת המושב. אני אחדש את הדברים שלי עם משרד האוצר. דיברתי אתם וגם מנהל הוועדה דיבר אתם. היה שלב בקיץ שלא הבאנו להצבעה מה שהגיע באותו יום.
מה שאני יכול לעשות זה אחת משתיים: אני יכול לומר את מה שאמרנו להם בקיץ, שלא נביא להצבעה מה שמגיע באותו יום. באמת הפניות התחילו לבוא קודם.
הפנייה נועדה להוסיף סך של מיליון שקלים למשרד השיכון, לתקציב הרגיל, לפעולות שוטפות באגף האכלוס, באמרכלות, באגף נכסים, בשיקום שכונות. זה התקציב הרגיל של משרד השיכון, לתקציבי אמרכלות והשכר. מדובר בתפעול השוטף של האגפים השונים של המשרד, אם אלה יועצים, אם אלה מכרזים.
פנייה נוספת של משרד השיכון והפעם בתקציב הפיתוח. הפנייה נועדה בעיקרה לתקצב סך של 275 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב לביצוע עבודות פיתוח. משרד השיכון מגדיל את היקפי השיווק למגורים.
אני מרחיב. דימונה, ירוחם, קריית שמונה, בית שאן. באזור המרכז משרד השיכון עובד בעיקר בעיר בית שמש, מודיעין, יבנה וראש העין. עיקר התוספות מיועדות לשם. כמו כן יש בפנייה הזאת תקצוב של 28.3 מיליון שקלים בהתאם לסיכום התקציבי עם נגב וגליל שעיקרם למוסדות ציבור.
28 מיליון שקלים שהשר מבקר באיזשהו מקום ורוצה לצ'פר את ראש העיר או את ראש המועצה ולכן הוא מבטיח לו תקציב.
למשרד השיכון יש קריטריונים לתמיכה במוסדות ציבור בכמה אופנים שונים. בשכונות ותיקות, מוסדות ציבור שלא רלוונטיים בבנייה חדשה. מוסדות ציבור שמלווים בנייה חדשה. הוא מתוגבר תקציבית על ידי משרד הנגב והגליל והסכומים מתפלגים בהתאם לתקנות השונות, אם זה בבנייה כפרית, בבנייה עירונית, בבנייה חדשה או לא בבנייה חדשה.
משרד נגב וגליל, עיקר תקציבו מיועד לנושאי שיקום, תעסוקה וחינוך. אלה שלושת הנושאים העיקריים.
לגמור את הפעילות עד 4.5 קילומטרים מהגבול. החלטת הממשלה דיברה על מימון משולש – אוצר, שיכון ומשרד הביטחון. זה החלק של משרד הביטחון עבור שנת 2011.
בסדר. יש שאלות נוספות? אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 533 ו-536 – אושרו פה אחד
פנייה מספר 535 – משרד התרבות והספורט
הפנייה נועדה לביצוע שתי פעולות: מיליון וחצי שקלים לתגבור תקציב הספריות וחצי מיליון שקלים תוספת למתקני ספורט.
שתי התקנות, פעולות בספריות, מתוקצבות לפי חוק הספריות הציבוריות. זה אחד החוקים היחידים בהם יש תקצוב מפורש בחקיקה.
הספרייה לעיוורים נכללת באותה קטגוריה? היא יכולה להיכלל באותה קטגוריה? אתה יודע להתייחס לזה.
אני לא יודע אם זה קשור לכאן בוודאות. אם זאת ספרייה ציבורית, היא אמורה להיכלל. בתקנת הספריות הציבוריות, ספריות נתמכות לפי ספריות ציבורית. אם אני זוכר נכון את הסיפור של הספרייה לעיוורים, ואני פחות בקיא בתחום הזה, יש לה צרכים נוספים והיא מקבלת גם ממקורות נוספים ולא רק מכאן. גם אם היא קשורה לתקנה הזאת, זה לא כל מה שהיא מקבלת.
יש כאן העברה לטובת משרד הרווחה, לטובת שילוב של חוסים בתעסוקה, בסכום של מיליון ו-800 אלף שקלים.
לא. זאת תוספת של 500 אלף שקלים. התוספת של תוכנית מעברים, אתה צודק, כבר אושרה. זאת תוספת של 500 אלף שקלים ממשרד התעשייה לטובת תגבור הסעיף.
זה כבר עניין פוליטי. אנחנו מוכנים לקחת אותו.
הם מעבירים לנו מיליון ו-800 אלף שקלים לטובת מרכזי שיקום, 500 אלף שקלים לטובת תוכנית מעברים.
משרד התעשייה מעביר לנו. מיליון ו-800 אלף שקלים לטובת מרכזי שיקום ועוד 2.4 מיליון שקלים לטובת תוכנית קליטה.
מדובר על תוספת של שלושים מיליון שקלים לטובת מוסדות ציבור, תוספת שאנחנו מקבלים מדי שנה במשך השנים האחרונות לטובת תמיכה בחוסים שנמצאים בפנימיות.
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 540 ו-541 – אושרו פה אחד
פניות מספר 542 ו-543 -
משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. תוכנית חומש לקליטת עולי אתיופיה.
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 542 ו-543 – אושרו פה אחד
פניות מספר 544 ו-545 – משרד התיירות
אין רפרנט.
פנייה מספר 547 – רשות הגז
מדובר בתוספת תקציב לתפעול השוטף, הטיפול והאחזקה לדמי שימוש עבור מבנים, להשתתפות במרכז אנרגיה. אלה כל אותם סעיפים תפעוליים של המשרד שהם גירעוניים והיה חסר בהם כסף. זה בא להשלמת הגירעון עד לסוף השנה.
למשל סעיף של דמי שימוש עבור מבנים. זה תקציב שמשרד האוצר נותן לנו בתחילת השנה ואם אנחנו למשל רואים שבמהלך השנה מתווספים מבנים או מחסירים מבנים, כתוצאה מכך אנחנו מתאימים את הסכומים לסכום שמופיע.
מדובר בתוספת תקציב שאנחנו מקבלים בהתאם לסיכומים שיש לנו עם האוצר לגבי מסלולי התעסוקה. מדובר כאן בסכומים של 135 מיליון שקלים עבור מענקים. כידוע לכם אנחנו מקבלים מדי שנה הרשאה להתחייב כי המענקים הם לא מבוצעים וכשמגיע העת לתשלום, האוצר נותן לנו תקציבי מזומנים. כמו כן יש כאן תוספת עבור התוכנית לעידוד התוכנית לשיווק הודו-סין. בנוסף לכך 121 מיליון שקלים הרשאה להתחייב עבור סיוע בשכר עובדים במסלולי התעסוקה השונים בהתאם לסיכום בינינו לבין האוצר.
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 557 עד 559 – אושרו פה אחד
זה שאני מאשר היום לתמ"ת ככה, זה כי כבר התייאשתי. גם לא עוזר כשאני מעכב.
מדובר בהעברת למרחב מרכז, לתשתיות התיישבותיות. מדובר בחמש מועצות. הכול נעשה על ידי קול קורא.
הפנייה נועדה לתקצב 50 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב עבור פרויקט חומש בשיתוף קרן רש"י לטובת שיפור ההישגים בכיתות אתגר, וכן לבצע שינויים פנימיים בתקציב משרד החינוך הכוללים בין היתר את הנושאים הבאים: השתתפות בסך של 15 מיליון שקלים במשרד לביטחון פנים בגין אבטחת מוסדות חינוך, תקצוב סך של שלושה מיליון שקלים עבור ליווי הסעות בחינוך המיוחד, תקצוב סך של 4.2 מיליון שקלים עבור הטמעת רפורמת עוז לתמורה, תקצוב סך של 10.7 מיליון שקלים עבור הכשרה חלופית לנשים בסמינרים החרדים.
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 564 – אושרה פה אחד
אני מאוד מודה לכם. תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 15:35