הכנסת השמונה עשרה
PAGE
19
ועדת הכספים
16.8.2011
הכנסת השמונה עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ט"ז באב התשע"א (16 באוגוסט 2011), שעה 10:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 16/08/2011
שינויים בתקציב לשנת 2011
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2011
מוזמנים
¶
אייל אביטל, מנהל אגף תכנון, תקצוב וארגון, משרד המשפטים
יאיר אידר, אגף התקציבים, משרד האוצר
אשרה רודב, אגף התקציבים, משרד האוצר
אנסטסיה סורוקינה, אגף התקציבים, משרד האוצר
מעין נשר, אגף התקציבים, משרד האוצר
עדי חכמון, אגף התקציבים, משרד האוצר
עופר מרגלית, אגף התקציבים, משרד האוצר
היו"ר משה גפני
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום שינויים בתקציב לשנת 2011.
פנייה מספר 401 –
היו"ר משה גפני
¶
אני לא אוהב את זה אבל לא תהיה לי ברירה כי יש לי אלף שאלות על עוז לתמורה. את תדעי לענות לי?
מעין נשר
¶
הכסף מיועד לתקצוב של 87 מיליון ו-125 אלף שקלים בהרשאה להתחייב לצורך הקמת פינות עבודה למורים. הרפורמה כמו שהיא היום מעבירה את המורים בחטיבה העליונה מ-24 שעות עבודה בשבוע לארבעים שעות עבודה בשבוע. 16 שעות הפרש, מתוכן יש עשר שעות בהן המורים ישהו בבתי הספר, יבדקו מבחנים, ידברו עם תלמידים והם צריכים פינות עבודה. הכסף נועד כדי שיהיה אפשר להתחיל לבנות את פינות העבודה.
מעין נשר
¶
לא. לא מנחשת. הכניסה לרפורמה היא כרגע וולנטרית. כדי שבית ספר ייכנס לרפורמה, צריכים 75 אחוזים מהמורים להצביע בעד הכניסה לרפורמה. בתי הספר החרדים גם כן יכולים להיכנס בהסדר. יש עוד מספר תנאי סף שמפורטים בהסכם, איזושהי רמת בקרה על רמת ההוראה בבית הספר וכולי. הכסף כאן, ה-87 מיליון שקלים, זה מתוך הערכה ש-500 בתי ספר ירצו להיכנס לרפורמה.
היו"ר משה גפני
¶
בפנינו עומדות שתי ברירות. יש ברירה אחת והיא לא לאשר את זה עכשיו ואז יכולה להיות בעיה והאפשרות השנייה היא לאשר את זה אבל בתנאי שאני אקבל היום פרטים.
היו"ר משה גפני
¶
אני אגיד לך מה הפרטים שאני רוצה. את ענית בביטחון עצמי רב ואני דווקא מקנא בביטחון העצמי שלך. למשל לגבי העניין הזה של כמה בתי ספר נמצאים והאם בתי הספר החרדים נמצאים בתוכנית הזאת. אני רוצה לדעת אם כן או לא. תבדקי עוד הפעם. אני לא רוצה לומר לך שאת לא צודקת מכיוון שאני לא יודע. גם אני מנחש שבתי הספר החרדיים לא בפנים. אני מנחש.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. אני רוצה לדעת כמה בתי ספר תיכוניים יש במדינת ישראל, כמה מתוכם יקבלו מתוך ה-87 מיליון שקלים והאם יש תוכנית לעתיד בעניין הזה, להביא עוד תקציב. אני רוצה את זה בכתב היום. אני סומך עליך כי אני רואה שאת באמת עם ביטחון כזה. אנחנו נאשר את זה ושהיום נקבל את הפרטים בכתב.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 401 – אושרה פה אחד
את תעבירי היום בכתב את התשובות לשאלות.
עדי חכמון
¶
זה כסף שיועד להקמת המט"ש. אלה פתרונות ביוב כדי שתוכל לקום השכונה. משרד השיכון צריך להשתתף בהקמת המט"ש כדי שיהיה פתרון ביוב לשכונה.
עדי חכמון
¶
על מנת להקים שכונה, משרד הבריאות חייב לתת אישור שיש פתרון קצה. משמע שהביוב מטופל. כדי שהביוב יהיה מטופל, צריך להקים מתקן טיהור שפכים וזה חלקו של משרד השיכון בטיהור השפכים כי אלה דירות שלו.
עדי חכמון
¶
זה כסף שאני קיבלתי ממשרד השיכון. אני רפרנטית מים אבל כתוב כאן שזה ממבצע מכירות דירות. אני מניחה שאלה היטלים ספציפיים שיועדו לנושא הזה, אבל אני לא יודעת.
עדי חכמון
¶
יש עוד כמה חלקים בפנייה. יש עוד שני מיליון שקלים שמשרד התעשייה מעביר אלינו בשביל מתקן טיהור שפכים באזור התעשייה נועם.
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. יש עוד שאלות? אין. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 419 עד 424 – אושרו פה אחד
פניות מספר 424 עד 425 -
עופר מרגלית
¶
הפנייה נועדה להעברה של 2.2 מיליון שקלים עבור תמיכות לשידורים קהילתיים. זה כחלק מסיכום של תמיכות בשידורים קהילתיים עם משרד התקשורת. בנוסף מתוקצבים עוד 120 אלפי שקלים לקליטת עובד חדש במשרד התקשורת שתפקידו הוא גביית תמלוגים מזכייני הרשות השנייה שהועברו לאחריות משרד התקשורת.
עופר מרגלית
¶
כן. בחשבות.
בנוסף מתוקצבת הוצאה מותנית בהכנסה על סך של 53 מיליון שקלים בתוספת הרשאה להתחייב בסך 65 מיליון שקלים לצורך הרחבת מערך השידור הדיגיטאלי בהתאם להחלטת הממשלה.
בנוסף מתוקצבים סך של 25.5 מיליון שקלים בהוצאה מותנית בהכנסה עבור הפקת חדשות מקומיות וגם זה בהתאם לחוק. מה שעושים מהתמלוגים שהוט משלמת, בעצם מקזזים מהם 25 מיליון שקלים ועם זה מממנים חדשות מקומיות.
עופר מרגלית
¶
לכל ההפקות של החדשות המקומיות בכל האזורים בארץ. יש כמה גופים. זה במודל תמיכות. יש קריטריונים ומי שמפיק חדשות לפי הקריטריונים, מקבל.
עופר מרגלית
¶
זה קיים. זה משודר בכבלים ובלוויין בערוצים לא מרכזיים. משדרים חדשות מקומיות. לכל עיר יש ולמועצות מסוימות יש.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 424 ו-425 – אושרו פה אחד
אגב, יש פיקוח על הכסף הזה? יש ביקורת?
זהבה גלאון
¶
אדוני, אני רוצה לשאול משהו. יש מליאה ואני אמורה לדבר בה. אני רוצה להתנגד לסעיף בחטיבת ההתיישבות. אתה יכול לקדם את הפנייה?
מעין נשר
¶
אני אסביר. הפנייה נועדה לתקצוב של 49 מיליון ו-976 אלף שקלים לחטיבה להתיישבות עבור הנושאים הבאים: שני מיליון שקלים מתקציב המשרד לפיתוח הנגב והגליל, נועד לתקצוב כפר סטודנטים בדימונה. עוד 40 מיליון שקלים ו-876 אלף שקלים נועדו להתאמת רמת המזומן בתקנות לקצב הביצוע. זה עבור הרשאות שניתנו בשנה קודמת ועכשיו מתקצבים מזומן בתקנות. מיליון וחצי שקלים מתוקצב בחטיבה לצורך מעבר לשימוש במערכת מרכבה. שלושה מיליון ו-836 אלף שקלים נועדו לתקצוב פעולות רוחב שונות במטה החטיבה כמו שכר וכולי.
מעין נשר
¶
מטה החטיבה להתיישבות. יש להם פעולות שהן רוחביות כמו למשל מרכזי קליטה רב אזוריים. נניח אתה רוצה להתיישב בישוב מסוים ואתה רוצה מידע על הישוב, אתה מתקשר למרכז הקליטה הכלל אזורי והוא אומר לך איפה יש מקום פנוי, באיזה ישוב.
מעין נשר
¶
יש כל מיני פעילויות של סיוע התיישבותי מותנה שהוא רוחבי, שהוא נמצא בתקציב המטה והם מחלקים אותו אחר כך לפי קריטריונים שונים. זאת הפעילות במטה.
עוד 600 אלף שקלים לתקצוב תשתיות חינוך בישובי המפונים.
מעין נשר
¶
בלכיש. עוד מיליון ו-100 אלף שקלים לתשתיות התיישבותיות במרחב מרכז. זה הסכם קואליציוני של האיחוד הלאומי.
מעין נשר
¶
יש כאן כל מיני פעילויות בתוך התקנות של המטה. שוב, הסברתי שאלה הרשאות שכבר ניתנו. הוועדה אישרה אותן בשנה שעברה ועכשיו מתקצבים להם מזומנים. יש כל מיני דברים. העיקר הגדול הוא 32 מיליון שקלים שנועדו לשיקום תשתיות בישוב הכפרי. זה פיילוט שנעשה על ידי משרד החקלאות, החטיבה היא רק קבלן ביצוע, נבחרו 15 ישובים שיש להם תשתיות במצב מאוד גרוע ברחבי הארץ והחטיבה בעצם פעלה כדי לשקם את התשתיות האלה. זה עיקר הכסף. יש שם עוד כסף שנועד בחלקו לעזרה של החטיבה ביישום של הרפורמה בלול, הוצאת לולים מחוץ לישובים.
מעין נשר
¶
הפיילוט, אלה ישובים שנבחרו על בסיס גיל. אלה ישובים שהוקמו רק עד 1964. מה שבתוכנית הגדולה שאישרנו לפני שבועיים כאן בוועדה, שניתנו 85 מיליון בהרשאה להתחייב, כבר לא קיים התנאי הזה. מה שניתן בפיילוט, אלה ישובים שהם באמת מאוד ותיקים ויש רשימה. אני מוכנה להעביר לך אותה.
היו"ר משה גפני
¶
קיבלתי אתמול תביעה לדין תורה על כך ששיתפתי פעולה עם המשטרה וקיבלתי גם שוחד על כך שפינו את גוש קטיף. קיבלתי תביעה לדין תורה. בעוד שבועיים אני צריך להופיע בבית דין רבני.
היו"ר משה גפני
¶
לא נראה לי. דרך אגב, בבית הדין אני הולך להאשים את ישראל ביתנו, את האיחוד הלאומי ואת המפד"ל שהם היו בקואליציה עם שרון, עם ממשלת שינוי. אני לא הייתי.
היו"ר משה גפני
¶
אתם הצבעתם נגד אבל הייתם בקואליציה. הקואליציה הזאת עשתה את הפינוי. אנחנו היינו באופוזיציה אבל אותי תובעים לדין תורה. אני לא יודע למה אותי, מה אני שונה מהחברים שלי ביהדות התורה.
היו"ר משה גפני
¶
לא. שום דבר. אפילו לא הייתי יושב ראש ועדה, לא סגן שר, 4 מיליון שקלים. ראיתי בעיתונים עוד לפני שקיבלתי. אתמול קיבלתי את זה.
מעין נשר
¶
זה הולך למבני ציבור במועצה אזורית מטה בנימין. זה כלל אזורי. שוב, זה כסף קואליציוני של האיחוד הלאומי. זה מחולק לפי קולות קוראים שהחטיבה מפרסמת. מועצה שרוצה להגיש בקשה לקבל מבני ציבור מגשיה ובודקים את הבקשה בקול קורא וכולי.
זהבה גלאון
¶
האיחוד הלאומי, מטה בנימין, הם לא בונים אצל הבדואים. זה מטה בנימין. הבנו.
אדוני, תודה רבה. נתראה בהמשך במליאה, כי אני צריכה אותך שם.
היו"ר משה גפני
¶
כן. אני מצביע על זה.
ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 1
פניות מספר 450 עד 452 – אושרו
אני חוזר לעמוד 12. אגב, האיחוד הלאומי לא בקואליציה כך שאין כסף קואליציוני של האיחוד הלאומי. זה כסף שסוכם אתם.
אשרה רודב
¶
הפנייה הזו נועדה לתגבור תקציב משרד המשפטים בסך של 12.5 מיליוני שקלים שעיקרם העברת 11 מיליון שקלים מסעיף הפיתוח לסעיף השוטף של משרד המשפטים, העברת סך של כ-540 אלפי שקלים מרשות המסים למשרד המשפטים בהתאם לסיכום בין המשרדים, העברת סך של 400 אלפי שקלים ממשרד הבריאות למשרד המשפטים בגין ייצוג בתביעות גזזת, העברת פרקליט מהמשרד לאיכות הסביבה למשרד המשפטים בהתאם לסיכום בין המשרדים ותגבור תקציב הפרקליטות בסך של כ-350 אלפי שקלים.
אייל אביטל
¶
למעשה כשכנסת ישראל אישרה כאשר בא לפניה חוק תקציב 2011 ו-2012, המשרות האלה היו בתוך המסגרת.
אייל אביטל
¶
אנחנו למעשה הצגנו גידול ועומס בזמן דיוני התקציב בפני אגף התקציבים בהיקף של מעל עשרים אחוזים גידול לעומת שנה קודמת בתחום הפלילי ומעל שישים אחוזים בתחום האזרחי בפרקליטות המדינה.
אייל אביטל
¶
למעשה הפרקליטים האלה, חלקם ילכו לתחום הפלילי, לתחום התביעה הפלילית, וחלקם ילכו לתחום התביעה האזרחית. הם בעצם יתגברו את המערכים הקיימים בפרקליטות כדי להתגבר על העומס.
אנסטסיה סורוקינה
¶
הפנייה נועדה להעביר עודפים ממשרד הפנים למשרד לביטחון פנים עבור מערך הכבאות. העודפים הם בסך של 19 מיליון ו-770 אלף שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 447 עד 449 – אושרו פה אחד
אנחנו חוזרים לפנייה הקודמת של משרד המשפטים. יש כאן בעיה טכנית בפנייה הזאת.
אשרה רודב
¶
בעיקרון יש כאן חודשי עבודה וזאת עוד קטגוריה בנוסף לשיאי כוח אדם. הכסף הוא בגין חודשי העבודה.
אייל אביטל
¶
אני יכול להסביר. ההסבר הוא טכני. למעשה גם כשאישרת בוועדה את מבנה תקציב משרד המשפטים, אישרת למעשה להכניס את המשרות האלה ברזרבה בתוך התקנות כאן. למעשה גם אם זה לא נגלה לעין, זאת פעולה בסכום אפס בתוך מבנה הפרקליטות.
אייל אביטל
¶
יש בה למעשה העברה בתוך הפרקליטות עצמה מסעיף רזרבה בו הופיעו המשרות האלה לתוך הפרקליטות עצמה. זאת אומרת, סך כל הפעולה – ואתה רואה כאן את הסך הכול הכללי –היא פעולה בסכום אפס ולכן הדף הזה לא יכול לחשוף את הפעולה בסכום אפס. זאת אומרת, גם אם היה כתוב לך כאן אפס, זה היה מטעה אותך. בגלל שאתה רואה כאן לא את התקנות עצמן אלא את התחומים, בתוך התחום עצמו בוצעה פעולה בסכום אפס.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 446 – אושרה פה אחד
אישרתי את הפנייה ואני מגיש רביזיה. אני מבקש שתביא למזכירות הוועדה את הפרטים.
אשרה רודב
¶
יש לי כאן. זה מהמערכת שלי. אתם רואים רק את מה שמודגש בשחור. למעשה הנה חודשי העבודה, עבודה בלתי צמיתה, והוספתי כאן 312 חודשי עבודה.
מעין נשר
¶
הפנייה נועדה להעביר שמונים מיליון שקלים בהרשאה להתחייב ממשרד החקלאות לרזרבה הכללית. זאת פנייה טכנית.
מעין נשר
¶
בפנייה משבוע שעבר של ה-85 מיליון שקלים הרשאות להתחייב, לקחתי אותם מהרזרבה ולא החזרתי אותם.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבין. את מחזירה את זה בסדר. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 453 – אושרה פה אחד
פניות מספר 458 ו-459 -
יאיר אידר
¶
הפנייה נועדה לתגבר את תקציב הפיתוח במשרד לביטחון פנים בסך של 15.5 אלפי שקלים שעיקרם עבור שיפוץ בתי סוהר ורכישת ינשופים. בנוסף הפנייה מבצעת שינויים פנימיים בתקציב המשרד, בין היתר מתגברת את הפעילות במגזר הערבי וכן מתקצבת את פרויקט עיר ללא אלימות ב-35 מיליון שקלים.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 458 ו-459 – אושרו פה אחד
הודעה מספר 04073 -
משרד ראש הממשלה.
אין נציג.
תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 11:00