הכנסת השמונה עשרה

PAGE
7
ועדת הכספים

15.6.2011


הכנסת השמונה עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום רביעי, י"ג בסיוון התשע"א (15 ביוני 2011), שעה 09:15

תקנות האגרות במשרד המשפטים בעניין הוראות ההצמדה למדד:

1.
תקנות בתי הדין הדרוזיים (אגרות), התשל"ג-1973

2.
תקנות בתי הדין השרעיים (אגרות), התשכ"ח-1968

3.
תקנות החוקרים הפרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשל"ג-1973

4.
תקנות המדגמים

5.
תקנות המקרקעין (אגרות), התשל"ה-1974

6.
תקנות הנוטריונים (אגרות נוטריון), התשל"ז-1977

7.
תקנות סימני מסחר, 1940

8.
תקנות רואי חשבון, התשט"ז-1955

9.
תקנות רישום שמות עסק, 1935

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

ציון פיניאן

עו"ד עמיר הרן, עוזר ליועץ המשפטי, משרד המשפטים

איגור אובנציקי, יחידת ביקורת, מחלקת השקעות, רשות לניירות ערך

ליאת גרבר, מנהלת מחלקת ברירה, רשות המסים, משרד האוצר

שגית אפיק

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

תקנות האגרות במשרד המשפטים בעניין הוראות ההצמדה למדד:

1.
תקנות בתי הדין הדרוזיים (אגרות), התשל"ג-1973

2.
תקנות בתי הדין השרעיים (אגרות), התשכ"ח-1968

3.
תקנות החוקרים הפרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשל"ג-1973

4.
תקנות המדגמים

5.
תקנות המקרקעין (אגרות), התשל"ה-1974

6.
תקנות הנוטריונים (אגרות נוטריון), התשל"ז-1977

7.
תקנות סימני מסחר, 1940

8.
תקנות רואי חשבון, התשט"ז-1955

9.
תקנות רישום שמות עסק, 1935

בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום תקנות האגרות במשרד המשפטים בעניין הוראות ההצמדה למדד ויש כאן רשימה של תקנות.


מי מציג?

אני העוזר של היועץ המשפטי של משרד המשפטים שעד עכשיו היה משה דיין.

כן, משה בחור טוב.

נאחל לו בהצלחה בתפקיד החשוב שלו.

נכון. אני מאחל לו בהצלחה. הזמינו אותי למסיבת הפרידה ממנו במשרד המשפטים אבל אני שכיר יום ואני מקבל משכורת כדי להיות כאן.

לגבי מה שהבאנו היום. במסגרת בנוהלי האגרות של משרד המשפטים עשינו איזושהי עבודה לעשות האחדה ולבחון את הוראת ההצמדה. למעשה כמעט כל האגרות במדינת ישראל מוצמדות בדרך כזאת או אחרת למדד. רובן מוצמדות למדד המחירים לצרכן. יש כאן תקנות מתקופת המנדט כמו סימני מסחר 1940 וכמו שמות העסק מ-1935. התקנות האלה במשך השנים עודכנו באופן שהוראות העדכון שלהן שונות.


התקנות האלה במשך השנים צברו הוראות הצמדה שונות, חלקן פעמיים בשנה, והמטרה שלנו היא לעשות אחידות ובהתאם לעקרונות שקבענו ובאישור ועדת האגרות הבין משרדית במשרד האוצר. העיקרון המרכזי הוא שהאגרות הללו יעודכנו פעם אחת בשנה ולא פעמיים בשנה, דבר שיחסוך הרבה עבודה מינהלית. כל עדכון של אגרה נראה מאוד פשוט, אבל הוא כרוך בהרבה עבודה מינהלית של הרבה אנשים שיכולים לעשות דברים יותר חשובים. גם הוודאות לציבור היא הרבה יותר גבוהה כך שידעו שרק בינואר מתעדכנות האגרות. יש אנשים שעדיין משלמים בבנק הדואר וכאשר הם משלמים 300 שקלים, אומרים להם שהאגרה היא בגובה של 305 שקלים. את הדבר הזה אנחנו רוצים למנוע.

למעשה העדכון יהיה אך ורק ב-1 בינואר.

ב-1 בינואר. במקום פעמיים בשנה. אם כן, הרעיון הוא לפשט את הנושא כאשר העדכון יהיה רק פעם בשנה.


יש עוד שינוי אחד שנראה לנו חשוב. לגבי הרבה מהאגרות, לא כולן, נאמר שרק אם המדד עלה, האגרה תגבה אבל אם המדד ירד בשנה מסוימת, האגרה לא תרד. אם העיקרון הוא עיקרון כלכלי של הצמדה למדד, סוכם שאם המדד ירד בשנה מסוימת, האגרות ירדו בשיעור השווי הכלכלי.

זה שינוי שצריך לאמץ גם ברשות המסים. זה מצוין כי בדרך כלל העיגול תמיד נעשה כלפי מעלה, אבל כאן יש עיקרון חדש. זה עיקרון של חקיקת משנה?

זה עיקרון של אגרות שהתקבל על דעת ועדת האגרות במשרד האוצר וזה גם העיקרון של חקיקת משנה היום באגרת חדשות.

כאשר המדד ירד, גם גובה האגרה ירד.

עד היום זה לא כך?

באגרות החדשות זה בדרך כלל כך.

רשות המסים, תרשמו בפניכם. זאת הערה חשובה.

העיקרון חשוב.


לאשר את זה?

כן, אבל כדי שנימנע מהעדכון – כבר ב-1 ביולי אמור לך להיות עדכון – כדאי שנקבע הוראת תחילה ל-30 ביוני, כדי שכבר לא יתבצע עדכון ב-1 ביולי.

אין בעיה.

מקובל עליך?

כן.


הערה קטנה. יש כאן תקנות שהן חלות בבתי הדין הרבניים ונזכרתי שיש לנו איזה עניין עם תקנות בתי הדין, עם שכר ההפרשה להשתלמות של הקאדים ובבית הדין לערעורים הדרוזי.

זאת טעות שצריך לתקן. יש לכם כבר מינויים של קאדים?

יש מינוי של קאדי שאמור להיות מושבע בימים אלה ואין סיבה שהוא יופלה.

בסדר. ביום רביעי הבא בעזרת השם נמצא על סדר היום הנושא של נושאי משרה ברשויות השלטון, השכר וכל מה שנלווה לעניין הזה, כך שנוסיף גם את הנושא. זה תיקון טעות.

כן. זאת תיקון טעות. להחיל את זה על כל הקאדים החדשים.

תדאג להעביר את זה לשגית.

נעביר. בסך הכול מדובר בתשעה תקנים.

אני לא יכול לעשות עכשיו את מה שאתה מבקש כי זה לא על סדר היום.

אין בעיה. רק להזכיר.

ציון, אתה תומך במה שהוא אמר?

תומך.

תכניס תיקון לתחילה כך שהיא תהיה ב-30 ביוני. נביא את זה לפרסום מהיר כדי שלא יתבצע עדכון ב-1 ביולי.

בסדר. תודה רבה.

בעקבות העדכון שום אגרה לא תתייקר?

יש עוד שש אגרות בוועדת חוקה אבל שם הם לא כל כך מהירים. הגשנו בקשה לוועדת החוקה.

מתי הגשתם את הבקשה לתקנות לוועדת הכספים?

המכתב של השר מה-26 במאי.

מתי הגשתם לוועדת החוקה?

באותו יום. לא, ב-29 במאי.

ב-29 זה הגיע לוועדה.

זה הגיע ביחד.

בוועדת החוקה אישרו את זה?

לא.

למה?

לא הספיקו להכניס לסדר היום.

לנו יש פחות דברים על סדר היום. אנחנו עוסקים בפחות נושאים.

לא, חס וחלילה, זה רק עניין טכני.

אני עכשיו מדבר אל חבר הוועדה ציון פיניאן.

אחרי כן זה מופיע באינטרנט.

האגרות שיש לכם בוועדת החוקה, הם בעצם מחוק יסוד: משק המדינה לגבי בתי משפט?

בעיקרון חוק יסוד: משק המדינה קובע שאין שינויים באגרות בלי אישור ועדה של הכנסת. למשל בחוק מסוים ישן כתוב ששר המשפטים רשאי לקבוע אגרות ולא כתוב באישור ועדה פלונית של הכנסת, אז לפי חוק יסוד: משק המדינה, זה באישור ועדת הכספים. לכן אתם אישרתם את בתי הדין השרעים ואת בתי הדין הדרוזים.

זה לפי החלטת הכנסת שהחליטה שוועדת הכספים אחראית.

גם חוק יסוד: משק המדינה וגם ההחלטה הזאת. ביחד.

כאן כתוב ועדה מוועדות הכנסת. לא כתוב ועדת הכספים.

כתוב "או ועדת הכספים".

אם הכנסת לא מחליטה כלום, איזו ועדה זאת?

יש החלטה של מליאת הכנסת משנת 1979 שזאת ועדת הכספים בענייני אגרות למעט אגרות של בתי משפט שזה בוועדת החוקה.

לכן לא הבאנו אותן לכאן.

אנחנו מצביעים על תקנות האגרות במשרד המשפטים בעניין הוראות ההצמדה למדד:

תקנות בתי הדין הדרוזיים (אגרות), התשל"ג-1973, תקנות בתי הדין השרעיים (אגרות), תשכ"ח-1968, תקנות החוקרים הפרטיים ושירותי שמירה (אגרות רישיון) (מס' 2), התשל"ג-1973, תקנות המדגמים, תקנות המקרקעין (אגרות), התשל"ה-1974, תקנות הנוטריונים (אגרות נוטריון), תשל"ז-1977, תקנות סימני מסחר, 1940, תקנות רואי חשבון, התשט"ז-1955, תקנות רישום שמות עסק, 1935.


מה זה תקנות המדגמים?

יש מדגם. אם אתה מייצר את הכוס הזאת ואתה רוצה שמישהו אחר לא ייצר אותה, אתה רושם אותה.

אנחנו מצביעים על התקנות בכפוף לתחולה ב-30 ביוני כפי שנאמר כאן עם הדברים הנלווים.

ה צ ב ע ה

התקנות אושרו פה אחד

תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:25