שינויים בתקציב לשנת 2011

5
ועדת הכספים
10.04.2011
הכנסת השמונה-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי



פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום ראשון, ו' בניסן התשע"א (10.04.2011), בשעה 11:30

שינויים בתקציב לשנת 2011 ובקשות רביזיה על שינויים בתקציב.

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
יעקב אדרי
זבולון אורלב
אורי אריאל
אמנון כהן
ציון פיניאן

איתמר שושנה – חשכ"ל, משרד האוצר
אפרת תבור – תקציבנית, משרד האוצר
אנסטסיה סורוקינה – אגף תקציבים, משרד האוצר
אמיר אדרי – רפרט, משרד האוצר
אורי שימרת – רפרט, משרד האוצר
יונתן בר סימן טוב – רפרט, משרד האוצר

שגית אפיק

טמיר כהן

מיטל בר שלום














שינויים בתקציב לשנת 2011 ובקשות רביזיה על שינויים בתקציב.

שלום, אני פותח את ישיבת הוועדה.

פניות מס' 73-77 ו- 82 של משרד האוצר

תסבירו בבקשה את הפניות.

זו בקשה זהה לזו שהיתה לפני שבועיים. אין שינוי בבקשה.

תזכירי לנו מה היה.

ביקשנו לדעת פרטים לגבי חברת ענבל.

יושב איתי פה איתמר שושנה לגבי יצירת תוכנית חדשה לחברת ענבל, והוא יסביר את הדברים.

המשמעות של התוכנית לחברת ענבל, היא לאגד תחת תוכנית אחת את כל הסעיפים לפיהם המשרד נוהג לרכוש שירותים מהחברה, כדי שסך כל היקף הפעילות מול החברה יהיה מוצג בתוכנית אחת בצורה ברורה ושקופה.

מה זה הקמפיין הפרסומי על מענקי מס הכנסה?

זה קמפיין של מס הכנסה שלילי.

איך עושים אותה מבחינה מקצועית?

לוקחים חברה.

מי שמבצע את הפרסום זו לשכת הפרסום הממשלתית. הורחבו הקריטריונים לקבלת מס הכנסה שלילי. משנה לשנה הקריטריונים גדלים והיקף הזכאים גדל. המטרה של הקמפיין היא לעודד את הציבור להגיש בקשות לקבלת החזר מס הכנסה שלילי, כי בבדיקות שרשות המסים מבצעת היא רואה שאחוז לא גבוה יחסית מסך הזכאים מגישים בקשה. המטרה של המשרד היא לעודד את כל הזכאים להגיש בקשה ולקבל החזר.

אחרי הפרסום זה ירד עוד יותר, כי לא יבינו כלום.

למה? הפרסום היה מאוד ברור.

האם זה נעשה במכרז?

לשכת הפרסום הממשלתית עשתה פנייה למציעים, עשתה תהליך מכרזי מסודר. משרדי הממשלה מחויבים לרכוש שירותי פרסום מלשכת הפרסום הממשלתית, והכל בוצע בהתאם לחוק חובת המכרזים.

מי בעד אישור הפניות?

ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניות 73-77 ו-82 אושרו


פנייה מס' 90 – הרשות הלאומית למלחמה בסמים

פניה מס' 90 – 18,000,000 שקלים תקציב הרשות הלאומית למלחמה בסמים.

הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב המשרד לביטחון פנים, בעיקר נועדה לתגבר את תקציב הרשות הלאומית למלחמה בסמים בסך של 18,000,000 שקלים.

מי בעד אישור הפניות?
ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניית מס' 90 אושרה


פנייה מס' 95 ו-96 – משרד הפנים

הפנייה היא תקציבית, והיא נועדה לאשר את הנושאים הבאים: תקצוב של 40,000,000 שקלים בהרשאה ועוד 13,000,000 שקלים במזומן לצורך רכישת ערכות חירום. זה בהמשך להחלטת הממשלה שטיפלה בעורף. בנוסף, תקצוב של 25,000,000 שקלים סיוע לרשויות בעקבות השריפה בכרמל, ושינויים נוספים לבקשת המשרד.

מה זאת אומרת בעקבות השריפה בכרמל?

בעקבות השריפה בכרמל הוקם צוות מנכ"לים בראשותו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה. חלק מהשיפוי שניתן הוא שיפוי שניתן לרשויות שנפגעו. אותו שיפוי לרשויות עובר דרך משרד הפנים, וזה בעצם הסכום של 25,000,000 שקלים שאנחנו רואים פה.

מי בעד אישור הפניות?

ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניות 95-96 אושרו


פנייה 97- הנהלת בתי המשפט.

אין אף אחד שיסביר.


פנייה 101-102 – משרד הפנים

פנייה בנוגע לאימאמים – החלטה של ועדת הכספים.

הפנייה נועדה לתקצב את הנושאים הבאים: תוספת של 44 תקנים של אנשי דת דרוזים. זה בהתאם לסיכום של מנכ"ל משרד ראש הממשלה. כמו כן, תוספת של 3.5 תקנים ליחידות שונות במשרד, ושינויים פנימיים בתקציב המשרד בהתאם לבקשת המשרד.

איזה משרד זה?

משרד הפנים.

אני מקריא את מסקנות ועדת הכספים מדיון שהיה ביום י"ז בחשוון תשע"א, 25.10.2010 -
דיון מהיר של חה"כ מגלי והבה: סיכום הדיון – "הליך אישור התקנים ותחילת כניסתם של האימאמים לשירות המדינה יתבצע בסוף שנת 2010. במידה והליך הקליטה לא יתקיים, הוועדה תקיים דיון נוסף ותדרוש דיווח על הנעשה כבר בתחילת שנת 2011". קיימנו את הדיון הנוסף בוועדה, ואני שמח שסוף-סוף מאשרים את התקנים של האימאמים.

האם זה בתחום של משרד הפנים? האם זה לא בתחום של משרד הדתות?

בכל הנושא של עדות לא יהודיות מטפל משרד הפנים. המשרד לשירותי דת מטפל רק בעדה היהודית.

אני מודה לכם שיישמתם את ההחלטה הזו. מי בעד אישור הפניות?

ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניות 101-102 אושרו


פנייה 71-72 של המשרד לתשתיות לאומיות.

בבקשה תסבירו את הפנייה.

הפנייה נועדה לתקצב סך של 3,000,000 שקלים לצורכי מחקר בנושא הטמנת פחמן דו חמצני באדמה. המחקר יבוצע על ידי המכון הגיאולוגי.

מה זה הטמנת פחמן דו חמצני?

היום יש פליטות של 2 CO מהארובות של חברות החשמל. אלה פליטות של גזי חממה, וזה יוצר את הבעיות הקשורות לאוזון. הרעיון הוא למנוע את הפליטה של גזי החממה לאוויר ולהטמין אותם באדמה. זה חלק מהמאמץ העולמי להקטנת פליטות גזי חממה. יש ועדה בראשות חיים שני, שמקדמת את הנושא.

זה נשמע לי כמו הקפיטריה בטבריה.

זה נושא שיש לו חשיבות ברמה עולמית.

מי בעד אישור הפניות?


ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניות 71-72 אושרו


פנייה 101 של משרד הרווחה.

אני מבקש להסביר את הפנייה.

הפנייה נועדה להעביר סך של 5,000,000 שקלים עבור תגבור התקציב לתמיכה בעמותות העוסקות בחלוקת מזון לנזקקים לקראת חג הפסח.

האם זה הסכום?

זו תוספת. ביחד זה 8,000,000 שקלים.

בסך הכל 8,000,000 שקלים? זה לעג לרש.

לטבריה זה לא יספיק.

זה טוב רק בשביל טבריה. בואו נאשר את זה, ונדרוש שיוסיפו עוד כסף. מי בעד אישור הפנייה?
ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניה 101 אושרה

חברי הוועדה סבורים, שהסכום של 8,000,000 שקלים במצב הכלכלי שאנחנו מצויים בו היום, אינו מספיק. אנחנו נבקש שהממשלה תאשר סכום נוסף. אני מוכן לכנס את הוועדה לפני פסח, כדי לאשר סכום נוסף. כלומר, אם אתם מודיעים לנו שיש סכום נוסף, נכנס את הוועדה לפני פסח ונאשר את זה.

אנחנו נבדוק את זה.

תודה רבה.

פניות מס' 113-114 של משרד החינוך.

אני מבקש להסביר את הפניות.

הפנייה נועדה לתקצב את הנושאים הבאים בהתאם להסכם הקואליציוני עם סיעת יהדות התורה בסך של 25,000,000 שקלים.

בשביל לשלם משכורת, אני צריך הסכם קואליציוני. מזל שהישיבות נמצאות בבסיס התקציב, ולא צריך להביא כל הזמן העברות לאישור.

אנחנו מדברים על סך של 25,000,000 שקלים עבור פעילות המינהל לחינוך העצמאי, סך של 20,000,000 שקלים עבור סמינרים להכשרת עובדי הוראה, וסך של 12,000,000 שקלים עבור תרבות יהודית. בנוסף, מבוצעים שינויים פנימיים בתקציב: סך של 3,000,000 שקלים עובר לנוער מנותק, ו-6,500,000 שקלים עבור קליטת עלייה בחינוך העצמאי.

יישר כוח.

מי בעד אישור הפניות?

ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניות 113-114 אושרו

אני מקווה, שאתם תביאו תקציב נוסף באיזשהו שלב. אני אנסה להכניס גם את הסעיפים האלה בבסיס התקציב. אלה סכומים שהיו צריכים להיות בבסיס התקציב, ולא בכל פעם לתת כותרות לעיתונים.

רביזיה – פניות 105 ו-108 של משרד הביטחון

בישיבה הקודמת היתה הצבעה על התקציב של 260,000,000 שקלים, שהם תקציב ביטחון פרופר. בהצבעה היו שניים נגד שניים, וההצעה נפלה. באופן אקראי היו שניים מהאופוזיציה ושניים מהקואליציה, וההצעה נפלה. האירו את תשומת לבי, שמדובר בפנייה מאוד חשובה. זה היה אורי אריאל ואחמד טיבי, אני חושב. מדובר בפנייה מאוד חשובה של משרד הביטחון, ולכן הגשתי רביזיה.

האם מישהו יכול להסביר?

אי אפשר להסביר את זה. מי בעד הרביזיה?

ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
הרביזיה אושרה

מי בעד אישור פניות 105 ו-108?
ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
פניות 105-108 אושרו


רביזיה – פנייה 43 של משרד ראש הממשלה.

אנחנו עוברים לרביזיה של טיבי בנוגע לפירוט פרויקטים של מינהל מקרקעי ישראל. האם מישהו נמצא פה, כדי להסביר את פנייה 43 של משרד ראש הממשלה? אחמד טיבי ביקש רביזיה. יש פה בקשה של 10,000,000 שקלים של השר ברוורמן. זה הולך לפרויקטים ברשויות מקומיות ערביות.

13 ערים. הוא ביקש, שהעיר ה-14 תהיה טייבה.

למה טייבה לא? מכיוון שבטייבה יש ועדה ממונה. הוא אומר: טייבה לוקה כפליים: גם שמו לה ועדה ממונה וגם לא מאשרים לה.

בואו נאשר את זה, ושהם יתמודדו עם העניין הטכני. למה טייבה לא? אני לא מפחד. האם יש פה מישהו שיכול לדבר בשביל טייבה?

יש פה מישהו שבא להסביר את פנייה 43 של משרד ראש הממשלה?

אני לא הייתי חושש להוסיף אותה. שיתמודדו עם זה.

אתה לא יכול להוסיף. אי אפשר להוסיף באופן עיוור.

את זה הממשלה צריכה להביא.

אני בעד לאשר.

אם אתם לא מתנגדים, נחכה שהוא יגיע. הוא בחו"ל.

אם הבטחת, אני מכבד מילה.


רביזיה – פנייה 57 של מינהל מקרקעי ישראל.

האם אתם רוצים להצביע על הרביזיה של אחמד טיבי– פנייה 57 על מינהל מקרקעי ישראל?

אם אתה מעכב, תעכב הכל.

על זה אין שום התחייבות. מדובר על פרויקטים של מינהל מקרקעי ישראל.

אני בעד להצביע.

האם מישהו נמצא פה על מינהל מקרקעי ישראל?

למה צריך לעכב את זה? הרי הסבירו בפעם הקודמת. הוא ביקש רביזיה.

הוא ביקש רשימת פרויקטים, ולא קיבל אותה . גם אנחנו רוצים את רשימת הפרויקטים.

צריכים להתייחס לבקשות של חברי כנסת.

בואו נאשר את זה. מי בעד הרביזיה של חה"כ טיבי?

ה צ ב ע ה

בעד – אין
נגד – 4
נמנע – אין
הרביזיה ירדה, ולכן פנייה מס' 57 אושרה, כפי שאושרה בישיבה הקודמת.


הפנייה הקודמת של חה"כ טיבי נשארת בעיינה, עד אשר יכניסו את טייבה לרשימה, עד שהוא יבוא. או לפצל.

או עד שיסבירו למה לא מכניסים את טייבה.


רביזיה – פניות 52-53 של משרד התקשורת

יש פנייה של שר התקשורת. אנחנו אישרנו את הפנייה הזו, ואורי אריאל, אחמד טיבי ואני הגשנו רביזיה. שר התקשורת ביקש לבטל את זה. מבחינתו, זו פנייה חשובה.

למה הגשתם רביזיה?

אני לא זוכר.

לגבי העובדים החרדים.

אבל אני תמיד נכנע.





ה צ ב ע ה

בעד – אין
נגד – 4
נמנע – אין
הרביזיה לא התקבלה, ופנייה 52-53 של משרד התקשורת אושרה


הודעה מס' 16005 - עודפים מחויבים של פיקוד העורף

הודעה מס' 16005.

תסבירי בבקשה מה זו סופת חול.

סופת חול זה איום בלתי קונוונציונאלי. הפנייה נועדה להעביר 80% מהעודפים המחויבים של פיקוד העורף משנת 2010 לשנת 2011 בסך של 56,228,000 שקלים.

מי בעד אישור ההודעה?

למרות שלא כל כך הבנתי.

אני כן הבנתי. מי בעד אישור ההודעה?

ה צ ב ע ה

בעד – 4
נגד – אין
נמנע – אין
הודעה 16005 אושרה


הודעה 124 - תקציב הביטחון.

העברה של 124,000,000 שקלים משנה לשנה.

אני לא מכירה את ההודעה.

אם אין הסבר, אני מבקש לא לאשר.

תודה רבה, הישיבה נעולה.





הישיבה ננעלה בשעה 14:30