הכנסת השמונה-עשרה

PAGE
4
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
7.3.2011


הכנסת השמונה-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 445
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

יום שני, א' באדר ב', התשע"א, (7 במרץ 2011), שעה 09:50

הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון מס' 15) (סייג להיטל על העסקת עובד זר), התשע"א-2011 של חבר הכנסת חיים כץ. (פ/3009)

חברי הוועדה: חיים כץ – היו"ר

אריה אלדד

משה מטלון

זהרה כהן – מנהלת תחום רווחה, המשרד לאזרחים ותיקים

שושנה שטראוס – עו"ד, יועצת משפטית, מנהל האוכלוסין, משרד הפנים

נטע ברנר – עו"ד, לשכה משפטית, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

עמית סדן – רפרנט פנים באג"ת, משרד האוצר

שרון אסיסקוביץ – מנהל המחקר, המוסד לביטוח לאומי

מנהלת הוועדה

וילמה מאור

יעוץ משפטי

נועה בן שבת

א.ב. חבר המתרגמים בע"מ
הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון מס' 15) (סייג להיטל על העסקת עובד זר), התשע"א-2011 של חבר הכנסת חיים כץ. (פ/3009)

בוקר טוב ושבוע טוב. מתחילים שבוע חדש. א' באדר ב', 7 במרץ 2011. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה והרווחה והבריאות, והנושא, הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003 ו-2004) (תיקון-סייג להיטל על העסקת עובד זר), התשע"א-2011 של חבר הכנסת חיים כץ.


היה הסכמות בין ניו זילנד וישראל, שבמהלך שנה יוכל מטייל, הן ישראלי בניו זילנד והן ניו זילנדי בישראל, לעבוד 3 חודשים, והמעסיק לא ישלם את כל הקנסות ואת כל ההיטלים הדרושים, ואנחנו אחרי מה שהיה בניו זילנד, כנראה שהרבה ישראלים רוצים לבוא ולבקר שם, ואם כבר באים לבקר, אז אולי גם לעבוד שם 3 חודשים, וזה הסכמה בין המדינות ואנחנו באים ומעלים את הצעת החוק הזאת כהכנה לקריאה ראשונה. האם יש למישהו משהו להגיד פה?

רשות הגירה, לשכה משפטית. תקופת העבודה המוצהרת זה 12 חודשים, כשאצל כל מעסיק, הוא יכול להיות 3 חודשים. צריך להחליף כל 3 חודשים.

אוקיי. יש עוד מישהו שרוצה להגיד?

כן. בעצם ההצעה מבקשת להקל בנושא ההיטלים שמוטלים על מעביד של עובד זר. בנוסף לזה, מכיוון שיש שתי חובות שהן מוטלות על מעביד של עובד זר, חובה להנפיק ביטוח רפואי וחובה להעמיד מגורים הולמים, אז עלתה השאלה האם זה חובות שמתאימות לעובד כזה שהוא בעצם נמצא פה לחופשה, או בעצם לתייר. הנושא ביטוח רפואי, התברר שהוא מוסדר במילא באותו הסכם, והנושא של מגורים הולמים, יש פה שני צדדים: מצד אחד רוצים לאפשר לו לעבוד בכל מיני עבודות אצל כל מיני מעבידים, זה עניין אחד, ולכן אולי לא מתאים לדרוש עובדים.

פחות וילה ניתן לו. חוץ מזה שניתן לו עבודה, אנחנו נסדר לו וילה, שיוכל לגור בוילה.

פה מוצע לבטל את החובה לאפשר לו מגורים, זאת אומרת להעמיד לרשותו מגורים הולמים, שהיא חובה שקיימת.

מטייל שם בא, הוא רוצה לעבוד 3 חודשים. על איזה מגורים הולמים את מדברת? הוא משכיר לו את המקום מגורים שלו. הוא גר אפילו באוהל או בקרוואן. יכול להיות שהוא קונה אפילו קרוואן ושם אותו באיזה מחנה של קמפינג, ויוצא לעבודה ועובד ברישיון 3 חודשים.

אני מבין שהוספת מדינות נוספות חוץ מניו זילנד, תלויה בהסכם שתחתום מדינת ישראל עם אותה מדינה.

נכון.

כלומר, זה לא איזה פתח?

לא, לא, לא, לא.

למעשה גם כרגע מופיע פה שההסכם צריך יהיה להיות כלול בתוספת. הסכם המתייחס למדינה מסוימת יהיה צריך להיות כלול בתוספת, אז צריך יהיה גם להוסיף את התוספת. כרגע התוספת נרשמת, אבל אין בה תוכן, כי אני מבינה שההסכם עם ניו זילנד עדיין לא אושרר.

היא הוגשה לאשרור.

ושר האוצר הוא יהיה זה שיוכל להכניס את המדינות.

בסדר גמור. רק שירצו לעבוד איתנו. אני לא רואה הרבה ניו זילנדים באים לעבוד פה. לא רואה יותר מדי ניו זילנדים באים לטייל פה. אני חושב שיש שם יותר ישראלים.

אני גם לא ראיתי, אבל אני כל היום בעבודה.

ההסכם מוגבל ל-200 ניו זילנדים בשנה.

עוד נשים חשבונייה שנוכל לספור, שלא נתבלבל. לכן אנחנו נצביע. תקריאי.

הצעת חוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון מספר 15) (סייג להיטל על העסקת עובד זר) התשע"א-2011).

תיקון סעיף 44 1. בחוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלית ישראל (תיקוני חקיקה להשגת



יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-2003

(להלן-החוק העיקרי), בסעיף 44 (א), בהגדרה "עובד זר", אחרי פסקה (6) יבוא:

(7) עובד זר בעל אשרה ורישיון ישיבה שניתנו לו מכוח הסכם חופשת עבודה בין מדינת ישראל לבין מדינה אחרת המנוי בתוספת שנכללים בו תנאים כמפורט להלן (בחוק זה-הסכם חופשת עבודה), והוא מועסק בהתאם לתנאים שבהסכם:

(1) הגעתו של העובד לישראל היא למטרת חופשה ועבודתו בישראל היא מטרה משנית.

(2) התקופה המרבית לשהות העובד בישראל אינה עולה על 12 חודשים.
(3) התקופה המרבית להעסקת העובד אצל מעסיק מסוים אינה עולה על שלושה חודשים.
(4) מכסת עובדים שנתית מרבית.
(5) חובת העובד להחזיק ביטוח רפואי בכל תקופת שהותו בישראל.
תיקון סעיף 48 2. בסעיף 48 לחוק העיקרי –

(1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ושינוי התוספת"

(2) האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) שר האוצר רשאי, בצו, לשנות את התוספת."

3. אחרי סעיף 109 לחוק העיקרי יבוא:

"תוספת (סעיף 44 (א))





הסכם חופשת עבודה

תיקון חוק

עובדים זרים 4. בחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 –

(1) בסעיף ד1, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו על עובד המועסק בהתאם להסכם חופשת עבודה, כמשמעותו בפסקה (7) להגדרה "עובד זר" שבסעיף 44 (א) לחוק התוכנית הכלכלית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-2003.

(2) בסעיף 1ה(ג), אחרי פסקה (2) יבוא:

"(3) הוראות סעיף זה לא יחולו על עובד המועסק בהתאם להסכם חופשת עבודה כאמור בסעיף 1ד(ה)".

אנחנו נצביע על החוק. כפי שהקריאה היועצת המשפטית, מי בעד, ירים את ידו.

הצבעה

בעד – פה אחד

הצעת החוק אושרה

תודה רבה. כל חברי הכנסת שנמצאים פה, והם שלושה במספר, הצביעו. הוועדה אישרה את החוק לקריאה ראשונה והוא יוגש לכנסת ישראל לדיון, ואני מקווה שיאשרו אותו במליאה. אם יאשרו אותו במליאה, נביא אותו פה להמשך דיונים. תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:05