הכנסת השמונה עשרה

PAGE
7
ועדת הכספים

23.2.2011


הכנסת השמונה עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום רביעי, י"ט באדר א' התשע"א (23 בפברואר 2011), שעה 10:40

תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"א-2011 (אגרת טיפול בחידוש רישיון לפטורים מאגרת רישוי ואגרות רישוי סוחרים)

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

חיים אורון

ראלב מג'אדלה

ציון פיניאן

פניה קירשנבאום

דפנה עין דור, מנהלת אגף כלכלה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

קטי מורלי, מנהלת תחום רישוי רכב ונהלים, אגף הרכב, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

שגית אפיק

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"א-2011 (אגרת טיפול בחידוש רישיון לפטורים מאגרת רישוי ואגרות רישוי סוחרים)

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"א-2011 (אגרת טיפול בחידוש רישיון לפטורים מאגרת רישוי ואגרות רישוי סוחרים).

אני מנהלת אגף כלכלה במשרד התחבורה. אנחנו אחראים בין היתר על אגרות רישוי רישיון נהיגה לנהגים. החל מאוגוסט 2010 עשינו רפורמה כלשהי באגרות הרישוי וקבענו אגרות דיפרנציאליות במטרה לעודד אנשים לעבור לקבלת שירותים מקוונים ולא לבוא למשרדי הרישוי על דברים שאפשר לעשות אותם במקומות אחרים.


במסגרת זאת עשינו כמה שינויים לפיהם קבענו תוספת של אגרה של 25 שקלים בגין שירות שניתן על ידי פקיד משרד הרישוי, שירות שניתן לעשות באמצעים אחרים, כאשר בין היתר ביטלנו אגרה שהיא אגרת הנפקת רישיון נהיגה, הנפקה ראשונית והנפקה חוזרת, שזאת עוד הייתה אגרה ישנה בגין כרטיס הפלסטיק שהיה בעבר.


במקביל, לגבי דיפלומטים, נציגי או"ם, נציגים קונסולריים שהמדינות שלהם מעניקות פטור לנציגים של ישראל, קיים במסגרת אמנות בינלאומיות פטור מאגרת רישיון נהיגה. לגביהם בעבר, הם שילמו את האגרה הזאת של הנפקת הרישיון, רק את ה-21 שקלים וזה היה בגין הכרטיס כביכול כאשר מהאגרה הם היו פטורים. ברגע שביטלנו את האגרה הזאת, למעשה הם לא משלמים כל אגרה. כסף הוא לא הפרמטר הרלוונטי כי זה בטל בשישים אבל מה שחשוב לנו לדעת זה שהם קיבלו את הרישיון, שיש להם רישיון בתוקף, שהם משלמים משהו.


לכן חשוב לנו לקבוע איזושהי אגרה. אנחנו מבקשים לקבוע את אותה אגרה של 21 שקלים שהם שילמו בעבר. הם לא מגיעים למשרד הרישוי וזה לא רלוונטי אליהם אלא זה פשוט נשלח אליהם בדואר. זה כדי לעגן את מה שהיה להם לפני כן. זה מדבר על דיפלומטים, על נציגים קונסולריים, נציגי או"ם ומי שיהיה פטור בעתיד וזאת כדי להימנע ממצב שהוא יהיה סכום אפס.


מכיוון שאנחנו שולחים רישיונות נהיגה כחודש וחצי מראש, את הרישיונות לאפריל עיכבנו ועדיין לא שלחנו . אנחנו מבקשים תחילה באפריל לגבי הבקשה הזאת.

מה לגבי הנושא של רישיון סחר?

זה הנושא הבא. משרד התחבורה נותן רישיון סחר לאנשים שעוסקים מחד בסחר ברכב, שאלה מגרשי מכירת מכוניות, עיסוק של קנייה ומכירה ברכב, ובנוסף מוסכים שצריכים להניע רכב ללא רישיון בתוקף לצורך בדיקתו, יצרנים שמייצרים רכב, ניסוי של רכב. אלה אנשים שצריכים למעשה להסיע את הרכב. היצרנים והמוסכים, השימוש היחיד שלהם בתו סחר הוא לקבלת שלט "במבחן", רכב במבחן, כאשר הוא נוסע בלי רישיון. סוחרי הרכב, זה מקרה אחר, יש להם תחום עיסוק נוסף של קנייה ומכירה של רכב וזה למעשה מקנה להם את הזכות להעביר בעלות ברכב ללא רישום יד נוספת. זה עיסוק לכל דבר ועניין.


בעבר כולם שילמו את אותה אגרה של תו סחר למרות שהשירותים שלהם למעשה היו שונים. אנחנו מבקשים להפריד, לעשות אגרה לקבלת שלט "במבחן", שזה למוסכים ומי שרק צריך להניע את הרכב ממקום למקום. עד היום האגרה הייתה 1,344 שקלים ואנחנו מבקשים שהאגרה תהיה 1,200 שקלים. לגבי הסוחרים, למעשה מגרשי מכירת מכוניות, אנחנו לא מתעסקים אתם בשוטף. עד היום היינו מאשרים את הבקשות שלהם פעם בשנה. גם בהתאם לבקשתם אנחנו שינינו ואנחנו רוצים לעשות את זה לשלוש שנים. פעם בשלוש שנים. אנחנו ניתן להם את הרישיון מבחינתנו פעם בשלוש שנים. מבחינתם, זה נותן להם אופק לעיסוק שלהם כי בכל זאת הם מקימים איזשהו עסק והם צריכים לדעת כמה זמן מובטח לעיסוק. אנחנו רוצים לשנות רק לגבי סוחרי רכב לקנייה ומכירה, שזה יהיה לשלוש שנים.

ממתי אתם רוצים את זה?

כאן הבעיה. זה אושר לנו בוועדת האגרות עוד באוגוסט, אבל בגלל בעיות טכניות במשרד התחבורה בפועל זה יושם החל מה-1 בינואר. האגרות האלה מתחדשות פעם בשנה ב-1 בינואר.

בינואר זה כבר גביתם?

זה יושם בפועל.

אתם באים כדי שנאשר לכם את זה?

אנחנו נעשה הסדר מדורג.

למה עשיתם את זה?

זה נעשה בשוגג. הגורם שעשה את זה לא ידע שזה לא אושר. הם הניחו שלאור פרק הזמן שחלף כנראה זה כבר אושר על ידי ועדת הכספים.

עבירה מינהלית בשוגג, אתמול היה קנס של 160 אלף שקלים.

150 אלף שקלים.

אפילו משרד המשפטים הבין את זה. באמת היינו עסוקים עם העניין הזה.

למה לאחרונה אנחנו נתקלים כל הזמן בתקלות במשרדי הממשלה? אתה שם לב שלאחרונה יש תקלות עם זה?

יש בעיה עם הממשלה.

גם אני עוד מעט אתחיל לחשוב כמוכם.

זאת באמת תקלה אבל זה לא המקרה היחיד. זה קורה גם במשרדים אחרים. מה אתם הולכים לעשות עם התקלה?

אחרי דיונים ארוכים מול משרד המשפטים שיש לו קושי רב לאשר רטרואקטיבית, לגבי ה-1,200 שקלים, במקום 1,344 שקלים ---

סליחה, גברתי, לא הבנתי לגבי סוחרי הרכב.

הם יקבלו לשלוש שנים אגרה מופחתת בסך 4,000 שקלים במקום 1,344 שקלים כפול שלוש.

זה נשאר אותו סכום אלא שאת גובה אותו מהם פעם בשלוש שנים.

לא, נתנו איזושהי הנחה בגין תשלום מראש.

מה זאת האגרה הזאת?

4,000 שקלים, זאת לא הנחה.

נתנו להם הנחה בגובה של 200 שקלים.

בוודאי זאת לא הפחתה. אני מעדיף לשלם אחת לשנה. אני אשלם פחות.

4,000 שקלים, זה 1,333 שקלים. נתת להם שבעה שקלים לשנה הנחה.

לא הבנתי על מה הרישיון הזה.

מה אתם עושים עם התקלה?

בעצם נעשתה רפורמה שלמה ואנחנו תיקנו עיוות של שנים שכולם מברכים עליו. הסוחרים מברכים על כך שזה לשלוש שנים. הם ביקשו והם התחננו שכך יהיה ואנחנו תיקנו. הייתה תקלה. היום כולם שמחים והם שילמו ואין שום בעיה. יחד עם ארגון המוסכים ועם ארגון סחר רכב, כולם שלמים עם זה. עשינו טעות אבל כולם מברכים על הטעות הזאת. אין לנו איזושהי דרישה. במקרה שתהיה איזושהי דרישה של מישהו שהוא לא יכול לשלם את הכול או שיש לו בעיה, יש לנו גם כלים לבוא לקראתו.

בסדר. מה עושים עם התקלה?

הפתרון של משרד המשפטים הוא לגבי ה-1,200 שקלים במקום 1,344 שקלים ואין להם בעיה.

בזה אין בעיה כי זה עדיין לא חל.

זה חל.

כן, נכון.

לגבי הסעיף השני של ה-4,000 שקלים, הם אומרים שאם יפנה אלינו מישהו שנדרש לשלם שלא כדין, הוא יוכל תוך שלושים ימים לקבל את כספו.

שלושים ימים, זה לא מספיק. צריך יותר.

כל מספר שתגידו.

בתוך כמה זמן את תחזירי את הכסף?

אנחנו ניתן גם את הרישיון לתקופה של שנה במקום לשלוש שנים.

ברור.

לא יהיה אחד כזה.

אנחנו לא רוצים שיבקרו אותנו על כך שתקלה יצאה מתחת ידינו. אני לא רואה כאן בעיה אבל זאת תקלה. זאת תקלה שאסור שהיא תקרה כי לפעמים זה יכול לקרות בדברים שהם הרבה יותר גדולים.


זה מה שאמרה היועצת המשפטית, לתת פרק זמן מספיק. את אומרת שלא יפנו – כולנו נשמח. לתת תשעים ימים, אם מישהו מבקש להחזיר לו את הכסף בזמן סביר. אני מקווה שזה לא יקרה, אבל לפחות נסגור את התקלה הזאת. בסדר?

נקבע את זה בנוסח בהוראת מעבר.

הרישיונות הם מינואר למשך שלוש שנים עכשיו. רובם כבר שילמו.

זה לשלוש שנים. אז על איזה החזר מדבר היושב ראש?

אם מישהו מבקש להחזיר.

מישהו יגיד שהוא לא רוצה.

שהוא רוצה את ההסדר הישן.

ראלב, עד עכשיו זה לא חוקי כי הוועדה לא אישרה.

כולם כבר עובדים עם הרישיון.

יש את איגוד לשכות המסחר שהם שותפים ומייצגים.

כן, קיבלנו את המכתב. תודה רבה.


רבותיי, אנחנו מצביעים על תקנות התעבורה (תיקון מס'), התשע"א-2011 (אגרת טיפול בחידוש רישיון לפטורים מאגרת רישוי ואגרות רישוי סוחרים), בכפוף למה שאמרנו לגבי האנשים שירצו בתקופה הזאת לקבל החזר ואת זה נעשה בהוראת מעבר.

ה צ ב ע ה

התקנות אושרו פה אחד


תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:50