הכנסת השמונה-עשרה

PAGE
7
ועדת החוקה, חוק ומשפט

17.01.2011

הכנסת השמונה-עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב שלישי
פרוטוקול מס' 319
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט

מיום שני, י"ב בשבט תשע"א (17 בינואר 2011), שעה: 09:00

1. הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 8), התשע"א-2010 –


הצעה לחידוש הדיון בוועדה על-פי סעיף 124 לתקנון – הצבעה


2. הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 31), התש"ע-2010

חברי הוועדה: דוד רותם – היו"ר

איתן כבל

שלמה מולה

חבר הכנסת ישראל חסון

חבר הכנסת מוחמד ברכה

חיים זקס – משפטן, משרד המשפטים

ענת הר אבן – יועצת משפטית, רשות האכיפה והגביה

אריה כהן – סמנכ"ל אכיפה וגביה, רשות האכיפה והגביה

סיגל קוגוט




תמי סלע




אלעזר שטרן

דורית ואג

אושרה עצידה

1. הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 8), התשע"א-2010 –
הצעה לחידוש הדיון בוועדה על-פי סעיף 124 לתקנון – הצבעה

רבותי, אני פותח את הישיבה. הנושא הראשון הוא הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות (מס' 8) - הצעה לחידוש הדיון בוועדה על-פי סעיף 124 לתקנון.


על-פי בקשת חבר הכנסת חסון וחבר הכנסת שי חרמש שהם שניים מיוזמי החוק, נתבקשתי להחזיר את הדיון לוועדה על מנת לבצע דיון בשני סעיפים בלבד. ולכן, אני מציע להחזיר את זה כדי לדון באותם שני סעיפים.


חבר הכנסת חסון, בבקשה.

אני מקווה שהבקשה הזאת היא גם על דעתך.

לא. יש לי חוות דעת של היועץ המשפטי של הכנסת, והיועצת המשפטית לוועדה, ממלאת מקום, שאתם רוצים לפגוע בחוק. ולכן, זה לא על דעתי. אבל, אני אצביע בעד כדי להחזיר את זה, ולאפשר לכם - - -

אם כך, אני רוצה לשאול שאלה פרוצדוראלית. האם אפשר לפצל את החוק?

אחרי שהוא יחזור לוועדה אפשר לעשות כל דבר שאפשר לעשות בחוק - - -

קודם כל, צריך להחזיר את זה. אחרי שאני אחזיר את זה, כשנקיים דיון אתה תגיש - - -

הוא מונח על השולחן, ואז אתה יכול - - -

זה לשנייה-שלישית, ואפשר לקבל החלטה על פיצול. האם אפשר?

אפשר, רק צריך - - -

פיצול לפי סעיפים, או לפי נושאים, או לפי תקופות - האם זו הכוונה? אפשר.

צריך שתהיה הסכמה לפצל אותו. בינתיים, - - -

אוקיי. לא, כי אתה מתנגד, ואני רוצה להקל עליך.

מי בעד להחזיר את החוק לוועדה? תודה רבה.

ה צ ב ע ה

בעד – רוב

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להחזיר את הצעת החוק לוועדה נתקבלה פה אחד.

פה אחד. אין לך זכות הצבעה.

יש לי.

איך?

אני מחליף את חנא סוייד.

אה, אתה מחליף את חנא סוייד, סליחה.

להתעורר כל כך מוקדם בבוקר כדי שתגיד לי את המשפט הזה?

הבעיה הגדולה שלי היא שאני אף פעם לא יודע מי כן מחליף את מי, ומי לא מחליף את מי.

מר רותם, לפי דעתי היום בישיבת סיעה אתה מודח. אתה נתת זכות הצבעה למי שאין נאמנות?

לא, הודית בזה גם לפרוטוקול. אחרי שאמרת שאין לי זכות הצבעה, סטית מדרך הישר, ואמרת שיש לי דרך.

קודם כל, אתה עכשיו החזרת אותי, כפי שאתה מבין, למקומי ברגע שאמרת שאני חזרתי בתשובה, ואמרתי ש- - -

חבר'ה, תודה רבה.

תודה רבה. רבותי, אנחנו עוברים לנושא הבא. אתם יכולים להישאר, ועדת חוקה יש בה יותר מחבר כנסת אחד.

2. הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 31), התש"ע-2010

רבותי, הנושא הבא שלנו זה הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 31), התש"ע-2010, קריאה שנייה ושלישית. רבותי, בבקשה.

כפי שידוע לאדוני, שר המשפטים - - - את סעיף 68א שעניינו חוקרי ההוצאה לפועל. בוועדת החוקה היינו בעניין שינוי והסדרת התקנות כך שהן תתאמנה למצב המשפטי הקיים היום. היו דיונים בוועדה ב-13 לאוקטובר, וב-7 לנובמבר. למעשה, הדבר האחרון שנשאר כדי להסדיר את הנושא הוא לבצע התאמה בסעיף 69יב לחוק ההוצאה לפועל.


כיום חייב שאינו מגיע לחקירת יכולת, יכול הרשם להוציא כנגדו צו הבאה, ובאמצעות כך החייב מובא בפני הרשם, ומקוימת לו חקירת יכולת. לכן, אנחנו מבקשים להסדיר שגם בסיטואציה בה החייב לא יגיע לבירור בפני חוקר ההוצאה לפועל, יוכל רשם ההוצאה לפועל להוציא צו הבאה.

יש נוסח משולב שבעמוד השני שלו אפשר לראות את התיקונים לגבי סעיף 69יב שזהו הסעיף שהכותרת שלו זה צו הבאה. אם נקרא את הסעיף עצמו עם התיקון, הסעיף אומר: "לא הופיע החייב לבירור שהוזמן אליו, כאמור בסעיף 69יא, או לא התייצב לחקירת יכולת שהוזמן אליה לפי סעיף 67, או לא התייצב לבדיקה" – וזה התוספת – "לפני חוקר הוצאה לפועל שהוזמן אליה לפי סעיף 68א, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לבקשת הזוכה, להורות בצו על הבאת החייב לפניו או לפני רשם הוצאה לפועל אחר, בלבד שחלפו חודשיים מיום שהומצאה לחייב בהמצאה מלאה אזהרה, הזמנה לבירור, הזמנה לחקירת יכולת, או הזמנה לבדיקה לפני חוקר הוצאה לפועל, לפי המוקדם, והחייב הוזהר כי אם לא יתייצב לבירור, לחקירת יכולת, או לבדיקה כאמור, יהיה ניתן לנקוט נגדו הליכי הבאה ומאסר לפי פרק זה.".


הערה להשלמת התיקון – בסעיף 68א שמופיע בעמוד ראשון, בסעיף עצמו שמסדיר את סמכות חוקרי ההוצאה לפועל, בסעיף קטן (ג), ההבחנה הזאת בין הבדיקה לבין חקירת היכולת שדווקא נעשית עכשיו בהצעת החוק הממשלתית בצורה מאוד ברורה בתיקון שראינו קודם, היא לא לגמרי ברורה בסעיף קטן (ג). ההצעה היא לעשות גם פה את ההבחנה, ולתקן ב-(ג) כך שהנוסח יהיה: "חוקר ההוצאה לפועל יהיה מוסמך לערוך בדיקה בדבר יכולת החייב, בין על יסוד העיון בבקשת חייב לפי סעיף 7א והמסמכים שצורפו לה, ובין בהזמנתו להתייצב לבדיקה לצורך חקירת יכולתו כמשמעותה בסעיף 67(א).". גם הממשלה מנסה להדגיש שהבדיקה הזאת היא לא זהה לחקירת יכולת לכל דבר ועניין – זה עניין אחד.


שני תיקונים קטנים נוספים. אחד מהם באמת בסעיף 68א, והוא קשור לתקנות שהתקנו לגבי החוקרים, וזה להבהיר בסעיף קטן (ב) שאחד התנאים לכשירות להיות חוקר הוצאה לפועל זה שהוא קיבל הכשרה מתאימה.

זה קורסים שאתם עושים.

כן.

אוקיי.

אדוני היושב-ראש, ברשותך, אני רק רוצה לרשום הסתייגות דיבור לשם החוק.

אין שום בעיה.

לא לשם עצמו כי אנחנו לא עושים הסתייגויות לשם. אבל, הסתייגות דיבור.

הסתייגות דיבור, בסדר גמור.

תודה. היא של סיעת חד"ש.

כן, כן.

האם יש עוד משהו? בסעיף 6 – ביצוע.

עוד עניין אחד בסעיף 6. זה עניין של שינוי הגדרה שקיימת היום, ויוצרת לנו קושי עם תקנות הוצאה לפועל שנמצאות על שולחננו. היום הפרטים ששר הפנים מוסר לבקשת לשכת ההוצאה לפועל לצורך זיהוי מלא של החייב מוגדרים כפרטים טעוני אימות, וכרגע יש בקנה הצעה שהפרטים האלה יהיו יכולים לכלול גם פרטים שהזוכה בכלל לא נדרש לציין אותם, ובעצם הם לא נתונים אימות - פשוט פרטים שהלשכה לצורכי ביצוע תפקידיה צריכה לבקש ממשרד הפנים. ולכן, ההצעה היא לקרוא להם פרטים שניתן לקבל מהמרשם, ולא פרטים טעוני אימות. זה אומר גם לתקן אותם בהגדרה, ואחר כך בפסקה (2), ובכותרת שמופיעה בתוספת.

האם מקובל?

כן.

תודה רבה. רבותי, מי בעד ההצעה, בעד התיקונים? תודה רבה.

ה צ ב ע ה

בעד- רוב

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה עם התיקונים התקבלה פה אחד.

התקבל פה אחד. תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 9:10.