הכנסת השמונה עשרה

PAGE
9
ועדת הכספים

20.12.2010


הכנסת השמונה עשרה





נוסח לא מתוקן
מושב שלישי

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, י"ג בטבת התשע"א (20 בדצמבר 2010), שעה 15:00

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (ריווח מדרגת המס הראשונה), התשע"א-2010

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

חיים אורון

זבולון אורלב

עו"ד מיכל דויטש, ממונה חקיקה, רשות המסים בישראל

מאיר אסולין, רשות המסים בישראל, משרד האוצר

יעל מבורך, משרד האוצר

עו"ד נועה בן אריה, מרכז השלטון המקומי

אורן הרמב"ם, התאחדות התעשיינים

נציג לשכת רואי חשבון

שגית אפיק

ענת מימון

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה
(ריווח מדרגת המס הראשונה), התשע"א-2010

סעיפים 46(6), 47, 49(ב) ו-(ג).

הקראנו אותם.

כן, הקראנו אותם.

תסבירי.

במסגרת השינויים שערכנו לעניין הוצאות אש"ל סוכם לרווח את מדרגת המס הראשונה עליה חל שיעור מס של 10 אחוזים בעלות של 140 מיליון שקלים כאשר הסכומים שמופיעים בהצעה שלפניכם יתואמו כבר ב-1 בינואר 2011.


יש לנו את סעיף 46(6) שזאת הוראת הקבע החל משנת המס 2016 ויש לנו את חוק ההתייעלות, את סעיף 47 שמדבר על השנים 2011 עד 2015. סעיפים קטנים (ב) עד (ו) לסעיף 167 שבחוק ההתייעלות הכלכלית לשנת הכספים 2009 ו-2010.

איך החוק הזה משפיע על בעלי הכנסות נמוכות?

העלות של ההצעה הזאת היא 140 מיליון שקלים.

כן, את זה אני יודע. זה מה שקיבלתי מכם. איך זה ישפיע על בעלי ההכנסות הנמוכות?

יש לי הסתייגות. תצביע בעדה. במקום 454, קיבלת את זה גם באימייל עכשיו, 520.

במדרגה העליונה.

לא. במדרגה הזאת. להוסיף מדרגה עליונה.

תסתכל על עמוד 87 בהצעה. זאת המדרגה הראשונה. אתה רוצה להוסיף עוד?

במדרגה השנייה. אני מסתכל לפי דברי ההסבר, שם אני מבין את העברית. יש 55 ו-10 אחוזים, ויש מ-55 עד 97 שזה 14 אחוזים.

מ-97 עד 159 – 23 אחוזים. מ-159 עד 240 – 30 אחוזים. אז ממשיך למעלה, מ-240 עד 454 – 33 אחוזים. המדרגה הבאה על כל שקל נוסף, 45 אחוזים.

מאיפה בא לי המספר 454?

זאת המדרגה העליונה.

אבל על זה לא חל החוק. החוק מדבר רק על המדרגה הנמוכה.

אתה רוצה להכניס הסתייגות.

אני מעלה את המדרגה. אני מתחיל את 45 האחוזים יותר מאוחר ומוסיף מדרגת מס נוספת של 49.

תסביר.

אני מרווח את מדרגת המס. אתה לא תגיע לתשלום מס מקסימלי ב-454 אלא ב-520.

לדעתי כבר מתואם.

אתם תקנו את זה לפי המתואם.

המדרגות ממשיכות.

אני מתכוון לרווח את מדרגת המס העליונה של היום שממנה ממשיך הכל אותו הדבר ולהוסיף מדרגת מס נוספת מעל 720 אלף שקלים.

של 49.

כן.

אז 454 אנחנו מעלים ל-520.

כן, ל-520.

וכמה יהיה מ-520 עד 720?

אני לא עובד ברשות המסים.

47 ו-49 מעל 720.

זאת תהיה הסתייגות שלך. אתם לא מסכימים לזה.

הן מסכימות לזה אבל הן לא יכולות להגיד.

אני מבקש להוסיף לחוק הזה הסתייגות ולהכניס אותה לחוק. אנחנו דיברנו על העניין הזה, לגבי הנושא של מס הכנסה שלילי על כל מה שנלווה לעניין הזה. היות שנתקלתי בכמה בעיות ובכמה פניות ובאמת לא ידעתי מה לעשות אתן, לגבי מס הכנסה שלילי. כמו שיש חופשת מחלה מוכרת לצורך מס הכנסה שלילי או מילואים, אבל אין חופשת לידה מוכרת. אנחנו במסגרת העידוד של יציאה לעבודה וכל מה שנלווה לאם עובדת, במס הכנסה שלילי לא מכירים בחופשת לידה.


אני מבקש להוסיף: תיקון חוק להגדלת שיעור השתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי), התשס"ח-2007, בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מס הכנסה שלילי), התשס"ח-2007, בסעיף 1, בהגדרה, חודש עבודה בפועל המובאת בו, אחרי תקופת מחלה יבוא תקופת חופשת לידה כמשמעותה בסעיף 6 לחוק עבודת נשים, התשי"ג-1954.


אני רוצה להכיר במס הכנסה שלילי בחופשת לידה כמו שמכירים בחופשת מחלה.

אבל יש בעיה בהגדרה. אתם מפנים להגדרה שהרחבתם אותה כולל התקופה שהיא לא בתשלום.

רק לגבי התקופה שהיא בתשלום.

לכן צריך לתקן את הנוסח.

בסדר.

הנוסח יהיה רק 14 שבועות.

ג'ומס, אתה מסכים לזה?

אם הבנתי נכון את מה שאמרת, אני מסכים.

אז אנחנו מוסיפים את זה לנוסח. זאת לא הסתייגות.

לעניין 14 השבועות. הפניה ל-14 שבועות בלבד.

אני מבקש להוסיף, וכאן יהיה מבחן של כל חברי הכנסת, בסוף הסעיף הזה של המסים. הרפורמה במס על יחידים ועל חברות משנת 2011 ו-2012 תידחה לשנת 2013-2014.

אתה מדבר על מס הכנסה ליחידים. אני בעד. אפשר להכניס את זה?

גם חברות וגם מס הכנסה על יחידים.

גם חברות.

אני מבקש לדחות את הרפורמה במס הכנסה שמתוכננת לשנת 2011 ו-2012.

במס על יחידים ובמס חברות.

כן. שמתוכננת לשנת 2011 ו-2012 לשנת המס 2013 ו-2014 בהתאמה.

בסדר.

שגית, הניסוח בסדר?

כן. להיכנס בחוק ההתייעלות ובעצם לתקן כך שזה לא יחול לגבי שנת 2011, גם מס ההכנסה וגם מס החברות.

אתם זוכרים מה עשינו.

אנחנו זוכרים מה עשינו.

הכל זז בשנתיים.

בסדר. מחר אנחנו מצביעים על זה. אני תומך בזה. הוועדה החליטה מחר להצביע על זה ואני תומך בהצעה הזאת.

דחיית הרפורמה ליחידים וחברות מ-2013 ל-2018.

לא.

כן. זאת המשמעות. זה הכל זז קדימה.

זה יורד באחוז אחד כל שנה?

לא, אל תשכח שב-2011 כבר לא הפחתנו יחידים אלא רק ריווחנו מדרגה. ההפחתות ביחידים מתחילות רק ב-2012. אחוז אחד כך שמ-33 ירד ל-32 אחוזים. המדרגה העליונה ירדה מ-45 אחוזים ל-44 אחוזים. מס החברות, אתה צודק, מ-2011 הוא יורד באחוז בשנה אחת. יש שנה אחת שזה יורד בשני אחוזים.

באיזו שנה?

קיבלתי עכשיו הודעה ממשרד האוצר שהם משלמים את המשכורות של עובדי החינוך העצמאי, העיקר שאני אעצור את הישיבה עכשיו. הם לא יודעים לאן אנחנו הולכים להגיע.

בשנה האחרונה, במעבר בין שנת המס 2015 לשנת המס 2016, שיעור מס חברות 20 אחוזים, בשנת 2016 שיעור מס החברות הוא 18 אחוזים. ביחידים זה רק ריווח ומתחילה הפחתה במדרגה של מה שנקרא מעמד הביניים, מ-2012, ובמדרגה העליונה.

הניסוח בסדר?

כן.

מחר אנחנו נצביע על זה.


למה צוחקים שם במשרד האוצר? ההצעה של ג'ומס היא הצעה רצינית.

עוד לא הבנו את הפרטים.

את 2011 הזזנו ל-2013 וממשיך עד 2018, לפי אותו מתווה.

שמישהו ייתן לנו את זה מחר בכתב.

אנחנו נכין לכם.

יושבים כאן שני חברי כנסת שהולכים להביא לכם ארבעה-חמישה מיליארד שקלים.

ולא יקרה שום דבר לכלכלה. אנחנו מביאים ארבעה-חמישה מיליארדי שקלים והכלכלה לא תיפגע.

תגידו כמה כסף זה אומר תוספת הכנסה למדינה במהלך השנים.

מיכל, מאוד חשוב העניין הזה. תגידי לנו כמה כסף אוצר המדינה ירוויח מההסתייגות הזאת.

שגית, היות שיש לי הרגשה מה יקרה עם זה מחר, בכל מקרה זאת הסתייגות שלי עד למעלה.

ברור. חשוב לדעת כמה כסף זה מכניס לאוצר המדינה. גם אם זה נופל, שנדע כמה נזק גרמנו לאוצר המדינה.

לא צריך 50 קולות בשביל תוספת.

לא צריך.

זאת החלטה תקציבית?

לא.

שגית, זאת החלטה תקציבית?

זה מוסיף כסף.

אפשר שניים נגד אחד. גפני, תן לי ציון על התרגיל הזה.

עשר.

החישוב של דחיית הרפורמה הוא בלי כל קשר למדרגות הנוספות. נכון? זה בנפרד. זאת הצעה נפרדת.

כן. אלה שתי הצעות נפרדות.

אלה שתי הסתייגויות נפרדות.

יש הצעה אחת שמדברת על ריווח מדרגת מס נוספת והשנייה מדברת על עצירת הרפורמה.

אנחנו עוברים לסעיף הבא.

הישיבה ננעלה בשעה 15:15