PAGE
23
ועדת הכספים
14.12.2010
הכנסת השמונה עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ז' בטבת התשע"א (14 בדצמבר 2010), שעה 12:20
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 14/12/2010
שינויים בתקציב לשנת 2010
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2010
מוזמנים
¶
אורי שמרת, רפרנט חינוך, אגף התקציבים, משרד האוצר
אשרה רודב, אגף התקציבים, משרד האוצר
רועי כפיר, אגף התקציבים, משרד האוצר
עופר מרגלית, אגף התקציבים, משרד האוצר
דני גלושנקוב, אגף התקציבים, משרד האוצר
צחי דוד, אגף התקציבים, משרד האוצר
רן רידניק, אגף התקציבים, משרד האוצר
מיכה פרלמן, אגף התקציבים, משרד האוצר
דרור סרוקה, אגף התקציבים, משרד האוצר
אריאל יוצר, אגף התקציבים, משרד האוצר
יוגב גרדוס, אגף התקציבים, משרד האוצר
אוהד רייפן, אגף התקציבים, משרד האוצר
שלמה ענתבי, תקציבן, רשות המסים, משרד האוצר
אייל אביטל, מנהל אגף תקציבים, משרד המשפטים
הרצל בן, מנהל אגף התקציבים, משרד התחבורה
דוד שטיינמץ, מנהל אגף תקציבים, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
איתן גולדפלם, ראש תחום תקציבי שירות בתי הסוהר, המשרד לביטחון פנים
אלי אלפסי, רשות האוכלוסין, משרד הפנים
אופיר להב, ממונה תקציבים, המשרד לקליטת העלייה
חנן פריצקי, משרד הרווחה והשירותים החברתיים
היו"ר משה גפני
¶
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום שינויים בתקציב לשנת2 2010. החברים קיבלו את החוברת.
פנייה מספר 717 – רשות הטבע והגנים
הרפרנט לא נמצא.
פנייה מספר 782 – משרד הרווחה
חנן פריצקי
¶
מדובר בשינויים סופיים פנימיים במשרד הרווחה. אנחנו מסדרים את הסעיפים, גירעונות בכמה סעיפים, בארנונה, בדברים מינהלתיים ועושים סדר בין הסעיפים השונים.
חנן פריצקי
¶
גייסנו קצת כסף. אני לא יודע אם אתם יודעים, אבל במעון צופיה שמטפל בנערות שעוסקות בזנות ונערות עברייניות קרס מבנה ואנחנו צריכים לשפץ שם בסדר גודל מאוד גדול. לצורך כך גייסנו כסף מכל מיני מקורות במשרד בהם נשארו יתרות.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צב ע ה
פנייה מספר 782 – אושרה פה אחד
פניות מספר 786 ו-787 –
עוד פעם תקן לרשות המסים?
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו נדון על זה ביחד עם התקן של אילת. הלאה. שמישהו יסביר לי למה צריך כל כך הרבה עובדים ברשות המסים.
היו"ר משה גפני
¶
לא חשוב. בסדר. אני רוצה לדעת למה רשות המסים צריכה עוד עובדים. אני צריך עוד עוזר בשבילי. שרשות המסים תסביר לי למה צריך כל כך הרבה עובדים. על סעיף 46 אני כל הזמן מבקש מהם להוסיף כוח אדם, והם אומרים לי שאין להם כוח אדם אבל פתאום מתברר שיש.
פנייה מספר 789 – משרד הקליטה
אופיר להב
¶
מדובר בתוכנית קליטה ישירה. מדובר על סל קליטה. המילה קליטה ישירה מעגנת בתוכה סל קליטה ישירה, מענקי השלמת סל קליטה, מענק פטור ממסים, סל קליטה ודמי קיום, מענק כספי לרכישת ציוד לעולי אתיופיה ומקבצי דיור. מדובר בכל התקציב הקשיח של המשרד ושל התשלומים הישירים לעולים שכמו בכל שנה, בסוף השנה, כל הגירעון או עודף שיש, אנחנו משלימים. השנה יש 38,467,000 שקלים אותם אנחנו משלימים מתוך הרזרבות של המשרד שנמצאות בתוך תקציב המשרד. הכל נמצא בתוך תקציב המשרד. את התשלומים העולים קיבלו. אנחנו מבחינה תקציבית בסוף השנה עושים יישור קו. סל קליטה זה תשלום ישיר ואנחנו לא עוצרים תשלום לאף אחד אלא שבסוף השנה סוגרים את הבורות.
צחי דוד
¶
הפנייה נועדה לתקצוב 50 מיליון שקלים לרכש דירות נר, דירות נכסי רכישה עבור נכים ומשפחות רב מצוקתיות מתוך כספי מכר הדיור הציבורי.
צחי דוד
¶
לא. הכסף הזה הוא כסף של המכר, המזומן. הרשאה, היא הרשאה שלא נוצלה בגין אותו סכום. זה לא יורד.
היו"ר משה גפני
¶
כן. אני לא מכיר את עבודת החשבים. אנחנו מדברים כל הזמן על חשבים, חסרים, מעבירים ומוציאים.
היו"ר משה גפני
¶
אני אדון על זה עם החשב הכללי. ביקשתי בשבוע שעבר לדון אתו על זה והוא באמת התקשר אלי.
עופר מרגלית
¶
הפנייה נועדה לביצוע שינויים פנימיים במשרד התקשורת בהתאם לצורכי המשרד עד סוף השנה בהתאם לקצב הביצוע.
עופר מרגלית
¶
הפנייה נועדה להעברת סכום של 31,240 אלפי שקלים מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל. 31,355 אלפי שקלים למשרד ראש הממשלה ו-3,342 אלפי שקלים עבור פיתוח יישובי המגזר הדרוזי והצ'רקסי בהתאם להחלטת הממשלה בנושא.
הסכומים הגדולים שמופיעים כאן הם בעצם העברת עודפים של פרוייקטים משותפים למשרד התיירות ולמשרד ראש הממשלה והסכום של ה-3 מיליון ו-300 אלף הוא עבור פרוייקט חדש בהתאם להחלטת הממשלה.
עופר מרגלית
¶
לא מורידים. כאשר מאושר פרוייקט במשרד התיירות, לפעמים המימון הוא משני משרדים שונים והכסף יושב במשרד נגב וגליל לדוגמה. עכשיו בסוף השנה הם מעבירים את הכסף למשרד התיירות.
דרור סרוקה
¶
אני התקציבן של משרד הנגב והגליל. מדובר בפרוייקטים שתוקצבו בתשתיות תיירות בשנים 2006, 2007, 2008, 2009, פרוייקטים שהושלם הביצוע.
היו"ר משה גפני
¶
תגיד לי בהזדמנות הזאת מה עושה המשרד לפיתוח הנגב והגליל? הוא מעביר כספים ומנתב אותם?
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 835, 836 ו-837 – אושרו פה אחד
פניות מספר 838 ו-839 -
צחי דוד
¶
הפנייה נועדה להעברת 12 מיליון שקלים ממשרד השיכון למשרד התחבורה עבור פרוייקט רמלה מצליח וכן לביצוע התחשבנויות נוספות בין המשרדים בנוגע לפרוייקטים שונים במודיעין ובבית שמש, פרוייקטים שהמשרדים מבצעים במשותף.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 838 ו-839 – אושרו פה אחד
פניות מספר 842 ו-843 – משרד התחבורה
הרצל בן-יהושע
¶
מדובר כאן בפנייה של העברת עודפים לא מחויבים לרזרבה הכללית. בעיקר אלה עודפי שכר שהיו משנת 2009.
מיכה פרלמן
¶
הפנייה נועדה להתאים את מסגרת תקציב של משרד התחבורה לתקציב השוטף שלו לביצוע בפועל. יש שם כל מיני התייקרויות שכר. מממנים את זה מלקיחת עודפים ממשרד החקלאות וזאת מהות הפניות.
איתן גולדפלם
¶
הפנייה נועדה, בהתאם לסיכום עם האוצר, לתוספת תקציב למשרד לביטחון פנים בעיקר לתגבור יחידות, גמלאות המשטרה ותוספות לתפעול השוטף של המשטרה.
דוד שטיינמץ
¶
הפנייה הזאת נועדה לתקצב 13 מיליון שקלים לקרן לעסקים קטנים. זה בהתאם לתחזית הביצוע ועוד 3 מיליון שקלים לקרן היצואן הבודד, ושוב, בהתאם לתחזית ביצוע המזומנים.
דני גלושנקוב
¶
הפנייה נועדה את השינויים הבאים בתקציב המדען הראשי. האחד, לבצע התאמות תקציביות בתוכניות המדען בהתאם לביצוע בפועל ולהוסיף הרשאה להתחייב בהתאם לשינויים הנדרשים. תוספת של הרשאה להתחייב בסך של 180 מיליון שקלים שמתוכם 100 מיליון שקלים הם הקדמה מתקציב 2011, ו-80 מיליון שקלים תוספת לפעילות בשנת 2010 כחלק מתוכנית יתרון יחסי לקידום התעשייה עתירת הידע בישראל.
דני גלושנקוב
¶
מדובר על הסטות תקציביות בין סעיפי המדען הראשי שבגלל שמעבירים כסף מתקנות שאין בהן הרשאה לאלה שיש בהן הרשאה, חייבים להוסיף אותם.
אשרה רודב
¶
הפנייה נועדה להעברת סך של 800 אלפי שקלים מהוועדה לתכנון ותקצוב למשרד החוץ עבור תשלום חלקה של הוועדה לתכנון ותקצוב בקרן פולברייט.
דני גלושנקוב
¶
זאת קרן משותפת לישראל וארצות הברית שמטרתה בעצם לתמוך בלימודים גבוהים גם של חוקרים אמריקאים וגם חוקרים ישראלים.
היו"ר משה גפני
¶
העיקר שהסטודנטים מרוויחים מזה. יש להם מלגות. יפה. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 851 ו-850 – אושרו פה אחד
היו"ר משה גפני
¶
דואג, חבל על הזמן. דואג ועוד איך דואג. מפעם לפעם אני מגלה מלגות נוספות ואני מאוד בעד. אני גם אוסיף. הנחתי הצעת חוק לגבי הסטודנטים.
הקרן הזאת לא הייתה במכתב של החשב הכללי.
אורי שמרת
¶
הפנייה נועדה לתקצב העברת סך של 26 אלף ו-857 אלפי שקלים למטרות הבאות: האחד, סך של 4,535 אלפי שקלים עבור מוזיאון יד ושם ויד בן צבי, השני, סך של 22,322 אלפי שקלים המועברים למשרד ראש הממשלה עבור שימור זיכרון השואה ועבור פיתוח יישובי המגזר הדרוזי, הצ'רקסי והבדואי בצפון, בהתאם להחלטת ממשלה 412 ו-413 מיום 31 באוגוסט 2006, ושלישי, שינויים פנימיים בתקציב משרד החינוך למטרות הבאות: עדכון קרן רווחה בסך 2,290 אלפי שקלים בהתאם להסכם הקיבוצי עם ארגוני המורים, תקצוב של 3 מיליון שקלים עבור יד ושם ופעילות קרן נצח, ועדכון הקרן לקידום מקצועי של ארגוני המורים בסך 404 אלפי שקלים בהתאם להסכם הקיבוצי אתם.
היו"ר משה גפני
¶
26 מיליון. 26 מיליון שקלים יורדים ממשרד ראש הממשלה. אחרי כן אתם מורידים מיליון ו-200 מהרשות לקידום מעמד האישה. אחרי כן מורידים 16 מיליון מתוכנית הפיתוח. מה שהכי חמור כאן זה שאתם מורידים מיליון שקלים מלשכת השר ברוורמן. עוד 4 מיליון שקלים ממשרד ההסברה והתפוצות, ו-4.5 מיליון שקלים מהמשרד לענייני גמלאים. כל זה מורידים ולא קורה שום דבר? בלשכות למשל לא מפטרים מזכירה? לא עושים שיפוצים? קורה משהו בלשכות האלה?
היו"ר משה גפני
¶
הבנתי. על כל פנים לא קורה שום דבר. כלומר, מזה אנחנו לא צריכים להיות מוטרדים. השר ברוורמן והמשרד לענייני גמלאים ימשיכו לעבוד, וכך גם משרד ההסברה, כמו שתפקדו עד היום.
אורי שמרת
¶
16 מיליון שקלים הם בהתאם להחלטת ממשלה מספר 412 ו-413, העברת כספים למגזר הדרוזי, הצ'רקסי והבדואי בצפון.
מיליון שקלים זה קרן מלגות לסטודנטים דרוזים וצ'רקסים.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 852 ו-853 – אושרו פה אחד
עכשיו תדעו כלל. אם אתם רוצים שאני אעביר מהר העברה, תשימו מלגות לסטודנטים.
פניות מספר 854, 855 ו-857 –
אשרה רודב
¶
הפנייה נועדה לתקצוב תקנות השכר במשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט, בתי הדין הרבניים ורשות האכיפה והגבייה בסך של כ-76 מיליוני שקלים בהתאם לביצוע בפועל.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 854, 855 ו-857 – אושרו פה אחד
פנייה מספר 858 – משרד התעשייה
דוד שטיינמץ
¶
הפנייה נועדה לתקצב בעיקרה 25 מיליון שקלים לפארק נועם בהרשאה להתחייב. במסגרת התוכנית להעברת מפעלים לפארק נועם התקדמו העבודות להקמת מתקני תשתית והסכום הוא לתשתיות ולמפעלים שייכנסו לפרוייקט.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 858 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 859 עד 861– המשרד לביטחן פנים
זאת הפנייה של אמנון כהן?
איתן גולדפלם
¶
לא. 882 היא של אמנון כהן.
זה תקצוב הקדמות למשטרת ישראל לתשלום ביטוח כלי רכב ופיתוח מערכת הקשר הדיגיטלי החדשה.
רן רידניק
¶
הפנייה נועדה להתאמת הביצוע המיועד לתשלום שכר עובדי שירות התעסוקה לביצוע התקציבי בפועל. כמו כן הפנייה נועדה לתקצוב השירות ותקצוב ועדות רפואיות של השירות.
מיכה פרלמן
¶
הפנייה נועדה לכבישים הבין-עירוניים והתחבורה הציבורית, לביצוע בפועל, וכן לתקצב את ההרשאה להתחייב, את הקמת כביש 423, ואת המשך התכנון של מערכת התחבורה העתידית.
אורי אריאל
¶
שיבדקו ויגידו לנו ואחרי כן נצביע. יש כאן מנהג שכל חודש מגיעה פנייה מבית הנשיא. גם לזה יש גבול.
אשרה רודב
¶
תקנות השכר בהתאם לביצוע בפועל. כלומר, עם התקדמות השנה הם גילו שאין להם מספיק כסף בבסיס התקציב על מנת לכסות את שעות העבודה שהעובדים עבדו בפועל ולכן אנחנו מתגברים אותם ב-2 מיליון שקלים על מנת שהם יוכלו לשלם לעובדים ולמנוע הלנת שכר.
אורי אריאל
¶
כמה בקשות היו, על מה וכמה כסף וביחס לתקציב הכולל בסעיפים השונים. זאת אומרת, הסעיף שבו יש תוספת, כמה היה במקור.
אלי אלפסי
¶
הפנייה הזאת מתקצבת מיליון ו-200 אלף שקלים עבור קמפיין הסברה בנושא עובדים זרים ועוד מיליון ו-100 אלף שקלים עבור רכישת כרטיסי טיסה וכל הנלווה לזה כדי להרחיק את מי שהורחק אתמול.
דוד שטיינמץ
¶
מדובר כאן בתוספת של כמיליון שקלים ליחידת המיכון של המשרד וזה בהקדמת מימון משנה שעברה בעקבות איזשהו מכרז מסוים שאנחנו אמורים להתחייב אליו ואנחנו צריכים את מיליון השקלים האלה השנה על חשבון שנה הבאה.
דוד שטיינמץ
¶
לא. למיכון יש תקציב גדול. יש עכשיו מכרז שנכנס גם לשנה הבאה ואנחנו ביקשנו מהאוצר על חשבון שנה הבאה את מיליון השקלים.
היו"ר משה גפני
¶
טוב, אני לא אלך נגדך. אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פנייה מספר 870 – אושרה פה אחד
פנייה מספר 871 – משרד המשפטים, תקצוב הסנגוריה הציבורית
אייל אביטן
¶
הפנייה בעיקרה מדברת על הסטות פנימיות בין סעיפי המשרד השונים לקראת סיום השנה. ההסטות העיקריות, הכספים העיקריים הגדולים שמועברים כאן נועדו לכיסוי גירעון צפוי בסנגוריה הציבורית ובסיוע המשפטי בהיקפים ניכרים, כפי שניתן לראות בפנייה. למשרד המשפטים יש הסכם חשיפה עם משרד האוצר עד סכום מסוים. אגף התקציבים באוצר עמד בו ומעבר לכך אנחנו מביאים את המקורות מתוך המשרד כדי לכסות גירעונות צפויים ולמנוע הלנת שכר לעורכי דין חיצוניים.
אייל אביטן
¶
של הסנגוריה הציבורית. למעשה זאת עבודה שכבר הוגשה בפועל על ידי עורכי דין ואנחנו לא יכולים לשלם.
אריאל יוצר
¶
הפנייה נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב מינהל מקרקעי ישראל. השינויים המוצעים נועדו לביצוע התאמות בתקציב לכיסוי גירעונות, תגבור תקציב מכרזי קרקע של המינהל, תקצוב ניהול הנכסים המבונים של רשות הפיתוח, תגבור תקציב ההנחות בקרקע המאושרות על ידי מועצת מקרקעי ישראל ושינויים פנימיים בתקציב הכנסות המינהל.
חיים אורון
¶
אני מבין שהסעיף שמופיע כאן הוא רשות הבדואים. אתם מורידים לחמישים מיליון. כמה יהיה שם ביצוע? אגב, לפני כמה ישיבות ביקשתי.
חיים אורון
¶
שמעת, אדוני היושב ראש? הנה, זה הגיע. אתה בסדר. אתה בסדר בנייר, אבל בכסף שום דבר. אתם לא עושים שם כלום. זה סעיף בור ידוע.
אריאל יוצר
¶
הפנייה נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב היחידה הארצית לפיקוח על הבנייה. השינויים המוצעים נועדו לתגבור תקציב ההריסות של בנייה בלתי חוקית וביצוע התאמות בתקציב.
אריאל יוצר
¶
הפנייה נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב מינהל התכנון. השינויים המוצעים נועדו לביצוע התאמות בתקציב לכיסוי גירעון, תגבור תקציב הרשאה להתחייב על מנת לאפשר חידוש התקשרויות עם יועצים ותגבור תקציב מערך התפעול והבקרה של מינהל התכנון.
דני גלושנקוב
¶
הפנייה נועדה להעביר את הסכומים הבאים למשרד המדע והטכנולוגיה: מיליון וחצי שקלים ממשרד הנגב והגליל עבור תמיכה במרכזי המו"פ האזוריים, מיליון ו-580 אלף שקלים מהמשרד לשיתוף פעולה אזורי עבור התמיכה במרכז המו"פ האזורי בים המלח והערבה, 2 מיליון שקלים מהמשרד לגמלאים למלגות לסטודנטים שחונכים תלמידים. כמו כן הפנייה נועדה לתקצב 200 אלף שקלים.
דני גלושנקוב
¶
הפנייה בעצם נועדה להעביר כסף ממשרד הנגב והגליל ומהמשרד לשיתוף פעולה אזורי לנושא המו"פ האזוריים. יש כאן עוד שני מיליון שקלים ממשרד הגמלאים לנושא של מלגות לסטודנטים שחונכים תלמידים. מיליון וחצי שקלים ממשרד הנגב והגליל לנושא של מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים במשרד המדע והטכנולוגיה.
דני גלושנקוב
¶
מרכזי מחקר ופיתוח אזוריים. יש כעשרה מרכזים כאלה ברחבי הארץ. יש כאן עוד כמיליון וחצי שקלים מהמשרד לשיתוף פעולה אזורי ייעודית עבור מרכז המחקר והפיתוח ים המלח והערבה.
דני גלושנקוב
¶
יש עוד 2 מיליון שקלים לנושא של מלגות לסטודנטים בפריפריה שחונכים תלמידים לקראת בגרות. שינויים פנימיים נוספים בתקציב משרד המדע, לבקשתם.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות מספר 884 עד 888 – אושרו פה אחד
אני עוצר כאן, אבל אני רוצה לדון בפנייה שחילקו עכשיו. אנחנו נמשיך את הישיבה מחר, בעזרת השם.
פניות 889, 900, 969, 970, 971, 972 -
אוהד רייפן
¶
הפנייה נועדה להעביר כספים גם בתוך משרד החינוך וגם מביטוח לאומי עבור שלושה נושאים מרכזיים. הראשון, הקדמת תשלומי הבראה לניצולי שואה ברשות לזכויות ניצולי שואה.
אוהד רייפן
¶
הקדמה של התשלומים, כן. השני, העברות למשרד הבריאות, והשלישי, למשרד החינוך. אם צריך פירוט לגבי השניים, יש לנו כאן אנשים שמכירים את הנושא.
היו"ר משה גפני
¶
אנחנו מצביעים.
ה צ ב ע ה
פניות 889, 900, 969, 970, 971, 972 – אושרו פה אחד
רבותיי, את ההעברות אנחנו נמשיך מחר. בינתיים אני נועל את הישיבה. תודה רבה.
הישיבה ננעלה בשעה 13:00