PAGE
4
ועדת הכספים

15.12.2010


הכנסת השמונה עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום רביעי, ח' בטבת התשע"א (15 בדצמבר 2010), שעה 11:00

תקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומיידיים) (תיקון), התשע"א-2010

תקנות ניירות ערך (פרטי התשקיף וטיוטת התשקיף – מבנהו וצורתו) (תיקון), התשע"א-2010

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

חיים אורון

ציון פיניאן

יוחנן פלסנר

עו"ד שמשון אלבק, היועץ המשפטי, רשות ניירות ערך

עו"ד דניאל רימון, הממונה על החקיקה, רשות ניירות ערך

שיראל גוטמן, מנהלת מחלקת תאגידים, רשות ניירות ערך

ישראל דרייפוס, מחלקת תאגידים, רשות ניירות ערך

מוטי ימין, מחלקת תאגידים, רשות ניירות ערך

שגית אפיק

מירב תורג'מן

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

1.
תקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומיידיים) (תיקון), התשע"א-2010
2.
תקנות ניירות ערך (פרטי התשקיף וטיוטת התשקיף – מבנהו וצורתו) (תיקון),

התשע"א-2010

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים.


יש מחלוקת בנושא שעל סדר היום?

לא.

על תקציב הפיקוח.

תציגו את זה ואם אין מחלוקת, אני רוצה שתעשו את זה בקצרה.

אנחנו מציגים את זה בשתי דקות. מדובר למעשה בתקנות שהן יישום בחקיקה של שתי הנחיות של הרשות פלוס הדברים שנוספו במסגרת התקנות האלה. בעיקרו מדובר על הנחיה שמתייחסת לגילוי בדבר מצבת ההתחייבויות של תאגידים ציבוריים לפי מועדי הפירעון שלהם, והדבר השני מתייחס לרכישה עצמית, לגילויים על רכישה עצמית, על תוכנית רכישה עצמית ועל רכישה עצמית.

איך זה כזה גדול?

אלה שתי הנחיות שנכנסו לתוך תקנות וכמובן שהתקנות הן לא העתק מדויק אלא הן טיפול בסוגיה עצמה על סמך הניסיון שנצבר בשנתיים וזה בא לידי ביטוי כאן.

יש כאן גם גילוי בדבר אחזקות בעלי עניין וזה לא היה בהנחיות.

נכון אבל זה בא לידי ביטוי בתקנות האלה של דוחות תקופתיים מיידיים.

יש התנגדויות?

הייתה הסתייגות אחת.

יש תיקון קטן לנוסח בעקבות הערות של איגוד הבנקים ולי יש איזושהי שאלה לגבי הנוסח שמתייחסת לתקנה 31(יא), דוח מיידי בדבר אישור תוכנית רכישה. רציתי לקבל מעט הסבר איזה פרט עשוי להיות חשוב למשקיע סביר מלבד אלה שמפורטים כאן ברשימה. איזה פרטים יכולים להיכלל כאן והאם לא היה ראוי לקבוע את הרשימה כרשימה סגורה ולא לאפשר את שיקול הדעת הזה.

באופן כללי, הוראה כללית בהוראות הדיווח בפרטי תשקיף של תאגידים מדווחים, תאגידים צריכים לגלות כל פרט חשוב למשקיע סביר ולכן דרך כלל כאשר אנחנו עושים רשימה שמתייחסת לאירוע קונקרטי, אנחנו מציינים שהרשימה אינה ממצה כי לעתים התאגיד יאמר שההוראה כי כן הדירה, שהתוכנית היא כן נהירה או לא, או היא הדירה לחלקים או הם התחייבו לעשות איזו תחנת ביניים באמצע, כל מיני פרטים שאני לא יודעת עליהם אבל הם יכולים להיות מאוד חשובים, או שבמקביל לתוכנית הם עשו תוכנית אחרת.

המבחן הוא מאוד מאוד בעייתי, פרט העשוי להיות חשוב למשקיע כי אתם תבדקו אותו, מתי?

כל החקיקה שלנו היא פרט מהותי למשקיע. אנחנו מפעם לפעם ממקדים נושא מסוים ונותנים עליו זרקור ומסדירים אותו, אבל עדיין ברקע התקנה הזאת קיימת שצריך לגלות כל פרט מהותי למשקיע ואין בשום הסדר חקיקתי שלנו מעין הסדר שלילי שמעבר לזה לא צריך לגלות. תמיד בודקים בדיעבד. תמיד אנחנו בודקים בדיעבד. זה לא אומר שיש כאן עבירה. זה לא מיד משלים על עשית עבירה או לא עשית עבירה. כל מה שאנחנו בודקים בדיעבד, אנחנו יכולים לומר תוסיף. זאת הטכניקה לאורך כל החקיקה בתחום הזה.

זה ברור.

מה אתן אומרות?

אנחנו אומרות שזה מבחן.

יש מישהו שמעיר על התקנות הללו?

איגוד החברות הודיעו לי אתמול בלילה שהגיעו אתם להסכמות.

אולי תקריאי את התיקון שמתייחס.

התיקון מתייחס ל-9(א). כפי שהראיתי למירב, יש מקום שנקרא לו א' ו-ב' אבל זה לא משנה לגופו של עניין. בסופה יהיה (ג):


תקנה זו לא תחול על מנויים בתקנה 8(ג) ועל מנפיק מוצרי מדדים.


זה אומר שזה לא חל על מנפיק מוצרי מדדים, על מבטחים ובנקים.

משום שלהם יש הסדר אחר בנסיבות דיווח רגילות.

נכון.

בסדר. אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

תקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומיידיים) (תיקון), התשע"א-2010 – אושרו פה אחד

אנחנו דנים בתקנות ניירות ערך (פרטי התשקיף וטיוטת התשקיף – מבנהו וצורתו) (תיקון), התשע"א-2010

זה לא חידוש אלא זה פשוט אותם נושאים שטופלו בשני קובצי התקנות יחדיו.

זה תשקיף וההוא דיווחים. אלה דוחות תקופתיים.

בסדר?

כן.

אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

בתקנות ניירות ערך (פרטי התשקיף וטיוטת התשקיף – מבנהו וצורתו) (תיקון), התשע"א-2010 – אושרו פה אחד


תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 11:05