PAGE
21
ועדת הכספים
10.8.2010
הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ל' באב התש"ע (10 באוגוסט 2010), שעה 11:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 10/08/2010
שינויים בתקציב לשנת 2010
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2010
מוזמנים
¶
עופר מרגלית רפרנט אגף תקציבים, משרד האוצר
דני גלושנקוב רפרנט אגף תקציבים, משרד האוצר
אשר דולב רפרנט אגף תקציבים, משרד האוצר
גלעד בירם כלכלן תשתיות, משרד התחבורה
יאיר פינס רפרנט בטחון, משרד האוצר
אריאל יוצר רפרנט מקרקעין ותכנון, משרד האוצר
חן לב רפרנט מאקרו, משרד האוצר
איתן גולדפלם ר' תחום תקציבי שב"ס, בטחון פנים
מיכאל שפיבו מנהל תחום תקציבים, הנהלת בתי המשפט
מילה גוזין רשות האוכלוסין
שירה גרינברג רפרנטית חינוך, משרד האוצר
אודי רמר רפרנט אגף תקציבים, משרד האוצר
דניאלה גרא רפרנטית אגף תקציבים, משרד האוצר
נועם שטרן רפרנט אגף תקציבים, משרד האוצר
אסנת זמר עוזרת מנכ"לית, בית הנשיא
מיכאל שפיבו
¶
מערכת בתי המשפט נמצאת בתהליך בינוי של 5 היכלות משפט חדשים. לצורך תשלום לקבלנים אנחנו צריכים לבצע הסטות תקציביות פנימיות בתוך תקציב הפיתוח של הנהלת בתי המשפט. מערכת בתי המשפט קיבלה תקציב ייעודי נוסף לצורך תחילת תכנון היכל המשפט בירושלים. זו תוספת שצריך לטפל בה.
היו"ר משה גפני
¶
אני עיכבתי את הבינוי של בתי המשפט עד שאקבל אישור לכך שיש תכנון לבינוי בתי הדין הרבניים שנמצאים במצוקה גדולה.
היו"ר משה גפני
¶
קיבלתי מכתב ממנהל בתי הדין הרבניים על כך שהוקצבו 5 מיליון שקלים בבסיס התקציב של 2011 כדי לתכנן את בינוי בתי הדין הרבניים. מכיוון שהגיעה ההודעה הזאת ביקשתי לשים את בינוי בתי המשפט על סדר היום. אני מבקש מחברי הוועדה לאשר את הפנייה הזאת של הנהלת בתי המשפט. מי בעד אישור הפנייה, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פנייה 128 אושרה
פניות 213,216
מיכאל שפיבו
¶
יש כאן כמה פניות שקשורות בהסטת תקציבים להיכלות שאנחנו כרגע בונים. הפנייה הקודמת הייתה קשורה לבינוי ההיכל בירושלים.
מילה גוזין
¶
מדובר בהוצאות משפטיות וטיפולים שונים בתחום המשפטי לגבי הסדר פשרה שהגיעו עם החקלאים מאז אי הבאת העובדים זרים מ-2002 עד היום.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פניות 325,326 אושרו
פניות 327,328
איתן גולדפרם
¶
מדובר בהעברה של 4 מיליון שקל למשטרה לצורך תמלול חקירות. יש פה גם תגבור מערך התביעות של הייעוץ המשפטי בשב"ס בהתאם לסיכום בין הפרקליטות לשב"ס שהם ייצגו חלק מהעתירות.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פניות 327, 328 אושרו
פניות 330,332,333
איתן גולדפרם
¶
בהתאם לסיכום תקציבי של 2010 עם משרד האוצר מדובר בתוספת תקציב למשטרה ולשב"ס לתפעול השוטף.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פניות 330,332,333 אושרו
פנייה 334. מי בעד הפנייה?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פנייה 334 אושרה
פניות 337,338
אשר דולב
¶
הפניות האלו נועדו לתקצב את הוצאות הפרישה של משרד התחבורה באופן חד-פעמי בעקבות תכנית לעידוד פרישה מוקדמת.
חן לב
¶
הפנייה נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב משרד התמ"ת, לרבות שיפוצים במרכזי הכשרה ממשלתיים בעלות 7 מיליון שקלים, הפעלת מסלול לשוברי שכר להשמת אקדמאים והפעלת מערכת תמיכות מוסדות ציבור, מענקי מידע וסיוע לעובדים בנוגע לזכויותיהם.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – רוב
נגד- 1
פניות 341-343 אושרו
פניות 347,348
אריאל יוצר
¶
הפניות נועדו לתקצב שכר ונלוות למפקחים ביחידה הארצית לפיקוח על הבניה בעקבות חידוש מבצע רוח קדים, ותקצוב שכר לתקני בני מיעוטים שנקלטו במשרד בהתאם להחלטת הממשלה.
חיים אורון
¶
אני בעד אכיפה, אבל מתברר שמדינת ישראל עוסקת בנגב רק באכיפה. זה ידליק את כל הנגב. מדינת ישראל תביא את האנשים הכי מתונים בין הבדואים בנגב לעשות דברים מאוד קשים. כל יום באים להרוס 30 בתים. לא עושים שום דבר באופן חיובי. הכל תקוע. זה לא אני אומר. יש את דוח גולדברג . יש את ועדת אודי פרבר.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – רוב
נמנע – 1
פניות 347,348 אושרו
פנייה 350
חן לב
¶
הפנייה נועדה לתקצב 2 פרויקטים לממשל זמין שהביצוע שלהם החל במהלך 2009. אחד זה המשך פיתוח של פורטל הספקים, השני הוא פיתוח אתרים במשרדי הממשלה בתשתית אחידה.
שירה גרינברג
¶
הפניות נועדו לתקצוב כספים קואליציוניים של סיעת הבית היהודי. מדובר ב-38 מיליון 956 אלפי שקלים. מהסכום הזה יש 30 מיליון שקלים לנושא השירות הלאומי. שאר הנושאים הם נושאים שונים שהסיעה מתקצבת כל שנה.
שירה גרינברג
¶
הם העבירו כסף לתוך התכנית. אנחנו מדברים על תוספת לפרויקטים תורניים כאלה ואחרים ברשויות המקומיות.
שירה גרינברג
¶
אני אבקש. אני לא בטוחה שזאת רשימה קיימת, אלא תכניות שהם מגישים וכמענה לתכניות הם מתקצבים.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד - רוב
נגד – 1
פניות 354,355 אושרו
פנייה 356
דני גלושנקוב
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב ההשכלה הגבוהה לבקשת ות"ת. מדובר בנושאים של ייעוץ ארגוני, הוצאות פרישה וסקר בוגרים שות"ת מבצעת.
אשר דולב
¶
215 מיליון בהרשאה להתחייב. יש את העניין של קידום זמינות מסילת רכבת רביעית באיילון, כביש 10 בבית שמש, מחלף יגור, הצמדות ותביעות כנגד מע"צ וכן חידוש הרשאה להתחייב עבור מע"צ שנמחקה עכב אי מתן התחייבות. בנוסף מועברים 31 מיליון שקלים בהוצאה ממשרד השיכון למימון מחצית עלות כביש 10 בבית שמש.
אודי רמר
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב המדען הראשי. יש פה העברה של מיליון וחצי שקל לקרן ברג בתחום של אנרגיות מתחדשות.
שירה גרינברג
¶
בית הספר בפרדס חנה נמצא בתכנית הבראה. חלק מהתהליך זה לרכוש את בית הספר מהתאחדות האיכרים. הרכישה, שסך כל עלותה 19 מיליון, ממומנת על ידי תקציב הבינוי במשרד החינוך. יש תקציב הבראה שנמצא תחת החינוך ההתיישבותי לבית ספר פרדס חנה.
שירה גרינברג
¶
ברגע שבית ספר נכנס לגירעון עושים לו תכנית הבראה על מנת לא לפגוע בילדים ועל-מנת לעזור לו להתאושש.
שירה גרינברג
¶
תכנית הבראה באופן כללי. תכנית ההבראה של פרדס חנה לא צלחה. כרגע מה שהוחלט זה לרכוש את בית הספר כך שהרשות תהיה הבעלים של בית הספר ולא התאחדות האיכרים שלא מצליחה לנהל אותו ללא גירעונות.
שירה גרינברג
¶
בית הספר נקלע לגירעונות והוא הודיע שמשנה הבאה הוא אינו יכול להתנהל וצריך למצוא פתרון לכל הילדים.
שירה גרינברג
¶
המדינה לא מממנת את הגירעונות. המדינה רוצה לדאוג ל-1200 התלמידים. בדקו כמה חלופות. חלופה אחת הייתה לשבץ אותם בבתי ספר אחרים. זה לא אפשרי, כי מדובר ב-1200 תלמידים ואין אפשרות לקלוט אותם. אפשרות שנייה היא להסיע אותם למקומות יותר רחוקים, שזה יוצא יותר יקר לאורך זמן וזה פחות נוח לילדים. השיקול הכדאי היה לרכוש את בית הספר ללא הפנימייה. זה עולה להערכת שמאי ממשלתי 19 מיליון שקל. הדבר הזה ממומן מסעיף 60, שזה תקציב הבינוי של משרד החינוך. חלק מהכסף של תכנית ההבראה לבית הספר פרדס חנה מועבר מסעיף 20 לסעיף 60. מדובר ב4.4 מיליון שקל.
דניאלה גרא
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב התמיכות בייצור החקלאי ובתמיכות אחרות, בין היתר לתקצוב סך של כ-7 מיליון עבור הוצאות ביטוח משנה לביטוח הכנסה וגידולי בר, וסך של 4 מיליון עבור שיפוי יצואנים חקלאיים ביהודה ושומרון.
דניאלה גרא
¶
יש הסכמי סחר בינלאומיים. מכיוון שאירופה לא מכירה ביהודה ושומרון כחלק מהמדינה שזכאית לאותן הטבות מכס המדינה משפה את מי שמייצר שם ומייצא לאירופה.
נועם שטרן
¶
הפנייה נועדה להעביר 17 מיליון 720 אלף שקלים במסגרת הסכמות עסקת החבילה. הסכום הוא בעיקר לסוכנות לעסקים קטנים.
אנריאנה לידר
¶
הפנייה נועדה לתגבור תקציב המשרד בסך של 14 אלף אלפי שקלים לקידום פרויקטים בהתאם לסיכום בין המשרדים, סך של 2000 אלפי שקלים ליישום הסכם בין המשרד לתנועות הנוער לקידום פרויקט משותף בין תנועות הנוער לאזרחים הוותיקים וסך של 3000 אלפי שקלים ליישום ההסכם בין המשרד להתאחדות הסטודנטים לתוכנית פר"ח לזקן.
אנריאנה לידר
¶
היום יש סטודנטים שחונכים ילדים בהתאם לקריטריונים שנקבעים. אנחנו מעתיקים את אותו פרויקט ועושים פר"ח לאזרחים הוותיקים במדינה.
שירה גרינברג
¶
הכסף מגיע מביטוח לאומי. ברגע שמניחים שהגבייה תהיה לפי סכום מסוים אנחנו מתקצבים אותה. בפועל גבו פחות ממה שצפו ונוצר עודף.
דניאלה גרא
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים בתקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר, בין היתר לתקצוב כוח אדם ויחידת השירותים הווטרינריים במשרד, וכן תקצוב סך של 11 מיליון 120 אלף שקלים עבור שיפוץ תשתיות במינהל המחקר החקלאי במכון וולקני.
אודי הרמר
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים במשרד התשתיות הלאומיות. בין היתר היא נועדה להעביר 2 מיליון שקל עבור פעולות המשרד.
עופר מרגלית
¶
הפנייה נועדה לתקצוב 30 מיליון שקל לוועדת התובענות עבור תשלומי פיצויים בגין הקפאת הבנייה בשטחים.
עופר מרגלית
¶
הפנייה נועדה להגדיל את ההוצאה המותנית בהכנסה ואת ההכנסה המיועדת של משרד השיכון לאור הגידול הניכר בשיווק קרקעות בשנת 2010. הפנייה גם נועדה לתקצב 23.5 מיליון שקלים לתכנית התכנון בגין אותן הכנסות.
עופר מרגלית
¶
תכנון חריש נמצא בשלבי סיכום של תכנית מפורטת ותכנית מתאר. הפנייה נועדה לתקצב תכנון לביצוע 30 מיליון שקלים על מנת שהמשרד יוכל לצאת עוד השנה לשיווק של 5600 יחידות דיור בעיר חריש.
שירה גרינברג
¶
הפנייה נועדה לתקצב השתתפות משרד החינוך ומשרד ראש הממשלה בסך 1.6 מיליון עבור ביקור תלמידים בכותל. זה בהתאם להחלטת ממשלה 4569 מיום 11.12.2005. יש כאן גם השתתפות משרד התרבות והספורט במשרד החינוך בסך 8 מיליון 22 לפרויקט מורה אמן וסופר אמן. יש פה גם כסף ממשרד התרבות והספורט והתאחדות הספורט בבתי הספר שעובר למשרד החינוך ולמוזיאון ישראל. יש פה גם מלגות תלמידים שמתוקצבות ב-3 מיליון שקלים ו-5 מיליון שקלים למערכות מידע.
נועם משה
¶
הפנייה נועדה לתקצב את העברת פעילות הרשות להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב ממינהל מקרקעי ישראל למשרד השיכון כחלק מהחלטת ממשלה 189 שמעבירה את כלל פעילות הפיתוח ממינהל מקרקעי ישראל למשרד השיכון.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפנייה, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פנייה 380 אושרה
פניות 381,382
רם אריאלי
¶
הפנייה נועדה לתקצוב הגידול במתנדבים חרדים במסגרת השירות האזרחי ותגבור מערך הפיקוח והבקרה של מנהלת השירות הלאומי-אזרחי.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – רוב
נמנע- 1
פניות 381,382 אושרו
פניות 383,384
יאיר פינס
¶
הפנייה נועדה לתקצב 300 מיליון שקל תוספת למשרד הביטחון. ועדת כספים מאשרת את המקורות ל-300 מיליון שקל. בוועדה המשותפת לוועדת כספים ולוועדת חוץ וביטחון מוצגים השימושים ל-300 מיליון השקלים.
יאיר פינס
¶
עושים פה התאמה של המזומן לצורך השנה. כל הכסף שעובר למשרד הביטחון הוא כסף שלא יבוצע בשנת הכספים הזאת. הוא אינו פוגע בפרויקטים.
שי חרמש
¶
מתנהל פה קמפיין בהרבה מאוד כסף על כל הנושא של תאונות הדרכים. אני רואה שיורד פה 135 מיליון מכבישים עירוניים. מדברים על שירות וסגירת פערים לאלה שאין להם פרייבטים. אני מסודר. אני לא יודע איך אוטובוס נראה מבפנים. זה דבר שאנחנו יכולים להגיד שאנחנו מוותרים עליו?
יאיר פינס
¶
אם היית רואה פה ירידה בהרשאה זה היה אומר שמפחיתים את הפרויקטים. מכיוון שההרשאה נשארת באותו גודל זה מוכיח שאף אחד לא נוגע בפרויקטים, רק מסיטים מזומן בהתאם לצפי הביצוע.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – רוב
נמנע – 1
פניות 383,384 אושרו
פנייה 385
דני גלושנקוב
¶
הפנייה של משרד המדע נועדה להגדיל את מסגרת ההוצאה המותנית בהכנסה בהיקף של 13 מיליון שקל לביצוע פרויקטים משותפים עם גורמים בחו"ל, במיוחד בתחום החלל. כמו כן הפנייה נועדה לבצע שינויים בתקציב משרד המדע עצמו, ביניהם הגדלת התקציב המיועד לתכנית המו"פ האירופאית, הגדלת התקציב למרכזי המו"פ האזוריים בקו העימות ונושאים נוספים.
דני גלושנקוב
¶
הפנייה היא מהתקציב הרגיל של משרד השיכון. היא נועדה להסיט תקציבים שונים לטובת אגף אכלוס עבור תשלום לחברות מאכלסות ועבור מענקים.
שירה גרינברג
¶
הפנייה נועדה לתקצב 14 מיליון שקלים לנושא התרבות היהודית מהכספים הקואליציוניים של יהדות התורה וש"ס.
יאיר פינס
¶
מדובר בתוספת של 170 מיליון שקל למשרד הביטחון. הסכום הזה לא יוסבר בוועדה המשותפת אלא בוועדה לשירותים חשאיים של ועדת חוץ וביטחון.
יונתן בר סימן טוב
¶
הפנייה נועדה להעביר 30 מיליון מכספים קואליציוניים של יהדות התורה לפנימיות, ועוד 15 מיליון עבור פעילות המגזר הבדואי והדרוזי.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פניות 394,395 אושרו
פניות 351-353
אסנת זמר
¶
מודבר בהעברת עודפים מחויבים משנת 2009 לשנה הנוכחית. החלק הארי שלהם הוא תקציב תקנת הנסיעות לחו"ל. התשלומים מועברים רק לאחר סגירת החשבונות בחו"ל למשרד החוץ ולמשרד הביטחון.
פנייה שנייה מתייחסת להעברת הכספים מוועדת האיזון במשרד המשפטים לתקציב בית הנשיא. מדובר בסך של 2 מיליון שקלים עבור קרן הסיוע של הנשיא.
הפנייה השלישית מתייחסת לתוספת של מיליון שקלים שנדרשת לשנת 2010 לביטחון בית הנשיא. מדובר בתוספת שנדרשת לתפעול השוטף של מחלקת הביטחון.
אסנת זמר
¶
יש פעילות בהיקף מאוד גדול של בית הנשיא. יש צורך בתחזוקה שוטפת של מערכות הביטחון. מדובר בתוספת שנדרשה, לכן זה יתוקן בבסיס התקציב של 2011 ו-2012.
אסנת זמר
¶
התוספת שנדרשת לטיסות לחו"ל היא על סך 2 מיליון שקלים. מדובר בביקורים השוטפים של נשיא המדינה בחו"ל.
אסנת זמר
¶
מחר הוא טס לרומניה ולבולגריה על מנת לקיים ביקורים ממלכתיים, פגישות. כל הביקורים שלו מורכבים מפגישות עם דרגים מדיניים בכירים לשם הידוק הקשרים עם הקהילה היהודית באותם מקומות. ישנן נסיעות כמו הנסיעה לדרום קוריאה שצורפה אליה משלחת עסקית.
אסנת זמר
¶
אלה תקנים שנדרשים לנו. מדובר בצורך שלנו בעקבות הכנת המבנה הארגוני של בית הנשיא. עבדנו בשיתוף עם אגף התקציבים והצגנו להם את הצרכים שלנו ביחידות מסוימות במשכן.
היו"ר משה גפני
¶
מה קשורים בני מיעוטים לחרדים? אני מכיר את הנשיא הרבה מאוד שנים ואני מעריך אותו מאוד. אני חושב שעל סדר היום מונח הנושא של שילוב חרדים בעבודה. זה יעד לאומי. החרדים הם לא בני מיעוטים. החרדים שייכים לעם היהודי וצריך לשלב אותם בעבודה. בית הנשיא הוא המקום שיכול להוות דוגמה. שמעון פרס בכל תפקידיו הקודמים וגם כנשיא היווה סמל לעניין.
היו"ר משה גפני
¶
במקרה הזה דיברתי רק על חרדים. יש יעד לאומי לשלב חרדים וחרדיות בעבודה. הנשיא הוא הסמל. הוא צריך לתת קריאת כיוון לכל המשרדים.
אסנת זמר
¶
נשמח להעביר את המסר למנכ"לית. 50 אלפי שקלים זאת העברה ממשרד ראש הממשלה לבית הנשיא עכב אירועי יום העצמאות שהתקיימו בבית הנשיא והועברו בשידור חי לתפוצות באמצעות שידור לוויני.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור הפניות של בית הנשיא, ירים את ידו?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
פניות 351-353 אושרו
פנייה 335
אופיר כהן
¶
מדובר בחילופי תקציב עם הסוכנות היהודית. אין פה שינוי תקציבי, מדובר בשינוי פנימי. אנחנו משלמים לסוכנות היהודית בגין ההפעלה של מרכזי הקליטה ליוצאי אתיופיה שמגיעים לארץ. הם משתתפים בנושא של מינהל סטודנטים.