PAGE
7
ועדת הכנסת

13.07.2010


הכנסת השמונה-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני









פרוטוקול מס' 105

מישיבת ועדת הכנסת

יום שלישי, ב' באב תש"ע (13 ביולי 2010), שעה 13:30

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע-2010 (מ/532), לפני הקריאה הראשונה.

חברי הוועדה: יריב לוין – היו"ר

דני דנון

נסים זאב

אברהם מיכאלי

ציון פיניאן

דוד רותם

יוליה שמאלוב-ברקוביץ' – מ"מ

דיאנה מגנאג'י – ראש מטה שר התקשורת

אלינור ימין – מנהלת לשכת מזכירת הכנסת

עו"ד ארבל אסטרחן

רן בר-יושפט – מתמחה

אתי בן-יוסף

טלי רם
בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע-2010 (מ/532), לפני הקריאה הראשונה

רבותי, אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת. על סדר-היום הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע-2010, בקשה לפטור מחובת הנחה לקריאה הראשונה.


דיאנה, בבקשה.

אולי נקבל הסבר מה זה זיכיונות ומה זה רישיונות.

סליחה, זה החוק?

זה החוק.

אז אני מבקש רבע שעה התייעצות סיעתית כדי ללמוד אותו. אתה רוצה שאני אצביע על חוק בלי שאני יודע מה כתוב בו?

חס וחלילה. אנחנו נעשה סידור כזה. דיאנה תתחיל להציג את החוק. אתה הרי יודע סימולטנית לקרוא ולשמוע, ואם תזדקק לעוד זמן – תקבל אותו. בבקשה.

לא, אבל פטור מחובת הנחה, אני צריך לדעת אם זה חוק שאני רוצה לתמוך בו או שאני רוצה להפיל אותו.

בבקשה, דיאנה.

זה שהוא ממשלתי לא משחק אצלי.

אני רק מבקש שהדיון בקריאה ראשונה יהיה אחרי תשעה באב, שזה יתאים.

מטרת הצעת החוק הינה שינוי שיטת הרישוי בתחום שידורי הטלוויזיה המסחרית, שזה מעבר מזיכיונות לרישיונות. זו מהות הצעת החוק.


התקיימו כבר דיונים בוועדת הכלכלה, בהמשך לתוכנית הכלכלית של שנת 2009, שבה הוצג פרק י"ב – מעבר לשינוי ורפורמה בתחום השידורים.


התקיימו דיונים במשך הרבה חודשים. לאחר מכן הוחלט לפצל את החוק ולהעביר רק את החלק הראשון, שכלל מעבר לרישיונות, ולא להמשיך עם פרסום בכבלים ובלוויין, וחבילה צרה.


מאחר שהשר מאמין שיש להסדיר ולשנות את השיטה, לעבור לרישיונות – אנחנו מביאים הצעת חוק ממשלתית.

אולי אפשר להסביר לנו מה ההבדל.

אבל למה פטור מחובת הנחה?

פטור מחובת הנחה כי שינוי השיטה אמור להיכנס לתוקף בשנת 2012. משנת 2012 יתאפשר לבעלי זיכיונות להגיש בקשה, ואם הם יעמדו בתנאי סף, הם יוכלו לקבל רישיון.


מדובר בחוק מורכב, אנחנו נמצאים בלוחות זמנים צפופים.

באיזו שנה אנחנו?

כן, אנחנו בשנת 2010.

אני לא מבין למה בכלל צריך להניח את החוק הזה. אפשר להכניס אותו לחוק ההסדרים בשני סעיפים, נגמור אותו בקריאה אחת.

חבר הכנסת רותם, זו תפיסה מסוכנת.

הכניסו אותם לחוק ההסדרים של שנה שעברה, וכבר התקיימו דיונים, כפי שאמרתי.

רבותי, עד כמה שאני מבין, הסיבה שיש דחיפות בעניין, שאם הוא יעבור קריאה ראשונה יתאפשר לוועדת הכלכלה לדון בו במהלך הפגרה.

נכון, בגלל שמדובר בלוחות זמנים צפופים.

ואז אפשר יהיה להשלים את המהלך הזה כדי שלא ניגרר בסוף לאותה סיטואציה שהיתה עם ערוץ 10, שהעסק יסתיים ויצטרכו להידרש לו ברגע האחרון.

אנחנו כבר מודיעים שהדיונים הם מאוד אינטנסיביים. זה חוק באמת ארוך ומורכב, לכן הבקשה היא באמת להתחיל בדיונים.

אני רוצה להזכיר לחברי הוועדה עוד דבר – שמכיוון שהיה אלי ריבוי של פניות ובקשות לפטור מחובת הנחה של חברי כנסת להצעות חוק פרטיות, הממשלה הסכימה מכיוון שזה סיום המושב לאפשר לנו להגיש במקום שתי הצעות, חמש הצעות בשבוע האחרון, כולל אגב ההצעה שלכם – שלך, יוליה, ושל חבר הכנסת אקוניס.


מאידך, בכל זאת הממשלה נהגה ריסון ובאמת לא הציפה אותנו כאן ביותר מדי בקשות, ולכן בנסיבות האלה הייתי מציע לאשר את הבקשה, אלא אם יש התייחסויות אחרות.

אני רק רוצה לדעת, אם אפשר, מה ההבדל בין זיכיונות לרישיונות.

זיכיון זה משאב מוגבל. כיום יש גם מגבלה במספר התדרים, ולכן יש מספר מוגבל של שחקנים. בערוץ 2 יש את בעלי זיכיון קשת ורשת, וערוץ 10.


מעבר לרישיון הוא מעבר שמתאפשר הודות למעבר לשיטה דיגיטלית – זה מאפשר ריבוי ומספר לא בלתי מוגבל של תדרים.


לכן, כל בעל רישיון שירצה להתמודד ויגיש בקשה, יעמוד בתנאי הסף שנקבעים על-פי החוק, יעמוד בתנאים שמוגדרים על-ידי הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ועמידה במחויבויות מבחינת כספים, גם מבחינת תכנים, הוא יוכל להגיש בקשה ולקבל.

ויקבל רישיון.

אם הוא יעמוד בתנאים, כמובן.

זה פותח את התחרות.

ואז זה יעלה כסף? רישיון יעלה כסף?

כן.

בעלי הזיכיונות הקיימים, האם מבטלים להם את הזיכיון עם החוק הזה?

כן. הם הופכים לרישיונות.

כן.

הם צריכים לשלם?

כן, הם צריכים לשלם.

לך היה זיכיון?

לי היה זיכיון, כן.

ועכשיו תצטרכי לשלם כסף כדי לקבל רישיון?

קודם כול, אני חברת כנסת, לי כבר אין כלום.

לא חשוב.

זה רודף אותי, הערוץ הזה...

אבל את היחידה שבאה מהתחום הזה, שאני יכול לשאול אותה שאלות.

אבל למה הדיון על החוק? חבר הכנסת רותם, אין דיון על מהות החוק.

אני חושבת שקיים בכל מקרה אינטרס ציבורי בריבוי של היצע ותכנים ואפשרויות של שחקנים.

תגידו, מותר לי גם להבין או שאני צריך להצביע כי ככה צריך?

אבל זה לא דיון בחוק.

רבותי, זה כמו בלשכת עורכי-הדין.

אני יכולה להסביר. כמו שאמר יושב-ראש הוועדה, אנחנו הגשנו הצעת חוק – אני וחבר הכנסת אקוניס – לגבי רישיונות, זיכיונות, כי כמו שאמרה נציגת משרד התקשורת, היו דיונים רבים מאוד, בתוך הרפורמה של התקשורת הכניסו הרבה דברים שלא קשורים אחד לשני, שזה כבלים ולוויין, וגם רישיונות וגם זיכיונות.


ובסוף, בגלל שבעצם לערוץ 2 ולערוץ 10 אין אופק, נכון לעכשיו, בגלל השינויים – הם ידעו שהולכים להיות רישיונות, ברישיונות יש תנאים אחרים – התנאים הם גם פחות השקעה אבל מצד שני, תחרות יותר גדולה.

רבותי, אני מניח שאתם תעשו סדנה – יוליה תסביר לך את החוק לעומק אחר כך.

לא, הם יביאו את זה לקריאה ראשונה, אני אבקש לקבל הסברים.

נכון. גם אני, מצטרף אליך.

דבר נוסף, שרישיון הוא לטווח יותר ארוך מבחינת שנים. רישיון נועד ל- 15 שנה.

זה כמו רישיון עריכת-דין – משלמים ומקבלים. אותה שיטה.


רבותי, מי בעד אישור בקשת הפטור?

אני מצביעה במקום מישהו.

אין בעיה, את יכולה להצביע. יש קוורום.

הצבעה
בעד – 7

נגד – אין

נמנעים – אין

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 33) (מעבר מזיכיונות לרישיונות בשידורי טלוויזיה), התש"ע-2010, לפני הקריאה הראשונה, נתקבלה.

7 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הבקשה אושרה.

אני מקווה, אדוני היושב-ראש, שאנחנו נעשה הצמדה בין שני החוקים.

תודה רבה, הישיבה נעולה.

(הישיבה ננעלה בשעה 13:45).