PAGE
8
ועדת הכנסת

7.6.2010


הכנסת השמונה-עשרה

נוסח לא מתוקן

מושב שני









פרוטוקול מס' 91

מישיבת ועדת הכנסת

שהתקיימה ביום שני כ"ה בסיוון התש"ע (7 ביוני 2010) בשעה 15:30

1. קביעת ועדות לדיון בהצעות חוק הבאות:



א. הצעת חוק האזרחות (תיקון – ביטול אזרחות בגין מעשה טרור או ריגול), התש"ע-

2010, של חברי הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב (פ/2377/18).



ב. הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (בתי עלמין שאינם

למטרות רווח), התש"ע-2010, של חה"כ דוד אזולאי (פ/2388/18).

2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 13),

התש"ע-2010.

חברי הוועדה: יריב לוין – היו"ר

רוברט אילטוב

זאב אלקין

נסים זאב

ציון פיניאן

דוד רותם

חה"כ גילה גמליאל – סגנית שר במשרד ראש הממשלה

אתי בן יוסף

ארבל אסטרחן

שרון רפאלי

1. קביעת ועדות לדיון בהצעות חוק הבאות:

א. הצעת חוק האזרחות (תיקון – ביטול אזרחות בגין מעשה טרור או ריגול), התש"ע-

2010, של חברי הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב (פ/2377/18)

ב. הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין) (בתי עלמין שאינם

למטרות רווח), התש"ע-2010, של חה"כ דוד אזולאי (פ/2388/18)

צהריים טובים. אני פותח את הישיבה השנייה שלנו היום. יש לנו שני נושאים על סדר היום: האחד – קביעת ועדות לדיון בהצעות חוק שבו נתחיל. ההצעה הראשונה היא הצעת חוק האזרחות (תיקון) (ביטול אזרחות בגין מעשה טרור או ריגול), התש"ע-2010 – באופן מתמיה של חברי הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב. אמרתי, מה גרם לכם לבוא בחריצות כזאת?

אני באתי בגלל החוק של גילה.

תודה.

- - - של הימים האחרונים אני מאמין שהחוק הזה היה עובר ברוב מוחץ- - -

רבותיי, המלצת הלשכה המשפטית היא להעביר את החוק לוועדת הפנים והגנת הסביבה. היו הצעות להעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה או לוועדת חוקה, חוק ומשפט. יושב ראש ועדת הפנים ביקש להעביר לוועדת הפנים, ויושב ראש ועדת החוקה אמר שאין לו עמדה, לפחות הנייר שבפניי.

אני אומר את האמת: אני רוצה שהחוק הזה יעבור מהר. נכון שבוועדת הפנים יכולים לתקוע אותו, אבל אם הוא יבוא לוועדת חוקה הוא יצטרך לשכב שישה חודשים כי יש חוקים אחרים, לפי התור.

חוק האזרחות זה חוק של ועדת הפנים.

אני מבין מזה שאנחנו מכאן והלאה נחסוך את הפנייה ליושב ראש ועדת החוקה באופן אוטומטי. הוא מוותר עד שהוא יודיע לי הודעה אחרת.

יש חוקים שלא.

יש חוקים שלא. הבנתי.

התענוג הזה שאני יכול שלא לקבוע הצעות חוק מסוימות כי צריכים לגמור איתי חשבונות, על זה אני לא מוותר. פה, מכיוון שזה חוק שלי, ואני לא רוצה לתקוע, אז אני יכול.

הבנתי.

אם כך, רבותיי, מי בעד להעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה – רוב

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה.

פה אחד. אין מתנגדים, אין נמנעים.

כמציע החוק אני יכול להתנגד?

אתה יכול מה שאתה רוצה.

אתה לא יכול כי הוא ייתקע שישה חודשים.

יש לא מעט - - - שהחוקים שלהם עברו למקומות שהם התנגדו שהם יעברו אליהם. אבל זה חלק מהעניין.

מי הצביע פה? ארבעה. אם הייתי מבקש את זה לוועדת חוקה אני מניח ששלושה היו תומכים בי.

למה לא ארבעה?

אני לא יודע מה אילטוב היה עושה.

אם היית מעביר לוועדת חוקה, למרות שיש פה ארבעה היו תומכים בך חמישה.

ארבל, נצטרך לעשות תיקון לתקנון להכניס time-out כדי להעביר את ה-garbage time.

צריך להכניס הוראה לתקנון.

חבר הכנסת רותם, אני אעשה הפסקה לפני הסעיף הבא כדי שלא תצטרכו לדבר לפרוטוקול.

- - - של שישה חודשים הוא סעיף לא נכון, לדעתי, שצריך לוותר עליו.

סעיף ב': הצעת חוק לתיקון פקודת מסי עירייה ומסי ממשלה פטורים (בתי עלמין שאינם למטרות רווח), התש"ע-2010, של חבר הכנסת דוד אזולאי פ/2388/18. המלצת הלשכה המשפטית היא להעביר לוועדת הכספים. נשמעו הצעות להעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה, לוועדת כספים או לוועדת חוקה חוק ומשפט. יושב ראש ועדת כספים מבקש להעביר את החוק לדיון אצלו, יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה הסכים שזה יעבור לוועדת הכספים, וליושב ראש ועדת החוקה שלנו אין עמדה גם בסוגיה הזאת. לאיפה הלכה הנחישות?

אני ביקשתי את החוק הזה אצלי.

מזכירים לי ואציין שיש הצעה זהה של חבר הכנסת משה גפני שממילא היא כבר נדונה בוועדת הכספים- -

היה דיון בוועדת הכספים.

וכבר היה דיון, מעדכן חבר הכנסת פיניאן. משכך, כל הנסיבות מצדיקות את העברת הדיון בנושא הזה לוועדת הכספים.

הצבעה

בעד ההצעה להעביר את הדיון על הצעת החוק לוועדת הכספים – 3

נגד – 2

נמנעים – אין

ההצעה להעביר את הדיון על הצעת החוק לוועדת הכספים, נתקבלה.

בעד- 3, נגד – 2, אין נמנעים. אושר חרף התנגדות ישראל ביתנו שנרשמה בדברי ימי הקואליציה.


תכף נעבור לנושא האחרון שנוסף לנו לסדר היום. אלקין יגיע עוד רגע, ואז נשמע סקירה קצרה של הבקשה ונוכל להצביע. אני מכריז על חמש דקות הפסקה עד שחבר הכנסת אלקין יגיע.

למה?

כי אין לנו קוורום.

(5 דקות הפסקה)

2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק קליטת חיילים משוחררים
(תיקון מס' 13), התש"ע-2010

אני מחדש את הישיבה. סעיף 2 על סדר היום: בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון מס' 13), התש"ע-2010, לפני הקריאה הראשונה.


נמצאת כאן ומכבדת אותנו בנוכחותה סגנית השר גילה גמליאל שמובילה את החוק החשוב הזה. בבקשה.

ראשית אני מודה לכם, ולך בעיקר, יושב ראש הוועדה, על ההתכנסות בהתראה יחסית קצרה. מכיוון שמדובר בחוק שמטרתו לצאת לפועל כבר בתחילת שנת הלימודים הקרובה הבאה עלינו לטובה, באוקטובר הקרוב יש גם לחץ לקדם את תהליך החקיקה.

מדובר בהצעה שהתחילה כהצעת חוק ממשלתית בספטמבר 2009. התהליך היה מאוד רחב מכיוון שזאת הצעה בין-משרדית עם כל כך הרבה משרדים שנוגעים בדבר. גם משרד הביטחון, משרד הנגב והגליל, משרד החינוך, משרד האוצר ומשרד המשפטים, לקחו חלק בהליכים, וכמובן, אני כסגנית השר במשרד ראש הממשלה שאחראית על נושא צעירים, סטודנטים ונשים. גיבשנו הצעה יפה, והרעיון הוא שכל החיילים והחיילות המשוחררים במדינת ישראל ובוגרי השירות הלאומי והאזרחי שישרתו שירות מלא, על-פי החוק יקבלו שנה לימודים אקדמית חינם, נוסף למענקים שמקבלים כבר היום.

ההצעה עברה בהתחלה מספר גלגולים, הוכן תזכיר חוק, ובסוף התהליך החלטנו בהחלטת ממשלה שלישית שדנה בנושא לגבש חוק מסמיך שהוא ההצעה שהגיעה לכאן. החוק יסמיך את הממשלה לקבוע את אותן הטבות לכל החיילים המשוחררים, ובנוסף לכך יעגן הטבות לחיילים משוחררים ולבוגרי השירות הלאומי המלא שגרים בפריפריה ובמצב סוציו-אקונומי נמוך, שיוכלו ללמוד בכל המוסדות בארץ. זאת הצעת החוק. השאלה היא לאיזו רמת פירוט אני אמורה להגיע.

- - -

גם הממשלה קיבלה את עניין הדחיפות וקיצרה את לנו את ההליך שהממשלה הסמיכה את ועדת השרים לקבל את הצעת החוק ולהגישה מיד לכנסת. כך שאתמול התכנסה הממשלה, הסמיכה את ועדת השרים, ובמשך כל היום הזה הם הגישו את כל התוכניות עם מספר ליטושים שהיו צריכות ליישב סביב נוסח החוק, וברגע שזה היה מוכן העברנו את זה אליכם וגם ליושב ראש הכנסת שאישר את הפטור מחובת הנחה.

תודה רבה. חבר הכנסת אלקין, בבקשה.

נימוק נוסף לעניין הפטור, אדוני היושב ראש. כידוע, ישנה במקביל גם הצעת חוק פרטית של חבר הכנסת רותם ושל חבר הכנסת אילטוב שעוסקת במספר סוגיות שקשורות להטבות לחיילים משוחררים, כאשר בתוכה יש גם הסעיף הרלוונטי לנושא שסגנית השר גמליאל הציגה לנו. היות שרוצים להביא את שתי הצעות החוק יחד בצמוד, וההצעה של חבר הכנסת רותם כבר עמדה על סדר היום של השבוע הזה בנשיאות, ולא רצו – והתייעצתי גם עם יושב ראש הכנסת –להביא הצעת חוק ממשלתית ביום רביעי כדי לא לקבוע בנוהג, עלה רעיון להביא היום גם את הצעת החוק הפרטית, שלא צריך פטור בשבילה, צריך רק הסכמת ממשלה לדון בהצעת חוק פרטית ביום שני. זה ישנו, ובמקביל להביא את הצעת החוק הממשלתית לאחר גיבושה. מכאן סיבה נוספת לבקשת הפטור.

אני מבין שזה על דעתו של יושב ראש הכנסת.

בוודאי.

יש פה דבר מעניין, אדוני. אני, כמובן, אתמוך בזה, אבל יש פה דבר מעניין, בעיקר בנושא הדחיפות. חבר הכנסת אילטוב, מטלון ואלכס מילר ביום השבעת הכנסת הגישו הצעת חוק 1/18 שמדברת על זכויות למשרתים בשירות צבאי ולאומי. לא היה צריך לחכות כל כך הרבה זמן עד שהממשלה תחוקק את זה, אפשר היה - -

זה היה במגבלות המענקים, אנחנו עושים את זה נוסף למענקים.

המענקים זה היה הרבה יותר רחב.

אני מציע שאת הוויכוח הזה תנהלו במליאה בקריאה הראשונה.

אנחנו ביחד.

הנושא החשוב הוא שהחיילים יקבלו את הזכויות. "למי יצלצלו הפעמונים" – זה פחות חשוב. ממשלת ישראל, תמיד יצלצלו לה הפעמונים כי היא דואגת לכולם.

נכון. בעניין הזה שזה באמת חשוב, אין בכלל ויכוח.

רבותיי, אני עובר להצבעה. מי בעד בקשת הפטור? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד בקשת הפטור– 6

נגד – אין

נמנעים – אין

הבקשה לפטור התקבלה.

6 – בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הבקשה אושרה.

ממש תודה.

תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה ב- 15:50