ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

31.5.2010

הכנסת השמונה-עשרה






נוסח לא מתוקן
מושב שני

פרוטוקול מס' 291

מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

יום שני, י"ח בסיון התש"ע (31 במאי 2010), שעה 12:30

החלת דין רציפות בהצעת חוק הטבות למשפחת אומנה (תיקוני חקיקה), התשס"ח-2008 של חה"כ זבולון אורלב (פ/2292).

חברי הוועדה: חיים כץ – היו"ר

אורלי לוי-אבקסיס

ח"כ זבולון אורלב

שלוה ליבוביץ – מפקחת ארצית על משפחות אומנה, משרד הרווחה והשירותים הבריאותיים

נועם פיק – עו"ד, יועץ משפטי בלשכה המשפטית, משרד הרווחה והשירותים הבריאותיים

איה דביר – ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

דבי אלעזר – עו"ד, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה

רבקה לוייפר – רפרנטית ביטוח לאומי ורווחה באגף התקציבים, משרד האוצר

רון אשכנזי – ביטוח לאומי

ג'ודי וסרמן

יעקובית ישפה - מתמחה

וילמה מאור

עדי צחר – חבר המתרגמים בע"מ
החלת דין רציפות בהצעת חוק הטבות למשפחת אומנה (תיקוני חקיקה),
התשס"ח-2008 של חה"כ זבולון אורלב (פ/2292)

צהריים טובים. היום יום שני בשבוע, י"ח בסיון התש"ע, השלושים ואחד במאי בשנת 2010. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בנושא החלת דין רציפות בהצעת חוק הטבות למשפחת אומנה (תיקוני חקיקה), התשס"ח-2008 של חבר הכנסת זבולון אורלב.

בכנסת הקודמת דנו בסוגיית משפחות אומנה. יש להבין שהחלופה של משפחת אומנה היא החלופה המועדפת ביותר של שירותי הרווחה, וצריך להצדיע לאותן משפחות שמוכנות כמעט בהתנדבות לקבל על עצמן את המשימות הללו. דה עקה, מתברר שעדיין יש נושאים שאינם מכוסים בכל מה שקשור בלפחות בזכויות אותן משפחות.


בכנסת הקודמת לא הספקנו לחוקק חוק, היו לנו קשיים בבקשה להחלת רציפות, גם במשרד הרווחה וגם במשרד התעשייה, מסחר ותעסוקה היו כל מיני השגות – אשר אגב לא עלו בדיונים לקריאה ראשונה וזה קצת הפתיע אותי. עם זאת, אני התחייבתי בכתב לשר התעשייה, מסחר ותעסוקה שאנחנו נמתין תקופה של עד שישה חודשים להצעת חוק ממשלתית בנושא, וגם אז זה יהיה בתיאום עם הממשלה.


בשלבים הללו, לממשלה יש כוח רב. אנחנו רוצים להחיל רציפות ולהמתין.

אז למה הממשלה לא מגישה הצעת חוק?

אני לא יודע.

"עד חצי שנה" זה יכול להיות גם חודש או שנה.

אחרי חצי שנה אם לא תהיה הצעת חוק, אני מבין שאני יכול להתקדם בחקיקה בתיאום איתם.

מהי עמדת משרד התעשייה, מסחר ותעסוקה?

אני עורכת דין דבי אליעזר ממשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. קודם כל, אנחנו מקדמים הצעת חוק ממשלתית שעוסקת הן בהורים באומנה והן בהורים מאמצים מיועדים. יש שני סעיפים ב-"חוק עבודת נשים", סעיף 6(א) לחוק וסעיף 6(ב) שעוסקים בהוראות בקשר למיועדים ולמאמצים אבל לא בקשר למשפחות אומנה.


לאחר חשיבה עמוקה של הממשלה הגענו למסקנה שהחלה של ההוראות על משפחות אומנה חייבת להיות בחקיקה ראשית ולא בתקנות, לכן אנחנו מכינים הצעת חוק. הצעת החוק עומדת כיום בניסוח אל מול משרד המשפטים, אנחנו אמורים אחרי הניסוח לאשר את החוק.

מתי אמור להסתיים הניסוח?

אנחנו מקווים שבהקדם האפשרי.

מניסיונך הרב אין לך הערכת זמן?

זה לא תלוי רק בנו, אנחנו כרגע נמצאים בשלב הניסוח אצל המנסחת של משרד המשפטים, כך שאני לא יכולה לקבוע תאריך.

כדי להפוך הסכמה להסכם, הניסוח הוא לב העניין.

לאחר קבלת הערות הציבור אנחנו בשלב ניסוח, אני מקווה לחזור לכאן לפני שיעברו שישה חודשים. חבר הכנסת אורלב התחייב לחצי שנה, שתיחשב החל מהחלטת הממשלה שהייתה בתשיעי למאי השנה. אנחנו התחייבנו בפני חבר הכנסת אורלב לנסות להביא את זה תוך שישה חודשים, אבל אני חייבת לומר לפרוטוקול שהחלטת השרים שנרשמה לא הכניסה את העניין של ששת החודשים הללו.

אנחנו נשתדל לעשות על כך דיון באם בתאריך בו יעברו ששת החודשים לא יהיה חוק.

אגב, במסגרת ההשתדלויות שלי, בחודש ספטמבר 2009 בפגישה השתתפה גם היועצת המשפטית של הוועדה, ואני מודה לה שהסכימה להשתתף בקידום החוק. אז, הסכימו שההתחייבות שלי תהיה לחכות להצעת חוק ממשלתית עד אמצע ינואר 2010.

כנראה שהיה בלבול והכוונה הייתה ל-2011. חבר הכנסת זבולון אורלב, עורכת הדין דבי אליעזר ציינה כי לא דווח לממשלה העניין של שישה החודשים.

אנחנו דיווחנו וביקשנו לאשר את התנאים. מה שאמרתי הוא שהחלטה שנתקבלה אין התייחסות למרות שכן ביקשנו. בסופו של דבר, יש לנו אינטרס לקדם את הצעות החוק ואת המהות שלהן, וזה מה שאנחנו מתכוונים לעשות.

שמי רון אשכנזי ואני מהלשכה המשפטית של המוסד לביטוח לאומי. אני רוצה לציין שהמנהלת הנוכחית של המוסד דנה בהצעה האיחור בשל תקלה ואני אשתדל לומר בקצרה את העניין. במקור, וועדת השרים אישרה את ההצעה בתשיעי במאי, אבל העניין התפספס איכשהו במנהלת המוסד והם ביקשו לדון בהצעה בישיבה שלאחר מכן. נכון להיום, החלטת המנהלה היא לא לתמוך בהצעה אלא לבחון את הדברים לעומקם לאור מהות דמי הלידה והעקרונות העומדים מאחוריה, ולבדוק האם המסלול של לשלם למשפחות אומנה דמי לידה הוא נכון.

אני מבקש מחברי הכנסת לא להגיב לדבריו של נציג המוסד לביטוח לאומי. ביטוח לאומי אינו מסוגל להתנגד להחלטת ממשלה.

שמי שלוה ליבוביץ ואני מפקחת ארצית על משפחות אומנה, אני מחכה לחוק הזה כבר עשר שנים.

הוועדה הזו מעבירה המון חוקים שהרבה אנשים מחכים להם, גם יותר מעשר שנים.

הביטוח הלאומי היה שותף עוד מתחילת הדרך, ואני ממש נדהמת מהתגובה שלהם.

גם אותי זה מדהים.

אני מבקש לקיים הצבעה להעברה לקריאה שנייה ושלישית.

בעד – כולם

נגד - אין

החלת דין הרציפות התקבלה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:40.

PAGE
4