PAGE
4
ועדת כספים

8.2.2010


הכנסת השמונה-עשרה

נוסח לא מתוקן

מושב שני









פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים

יום שני, כ"ד בשבט התש"ע (8 בפברואר 2010), שעה 10:00

תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2010

חברי הוועדה: ציון פיניאן-היו"ר

אמנון כהן

שלי יחימוביץ

פאינה קירשנבאום

חן לב רפרנט מאקרו, אג"ת

דניאל רימון הממונה על החקיקה ברשות, רשות לניירות ערך

דודו לביא מנהל מח' פיקוח על קרנות נאמנות, רשות לניירות ערך

שוני שמשון אלבק יועמ"ש, רשות ניירות ערך

שרה קנדלר יועמ"ש מח' לרישוי מנהלי תיקים, רשות לניירות ערך

אורי קציר דובר רשות ני"ע

נועם כץ רשות ני"ע

דנה יונגר מתמחה, רשות ני"ע

מירית פוגאטש מתמחה של יועמ"ש, רשות לניירות ערך

נועם שפלטר מנכ"ל אורון-שפלטר

רונן סולומון מנהל תחום פיננסים ושוק ההון, איגוד לשכות המסחר

שגית אפיק

טמיר כהן

יפעת שפרכר

תקציב רשות לניירות ערך לשנת 2010

בוקר טוב, אני פותח את הישיבה. הנושא הראשון הוא תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2010.

אנחנו מגישים לאישור הכנסת את תקציב הרשות לשנת 2010. התקציב הזה מיישם את המדיניות של הרשות בתחומים השונים. אני אגיד בשתי מילים איזה נושאים נמצאים על הפרק ואת השינויים יחסית לשנה שעברה. הרשות עסקה הרבה מאוד בשנתיים האחרונות בהרחבת הגילוי שמותאם למשבר וביצירת תשתיות להגיע להסדרי חוב כמו שאנחנו רואים אותם מתגבשים באופן יום יומי. אנחנו השנה נשים את הדגש בתחום האכיפה. התקציב הזה אמור לשרת אותנו בלהגיע לכך. אנחנו רואים כאן תקציב שיהיו בו הרבה מאוד השקעות בתחום תשתיות הגילוי, בתחום תשתיות החשיפה והבקרות על שוק ההון. השוק נהיה הרבה יותר מורכב, מכשירים יותר מסובכים ופעילות הרבה יותר ערה. הדברים האלה נדרשים על מנת שתהיה בקרה מתאימה, על-מנת להביא להוגנות של השוק ועל-מנת לשמר את אמון הציבור בשוק. יחסית לשנה שעברה, השינוי המשמעותי היחיד בתקציב זה הוספת 12 תקנים לרשות.

זה השינוי בשכר מ-2009 ל-2010?

זה השינוי. יש שינוי של 4 מיליון שקל בשכר. ברבעון האחרון אנחנו מגיעים לביצוע של 65 מיליון שקלים בנושא השכר, שזה 94% מהתקציב של שנה שעברה. מה שבא פה לידי ביטוי זה תוספת של 12 תקנים.

מה הם 12 התקנים?

12 התקנים מחולקים למטרות אכיפה בין המחלקות השונות של הרשות. מדובר, בעיקר, במחלקת חקירות, מודיעין ומחלקות ההסברה.

בזה נכנס גם מיקור חוץ?

זה לא קשור למיקור חוץ.

זה משרות של הרשות?

כן.

זה מאוד מעט 12 משרות. לכמה משרות זה מגיע אם אנחנו מוסיפים את 12 המשרות?

קשה להגיד, אבל בסביבות 100 משרות.

האם המשמעות של הביקורת היא יותר הכנסה למדינה?

אנחנו לא מדברים במונחים של הכנסה, אנחנו מדברים במונחים של בקרה ואכיפה.

אני רואה שההכנסות שלכם גדלות מ-137 מיליון ל-145 מיליון.

זה לפי הערכות. את ההכנסה מהאכיפה אנחנו לא מקבלים. זה הולך לאוצר. אנחנו מדברים רק על האגרות.

אתם בונים על הכנסות יתר?

בדרך כלל התקציב מבוסס על הערכות של כמות התשקיפים שיהיו באותה שנה, על כמות גיוסי ההון שיהיו באותה שנה בשוק. זה עניין של הערכה. אנחנו בהחלט בונים על תקציב חיובי ולא גירעוני. זה תלוי ברמת ההכנסות שיהיו מהתשקיפים.

אמרתם שיש לכם עודף בגבייה.

בשנת 2009 היה עודף. היה 146 לעומת תקציב של 137.

האם גם השנה תביאו הפחתות באגרות?

אנחנו מביאים הפחתה של אגרות ביוני כל שנה אם אנחנו רואים שאנחנו מגיעים לגבייה שמתאימה לתקציב או שהיא טיפה יותר גבוהה.

מה זה קרן למתן הלוואות?

זו קרן למתן הלוואות לעובדים כפי שמקובל בשירות הציבורי במדינה.

לאיזה תחומים?

לצרכים אישיים.

למשכנתא?

לא נראה לי שיש פה משכנתא כי לא מדובר בסכומים כאלה גדולים.

תוספת של 12 תקנים נשמע לי מאוד מעט נוכח העובדה שהרשות מתמודדת עכשיו עם אתגרים חדשים ומורכבים הרבה יותר מאשר היא נאלצה להתמודד בעבר. שלחתם לחו"ל לבדוק את עסקי לב לבייב, יש עכשיו את הפרשייה של פסגות. אני לא בטוחה ש-12 משרות מספיקות לכמות האתגרים שאתם צריכים להתמודד איתם. זה נשמע לי מעט מידי.

המשרות האלו הן בפיקוח של משרד האוצר. אנחנו מתואמים איתם לגבי מספר המשרות. ברור לחלוטין שמשרות נוספות היו מגבירות את האכיפה והפיקוח וכתוצאה מכך גם את שמירת אמון הציבור בשוק ואת ההוגנות בשוק.

הן היו גם מגוננות על האינטרסים של הציבור.

זה תפקידנו בחיים. אנחנו מדברים על הוגנות ועל האמון של הציבור. אין ספק שזה היה מועיל. אנחנו מניחים שבאמצעות המשרות כפי שאושרו כרגע נוכל להתמודד עם האתגרים.

אתם יכולים להתמודד עם זה ולהביא תוצאות טובות?

אנחנו מביאים תוצאות טובות וגם נביא בעתיד תוצאות טובות.

מי בעד התקציב כפי שהוגש?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

הישיבה ננעלה בשעה 10:20