PAGE
5
ועדת הכספים

29.12.2009


הכנסת השמונה עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שני

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום שלישי, י"ב בטבת התש"ע (29 בדצמבר 2009), שעה 10:00

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 166) (אי תחולת תקני דיווח כספי בין לאומיים – הוראת שעה לגבי שנות המס 2007 ו-2008), התשס"ח-2008

חברי הוועדה: ציון פיניאן – מ"מ היו"ר

חיים אורון

שי חרמש

שלי יחימוביץ

עו"ד מיכל דויטש הנר, מנהלת מחלקת חקיקה, רשות המסים בישראל, משרד האוצר

עו"ד שלומית ארליך, ייעוץ וחקיקה, כלכלי ופיסקלי, משרד המשפטים

ענת פייער, מנהלת מחלקת שוק ההון, אגף שוק ההון, משרד האוצר

עו"ד טלי ארפי, הלשכה המשפטית, משרד האוצר

חזקיה ישראל, התאחדות התעשיינים

מירב תורג'מן

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 166) (אי תחולת תקני דיווח כספי בין לאומיים – הוראת שעה לגבי שנות המס 2007 ו-2008), התשס"ח-2008

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 166) (אי תחולת תקני דיווח כספי בין לאומיים – הוראת שעה לגבי שנות המס 2007 ו-2008), התשס"ח-2008.

מונחת לפניכם הצעת חוק שהכנסת החילה עליה דין רציפות בנובמבר 2009. תקן 29 קובע שחברות שכפופות לחוק ניירות ערך יערכו את דוחותיהן הכספיים החל משנת המס 2008 לפי כללי ה-FRS. הוא נתן גם אופציה להחיל את זה לפי זכות בחירה של החברה, גם לגבי שנת המס 2007.


לאור הפסיקה שאומרת שכללי החשבונאות חלים בכל מקום שדין המס שותק ובלבד שזה לא חותר תחת מדיניות המס הכללית, אנחנו מבקשים שההשפעות של תקן 29, של התקנים הבינלאומיים, לא יחולו בקביעת ההכנסה החייבת מהטעם שההשלכות של היישום של התקנים הבינלאומיים עדיין לא תם, הם מגישים את הדוחות הללו לפי תקן 29, לפי הכללים הבינלאומיים, לרשות לניירות ערך, עדיין לא ברור מה ההשלכות לענייני מס. ברשות המסים יושבות ועדות מקצועיות לגבי כל תקן ותקן בינלאומי כדי להבין איך זה משליך לגבי קביעת ההכנסה החייבת ברמת דיני המס.

לאור העובדה שזה הוגש ב-2008 ולא נדון בכלל הבחירות, אנחנו מבקשים גם להאריך ולומר שזה לא יחול בקביעת ההכנסה החייבת ל-2007, 2008 ו-2009. ההשלכות הן שיישום התקן הזה לא יחול ואנחנו מתכוונים לסיים את העבודה במהלך 2010 כך שהחל מאותו מועד או שהתקן יחול, ואם אנחנו לא נרצה שהוא יחול, אנחנו נבוא ונעשה תיקון ספציפי לפקודה או לתקנות מס הכנסה, כך שאנחנו נסטה מכללי החשבונאות הללו בדיני המס.


הדבר הזה נעשה בתיאום גם עם ה-CFO וגם עם לשכת רואי חשבון כי גם הם הבינו שהיישום של התקנים הבינלאומיים הוא מסובך ולא ברור והם ידעו שעמדת רשות המסים היא כזו שאנחנו מבקשים שבדוח התאמה לצורכי מס הם ינטרלו את ההשפעות של התקן הבינלאומי.


עד כאן.

שאלה. מה ההשפעה על חברות מעורבות שגם הן חברות בינלאומיות וגם צריכות לדווח במקומות אחרים? אלה שנסחרות גם בנסדאק וגם בתל אביב?

את הדוח הכספי הם מגישים לפי הכללים החשבונאים שחלים עליהם. זה רק לגבי דוח ההתאמה לצורכי מס. כמו הדוגמה של פחת חשבונאי אל מול פחת מיסויי.

ברור. האופוזיציה תומכת.

אמרת 2007 ו-2008. מה קורה ב-2009?

לאור העובדה שהצעת החוק, הדיון בה התארך, הרי היא עברה קריאה ראשונה ביוני 2008 ולא נדונה בגלל הבחירות, אנחנו עשינו את זה אז 2007 ו-2008 כי 2007 הייתה שנת הבחירה, לבחור ליישם או לא ליישם, ושנת 2008 הייתה שנת החובה לגבי החברות הציבוריות. לאור העובדה שהגענו לתום 2009 ואנחנו כבר נתכנס לתקופה בה יצטרכו להגיש גם את דוחות 2009, אנחנו מבקשים לשנות כך שההשלכות שנובעות מיישום התקנים הבינלאומיים בשנת 2007, 2008 ו-2009 לא יחולו בקביעת ההכנסה החייבת.

גם 2009? לא רק 2009.

נכון.

הם מבקשים להכניס את זה.

אנחנו מבקשים להכניס גם את 2009 לאור המועד בו הגענו.

ונשארת 2010 כאופציה?

לא. 2010 אנחנו מתחייבים, לאור העובדה שיש ועדות מקצועיות של רשות המסים עם לשכת רואי חשבון וה-CFO, ליישם את העבודה, לראות מה צריך לקחת מהתקנים, כך שלא צריך לקבוע הוראת מס ספציפית ומה לא צריך לקחת מהתקנים, מה מעוות את חישוב ההכנסה החייבת ולהביא דין מס ספציפי לגבי עניינים אלה.

מצד אחד כן היינו רוצים לספק ודאות לחברות. מדובר בחברות ציבוריות וחברות פרטיות שבוחרות באופן וולנטרי ליישם את התקן הזה. מצד שני כן מדובר באי החלה בגלל כשלים מהותיים. זאת אומרת, לא ברור איך התקן הזה משפיע על קביעת ההכנסה. אני מרגישה לא בנוח עם הקביעה הזאת, גם לגבי 2009. אני מבינה את הצורך אבל בהנחה שאתם מתחייבים של-2010 אתם כבר תתחילו ליישם את זה וגם תדעו איפה זה עומד.

אנחנו נדע.

זה גם אינטרס שלהם.

האינטרס הגדול ביותר.

זה לא בהכרח. זה בדיוק העניין.

יותר מאשר הפרה רוצה להיניק, העגל רוצה לינוק.

האם נוכחות של לשכת רואי חשבון וה-CFO בדיון הזה תורמת?


גם בשיחות שקיימנו הבוקר עם ארבעת המשרדים הגדולים, כל מה שהם אמרו, הם אמרו בשורה התחתונה שייתנו להם ודאות, כי גם להם קשה היישום של התקנים הבינלאומיים. השנים שחלפו קצת מסירות את הערפל מעל ההשפעות של היישום של התקנים הללו, אבל גם הם צריכים כבר להתחיל לעבוד על הדוחות של 2009, גם הם רוצים ודאות ואין ספק שגם רשות המסים רוצה ודאות.

עוד נושא, לגבי התיקון בנוסח.

לגבי התיקון בנוסח, כך שיהיה ברור שמה שאנחנו מעקרים, מה שלא יחול, אלה ההשלכות של יישום התקן והדוחות הכספיים.

מלבד קביעת ההכנסה, גם ההשלכות.

השלכות יישום התקן בשנים 2007, 2008 ו-2009.

יש לי שני נוסחים שאני מתלבטת לגביהם והייתי רוצה להתייעץ גם עם הנסחית. מבחינת המהות, שיהיה ברור לוועדה שזה לא רק קביעת ההכנסה אלא גם ההשלכות של קביעת ההכנסה לגבי השנים 2007, 2008 ו-2009. מבחינה ניסוחית זה יהיה מכל הנובע מאותה קביעה.

מהיישום בדוחות הכספיים.

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה, ככל הנראה זה יהיה מספר 174 (אי תחולת תקני דיווח כספי בין-לאומיים – הוראת שעה לגבי שנות המס 2007,2008 ו-2009), התש"ע-2009.

הוספת פרק שביעי.

1.
בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 87 יבוא:

"פרק שביעי, תקני דיווח כספי בין-לאומיים – אי תחולה בקביעת ההכנסה החייבת לגבי שנות המס 2007, 2008 ו-2009, אי תחולת תקן חשבונות מספר 29 (הוראת שעה).

בקביעת ההכנסה החייבת לגבי שנות המס 2007, 2008 ו-2009 – וככל הנראה יוכנס מכל הנובע ממנה לעניין הפקודה או בחישובי המס הנובעים ממנה –

לעניין חישוב המס.

לא יחול תקן חשבונאות מספר 29 שקבע המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות.

אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

אושר

ההצעה אושרה לקריאה שנייה ושלישית.

תרשמי הסתייגות דיבור.

תודה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:10