PAGE
15
ועדת כספים

16.11.2009

הכנסת השמונה-עשרה

נוסח לא מתוקן

משב ראשון









פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום שני, כ"ט בחשוון התש"ע (16 בנובמבר 2009), שעה 12:00

שינויים בתקציב לשנת 2009

חברי הוועדה: משה גפני-היו"ר

חיים אורון

יצחק וקנין

אמנון כהן

ציון פיניאן

שי חרמש

פאינה קירשנבאום

אורי אריאל

מיכאל לוריא צוות מקרו, אגף תקציבים, משרד האוצר

יובל יעקב אגף התקציבים, משרד האוצר

מיכה פרלמן אגף התקציבים, משרד האוצר

אופיר להב משרד הקליטה

הרצל גינת אגף תקציבים, משרד הבריאות

עמית שפייזמן אגף תקציבים, המשרד לביטחון פנים

טמיר כהן

יפעת שפרכר

שינויים בתקציב לשנת 2009

שינויים בתקציב לשנת 2009. פנייה לוועדה מספר 29.

זה שינוי תקציבי שהחל שנה קודמת במימון שני עובדים מבני המיעוטים במסגרת החוק של בני המיעוטים בשירות המדינה. מדובר בתוספת של שתי משרות למחלקות המקצועיות.

מי בעד הפנייה, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר


מספר פנייה לוועדה 229,230

שני עובדים שלא התאקלמו במשרד ראש הממשלה חוזרים לבתי הדין הרבניים.

מה זאת אומרת לא התאקלמו?

הוחלט להחזיר אותם לבתי הדין הרבניים.

שאלתם מה קרה?

אני סומך על הרב בן-דהאן.

אני לא מאשר את הפנייה. מספר פנייה לוועדה 239,248,249,250,251

במסגרת תוכנית ההאצה הקצינו כ-60 מיליון שקל בתכנית רב שנתית של 3 שנים לטיפול בפרויקטי מחשוב. עשינו תהליך בשותפות עם ועדת המחשוב הממשלתית של בקשות להקצאה על ידי המשרדים ואיזה שהוא תהליך של תיחום ביניהם בהתאמה לפרמטרים שהתכוונו. אלו הפניות הראשונות. בשבוע הבא אני מתכוון להביא הקצאה של משרד החינוך לשנת 2009. בינואר 2010 נביא פניות רלוונטיות לתקציב 2010.

יש עוד משרדים מלבד המשרדים שכתבת לנו?

המשרדים שמופיעים בטבלה הגישו והגיעו לשלב השני. מה שהוועדה אישרה זה בהיקף של 50 מיליון שקל.

משרדים אחרים ייכנסו לתכנית ההאצה?

הם לא הגישו. יש עוד שארית קטנה של תקציב במסגרת התכנית הזאת.

מי בעד אישור הפניות, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

מספר פנייה לוועדה 256

בעקבות הגידול בביקוש לקמפיינים תקשורתיים, קמפיינים פרסומיים במשרדי הממשלה השונים אנחנו צריכים לתת ביטוי תקציבי. סך הכל מגיעים ל-104 מיליוני שקלים. חלק זה קמפיין ישראל מתביישת, נושא של שפעת חזירים, קמפיין של מפקד האוכלוסין פעם ב-10 שנים. מכאן הגידול המשמעותי.

איפה מפרסמים?

בטלוויזיה.

ואם יש אוכלוסייה שלא מסתכלת בטלוויזיה? יש פרסומים שיש בהם טעם גדול לפגם.

בדרך כלל הם פונים לכל שכבות האוכלוסייה.

מי בעד הפנייה?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

מספר פנייה 263

החלטה מספר 3368, החלטת ממשלה העוסקת בקידום ענף רכיבה על אופניים. ההחלטה קובעת שמשרד התיירות ירכז את הטיפול בנושא, וקובעת את החלוקה התקציבית בין משרדי הממשלה השונים. הפנייה הזאת נועדה להעביר את חלקו של המשרד להגנת הסביבה בהחלטת ממשלה, שזה מיליון שקל לשנת 2009.

מה יעשו עם זה?

השלב הראשון של התכנית זה הכנת תוכנית כוללת. זה תשתיות, תכנים לילדים, לנוער, פעולות הסברה, העברת מידע לציבור.

מה זה קשור למשרד התיירות?

זה ימשוך תיירות פנים.

מי מפעיל את הפרויקט הזה?

במשרד התיירות יש נציגים של משרדי הממשלה השונים.

למה משרד התיירות מפעיל את זה?

זה מה שנקבע בהחלטה. ההיגיון הוא שזה נועד לעודד תיירות פנים ותיירות נכנסת. אפשר למשוך קהל של רוכבי אופניים שיבואו לישראל.

אני חייב להודות שיש החלטות ממשלה תמוהות. מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

פנייה מספר 265,266

זו פנייה שנועדה להעביר תקציבים וכוח אדם מיחידת הסמך במשרד התמ"ת לעניין עובדים זרים לרשות ההגירה במסגרת ההחלטה להעביר את יחידת הסמך לרשות ההגירה.

מי בעד הפנייה, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

פנייה מספר 269

שינויים פנימיים בתוך תקציב רשות תעופה אזרחית שמבוססת ברובה על הכנסות. העניין הוא להגדיל את ההכנסה המיועדת.

מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר


פנייה מספר 282

מדובר ברשות תעופה אזרחית. מדובר בהגדלת ההכנסה בצורה משמעותית. זה חלק מהסיכום התקציבי שהיה עם רשות התעופה האזרחית בתחילת השנה.

למה זה לא בפנייה אחת?

הם נעשו בזמנים שונים.

תשתדלו לאחד את זה. מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר


פנייה מספר 285

מדובר בסיוע קידום העסקה של רופאים. מדובר בעודפים של השתתפות משרד הבריאות. מדובר בעולים רופאים שמגיעים לארץ. אנחנו מסייעים להם בקידום העסקה. אנחנו משתתפים בשכר שלהם בתקופת הסטז'.

כמה כסף?

עודפים מ-2008.

מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד - פה אחד

אושר

פנייה מספר 301

השתתפות העסקה של מדענים במכון הגיאולוגי. מדובר בעודפים מ-2008.

חסר להם עוד כסף.

יש עוד כסף שאמור להגיע לנושא הזה?

כן.

יש חברים בוועדה שכועסים על זה שאין מספיק כסף.

בינתיים לא פיטרו אף מדען מהמכון הגיאולוגי.

מי בעד הפנייה, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד

אושר


פנייה מספר 306-308

במסגרת תכנית ההאצה הוחלט על פרויקט חמ"ת, שזה תמיכה במפעלים שהוציאו עובדים לחופשה מוסכמת בתשלום. פה מתוקצב המקצה הראשון של הפרויקט הזה. הממשלה והמעסיקים וההסתדרות חתמו יחד. מדובר ב-3.1 מיליון שקל למקצה הראשון של הפרויקט.

כמה סך כל הפרויקט?

בהתאם לביקוש.

מי בעד?
ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר


פנייה מספר 309,310

נפתח סעיף תקציבי חדש במל"ז. עודפים מחויבים לשנת 2008 התקבלו.

22 מיליון?

כן.

זה עודפים מ-2008?

פרויקטים של המל"ז הם ארוכי טווח.

מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר


פנייה מספר 317

מדובר בהעברה פנימית מתקציב בתי חולים לתקציב המשרד הראשי.

מה המטרה של הפנייה הזאת?

העברה פנימית בתוך תקציב משרד הבריאות.זה לפרויקט אלימות נגד קשישים. מדובר בכספים מ-2008 שלא השתמשו בהם.

איפה הפרויקט הזה של אלימות נגד קשישים? באיזה משרד?

בתוך משרד הבריאות. הייתה הנחייה של צוות רפואי למניעת אלימות נגד קשישים במוסדות לטיפול סיעודי, במוסדות לטיפול ממושך, תשושי נפש.

מי בעד הפנייה?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

פנייה מספר 318-320

הנושא העיקרי בפניות זה תקצוב תוכנית המאבק בתאונות דרכים בסך 20 מיליון שקל בהתאם לתכנית שהיקפה הכולל הוא 100 מיליון שקלים. יש פה שינויים פנימיים בתקציב של משטרת ישראל, ותקצוב של הוצאה מותנית בהכנסה נגד הכנסות שונות בסך של 5 מיליון שקלים.

מאיפה מעבירים?

ממשרד התחבורה מעבירים 20 מיליון שקלים.

מאיפה עוד מורידים?

תקציב של 1.6 מיליון שקלים מסעיף 52, שזה גם של משטרת ישראל.

מה הסעיף הזה עושה?

הסעיף הזה מיועד לפרויקט הקשר הדיגיטלי החדש של המשטרה.

הם לא צריכים את הכסף הזה?

הם צריכים, זה נשאר באותה מטרה. זה עובר מתקציב הפיתוח לתקציב השוטף לצורך הצוות שמממש את הפרויקט. יש אנשים, יש אמצעים. מדובר בתקציב יחסית קטן של 1.6 מיליון שקלים. היקף של עשרות ואף מאות מיליוני שקלים הולך לשם מימוש הפרויקט.

כמה כסף ירד מהרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מאז שנה שעברה?

אני לא מכיר את הרשות הלאומית בדרכים, אני יודע להגיד לגבי המשרד לביטחון פנים.

מעבירים את זה מתקציב הפיתוח של משרד התחבורה. זה לא משפיע ישירות על הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים. מעבירים את זה כפרויקט שהוא בהשתתפות משטרת ישראל.

מה הרשות הלאומית בדרכים בסיפור הזה?

הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים יחד עם המשטרה משתתפת ב-65 מיליון שקל בשנה בפרויקטים שצבועים לטובת בטיחות. בגדול זה ניידות בטיחות ושוטרים.

הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מעבירה כסף לביטחון פנים?

כן, אבל זאת לא הפנייה הזאת. זה מה שקורה בשטח.

כאן לוקחים 20 מיליון שקל ממשרד התחבורה ומעבירים אותו למשרד לביטחון פנים.

לאותו פרויקט. זה חלק מהסיכום שהושג בין כל המשרדים כדי לממן את הפרויקטים.

מי בעד הפניות, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד

אושר

פניות 323,324

העברת עובדי יחידת הסמך ממשרד התמ"ת לרשות ההגירה מתעכבת בגלל חוק שנמצא על שולחנה של ועדת הפנים. בגלל זה 70 עובדים טרם הועברו לרשות ההגירה. בפנייה הזאת רשות ההגירה מתקצבת את משרד התמ"ת כדי לשלם להם את השכר וכל מיני תקציבי תפעול עבור שנת 2009.

מה שהיה בפנייה הקודמת ברשות ההגירה זה בסדר?

זה בסדר. לקחנו את כל התקציב של התמ"ת והעברנו לרשות ההגירה בהתאם להחלטת ממשלה. בפועל העובדים האלה מקבלים משכורת.

אבל העברנו מקודם כסף.

העברנו לרשות ההגירה. עכשיו עושים את הכיוון ההפוך. להעביר לרשות ההגירה צריך כדי לקיים את החלטת הממשלה. זאת הייתה הפנייה הראשונה. בפועל, כשעשינו את הפנייה ההיא לא ידענו שזה יתעכב עד כדי כך. נכון להיום החוק עדיין לא עבר והעובדים נמצאים במשרד התמ"ת, למרות שהחלטת הממשלה קבעה שב-1 ביולי הם אמורים לעבור. מה שקורה בפועל זה שמי שמשלם להם שכר זה משרד התמ"ת, אבל התקציב יושב ברשות ההגירה. עכשיו מעבירים את הכסף מרשות ההגירה למשרד התמ"ת.

אני לא מאשר את הפנייה הזאת. אני מבקש רוויזיה על הפנייה הקודמת. אנחנו צריכים לאשר בפנייה הקודמת את העברה ועכשיו להחזיר למשרד התמ"ת? תיישמו את החלטת הממשלה.

תפעולית זה תוקע את כל העסק.

למה? אני משאיר את הכסף בתמ"ת, אני לא מעביר את הכסף מהתמ"ת.

אלה לא אותם סכומים. יש הפרשים בסכומים. חלק מהתקציבים עברו לרשות ההגירה. פה אנחנו עושים סדר. זה אומנם בשתי פניות ולא בפנייה אחת..

זה יכול לתקוע את השכר.

שתי הפניות האלו עושות סדר סופי ל-2009.

כמה כסף העברנו בפנייה הקודמת למשרד ההגירה?

כ-6 מיליון.

כמה אנחנו מחזירים עכשיו לתמ"ת?

9 מיליון. בבסיס התקציב העברנו חלק מהכסף לרשות ההגירה. אנחנו מנסים לעשות סדר.

אני מבטל את הרוויזיה. מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר


פנייה מספר 325

מדובר בשינויים פנימיים לטובת תושבים חוזרים, לטובת הפרויקט הלאומי לעולי אתיופיה ולחיילים עולים בודדים.

ממה מורידים?

מעידוד עלייה מורידים 800 אלף שקל לטובת חיילים עולים בודדים. אנחנו משלמים קצבאות לחיילים עולים בודדים. באו יותר מהצפי. צריך עדיין לשלם להם. מחלקים את תקציב שכר הלימוד למינהל סטודנטים ביו שכר לימוד למלגות. אנחנו מעבירים כסף לתקנת תשלום ביטוח בריאות לתושבים חוזרים.

מי בעד הפנייה?

ה צ ב ע ה

בעד - פה אחד

אושר

פנייה מספר 327

אנחנו מכסים פה גרעון של 40 מיליון שקל שיש במעונות יום ובמשפחתונים, ועוד מתקצבים כ-8 מיליון שקלים תכנית לעידוד תעסוקת חד-הוריות.

מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

מספר פנייה 329,330

יישום החלטת ממשלה מ-21 לאוגוסט 2008 בנושא קידום טכנולוגיות מים.

אתם מורידים מפיתוח מקורות מים.

אנחנו מוסיפים.

אתם מורידים מפיתוח מפעלי קולחין ומעבירים לרזרבה. משם אתם מעבירים את זה לעידוד סחר חוץ וקידום הייצוא.

ההיפך. אנחנו נבדוק את הפנייה.

מספר פניות 333,334

הפנייה הזאת היא לגבי ההכנות האולימפיות. יש לנו הסכם כל שנה עם משרד ראש הממשלה לגבי תוספת של 10 מיליון משנת 1998 ועד היום לנושא ההכנות האולימפיות. התקציב מגיע באופן קבוע לקראת סוף השנה.

הנושא השני זה רשות העתיקות. בנושא רשות העתיקות היה תקצוב של חסר בבסיסים. משרד האוצר והמשרד שלנו ביחד עם רשות העתיקות הגיעו להבנה שאי אפשר להתקיים ככה ולקחנו רואה חשבון חיצוני שבדק את נושא התקצוב של רשות העתיקות. רואה החשבון הגיע למסקנות. הגענו לתכנית הבראה שמוסכמת על המשרד ועל אגף התקציבים ועל רשות העתיקות. כנגד זה יש תוספת תקציבית לרשות העתיקות.

בנושא תרבות יש את הנושא של גמלאים. יש את חוק אזרחים ותיקים. בחוק אזרחים ותיקים מקבלים הנחות בקופה בנושא של מוזיאונים ותיאטראות. זה הולך לפי ביצועים. יש תוספת של 6 מיליון בגין הביצועים או בגין הדיווחים שקיבלנו מהתיאטראות ומהמוזיאונים. יש גם את סוגיית בית התפוצות ויד בן צבי.

מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

פניות 311,312

מדובר בתקצוב החלקים של משרד ראש הממשלה. בתוכם נכלל משרד פיתוח הנגב והגליל בפרויקט לעידוד הפנאי והנופש בחיק הטבע שמבוצע על ידי רשות הטבע והגנים. זה בהתאם להחלטת ממשלה ממארס 2008. משרד פיתוח הנגב והגליל נותן סכום להקמת האנדרטה להנצחת אילן רמון.

את זה אישרנו בשבוע שעבר.

אני יכול לבדוק את זה. אני לא יודע אם יש פרויקטים לגבי אילן רמון, אבל זה חלקו של משרד ראש הממשלה.

מי בעד?
ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

פניות 314-316

יש העברה של 2.4 מיליון ממשרד הנגב והגליל, ועוד העברה של מיליון ממשרד הפנים למשרד הבריאות לטובת אט"נים. מעבר לזה יש גידול בהרשאה להתחייב כי קיבלנו השנה תקציב לרכישת חיסונים. כל השינויים האחרים זה שינויים פנימיים בתוך משרד הבריאות.

סגן השר ליצמן יודע מהפנייה הזאת?

לא מכל פיפס, אבל בגדול כן.

אני סומך על ליצמן. מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

פנייה 313

מדובר בשני תקנים של שתי עובדות שקוצצו בקיצוצי 2006 ו-2007. מדובר בעובדות שעובדות בתיאום פעולות בשטחים. רשות המסים הסכימה לקלוט אותן, אבל לא היה תקן פנוי. הסיכום שלנו עם המשרדים היה לתת להן שני תקנים.

עד עכשיו הן לא קיבלו שכר?

הן היו בתקופת ניסיון. הן קיבלו את השכר מתיאום פעולות בשטחים. העובדות לא נפגעו מזה שזה התעכב.

מה יקרה אחרי שזה יאושר?

הן שייכות ארגונית לרשות המסים. הן יוכלו ליהנות מכל התוספות של רשות המסים.

מי בעד הפנייה, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד

אושר


פנייה 338

חנוך באראש
שינויים פנימיים בתוך תקציב המשרד. מורידים מהבחירות ומעבירים לשירותי דת לעדות לא יהודיות.

מי בעד, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

הישיבה ננעלה בשעה 13:45