PAGE
4
ועדת הכספים

11.08.09

הכנסת השמונה עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

מיום כ"א באב, התשס"ט (11 באוגוסט, 2009) בשעה 11:05

הצעת חוק מס הכנסה (תרומה לקרן לאומית או למוסד ציבורי בשנת המס 2009) (הוראת שעה), התשס"ט-2009

חברי הוועדה: משה גפני

חיים אורון

מגלי והבה

אמנון כהן – מ"מ היו"ר

מיכל הנר דויטש- משרד האוצר, ממונה חקיקה, רשות המסים

ד"ר ירון סוקולוב- ארגון מנהיגות אזרחית

עידו עשת

טמיר כהן

לאה קיקיון

הצעת חוק מס הכנסה (תרומה לקרן לאומית או למוסד ציבורי בשנת המס 2009)
(הוראת שעה), התשס"ט-2009

אנו עוברים לנושא הבא - הצעת חוק מס הכנסה (תרומה לקרן לאומית או למוסד ציבורי בשנת המס 2009) (הוראת שעה), התשס"ט-2009. מי מציג את הנושא?

לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה, יחיד מזוכה מהמס שהוא חייב בו בגין תרומות שהוא תרם. הוא מזוכה ב- 35 אחוז אם הוא יחיד, ובשיעור מס חברות, אם זו חברה. הסעיף קובע תקרת זיכוי, שזה 30 אחוז מההכנסה החייבת של הנישום, או 4,200,000 וקצת ב- 2008, לפי הנמוך מביניהם. אנחנו מבקשים בשנת 2009 בגין תרומות של 2009 כדי להקל על פעילות של מוסדות ציבוריים ולעודד מתן תרומות, להגדיל את התקרה לזיכוי. לא לגעת ב- 30 אחוז מההכנסה החייבת, אבל אנחנו רוצים להגדיל את הצד השני ל- 7.5 מיליון, במקום 4,2 מיליון, ולגבי הרצפה, להקטין אותה ל – 300 שקלים. משמע – אדם שתורם 100 שקלים לא נכנס בכלל לגדר הסעיף - -

במקום 400 מורידים את זה ל – 300. לא הבנתי מה זה ה- 30 אחוז.

התקרה לזיכוי מוגבלת ב- 30 אחוז מהכנסתו החייבת של הנישום, או, כמוצע פה – 7,5 מיליון שקלים. משמע, אם אדם, או נישום – ההכנסה החייבת שלו היא 10 מיליון שקל, 30 אחוז מזה זה 3 מיליון, משמע – ההגדלה ל – 7,5 מיליון של ה- 4,2 מיליון, לא משפיעה עליו כי הוא עדיין נמצא ב level הנמוך של 30 אחוז מההכנסה החייבת. אנחנו מבקשים שהדבר הזה יהיה הוראת שעה. אנחנו יצאנו בפרסום מייד כשאושר התזכיר. המציאות מלמדת שהתרומות הן בדרך כלל בסוף השנה. אנחנו רוצים לראות איך זה משפיע על השוק. אנחנו נצא בפרסום גם אחרי שתאשרו את זה פה, למרות שאין ישיבות מליאה. נודיע לציבור שזה אושר ואנחנו ממתינים לאישור מליאת הכנסת.

מה שווי ההטבה הזו, במונחי השנה שעברה?

160 מיליון- זה מה שרשום בתקציב. כל ההטבה.

השאלה היא מה הדלתא. קודם כל – זו הערכה, כנראה.

עוד מישהו רוצה להעיר?

המגבלה של ה- 30 אחוז מההכנסה החייבת עדיין קיימת. כלומר, מספר התורמים - -

מדובר על חברות יותר גדולות שהיו יכולות לתרום הרבה יותר כסף.

נכון. מספר התורמים להם הדלתא בין 4,2 ל – 7,5 מיליון היא כזו שעולה על 30 אחוז מההכנסה החייבת הוא לא גדול.

ראשית אני מברך, אבל בדברי ההסבר מדובר שהמטרה היא להקל על פעילותם של מוסדות ציבור, לעודד מתן תרומות. תמונת המצב שאנחנו יודעים, שמה שהיה הוא לא מה שיהיה, מבחינת התרומות שהגיעו בעבר מחוץ לישראל, המשמעות – שאנחנו צריכים לעשות את כל המאמץ ולפתח שוק הון פילנתרופי ולעודד את התרומות בארץ. כל המדיניות של הממשלה והכנסת, שאישרה, מדברת על שנתיים. כל ההיערכות היתה לשנתיים. התקציב בנוי על שנתיים, עסקאות החבילה, הפחתת חצי מדמי ההבראה, מס בצורת, קרן הסיוע – ועוד. כל התקנות מדברות על 2009-2010. אני לא מבין למה דווקא בנושא של לעודד את התרומות לא הכניסו גם 2009 -2010 כפי שקיים.


עוד נקודה שמבהירה את זה – רבותיי, בעיקר מדובר על תאגידים, לא על אנשים פרטיים. תאגידים תכננו את התרומות שלהם - -

גם דמי ההבראה –התחיל ב-1 ליולי, וכפי שאמרתי בהתחלה, רוב התרומות הן בסוף שנה. אנחנו נמצאים עכשיו באוגוסט. אנחנו נבחן ונראה את ההשפעה. גם באנו אליכם והודענו על ההגדלה של הסכום שפטור, גם באנו אליכם וביקשנו להגדיל את הסכומים של תקנות מתנדב. הנושא הזה נבחן ונבדק, הוא לא נעלם מעינינו. תזכיר החוק הזה עוד אושר על ידי הממשלה הקודמת. הוא הגיע אליכם - -

הוא לא אושר. הוא הונח אז - -

הוא אושר, על ידי ועדת השרים הקודמת. הבאנו את זה מחדש. אנחנו מבקשים מכם לתת לנו לבחון את זה, לראות איך זה מגיב - -

· - -

אנחנו עובדים. אנחנו רוצים לראות על גידול בתרומות, רוציםלראות כמה תורמים נכנסים לדלתא בין 4,2 ל – 7,5. אל תשכחו שגם הדלתא, כלומר – הפער - -

זה ויתור על כסף, שלא תהיה טעות. זה למטרה חיובית, אבל שלא - -

אני מבקשת להבהיר גם למה בדיוק זה לא שנה. הסעיף אומר שדלתא שלא זוכתה באותה שנה בה נעשתה התרומה ניתנת לזיכוי בשלוש שנות המס העוקבות שלאחר שנת התרומה. פועל יוצא, שאמנם אנחנו מדברים רק על תרומות ב- 2009 אבל אנחנו רוצים לראות איך השוק מגיב, ואנחנו מבקשים לשנת 2009 בלבד.


אני קוראת את החוק (קוראת את הצעת חוק מס הכנסה (תרומה לקרן לאומית או למוסד ציבורי בשנת המס 2009) (הוראת שעה), התשס"ט-2009)

אני מעמיד את הצעת החוק להצבעה- מי בעד? מי נגד? תודה, ההצעה אושרה פה אחד. הוכן לקריאה שניה ושלישית. אנחנו מבקשים ממזכירות הכנסת שכאשר יהיה דיון שלא מין המניין תעלה הצעת החוק להצבעה.

אני מודה לכם, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 11:15