ישיבת ועדה של הכנסת ה-18 מתאריך 07/07/2009

שונות., ערעורים על החלטת יו"ר הכנסת והסגנים שלא לאשר דחיפות הצעות לסדר היום., בקשת חבר הכנסת להקדמת הדיון בהצעת חוק, לפני הקריאה הטרומית

פרוטוקול

 
PAGE
7
ועדת הכנסת

07.07.2009


הכנסת השמונה-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 25

מישיבת ועדת הכנסת

מיום שלישי, ט"ו בתמוז התשס"ט ( 7 ביולי 2009), שעה: 09:00
סדר היום
בקשת חבר הכנסת אחמד טיבי להקדמת הדיון בהצעת חוק פיצוי וסיוע




לנוסעים עקב עיכוב או דחייה בטיסה, התשס"ט-2009 (פ/1374/18), לפני




הקריאה הטרומית
נכחו
חברי כנסת: זאב אלקין – היו"ר

רוברט אילטוב

דניאל בן-סימון

נסים זאב

אחמד טיבי

יריב לוין

שלמה מולה

מנחם אליעזר מוזס

אברהם מיכאלי

ציון פיניאן

דוד רותם
מוזמנים
מזכיר הכנסת איל ינון

סגנית מזכיר הכנסת ירדנה מלר הורוביץ
ייעוץ משפטי
ארבל אסטרחן




יעל סלנט – מתמחה
מנהלת הוועדה
אתי בן-יוסף
קצרנית פרלמנטרית
אושרה עצידה

בקשת חבר הכנסת אחמד טיבי להקדמת הדיון בהצעת חוק פיצוי וסיוע

לנוסעים עקב עיכוב או דחייה בטיסה, התשס"ט-2009 (פ/1374/18),
לפני הקריאה הטרומית
היו"ר זאב אלקין
חברים, בוקר טוב. אנחנו מתחילים את הישיבה. אנחנו עוברים על הנושא הראשון על סדר היום, ומגיעים ישירות לנושא השני על סדר היום. אנחנו סוגרים פערים מהר. הנושא השני על סדר

היום הוא בקשת חבר הכנסת אחמד טיבי להקדמת הדיון בהצעת חוק פיצוי וסיוע לנוסעים עקב

עיכוב את דחייה בטיסה, התשס"ט-2009, לפני הקריאה הטרומית.


חברים, אני תיכף אסביר לכם. למעשה, הסעיף השני על סדר היום היה צריך להיחסך מאיתנו לולא שוב מזכירות הממשלה היתה עושה פה טעות. כי למעשה, אנחנו כאן הנהגנו נוהג שלפני שהוועדה דנה על בקשות חברי כנסת על פטור מחובת הנחה, היא מבקשת את חוות דעת הממשלה לדעת האם הממשלה בעד החוק, נגד החוק לפני שהיא מחליטה על הפטור. בדרך כלל, באותה הזדמנות הממשלה צריכה לקבל גם החלטה לא רק על עצם העמדה שלה על החוק, אלא גם על הפטור. ואם היא בעד, אז זה בכלל לא מחייב את הדיון שלנו. זה חוסך לנו את הדיון.
דוד רותם
למה?
היו"ר זאב אלקין
כי זה התקנון - שאם הממשלה לא מתנגדת, לא צריך 45 - - -
דוד רותם
תעביר את זה לממשלה שתחליט.
היו"ר זאב אלקין
לא, זה כבר היה. הממשלה החליטה. אבל, זה כבר פעם שנייה שקרה לה שכשהיא החליטה לתמוך בחוק, היא שכחה בפרוטוקול במהלך ההצבעה לציין שהיא גם תומכת בפטור מחובת הנחה.
דוד רותם
תחזיר את זה לממשלה שתדון מחדש.
היו"ר זאב אלקין
זה פתרון אחד אפשרי. אבל, אני חושב שהדרך הנכונה כאן במצב כזה היא שוועדת הכנסת תעשה את שלה, ותדון בפטור כאשר היא יודעת מראש שהממשלה תומכת בחוק.
אברהם מיכאלי
כל פעם שתעביר לוועדת שרים, והיא תביע הסכמה, אז לא צריך לבוא?
היו"ר זאב אלקין
בדרך כלל, לא צריך. אבל, לפעמים מזכירות הממשלה עושה טעות. הרי אתם יודעים באיזה קצב מתקיימים דיונים בוועדת שרים.
דוד רותם
אני מצטער, אני מוחה. הממשלה לא עושה טעויות. אני מבקש ממך. אם אני לא הייתי חבר בקואליציה אולי היא היתה עושה טעויות. כשאני חבר בקואליציה - - -
היו"ר זאב אלקין
למזלי, זה נרשם בפרוטוקול. אני אביא לך את זה, ונראה לי שכמה פעמים בחודשים הקרובים. יהיו לי הרבה הזדמנויות לצטט לך את זה. אבל, בסדר גמור. אני שמח שזה נאמר כאן לפרוטוקול.


לכן, המצב הרגיל הוא – אתה צודק חבר הכנסת מיכאלי - שבדרך כלל הממשלה מקבלת גם את ההחלטה הזאת אם היא שמה לב במהלך הדיון שזה מה שוועדת שרים מתבקשת לעשות. לא תמיד היא שמה לב. הפעם זה לא קרה. ולכן, זה חוזר לשולחן שלנו, כי בלי זה זה לא יכול לעלות ביום רביעי על שולחן הכנסת.


חבר הכנסת טיבי, תנמק בבקשה את הבקשה שלך לפטור.
אחמד טיבי
אדוני היושב ראש, רבותי חברי הכנסת, החוק הזה הוא חוק צרכני ממדרגה ראשונה. הוא בא להגן על האזרח, על הצרכן, על הנוסע, בעיקר מול מראות, ואפשר להגיד מראות הזוועה שאנו רואים כשמאות או אלפי נוסעים מצטברים בנתב"ג על מיטלטליהם בשל עיכוב לא צפוי של משך שעות בטיסה, לרבות טיסות שכר - יש לומר


אני העתקתי את התקינה האירופאית שקיימת באירופה מזה שש שנים. מזה שש שנים יש סנקציה על חברות תעופה שמי שמעכב משלם, מי שמאחר משלם. מי שמבטל משלם על המקום. יש אפילו תעריף, והתעריף הזה, והתקינה הזאת עוברת בדיקה בישראל.


החוק הזה עבר בכנסת השבע-עשרה. הוא הגיע עד כדי הכנה לקריאה ראשונה. אבל, משום מה הממשלה נפלה, וזה נקטע בדרך.
דוד רותם
יש פה רק בעיה אחת. אני רואה שאתה כותב פה: החליט מפעיל טיסה על העברת נוסע למחלקה ברמה הגבוהה מזו, לא ידרוש מנוסע תשלום נוסף בשל העברתם. הרבה פעמים אתה מגיע לשדה התעופה ואומרים לך: אדוני, תן שלושים דולר, ונעביר אותך למחלקה גבוהה יותר.
אחמד טיבי
לא, אסור לו לבקש כסף. זה פיצוי. זה במסגרת הפיצוי.


למה אני מביא את זה בפטור? זאת השאלה.
דוד רותם
הממשלה תומכת בחוק הזה?
אחמד טיבי
פה אחד.
דוד רותם
אם כך, מה איכפת לנו שאתה הגשת את הצעת החוק? הממשלה תומכת, בואו נצביע ונלך הביתה.
אחמד טיבי
אדם צייתן. חשבתי שבכל זאת תהיה לך קצת ביקורת כי בכל זאת זה חוק שלי.
דוד רותם
אבל, אני בטוח שהממשלה בדקה אותו.
אחמד טיבי
זה חוק מצוין.
היו"ר זאב אלקין
חבר הכנסת טיבי פשוט הדגיש. הוא רמז - לא הבנו - שלמרות שהיה לו אינטרס גדול שהחוק ימשיך להתקדם בקיום הממשלה הקודמת, הוא עדיין למרות זאת לא תמך בממשלה הקודמת, ואפשר לה ליפול.
אחמד טיבי
בדיוק. למה זה בפטור? אדוני, אנחנו בעונת הקיץ. נתב"ג צפוי לעומסים. הייתי בתורכיה לפני שבוע וראיתי עומסים מסוימים בנתב"ג בגלל עיכובים ואיחורים. אני מבקש מוועדת הכנסת לפטור אותי מחובת הנחה.
דוד רותם
אני רוצה להבין למה על החוק הזה חתומים רק ארבעה חברי הכנסת מהסיעה שלך. למה לא יכולת לבוא לאיזה יהודי גם כן? בכוונה עשית את זה – תגיד את האמת.
אחמד טיבי
אתה צודק. להבא אני אעשה העדפה מתקנת.
דוד רותם
זה במסגרת ועדת החקירה שאתה מקיים.
היו"ר זאב אלקין
לא, שם זה כבר נעשה. שם ייצוג יפה.
נסים זאב
אני רק רציתי לשאול את אחמד טיבי, האם גם אותו יפצו בכך שהחוק יתעכב כמו שמפצים את הנוסעים?
אחמד טיבי
אני בהחלט שוקל הגשת תביעה.
דוד רותם
תאמר לי בבקשה, האם בחוק הזה יש סעיף שגם אם בגלל בדיקה ביטחונית אדם - - -
אחמד טיבי
לא, לצערי הרב לא.
דוד רותם
לא נכנס פה, תודה רבה.
היו"ר זאב אלקין
אני רואה שנתת לו רעיונות.
דוד רותם
לא, אחרת הייתי מתנגד ל- - -
אחמד טיבי
לא שידוע לי.
היו"ר זאב אלקין
אני חושב שהבקשה היא ברורה. חבר הכנסת מולה, בבקשה.
שלמה מולה
הרי עופר עיני הוא זה שמנהל היום את המדינה. מה קורה בהצעת החוק במידה והוא מכריז על שביתה?
אחמד טיבי
זה עלה בדיונים. זוהי נקודה שלא נפתרה. יש עמדה של אל-על, של חברות התעופה, מה קורה. כנראה שזה יהיה מה שקרוי אסון טבע.
היו"ר זאב אלקין
חבר הכנסת מולה, אני חושב שהמקום הנכון לדון בתוכן החוק יהיה רק המליאה תאשר. בסך הכול, אנחנו כאן לא דנים בתוכן החוק, אלא רק בשאלה האם לתת פטור או לא לתת פטור.
דוד רותם
רגע, סליחה. לא הבנתי בסעיף 2(א)(1) כתוב: "הגיע לשדה התעופה והזדהה בפני נציג מטעם מפעיל הטיסה לא יאוחר מ-45 דקות לפני מועד הטיסה הנקוב?"
אחמד טיבי
לא, זה - - -
דוד רותם
זה הרי בלתי אפשרי, כי אתה צריך להגיע הלוא יותר מ-45 דקות. אתה תגיע 45 דקות, אתה יודע שלא תעלה על הטיסה.
אחמד טיבי
לא, אין דבר כזה.
דוד רותם
אז למה אתה לא מתקן את זה?
אחמד טיבי
זה יתוקן בוועדה. אגב, זה תוקן אגב בוועדה הקודמת. זה צריך לפחות שעתיים-שלוש.
דוד רותם
זה בדיוק העניין.
אחמד טיבי
זה תוקן בוועדה הקודמת.
דוד רותם
תוך שלוש שעות, אחרת - - - אחמד טיבי תמיד יאחר.
היו"ר זאב אלקין
לצורך הבהרת המצב צריך גם לדעת שעמדת הממשלה – ואני אצטט אותה יותר במדויק – זה לתמוך בתנאי של תיאום מול משרד התחבורה, משרד התמ"ת ומשרד התיירות.
ציון פיניאן
כפוף לתיאומים.
אחמד טיבי
יש תיאום.
דוד רותם
וכפוף שזה יעבור לוועדת חוקה שתדון בנושא.
היו"ר זאב אלקין
אני מביא לכאן את ההצעה להצביע בעד פטור מחובת הנחה, ולאשר את בקשתו של חבר הכנסת טיבי. מי בעד? מי נגד?

ה צ ב ע ה

בקשת חבר הכנסת אחמד טיבי להקדמת הדיון בהצעת חוק פיצוי וסיוע

לנוסעים עקב עיכוב או דחייה בטיסה, התשס"ט-2009 (פ/1374/18), לפני

הקריאה הטרומית, אושרה פה אחד.
היו"ר זאב אלקין
אושר פה אחד.
דוד רותם
איפה הטלוויזיה? תשימו לב, שניים מישראל ביתנו מצביעים עם טיבי.
אחמד טיבי
כי הם כל הזמן בטיסה למוסקבה וחזרה.
היו"ר זאב אלקין
תודה רבה, הסעיף אושר. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:25.

קוד המקור של הנתונים