PAGE
9
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

7.7.2009


הכנסת השמונה עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 61

מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות

יום שלישי, ט"ו בתמוז התשס"ט (7 ביולי 2009), שעה 09:30

הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית

לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009

פרק כ"ז, סעיפים 146(1)-(3), (5), (7), (9), (10)(א), (11), 12(ב), (13)-(21), (23)-(26), 147, 148(א)-(ב), (ה), (ז)-(יד), 149(ב)-(ג), 150(ב)-(ג), 153-162 – ביטוח לאומי

סעיפים 146(15)-(16), סעיף 148(ט)

חברי הוועדה: חיים כץ – היו"ר

רחל אדטו

זאב אלקין

אילן גלאון

אורלי לוי-אבקסיס

עו"ד טלי ארפי, הלשכה המשפטית, משרד האוצר

אוהד רייפן, משרד האוצר

דב בארי, רפרנט ביטוח לאומי ורווחה, אגף התקציבים, משרד האוצר

ג'ודי וסרמן

אייל לב-ארי

וילמה מאור

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית

לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009

פרק כ"ז, סעיפים 146(1)-(3), (5), (7), (9), (10)(א), (11), 12(ב), (13)-(21), (23)-(26), 147, 148(א)-(ב), (ה), (ז)-(יד), 149(ב)-(ג), 150(ב)-(ג), 153-162 – ביטוח לאומי

סעיפים 146(15)-(16), סעיף 148(ט)

בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. אנחנו דנים בהצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009, סעיפים 146(15)-(16), סעיף 148(ט).


אנחנו חוזרים, אני מקווה, לסיכום פרק הסיעוד.

אני אזכיר לוועדה מה היה בסיום הדיון הקודם. מדובר באדם שיש בידו היתר להעסקת עובד זר.

אדם שיש בידו היתר להעסקת עובד זר, מעלים לו את הקצבה והוא לא צריך לוותר על הזכות שיש לו לעובד זר.

אנחנו מדברים על אפשרות שאדם יקפיא את הבקשה שלו להעסקת עובד זר ויהיה זכאי לגידול. בנוסח המקורי של חוק ההסדרים היה כתוב שאם אין בידו היתר להעסקת עובד זר, זאת אומרת שהוא מבטל לחלוטין את ההרשאה שלו להעסיק עובד זר.


קיבלנו לפני כמה דקות נוסח חדש ממשרד האוצר ולבקשתנו הם עשו כמה הבהרות.

לגבי סעיף התחילה, אנחנו מבקשים לקבוע שסעיף התחילה יהיה ב-1 באוקטובר על מנת לא לפגוע באנשים שהם מקבלים את התוספת היום לפי ההסכם שנערך לפי סעיף 9.


אנחנו רוצים להצהיר לפרוטוקול שלא יהיה עיכוב לגבי התליית ההיתר, כך שבאמת אדם שיפנה לממונה ויבקש להתלות את ההיתר על מנת לקבל את התוספת, לא יחול עיכוב בנושא הזה והוא יוכל לקבל את התוספת במהרה.

והוא לא יוותר על ההיתר.

לא יוותר על ההתליה.

הוא לא יוותר על ההיתר.

לא. התליית ההיתר, הוא לא יצטרך לעבור את כל ההליך מחדש.

איך זה ייעשה בפועל? אדם ניגש לממונה ומבקש התלייה של ההיתר. מה תהיה הפרוצדורה?

הוא צריך להודיע לממונה שהוא לא מעסיק עובד זר והוא לא יעסיק עובד זר כל עוד ההודעה שלו היא בתוקף. אז הממונה יתלה את ההיתר.

ויודיע בצורה מקוונת.

יודיע למוסד בצורה מקוונת כי ההיתר מותלה, ואז האדם יוכל להיות זכאי לתוספת.

אז הוא מאבד את התוקף שלו?

לא.

ההיתר הוא לתקופה מסוימת.

מה קורה במצב רגיל? הוא צריך לחדש וכאן זה אותו הדבר.

נדמה לי שזה בדיוק מה שביקשנו בפעם הקודמת.

נכון.

מה קורה כאן? האוצר שומע את רחשי העם?

זה מה שביקשנו וזה מה שקיבלנו.

הוא מקפיא את התוקף?

כן. אם הוא רוצה לחדש, הוא מודיע שהוא מחדש. הוא לא צריך לעבור את כל התהליך מהתחלה.

זה בסדר, אבל אז, אם הוא הקפיא אותו, כאשר הוא מחדש אותו, זה עוד פעם לשנה או שיאמרו לו ששמונה חודשים זה היה בהקפאה ולא ייקחו בחשבון.

לא בשנה. אם יש לו היתר והוא מסיים את פרק הזמן, החידוש הוא אוטומטי.

אבל בזמן הזה יש לו איזושהי חלופה.

גם כשזה נראה טוב, זה טוב.

ברשותך, אדוני, קודם ההסתייגויות.

אני הייתי שואל אם המסתייגים מוכנים להוריד את ההסתייגויות ולהשאיר רק הסתייגויות דיבור.

הסתייגויות דיבור.

בסדר. רק הסתייגויות דיבור.

אתה מדבר בשם כל קבוצת מרצ?

כן.

חברת הכנסת רחל אדטו, האם את מוכנה להוריד את ההסתייגויות ולהשאיר רק הסתייגויות דיבור?

אני רוצה רק להבין, וזאת שאלה טכנית, אם אני מורידה את ההסתייגויות, לא מצביעים עליהן במליאה?

על ההסתייגויות המהותיות מצביעים.

את ההסתייגויות המהותיות חייבים לנמק בוועדה, להצביע בוועדה ואז הן עולות למליאה. אם אתם מבקשים הסתייגויות דיבור, לא צריך.

אין לזה שום משמעות כי לאור החלת סעיף 131, כל הסתייגויות הדיבור, חבל על הזמן אפילו לדבר על זה.

כך זה מאז שאני בכנסת.

לא היה את סעיף 131.

היה תמיד. לא נתנו לכל אחד, כי אחרת לא היו מגיעים לתקציב בחיים.

אז אני לא מורידה את ההסתייגויות.

בסדר, תקריאו הסתייגות הסתייגות ונצביע.

לסעיף 146(15)(א), הסתייגות של קבוצת קדימה. בסעיף קטן (15)(א) במקום "בשיעור השווה ל-27.2 אחוזים" יבוא "בשיעור השווה ל-29.2 אחוזים".

אנחנו מצביעים על ההסתייגות.

ה צ ב ע ה

ההסתייגות לא התקבלה

לסעיף 146(15)(א), הסתייגות של קבוצת קדימה. בסעיף קטן (15)(א) המלים "ואם אין בידו היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד לפי סעיף 1(יג) לחוק עובדים זרים התשנ"א-1961 (להלן – חוק עובדים זרים) ואינו מעסיק עובד זר" – יימחקו.

אנחנו מצביעים על ההסתייגות.

ה צ ב ע ה

ההסתייגות לא התקבלה


אנחנו פונים אליך ומבקשים ממך להסיר את ההסתייגויות.

לא. אני אומרת לך למה. להסתייגות דיבור אין משמעות.

בסדר, תמשיך להקריא.

אתה אומר הסתייגות דיבור כאילו ההסתייגויות האחרות הן ליצירה. גם אלה הסתייגויות דיבור.

בסעיף 146(15)(ב), הסתייגות של סיעת קדימה. בסעיף קטן (15)(ב) במקום "בשיעור השווה ל-35.2 אחוזים" יבוא "בשיעור השווה ל-38.2 אחוזים".

אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

ההסתייגות לא התקבלה

לסעיף 146(15(ב), הסתייגות של קבוצת קדימה. בסעיף קטן (15)(ב) המלים "ואם אין בידו היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים ואינו מעסיק עובד זר" – יימחקו.

אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

אם זה תיקו, זה לא עבר. בסדר, רביזיה. אנחנו נקבע מתי נצביע על ההסתייגות הזאת.

מה המשמעות של רביזיה?

שתהיה הצבעה נוספת מתי שאני אחליט.

שכרגע לא הצביעו על הסעיף.

מתי זה צריך לעלות למליאה?

כרגע שום דבר לא עולה למליאה, עד שלא יגמרו את ההצבעות.

לסעיף 146(16), הסתייגות של קבוצת קדימה. בסעיף קטן (16), במקום "בתוספת השווה ל-22 אחוזים" יבוא "בתוספת השווה ל-24 אחוזים".

אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

ההסתייגות לא התקבלה

לסעיף 146(16), הסתייגות של קבוצת קדימה. בסעיף קטן (16) במקום "בתוספת השווה ל-29 אחוזים" יבוא "בתוספת השווה ל-31 אחוזים".

אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

ההסתייגות לא התקבלה

לסעיף 146(16), הסתייגות של קבוצת קדימה. בסעיף קטן (16), המלים "ואם אין בידו היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים ואינו מעסיק עובד זר" – יימחקו.

אנחנו מצביעים.

ה צ ב ע ה

ההסתייגות לא התקבלה

עד כאן ההסתייגויות. עכשיו נקריא את הצעת החוק.

הנוסח הזה הוא לפני התיקונים שצוינו בפרוטוקול.

תקן אותו. תקריא את הנוסח המתוקן.

15.
(א)
בסעיף 224(א)(א) בפסקה (1)(א), בסופה יבוא: "ואם אין בידו היתר להעסקת

עובד זר בענף הסיעוד לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים התשנ"א-1991 (בחוק זה – חוק עובדים זרים) ואינו מעסיק עובד זר, הוא זכאי לתוספת בשיעור השווה ל-27.2 אחוזים מקצבת יחיד מלאה".

(ב)
בפסקה (2), בסופה יבוא: "ואם אין בידו היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים ואינו מעסיק עובד זר, הוא זכאי לתוספת בשיעור השווה ל-36.2 אחוזים מקצבת יחיד מלאה". בפרק זה, אין בידו היתר להעסקת עובד זר, לרבות מי שיש בידו היתר כאמור ושלגביו הודיע הממונה למוסד על התליית ההיתר לבקשת בעל ההיתר. התליית היתר – היתר שהותלה על ידי הממונה בהסתמך על הודעתו של בעל ההיתר שניתנה באופן שעליו הורה הממונה לפיה אינו מעסיק עובד זר וכי כל עוד לא ביטל את הודעתו כאמור, לא יעסיק עובד זר. הממונה, כהגדרתו בחוק עובדים זרים.

16.
בסעיף 225(א), בסעיף קטן (ג2), בסופו יבוא: "ובתוספת השווה ל-22 אחוזים מקצבת יחיד מלאה לגבי מי שזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף 224(א)(1)(א) ובתוספת השווה ל-29 אחוזים מקצבת יחיד מלאה ולגבי מי שזכאי לגמלה לפי הוראות סעיף 224(א)(2) והכל אם אין בידו היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד לפי חוק עובדים זרים ואינו מעסיק עובד זר.

248.
סעיפים 224 ו-225(א) לחוק הביטוח הלאומי כנוסחם בסעיף 146(15) ו-(16) לחוק זה, יחולו על גמלה המשתלמת ביום 1 באוקטובר 2009 ואילך.

אנחנו נצביע קודם על הרביזיה ואחר כך נצביע על כל הצעת החוק.

תקריא עוד פעם את ההסתייגות.

לסעיף 146(15)(ב), הסתייגות של קבוצת קדימה. בסעיף קטן (15)(ב) המלים "אם אין בידו היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים ואינו מעסיק עובד זר" – יימחקו.

מי בעד הרביזיה?

ה צ ב ע ה

הרביזיה התקבלה

תצביע על ההסתייגות שהוא הקריא כרגע.

אנחנו מצביעים על ההסתייגות.

ה צ ב ע ה

ההסתייגות לא התקבלה

אנחנו מצביעים על כל הצעת החוק.

ה צ ב ע ה

הצעת החוק אושרה

שניים התנגדו. הצעת החוק התקבלה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:45