PAGE
3
ועדת הכספים

5.7.2009


הכנסת השמונה עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום ראשון י"ג בתמוז התשס"ט (5 ביולי 2009), שעה 16:00

הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009

שונות, סעיף 261 – הפחתת הגירעון

חברי הוועדה: אלכס מילר – מ"מ היו"ר

יעקב אדרי

שי חרמש

נועז בר-ניר, מנכ"ל משרד התיירות

שי וינר, סמנכ"ל כלכלה, משרד התיירות

עו"ד עובד קדמי, היועץ המשפטי, משרד התיירות

דוד, סגן בכיר ליועץ המשפטי, משרד התיירות

מיכאל דולמן, משרד התיירות

חנה איפרגון, משרד התיירות

עו"ד מיכל הנר-דויטש, רשות המסים בישראל, משרד האוצר

עו"ד אסי מסינג, הלשכה המשפטית, משרד האוצר

ריקי הרמן, אגף התקציבים, משרד האוצר

ערן פולק, משרד האוצר

יהודה סבן, משרד התשתיות הלאומיות

איתי יחזקאל, כלכלן ראשי, מרכז ההשקעות

חזקיה ישראל, התאחדות התעשיינים

עידו עשת

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית

לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009

שונות, סעיף 261 – הפחתת הגירעון

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים בנושא הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009, פרק ל"ד: שונות, סעיף 261 – הפחתת הגירעון.

בסעיף הזה יש שני תתי סעיפים כאשר הראשון מדבר על מתווה של הפחתת הגירעון על פני שנים. לפי החוק הקיים, שיעור הגירעון כאחוז מהתוצר צריך להיות עד אחוז אחד. כתוצאה מהירידה המאוד משמעותית שהייתה במסים בסוף שנת 2008 והתחזיות לשנת 2009 ו-2010, התחזיות לירידה בהכנסות ממסים כשלעצמן, יגרמו לכך ששיעור הגירעון יגיע לכ-6 אחוזים בשנת 2009 ול-5.5 אחוזים בשנת 2010. כאן אנחנו מבקשים לתקן את החוק שכאמור קובע מגבלה של אחוז אחד ובעצם להתאים אותו למתווה הירידה בהכנסות ממסים ולקבוע גם בהמשך מתווה של שיעור גירעון גם לשנים הבאות. זה הסעיף הראשון.


הסעיף השני מתייחס לגודל הממשלה והוא מתיר לממשלה להוציא מעבר ל-1.7 אחוז עוד 1.35 אחוז בשנת 2009 ובשנת 2010, בעיקר לטובת הטיפול במשבר.


אלו שני הסעיפים.

אני רוצה לשאול לגבי שנת הכספים, סעיף 2. בכוונה כתבתם בסוף שנת הכספים 2008?

כן.

זה תיקון שאתם רוצים לתקן?

תיקון מקביל שיש לנו גם לחוק הפחתת הגירעון בדו-תקציבי, לגבי 2008. בשנת הכספים התייחסנו רק ל-2009 ו-2010. זה בסדר. במקום שנת כספים, שנת תקציב.

אפשר לקרוא את הצעת החוק. חברי כנסת שרוצים להגיש הסתייגויות, לפי התקנון אמורים להיות בישיבת הוועדה.

לגבי הגשת הסתייגויות, צריך לנמק אותן. ככל שההסתייגות שלהם היא הסתייגות מהותית, הם צריכים לבוא ולנמק את ההסתייגות המהותית שלהם

אני מאמין שחברי הכנסת מודעים לזה וכל אחד יחליט את מה שהוא צריך להחליט לגבי הסתייגויות.

261.
תיקון חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית.

בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 (להלן – חוק הפחתת הגירעון) -


(1)
בסעיף 5, במקום פסקה (4) יבוא:



"(4)
בשנת הכספים 2009 – באופן שלא יעלה על 6 אחוזים.



(5)
בשנת הכספים 2010 –באופן שלא יעלה על 5.5 אחוזים.



(6)
בשנת התקציב 2011 – באופן שלא יעלה על 3 אחוזים.



(7)
בשנת התקציב 2012 – באופן שלא יעלה על 2 אחוזים.



(8)
בשנת התקציב 2013 – באופן שלא יעלה על 1.5 אחוז.



(9)
בשנת התקציב 2014 ואילך – באופן שמדי שנה לא יעלה על 1 אחוז".


(2)
אחרי סעיף 8 יבוא:

"9.
הוראת שעה לשנים 2009 ו-2010 – מימון ההוצאות הנובעות מהמשבר העולמי

(א)
על אף הוראות סעיף 6א, נוכח השפעת המשבר העולמי על המשק הישראלי, בכל אחת משנות הכספים 2009 ו-2010, רשאית הממשלה להגדיל את סכום ההוצאה הממשלתית, בשיעור נוסף על השיעור האמור בסעיף 6א שלא יעלה על 1.35 אחוז ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית בשנת הכספים 2008, המחושב לפי סעיף 6א.

(ב)
הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף זה, לא יובא בחשבון כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית בשנים 2009 ו-2010 לצורך חישוב סכום ההוצאה הממשלתית לפי סעיף 6א בשנים הבאות".

תודה.

הישיבה ננעלה בשעה 16:05