PAGE
6
ועדת הכלכלה

23.6.2009

הכנסת השמונה-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב ראשון

פרוטוקול מס' 34

מישיבת ועדת הכלכלה

שהתקיימה ביום שלישי א' בתמוז התשס"ט (23 ביוני 2009) בשעה 10:00

צו שירות נתוני אשראי (דחיית תחילתו של תיקון מס' 3), התשס"ט-2009.

חברי הוועדה:

אתי בנדלר

לאה ורון

שרון רפאלי

צו שירות נתוני אשראי (דחיית תחילתו של תיקון מס' 3), התשס"ט-2009

בוקר טוב. אנחנו נפתח את הישיבה בנושא צו שירות נתוני אשראי (דחיית תחילתו של תיקון מס' 3), התשס"ט-2009. מי מטעם משרד המשפטים? יש פה מכתב משר המשפטים, להקריא לך אותו?

אני מכירה את המכתב.

תסברי את אוזנינו מה קורה כאן.

תיקון מס' 3 לחוק שירות נתוני אשראי התקבל בכנסת ביולי 2007, והוא מבקש להסיר מקצת מן המגבלות שהוטלו בחוק על איסוף ומסירה של מידע בדבר עמידותו של אדם בהתחייבויות כספיות שקיבל על עצמו.

התיקון כאמור התקבל ביולי 2007, והמועד האחרון שנקבע לכניסתו לתוקף של התיקון הוא 30 ביוני 2009, כלומר בסוף החודש הקרוב. סעיף 6 לתיקון קובע כי כל עוד לא הותקנו תקנות שר המשפטים ידחה באישור הוועדה את תחילתו של כניסתו לתוקף של התיקון. הטיוטה הראשונית של התקנות הונחה על שולחן הוועדה בכנסת הקודמת; באוגוסט האחרון נערך לגביה דיון אחד, ומאז התפזרה הכנסת ולא נערך עוד דיון. לכן נאלצנו לבקש דחייה עד יוני 2009.

מאז משרד האוצר הציע לנו מספר הצעות להוסיף לטיוטת התקנות. אנחנו בוחנים אותן. הנושא כרוך בשיקולים משפטיים וכלכליים שונים. עובד איתנו יועץ חיצוני ששכרנו לעניין, ולכן אנחנו נזקקים ונדרש לנו עוד זמן כדי להשיג את מטרת התיקון בצורה מקיפה ושלמה. מכאן באה הבקשה שלנו לחודשיים נוספים.

חלק מהמשרד מבקש יותר ולשכת השר מבקשת פחות.

אנחנו כפופים לשר. השר שלנו אישר חודשיים בלבד.

הילה דוידוביץ מבקשת עד 30 בדצמבר.

אנחנו ביקשנו יותר.

הם ביקשו מהשר, והשר לא אישר את בקשתם.

השר אישר רק חודשיים.

כמובן, לוח הזמנים יהיה צפוף, אבל אנחנו בשלבים מתקדמים.

אבל לוח הזמנים קשור אלינו יותר מאשר אליכם.

הוועדה צריכה לשמוע מתי בדעת המשרד להניח את התקנות על שולחן הוועדה.

אנחנו נגיש בקרוב מאוד, תוך שבועיים שלושה. אני לא יכולה להתחייב על יום ספציפי, אבל בקרוב.

תנקבי פחות או יותר – בתחילת חודש כזה או אחר.

אני מקווה שבאמצע-סוף יולי.

מתי אתם מתכוונים שנדון בזה?

אני קיבלתי אתמול מכתב מאוד מעניין מיושב ראש הכנסת או ממנכ"לו, שצוות העובדים הקבועים של הכנסת יוצא לחופשתו השנתית באמצע חודש אוגוסט. אני מודיע כאן שאני אפילו אעשה את זה כמה ימים לפני כן. חוץ מזה שב-2 באוגוסט הכנסת כבר יוצאת לפגרת הקיץ. אז אם את מדברת על סוף יולי, וכולנו מתכנסים ליציאה לחופשה בתחילת אוגוסט, שזה דבר מקובל במדינת ישראל במדינות אחרות בעולם המערבי- -

אני מבקשת שכפוף ללוח הזמנים, ככל שלא נצליח מיום שהגשנו לשולחן הוועדה את הנוסח, לבקש הארכה.

הארכת מועד כניסה נוספת? השר נאמן כותב: "מאחר שמדובר בבקשה שלישית להארכת מועד כניסת התוקף לחוק מן הראוי שתהיה זו הבקשה האחרונה בשרשרת הבקשות לדחייה". הוא כותב לי את זה, והוא מתכוון בכלל אליכם.

אנחנו ביקשנו הארכה כי אין לנו עדיין טיוטה מגובשת כך שאפשר יהיה להגיש אותה מחר לשולחן הוועדה. אחרת לא היינו מבקשים את ההארכה. ביקשנו הארכה כי אנחנו צריכים עוד זמן מה. לצערנו, אישרו לנו רק חודשיים- -

אנחנו לא פה. מה את מציעה? אולי נחזור ל-30 בדצמבר.

יושב ראש הוועדה שהוא מליאת הוועדה צריך לקבוע.

אולי נקבע תאריך יותר מאוחר.

אולי ינואר 2010.

זה בניגוד להמלצתו של שר המשפטים.

אבל שר המשפטים מבקש מאתנו דבר שאנחנו לא נוכל לקיים בסד הזמנים הזה מכיוון שאנחנו נכנסים לדיון על תקציב המדינה להכנה לקריאה שנייה ושלישית בכל הסעיפים. כלומר, במושב הקיץ אני לא רואה את הדבר הזה מתקיים; גם בחודש אוגוסט אני לא רואה את הדבר הזה מתקיים וגם לא בספטמבר ובאוקטובר, שבהם גם שר המשפטים יחוג כמו כל עמנו את החגים היהודיים ואפילו בצורה יותר אדוקה מחלק מאתנו.

הוועדה יודעת לחשב את לוח הזמנים שלה. אנחנו אפילו מקפידים להוציא סדר יום בטווחים של שלושה שבועות מראש. כלומר הוועדה יודעת לומר כבר היום שבמהלך הדיונים על חוק ההסדרים היא בוודאי לא תוכל להכניס תקנות שלכם, וב-2 באוגוסט יוצאים לפגרה. חוץ מזה, יש לפחות 10-9 סטים של תקנות של משרדים אחרים שהועברו לוועדה.

נכון. של שר התחבורה, למשל.

אני מזכירה לכם את הפרקים שפוצלו בחוק ההסדרים.

לכן זה מביא אותנו לינואר 2010.

טוב וראוי שהשר יגביל את עובדי משרדו באשר למועד העברת התקנות לוועדה. אבל יושב ראש הוועדה הוא שצריך להחליט מתי הוועדה יכולה לדון בדבר.

אני מציע שעד סוף שנה זו נסיים. זה נראה לי נכון מבחינת הזמנים שלנו.

אני קצת מתחבטת. זאת הייתה הבקשה המקורית שלי, אני פשוט מתחבטת כי זה בניגוד להמלצת השר.

אני מציע שתעבירי לשר את החלטת הוועדה ל-31 בדצמבר 2009. זה כפי שביקשתם מלכתחילה.

השר לא אישר לנו, ואנחנו כמובן כפופים להחלטתו.

אז אני מציע שתעבירו לשר בכל זאת את החלטתנו לגבי 31 בדצמבר 2009 עם כל הנימוקים. הנימוקים, שהוא מכיר אותם, הם גם כבדי משקל ומגוונים, החל מהעבודה העמוסה של הוועדה הזאת עד סוף מושב הקיץ, כולל החגים היהודיים ומועדי הפגרה. גם אתם תכינו את התקנות. יהיה לכם יותר זמן, מה שרציתם מהתחלה.

אני מציעה שלא. אני מציעה שהם יהיו כפופים לשר באשר למועד העברת התקנות לוועדה, ואדוני יקבע את סדר היום של הוועדה.

אבל אנחנו רוצים לקבוע תאריך.

אתה מחליט שהחוק ייכנס לתוקפו ב-31 בדצמבר 2009 בהנחה שעד לאותו מועד הוועדה תשלים את הדיונים בתקנות.

זה הניסוח.

אם תוכלו להעביר גם מבחינתכם את המסר הזה לשר.

הפרוטוקול יופץ ואפשר לצרף אותו לשר, והוא יוכל לעיין בו ולראות מה עמד מאחורי השיקול לדחות עד 31 בדצמבר.

אנחנו נעמוד כפוף ללוח הזמנים שלו.

אנא הקריאי את הצו.

הקראה: צו שירות נתוני אשראי (דחיית תחילתו של תיקון מס' 3), התשס"ט-2009

בתוקף סמכותי לפי סעיף 6 לחוק שירות נתוני אשראי (תיקון מס' 3), התשס"ז-2007 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת אני מצווה לאמור:

דחיית תחילתו של


1. תחילתו של החוק תידחה ליום י"ד בטבת תש"ע 31 בדצמבר

תיקון מס' 3 לחוק


2009.

קרוב לט"ו בשבט. חודש ויום לפני ט"ו בשבט.

אנחנו מאשרים את ההצעה עם התיקון. את התקנות תעבירו עד אמצע-סוף יוליץ

אבל עכשיו אם אתם מאריכים אז נהיה כפופים ללוח הזמנים של השר.

גם הן בוודאי רוצות לצאת לחופשת הקיץ שלהן. מה הודיע מנכ"ל משרד המשפטים לגבי חופשת הקיץ שלכם?

אין לנו פגרה. כל אחד יכול לקחת חופשה לפי בחירתו. אנחנו נהיה כפופים ללוח הזמנים של השר. אני אדבר עם העוזר של השר. אני יכולה להתחייב שעד סוף אוגוסט נעביר את התקנות.

מצד שני אני מבקש שהתקנות לא יגיעו ב-29 בדצמבר.

לא, ככל שיוחלט שאנחנו כפופים ללוח הזמנים של השר, התקנות יגיעו עד סוף אוגוסט.

אנחנו מודיעים שהשר יכול לבקש בקשה להארכה נוספת.

ככל שימצא לנכון בהתחשב בהתפתחויות.

נכון. תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה ב-10:30