PAGE
6
ועדת הכלכלה

19.03.2008

הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 533

מישיבת ועדת הכלכלה

מיום רביעי, י"ב אדר ב', התשס"ח (19 במרץ 2008), שעה: 09:00

1. תקנות מחלות בעלי חיים (מדגריות) (תיקון), התשס"ז-2007



2. תקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רביה,



וגידול של עופות)(תיקון), התשס"ז-2007.

חברי הוועדה: חנא סוויד – מ"מ היו"ר

אבשלום וילן

עו"ד מיכל סגן כהן – הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

ד"ר שמעון פוקמונסקי – רופא וטרינר ראשי, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

יאיר גולדשמידט – רכז נושאי חקלאות, פיקוח על העבודה, משרד התעשייה המסחר והתעסוקה

אתי בנדלר


ליענה מאור - מתמחה

לאה ורון

אושרה עצידה

1. תקנות מחלות בעלי חיים (מדגריות) (תיקון), התשס"ז-2007

2. תקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רביה,


וגידול של עופות)(תיקון), התשס"ז-2007.

בוקר טוב לכולם. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר היום תקנות מחלות בעלי חיים (מדגריות) (תיקון), התשס"ז-2007, ותקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רביה וגידול של עופות)(תיקון), התשס"ז-2007.


שר החקלאות העביר לוועדה ביום שני ה-16 ליולי 2007 את התקנות. הוא מבקש כמובן מוועדת הכלכלה לדון בהן, ולאשר אותן. נמצאים כאן נציגי משרד החקלאות, ואני מבקש שהם יציגו ויסבירו לנו את התקנות. גברתי, בבקשה.

תקנות מחלות בעלי חיים (מדגריות), מסדירות את אופן היצור של אפרוחים במדגריות. שר החקלאות התקין את התקנות האלה בתוקף סמכותו לפי פקודת מחלות בעלי חיים שמטרתה למנוע הפצת מחלות בעלי חיים, ולגרום נזק לבריאותו של אדם כתוצאה מבעלי חיים.


התקנות האלה הותקנו בשנת 67, ובמשך השנים התעורר הצורך לעשות בהן תיקונים. התיקון שאנחנו מבקשים עכשיו להוסיף הוא תיקון בתקנה 19 שעניינה הוא ניקיון במדגריה, ואנחנו מבקשים בפסקה (5) לתקנה 19 להוסיף אחרי המילים" לאדות, את המילה: "יש או לחטא". בתקנה 20 אנחנו מבקשים להוסיף אחרי המילים "בחדר אידוי" יבוא "או יטופלו בחומר חיטוי אחר שהמנהל אישר".


הבקשה הזאת היא כיוון שאידוי נעשה בפורמלדהיד. הרעיון הוא לאפשר חיטוי בחומר אחר שאיננו פורמלדהיד. זה ככל שזה נוגע לתקנות של המדגריות.

מה עושה החומר הזה?

הפורמלדהיד מחטא, והמטרה שלו היא לחטא בפני זיהום, בעיקר זיהום של חיידקים, שעלולים להיות או מעל קליפת הביצה, או בתוך הביצה בזמן הטלה.

כן. אבל עד כמה שאני מבין, מדובר כאן על לשנות או להחליף, או להגביל את השימוש בפורמלדהיד.

כן.

מכיוון שיש חשש שהוא מסרטן.

החשש הזה קיים.

חברים, אלו דברים שצריך להגיד.

היה לנו בדיוק דיבור בדרך, ואני ניסיתי לדעת עד כמה החשש הזה מוכח, או לא מוכח.

בכל אופן, זה מה שכתוב לי.

התקנות האלה, התיקון הזה, יאפשר שימוש גם בחומר אחר. לא תהיה חובה להשתמש אך ורק בפורמלדהיד.

כן. אבל, החומר האחר זה חומר חיטוי שאישר המנהל. לא מפרטים כאן על איזה חומר מותר. השאלה היא, מה אמורה להיות הפרוצדורה? האם בעל מדגריה צריך לפנות בטרם הפעולה שהוא מבקש לבצע, של החיטוי או של האידוי? האם הוא צריך לפנות אל המנהל ולהגיד לו: בכוונתי לבצע פעולה כזאת באמצעות חומר כזה וכזה, אנא אשר לי, או שהמנהל יאשר מראש חומרים מסוימים שניתן יהיה לעשות בהם שימוש, ואם כן האם הוא יפרסם את זה בצורה כזאת שכל בעל מדגריה ידע מהם החומרים המותרים לשימוש?

יש רשימת חומרים שהמנהל אישר, והרשימה הזאת ישנה פה בדיוק. כתוב מהו החומר, ולאיזה שימוש הוא מותר.

מטבע הדברים ביצים מוטלות כל יום, והטיפול הוא שוטף. לכן התשובה לשאלה שלך היא שקיימת רשימה של חומרי חיטוי שמאשרת ועדה שהיא ועדה משותפת לא רק למשרד החקלאות, אלא גם משרד הבריאות, משרד העבודה, ומשרד התמ"ת - רשימה של חומרי חיטוי שמתעדכנת אחת לשנה. חומרי החיטוי מאושרים על בסיס של הגשת כתבי רישום, רישיונות וכו'. לכן, לשאלתך, אין לו שום צורך לפנות באופן פרטני בכל פעם. יש לו רשימה אחת לשנה של כל חומר חיטוי שמאושר, וליד כל חומר חיטוי יש את ההתוויה האם הוא לשימוש לביצים, ללול, לרפת, או לכל דבר אחר.

איפה הרשימה הזאת מתפרסמת?

הרשימה הזאת מתפרסמת באתר משרד החקלאות. היא עומדת לרשות הרבים. היא מתעדכנת אחת לשנה.

אם כך, פנייתי היא לעו"ד סגן כהן, מדוע הנוסח הזה: שהמנהל אישר? מדוע או חומר אחר הכלול ברשימה שפרסם המנהל?

אני לא עשיתי את התקנות האלה במקור. זה מה שהוצע בסופו של דבר לכתוב.

לגבי "שאישר המנהל" - אני חושבת שיכול להיות מצב שהרשימה עוד לא תהיה מעודכנת, ויהיה איזה חומר אקוטי באותו רגע שהמנהל יאשר. הרעיון הוא שיותר רחב לכתוב: חומר שאישר המנהל, מאשר לכתוב: ברשימה שהוא פרסם. מחר תהיה סלמונלה, והמנהל יחליט אד-הוק לאשר חומר מיידי בסבב טלפוני, אז מספיק שבאותו רגע הוא יפרסם לא באתר אלא בדרך אחרת, זה כבר יאפשר. לא הייתי רוצה לשנות את זה.

אבל, אין לכם התנגדות לכתוב: חומר אחר או חומר חלופי שהמנהל אישר.

לא, זה כתוב. אבל, עו"ד בנדלר הציעה לשנות את הניסוח, ואני קצת חוששת כי אני מתארת לעצמי שעמדה מחשבה מרובה מאחרי הניסוח הזה.

בואו נסכים כך - מכיוון שמקובל וכתוב: חומר אחר שהמנהל אישר, תהיה רשימה של חומרים חלופיים שתהיה נגישה לציבור שמתעניין. זה יכול להיות פתרון.

ישנה רשימה. היא מתעדכנת.

אחת לשנה.

היא מתעדכנת והיא נגישה לציבור.

כן, הרשימה קיימת. אבל, לא הייתי רוצה לתקן את התקנות בצורה כזאת שהיא תפנה לרשימה, אלא הייתי רוצה להשאיר את הניסוח: בחומר שאישר המנהל. הרשימה היא קיימת, והיא מתפרסמת. אבל, ניסיתי להסביר שאולי יהיה מקרה שהמנהל יאשר חומר והוא עוד לא ברשימה. יש מקרה כזה.

בהתפרצות של שפעת העופות הלכנו לחומר חיטוי שאושר על-ידי הגורמים הבין-לאומיים, ובאותו תקופה הוא בכלל לא הופיע ברשימה. זו המחשה מאוד מאוד חשובה.

הבעיה עם המגפות בבעלי חיים היא שיש כל מיני דברים למרות שאתה צופה אותם. זה גם ברפת. שנים לא היה בוטהוליזם, ופתאום לפני שלושים שנה התחיל פה בוטהוליזם, ולא ידעו מה לעשות. התחילו להביא כל מיני חומרים מחוץ-לארץ כדי לחסן. יש פה המון דינאמיקות. בניגוד לבני אדם שהעסק הוא מאוד מאוד מסודר ומובנה, בבעלי החיים יש כל פעם שפילים. צריך לסמוך על האחריות המקצועית שלהם, ואישור ברשימה שמתפרסמת. הם צודקים שמוכרחים שתהיה דרגת חופש כך שאם מתרחשים אסונות ניתן יהיה לטפל במהירות במצבים הקריטיים. האם נכנס אז ועדת כלכלה?

תודה. אני מבקש לקרוא את התקנות.

"תקנות מחלות בעלי חיים (מדגריות) (תיקון), התשס"ח-2008

בתוקף סמכותי לפי סעיף 22(א) לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש] התשמ"ה – 1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז - 1977 אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 19
1.
בתקנה 19(5) לתקנות מחלות בעלי חיים (מדגריות), התשכ"ז – 1967 (להלן – התקנות העיקריות), אחרי "לאדות" יבוא "או לחטא".


תיקון תקנה 20
2.
בתקנה 20(ב) לתקנות העיקריות, אחרי "בחדר אידוי" יבוא "או יטופלו בחומר חיטוי אחר שהמנהל אישר".



תחילה
3.
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן."

האם יש הערות?

יש עוד סט תקנות שהתוכן שלו זהה.

בסט השני של התקנות שהגשנו לאישור הוועדה והן תקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רבייה וגידול של עופות), התיקון המתבקש הוא תיקון דומה ומקביל לתיקון שאנחנו מבקשים פה. אם יורשה לי אני אקרא את התקנות.

בבקשה.

סעיף הסמכות הוא אותו סעיף.





"תקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רביה וגידול של עופות) (תיקון), התשס"ז- 2007.

בתוקף סמכותי לפי סעיף 22(א) לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש] התשמ"ה – 1985 ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א(א) לחוק יסוד: הכנסת, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז – 1977, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 12
1
בתקנה 12 לתקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רביה וגידול של עופות), התשמ"א-1981-

(א) בתקנת משנה (א), אחרי "תא אידוי" יבוא "אטום";
(ב) בתקנת משנה (ג), במקום "פורמלהיד" יבוא "פורמלדהיד או בחומר חיטוי אחר שהמנהל אישר למטרה זו."

בסדר, יש לנו כאן הזדמנות לתקן טעות כתיב.

נכון.

בסדר. האם יש הערות או התייחסויות? אין. אם כן, הוועדה מאשרת את התקנות.

תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:25.