PAGE
6

הכנסת השבע-עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 733

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שני כ"ה כסלו התשס"ט (22 בדצמבר 2008), שעה 13:30

1. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (סולר דל גופרית), התשס"ט-2008

2. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (הוראת שעה) (תיקון),

התשס"ט-2008

3. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (תיקון), התשס"ט-2008

חברי הוועדה: רוברט אילטוב- היו"ר

עמרם אזולאי – מינהל הדלק, המשרד לתשתיות לאומיות

חן בר- יוסף – מנהל מינהל הדלק, המשרד לתשתיות לאומיות

עו"ד חגית אייזנמן מלכה – ס. היועמ"ש, המשרד לתשתיות לאומיות

אבנר פלור – ראש תחום אנרגיה, משרד התחבורה

אבי מושל – מ"מ ראש אגף איכות אוויר, המשרד להגנת הסביבה

יעל דניאלי – מנכ"ל איגוד חברות הנפט

מתי יצחק – יו"ר ארגון סוכנים ובעלי תחנות דלק

רותי שרון – מנהלת שוק מקומי, בתי זיקוק לנפט – חיפה

בני מעוז – מנהל אגף אספקת נפט, סונול ישראל בע"מ

יהודה סקר – הנהלת ארגון הורים ארצי

איתי עצמון

לאה ורון

רותי וייס

1. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (סולר דל גופרית), התשס"ט-2008

2. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (הוראת שעה) (תיקון),

התשס"ט-2008

3. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (תיקון), התשס"ט-2008

צהריים טובים לכל הנוכחים, אנחנו מתחילים את הדיון על 1. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (סולר דל גופרית), התשס"ט-20082. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ט-2008 3. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (תיקון), התשס"ט-2008. אני מבקש מחן בר יוסף מנהל מינהל הדלק להציג את 3 הצווים ביחד, מכיוון שאנחנו מאוד מוגבלים בזמן נעשה את זה מהר. אם יש התנגדויות או שאלות אשמח לשמוע אותם. אני חוזר, אני מגביל מאוד בזמן, בבקשה.

3 הצווים האלה הם צווים שבאים לשלב במשק הישראלי דלקים שעומדים בתקינה המקובלת באירופה, מה שנקרא תקן יורו 5, לתקני פליטות שכתוצאה מהם נקבעות רמות הגופרית בדלק. התקינה הזאת שאומצה כבר בהחלטת ממשלה מ-2001 שאומרת שנעקוב אחרי מה שמקובל במדינות הנאורות באירופה, קובעת שגם בסולר וגם בבנזין הרכב הגופרית לא יעבור, אם עד היום הוא לא עבר 50 PPM שזה חלקיקים למיליון, למעשה מה-1 בינואר 2009 אנחנו מבקשים שהוא לא יעבור 10 חלקיקים. המקבילה של הפליטה זה לרכב שנוסע על גז טבעי, לפחות לפי ההגדרות בדרקטיבה שזו עוד התקדמות לקראת נשימה של אוויר נקי יותר בישראל, ואנחנו שמחים להיות חלק מהתהליך הזה. ציטוט המחירים והנוהג המקובל גם באירופה מראה שהמסחר בדלקים האלה הוא כבר מסחר ער ואפשר או להשתמש בייצור מקומי או לייבא כל אחד

מחברות השיווק או כל חברה שעוסקת בזה יכולה לבחור לעצמה את מקורות הדלק. דלקים מרמות יותר ישנות אנחנו יודעים שיוצאים בהדרגה וגם מפסיק בהם מסחר ולכן הם לא רלוונטיים לשוק.


בפרטי הצו חילקנו לשני שלבים. שלב אחד זה הפסקת יבוא וייצור מקומי על מנת שמלאים שנשארו במערכת לאט לאט יצרכו ותוך כדי זה מרועננים ומוחלפים כל המלאים במיכלים.


בעניין הזה יש החרגה אחת מטיוטת הצו שנשלחה אליכם. לגבי הסולר, נתקלנו בבעיה באחד האזורים שקשורה גם למצב הביטחוני בדרום ולצרכנים בדרום שמשכו קצת פחות סולר ממה שחשבנו, ולכן כמות מאוד נמוכה אבל עדיין קיימת של סולר קצת נתקעה שם, ואנחנו מבקשים שם, למרות שכתוב פה מה-1 בינואר בסולר, שלא יימכר בתחנה, אנחנו מקשים לדחות את זה ל-11 בינואר. ה-10 זה שבת, אז מה-11 בינואר אנחנו מבקשים לעשות תיקון קטן בצו האמור לגבי הסולר. שאר הדלקים מה-1 בינואר לפי מה שמקובל, לפי מה שהחליטה ממשלת ישראל שייכנסו הדלקים הנקיים האלה.

אתה רוצה להתייחס גם להשפעה שיכולה להיות או שלא תהיה לגבי בעלי כלי רכב ישנים?

למעשה הצווים גם אוסרים אחזקה ונהיגה בסולר שלא עומד בתנאים האלה.

לא הבנתי.

הצווים בנוסחם הנוכחי יש בהם גם איסור על נהיגה או אחזקה או הפעלה של רכב בבנזין או בסולר לפי העניין, שלא עומד בתנאים. השאלה מה קורה בהמשך לשאלה של מנהלת הוועדה.

בדקנו את זה מול משרד התחבורה. כל הרכבים שיודעים לנסוע על סולר 50 PPM שזה התקן הקיים היום יודעים גם לנסוע על סולר 10 PPM לכן לא צפויה פגיעה בבעלי כלי רכב מדגמים ישנים בעניין הזה.

מה מבחינת מלאים שנשארו בתחנות דלק?

זה בדיוק התהליך של הרענון שדיברנו עליו. אחד, טיוטה של הצווים האלה נשלחה לכל חברות הדלק כבר בספטמבר. ייצור ויבוא במדינת ישראל נפסק למעשה החל מה-1 בדצמבר. באזור הדרום שעליו דיברנו כבר מה-1 לנובמבר אפילו אין תוספת של אספקות לשם של סולר של 50 PPM ולכן ההתארגנות של המשק נעשתה צעד אחר צעד. היו דיונים מקדימים גם עם חברות שיווק הדלק, הם מכירים את זה, ניסינו להיערך לזה.

היו מתנגדים? שמעתם אותם?

ההתנגדות הייתה לגבי הנושא של הכמה ימים בדרום, מעבר לזה לא.

אבי מושל ממלא מקום ראש אגף איכות אוויר מהמשרד להגנת הסביבה, בבקשה.

אני רוצה להגיד שהצווים האלה הם חשובים מאוד על מנת להפחית את זיהום האוויר שנפלט מכלי רכב שהוא בעיה מאוד קשה שיש לנו בערים הגדולות. הצווים האלה חשובים קודם כל על מנת שניתן יהיה להביא לארץ כלי רכב שיש בהם טכנולוגיות שרגישות לתכולת הגופרית ושהיום היבוא שלהן מתנהל בעצלתיים. עם הכניסה של הצווים האלה לתוקף ניתן יהיה לייבא את כלי הרכב האלה לארץ.


רציתי להעיר לגבי השאלה על כלי רכב ישנים יותר, בעלי כלי רכב ישנים ירוויחו מהשינוי הזה כי הגופרית מפריעה, היא סותמת בהדרגתיות מנועים קטליטיים וגורמת לקורוזיה של חלקים ברכב וככל שמפחיתים אותה בדלק מביאים להפחתה בסתימה של ממירים קטליטיים, בקורוזיה במערכות פליטה ולכן השינוי הזה הוא מבורך גם לבעלי רכב קיימים. בתקינה של הדלק נעשו כל ההתאמות על מנת שאף אחד לא ייפגע אם יש הפחתה של תכולת הגופרית.

תודה רבה. מתי יצחק מארגון סוכנים ובעלי תחנות דלק, בבקשה.

רציתי להבין מחן בר-יוסף לגבי הנושא המקומי שדיברת עליו. הרי רוב חברות הדלק הגדולות מייבאות את הדלקים.

לא בהכרח.

רציתי לדעת האם אנחנו כבעלי תחנות דלק לא נחשף לבעיות כאלה ואחרות בשילוב הזה - - -

איסור ייצור ויבוא נכנס לתוקף ב-1 לדצמבר בלי קשר.

לא צריכה להיות לנו בעיה.

כניסה של דלק חדש למערכת היא של סולר 10 החל מה-1 לדצמבר, בהסכמה.

הדברים ברורים. יעל דניאל מאיגוד חברות הנפט, בבקשה.

אנחנו מברכים על השינוי הזה, אני חושבת שאנחנו עומדים בלוח הזמנים. תוספת מספר ימים בדרום זה כמובן בתיאום כתוצאה משאריות שנשארו במחסנים. שאר הארץ תקופת המעבר שהייתה במהלך דצמבר בהחלט עשתה את שלה.

תודה רבה. אני מבין שיש הסכמה מכל הצדדים. נקריא את הצווים ונעלה אותם להצבעה. אנחנו מקדמים בברכה כל שיפור של איכות הסביבה וקידום הכלכלה. עורכת הדין אייזנמן מלכה מהמשרד לתשתיות לאומיות, תקריאי בבקשה.

צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (סולר דל גופרית), התשס"ט-2008. בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2, 3 ו-4 לחוק הפעלת רכב, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת אני מצווה לאמור:


תיקון השם 1. צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (סולר דל גופרית), התשס"ג-2003 (להלן-הצו העיקרי), בשם הצו, במקום "(סולר דל גופרית") יבוא ("סולר לתחבורה").


תיקון סעיף 1 . 2. בסעיף 1 לצו העיקרי, בהגדרת "סולר דל גופרית" בסופה יבוא: "ואשר תכולת הגופרית בו לא עולה על 10 מיליגרם לקילוגרם;"


תחילה 3. תחילתו של צו זה, ביום ד' בכסלו התשס"ט, פה כתבנו 1 בדצמבר לפי התאריך שהגשנו, למעשה זה ייכנס לתוקף עם הפרסום ברשומות.

בעצם לא צריך את סעיף התחילה.

בסדר.

סעיף 3 נמחק.

כן. אגב בגלל הוראת הוועדה אולי כן כדאי להשאיר את זה כי זה כבר עניין של ניסוח.


4. על אף האמור בסעיף 3, עד יום ט"ו בטבת התשס"ט, (11 בינואר 2009), תותר בתחנות תדלוק מכירה של סולר שתכולת הגופרית בו עולה על 10 מיליגרם לקילוגרם ובלבד שמתקיימים בו התנאים הבאים:

(1) הוא יוצר או יובא לארץ ערב יום התחילה;

(2) מתקיימות בו דרישות הצו העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה.

זה אומר שהוא 50 PPM לפחות.

אני מעלה את הצו הזה להצבעה. אני בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצו התקבל פה אחד.

זה היה הצו לגבי הסולר, יש עוד 2 צווים לגבי הבנזין. בבנזין כיום אנחנו נוהגים לפי הוראת שעה אבל מרגע שתפקע הוראת השעה תחזור לחול ההוראה העיקרית ולכן אנחנו צריכים לתקן את 2 הצווים כדי שכאשר תשוב לחול ההוראה העיקרית נוכל לפעול כבר לפי הבנזין שעומד בתקן הזה.


תיקון הוראת השעה.

צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ט-2008.

בתוקף סמכותי וכו', אני חושבת שאני לא צריכה לחזור על כל זה, אני מצווה לאמור:


הוראת שעה 1. בצו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (הוראת שעה), התשס"ח-2008, (להלן - הצו העיקרי), בהגדרת "בנזין", המילים "98 אוקטן" יימחקו.
הנוסח הנוכחי של הצו קובע שבנזין 98 אוקטן צריך לעמוד בתקן של 10 מיליגרם לקילוגרם. ברגע שמחקנו את ה-98 למעשה כל בנזין צריך לעמוד בדרישה הזאת.

2. תחילתו של צו זה במועד תחילתו של הצו העיקרי. כאשר הצו העיקרי נכנס לתוקף 120 יום מיום פרסומו.

כלומר הצו עדיין לא נכנס לתוקף.

נכון.

אני מעלה את צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ט-2008 להצבעה.

מי בעד? אין מתנגדים, אין נמנעים, הצו התקבל פה אחד.

צו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין) (תיקון), התשס"ט-2008


תיקון סעיף 1 1. בסעיף 1 לצו הפעלת רכב (מנועים ודלק) (הפעלת רכב מנועי בבנזין), התשכ"א-1961 (להלן – הצו העיקרי), בהגדרת "בנזין" המילים "98 אוקטן" יימחקו.


תחילה 2. תחילתו של צו זה, שוב, זה יהיה ביום הפרסום.


הוראת מעבר 3. על אף האמור בסעיף 2, עד יום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009), ופה אנחנו לא משנים כי אין לנו בעיה של מלאים, תותר בתחנות תדלוק מכירה שלבנזין, למעט בנזין 98 אוקטן, שתכולת הגופרית בו עולה על 10 מיליגרם לקילוגרם ובלבד שמתקיימים בו התנאים הבאים:

(1) הוא יוצר או יובא לארץ ערב יום התחילה;

(2) מתקיימות בו דרישות הצו העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה.

אני מעלה להצבעה את הצו, למעט תקנה 2 שנמחקה. כמובן עם כל התיקונים.

למעשה הצו שקראת עכשיו ייכנס לתוקף רק בעוד כמה שנים, אחרי שהוראת השעה תפקע, אם היא לא תוארך.

יכול להיות שהוא ייכנס לתוקף לכמה ימים לפני שהוראת השעה תיכנס לתוקף.

אני מעלה את הצו להצבעה. אני בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים, אושר פה אחד. תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 14:00