PAGE
42
הכנסת השבע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום רביעי, י"ג בכסלו התשס"ט (10 בדצמבר 2008), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-17 מתאריך 10/12/2008
שינויים בתקציב לשנת 2008
פרוטוקול
סדר היום
שינויים בתקציב לשנת 2008.
נכחו
¶
חברי הוועדה: אבישי ברוורמן – היו"ר
אלחנן גלזר
אבשלום וילן
יצחק וקנין
אורי מקלב
ניסן סלומינסקי
ראובן ריבלין
מוזמנים
¶
משרד האוצר: ענת משה
יאיר אידר
דניאלה גרא
ליאת ניקריטין
אהרון גולדמן
יאיר פינס
חנוך ברש
רותם רולף
שאול מרידור
יעל מבורך
דב בארי
נופיה בכר
נדב כספי
יובל יעקבי
יוני רגב
ערן כהן
דודו שטיינמץ – משרד התמ"ת
לילי פיינטוך – מנהלת אגף תקציבים, משרד הפנים
אורלי ביטרמן
משה שגיא – משרד החינוך
שלומית נקש – מנהלת אגף תקציבים בחטיבה להתיישבות
אריאל למדני – משרד החקלאות
קרן שפר - משרד התיירות
אליאן רובנוביץ – משרד התקשורת
גיא סמט – סמנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
בוקר טוב, אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. לאור העובדה שראש הממשלה ושר האוצר הודיעו על רשת ביטחון לחוסכים המבוגרים בקופות הגמל ובקרנות הפנסיה – כפי שדרשנו –ועקב חג הקורבן של המוסלמים, השבוע לא נכנס את הוועדה. קיבלתי אישור מיוחד מחברי הכנסת טיבי וברכה לכנס את הוועדה רק להעברות תקציביות ולא לשום דיון אחר. מכיוון שביום ראשון יהיו פריימריז במרצ, הוועדה תתכנס ביום שני כדי לדון בתכנית הממשלה, הן ברשת הביטחון לחוסכים המבוגרים בקופות הגמל וקרנות הפנסיה והן בתכנית ההאצה. באישור חברי הכנסת הערבים והדרוזים היום נדון רק בהעברות תקציביות.
ראובן ריבלין
¶
אדוני היושב-ראש, אני רוצה להעיר דבר ששייך להעברות התקציביות, אבל הוא גם בנושא עקרוני. פעם נוספת מתברר לנו שכאשר אנחנו מחוקקים אנחנו לא רואים את כל התמונה. פה יש העברות מרזרבות לנושא הבחירות. אני מבקש להעלות את הנושא של חישוב הפריימריז בכל מפלגה שעורכת פריימריז במסגרת תקרת ההוצאה שהיא מחויבת על-פי החוק. פירושו של דבר שמפלגה שמקיימת פריימריז, שיש לה תקרת הוצאה כמו מפלגה שלא מקיימת פריימריז, שעל-פי התחשיבים יש לה אותה תקרת הוצאה, בהבדלים בפרופורציה, הרי זו שמקיימת פריימריז יוצאת נפגעת מבחינת השוויוניות בכך שמתקרת ההוצאה שלה מורידים את הוצאות הפריימריז. הליכוד, למשל, הפעם חסך בהוצאות הפריימריז, מהטעם הפשוט שהוא לא יכול היה להוציא ממון כזה שיפגע ביכולת שלו להתמודד במערכת של הבחירות הכלליות.
ראובן ריבלין
¶
אני מודה לחבר הכנסת וילן על הערתו ואני אקח את הדוגמה שהוא נתן ואפתח אותה. הבחירות המקדימות עלו לנו כ-6 מיליון שקלים. כדי לעשות את הדבר שהציע לנו בשום שכל ודעת ובפשטות כל כך ברורה חבר הכנסת וילן, ההוצאה היתה 9 מיליון שקלים. עיקר ההוצאה למערכת המארגנת, למפלגה, היא העמדות שבה מצביעים. כאשר מעמידים מחשבים, כאשר פורסים מערכת ממוחשבת לצורך בחירות, משלמים על זה כסף. לפי מידת הווליום שאתה מקיים בפריסה שלך, כך אתה משלם. כלומר, אם המערכת – שכפי שהגדיר חבר הכנסת וילן נמצאה במידה רבה בצורה שלומיאליות כלשהי – היתה עובדת לפי שום השכל של חבר הכנסת וילן, זה היה עולה לנו עוד ממון. למה חסכנו? חסכנו כי לא רצינו לפגוע ביכולת שלנו להתמודד במערכת הבחירות נגד וילן ונגד כל אלה שמזהירים מפנינו.
לכן אני מבקש להציע הצעה לפיה בתקרת ההוצאה לא יחושב עניין הפריימריז. למשל, מרצ, שתערוך פריימריז ביום ראשון, לא יורידו לה את ההוצאה הזאת מתקרת ההוצאה שלה. מפלגת העבודה, קדימה והליכוד נמצאות בחסר ולכן אני מבקש שזה יהיה רטרואקטיבית. אני אבחן את הצורך, יחד עם מבקר המדינה, כיצד אני מתקן את העיוות הזה מבחינה שוויונית ואבקש מהכנסת ומהוועדה הקובעת – שהיא ועדת הכספים – לתת תוקף ואישור רטרואקטיבי כך שבתקרת ההוצאה – לא חלילה שהמפלגות מבקשות כסף, הן יצטרכו למצוא את המימון בעצמן – לא תחושב ההוצאה שמוציאה מפלגה לפריימריז.
יעל מבורך
¶
זו פנייה של סוף שנה של משרד המדע, התרבות והספורט אשר מעביר כספים לטובת פרויקטים במדע ובעיקר לתרבות.
דב בארי
¶
הפנייה לגבי סעיף 27, סעיף הקצאות האוצר למוסד לביטוח לאומי, נעשית בתיאום עם המוסד לביטוח לאומי לצורך איזון מלא של התקנות ושחרור הרזרבה כדי לבצע תשלומים ראויים לתגמולים ולקצבאות. כמובן שאין כאן פגיעה בקצבאות, אלא תקצוב נכון להערכות סוף שנה.
ענת משה
¶
הפנייה הזאת נועדה להעביר תקציבים מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל למשרד החקלאות: 7 מליון שקלים לפרויקט משותף להכשרות קרקע ביישובי הערבה התיכונה; 1.825 מיליון שקלים למשרד לביטחון הפנים; 70,000 שקלים למשרד החוץ להפקת חוברות הסברה.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
חבר הכנסת סלומינסקי, אנא ממך. עוד מעט תהיה ממשלה אחרת בישראל ואני אגיד מה הם מסבירים. יש מלך בישראל והוא מולך.
ראובן ריבלין
¶
בהקשר פנייה זו אני מבקש להתייחס להנצחת ראשי ממשלה לשעבר. ראש הממשלה מנחם בגין וראש הממשלה יצחק רבין זכו לכך שיש מרכז מורשת ולכן הם מונצחים במסגרת מרכז המורשת. מדוע לא מוסיפים כספים להנצחת ראשי ממשלה, כמו משה שרת, אשכול, גולדה או בן-גוריון? בזמנו העלה את זה היושב-ראש בעניין בן-גוריון. איני מבין מדוע זה אינו בא לידי ביטוי. אני יודע שפנו אלינו מספר פעמים בעניין הנצחת שרת וכתביו, אך איני רואה שיש התייחסות לכל ראשי הממשלה לשעבר.
ראובן ריבלין
¶
ברזרבה הזאת הם יכולים לתת 200,000 שקל להנצחת ראשי ממשלה. מדובר שם בספרים שהם כתבו וכד' ואיני מבין מדוע שהאוצר לא יסכים לעניין זה. פרט מס' 040132 הוא להנצחת נשיאים וראשי ממשלה. מדוע כל הסכום הוא להנצחת נשיאים ולא מחולק גם להנצחת ראשי ממשלה?
דניאלה גרא
¶
הפנייה נועדה לתקצב את פעילות רשות הטבע והגנים לטובת פיקוח בשמורות טבע, פיתוח אתרים ופרויקטים לשמירת נוף ומורשת. מדובר בתוספת תקציב, בין היתר בעקבות הירידה בהכנסות בגין מלחמת לבנון השנייה.
רותם רולף
¶
הפנייה נועדה בעיקר לפרויקטים של משרד הפנים, כמו בחירות מקוונות ורישוי עסקים. בעבר אישרתם פנייה של העברת מזומן ועתה אנחנו עושים רק התאמה של ההרשאה להתחייב.
לילי פיינטוך
¶
פנייה 587 – ביצוע התאמות סוף שנה בתקציב הרשויות המקומיות. יש כאן תוספת בגין פרישת עובדים באיגודי כבאות וביטחון ברשויות המקומיות.
יובל יעקבי
¶
מדובר בשינויים פנימיים בתקציב יחידת הסמך לעובדים זרים במסגרת זה שהיא הופכת להיות רשות הגירה.
נדב כספי
¶
הפנייה מיועדת לתקצב השתתפויות של משרד ראש הממשלה במשרד הביטחון, ביניהן שארית התשלום על מקלוט שנעשה במהלך 2008, וכן השתתפויות שונות כמו תחזוק של חלקות צבאיות ודברים נוספים.
נופיה בכר
¶
מדובר כאן בשני דברים מרכזיים: פרסום קמפיין של שימור אנרגיה והעברת כספים לפיקוד העורף ולמל"ח בגין הוועדה לרעידות אדמה.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
RD הוא פרויקט להעברת מים מהים האדום לים המלח. מי בעד אישור פנייה 593 עד 594?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 593 עד 594 אושרה.
אורלי ביטרמן
¶
זו פנייה שנועדה לאגם משאבים למשרד לפיתוח הנגב והגליל – העברת 6 מיליון שקלים למשרד – בהתאם להחלטת ממשלה לפרויקט "עלה נגב". זה החלק של משרד הבריאות ומשרד התמ"ת.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
"עלה נגב" הוא הפרויקט לו שותף דורון אלמוג. מי בעד אישור פנייה 595 עד 597?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 595 עד 597 אושרה.
ענת משה
¶
העברה של 2 מיליון שקלים למשרד הבריאות לשימושים שונים, כמו רכישת מכשיר סי.טי. לבית החולים סורוקה, הכשרת אחיות ורכישות אחרות.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד אישור פנייה 612, 613, 626?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 612, 613, 626, אושרה.
דניאלה גרא
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב החטיבה להתיישבות לצורך ביצוע התאמות בתקציב לקראת סגירת שנת 2008, בין היתר תקצוב של 6 מיליון שקלים למיגון ישיבה בשדרות ו-19 מיליון שקלים מגבייה של החזרי הלוואות שניתנו בעבר.
שירה גרינברג
¶
הפנייה נועדה להעברת 1.46 מיליון שקל מתקציב הפיתוח של משרד החינוך למשרד השיכון לצורך בניית בית-ספר למפוני גוש קטיף. בנוסף, מדובר ב-3 מיליון שקלים שמועברים לתקציבי מוסדות חינוך על-פי בקשתה של שרת החינוך.
רותם רולף
¶
הפנייה נועדה לביטוח פורטל ספקים, כדי שכל הספקים שעובדים מול הממשלה יוכלו לראות את כל המכרזים שקיימים בתחום שלהם ולהגיש בקשה באמצעות חתימה אלקטרונית.
דודו שטיינמיץ
¶
הפנייה נועדה להוסיף כ-22 מיליון שקל למסלול מענקים במרכז ההשקעות בגין התחייבות עבר: תקצוב של 4.2 מיליון שקל לתמיכה בענף הבקר בגין נזקי בצורת בענף, תוספת של כ-2.5 מיליון שקלים לעידוד היחידה לפיקוח אלחוטי ולייעוץ וכן תוספת של כ-10 מיליון שקלים במזומן והרשאה להתחייב בסך 11.5 מיליון למשרד החקלאות ופיתוח הכפר בעבור תקצוב פיתוח תשתיות בנחלות חקלאיות בפריפריה ותקצוב המדען הראשי לקידום מו"פ חקלאי.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד אישור פנייה 521, 522, 615, 616, 643?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 521, 522, 615, 616, 643, אושרה.
ענת משה
¶
זו פנייה שנועדה להעביר 6 מיליון שקלים לתקציב השוטף של רשות המסים לצורך תפעול מס הכנסה שלילי.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
לאור הקמפיין שהיה בנושא, אני מבקש שרשות המסים תדווח לנו מה ההיענות בשטח לנושא הזה.
מי בעד אישור פנייה 622, 623?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 622, 623, אושרה.
דב בארי
¶
הפנייה נועדה להזרים את השתתפות האוצר בגבייה של הביטוח הלאומי. יש הערכות חדשות לגבייה של הביטוח הלאומי מהציבור ועל כן משרד האוצר צריך להשתתף בסכומים אחרים. יש עוד שתי פניות מאוד דומות, שוות לכך, שנעשו במקביל.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
אחד הפרשנים הבכירים בישראל כל הזמן טוען שרשת ביטחון בישראל זה דבר מיוחד שבכל העולם לא עושים, אבל הוא לא מסביר לאף אחד שברוב ארצות אירופה, בסקנדינביה וגם בארצות הברית מערכת הביטוח הלאומי בעצמה כוללת חלק מאותם הדברים שקיימים בפנסיה. אני מקווה שנקיים דיון מעמיק יותר לגבי המשמעויות של רשת ביטחון, איך נותנים ביטחון לאזרחים באמצעות ביטוח לאומי ובאמצעות מערכת פנסיה. אני חושב שהמערכת בסקנדינביה וגם בארצות הברית, שם רוב מרכיבי הפנסיה נמצאים במערכת הביטוח הלאומי, היא הרבה יותר פשוטה ועדיפה.
נדב בארי
¶
לפי סעיף 32 לחוק הביטוח הלאומי משרד האוצר משתתף בגביה. כלומר, על כל שקל שהביטוח הלאומי גובה מהציבור, האוצר נותן גם הוא. בממוצע מדובר בשבעה-שמונה אחוזים. אנחנו מתקצבים את זה בתחילת השנה ובמשך השנה יש אומדנים חדשים לגבייה ואלה הם ההפרשים.
אריאל למדני
¶
בפנייה זו יש תקצוב של הרשאה להתחייב בעבור הקמה של מרכז טכנולוגי לאנרגיות מתחדשות ומרכז טכנולוגי לאומי למים.
נדב בארי
¶
מדובר בשינויים פנימיים לבקשת משרד הרווחה לסוף השנה, בעיקר כספים שנותנים להשתתפות בשיחות טלפון לעיוורים וכן הכשרת עובדים.
נופיה בכר
¶
מדובר בשינויים פנימיים במשרד התשתיות, בעיקר העברה מסעיפים שלא היה בהם שימוש לכיוון המו"פ.
שאול מרידור
¶
מערכת המים של "מקורות" ביהודה ושומרון נותנת מים לכל האוכלוסיות. עד 2007 הכסף הזה תוקצב על-ידי המדינה. עתה יש התאמת מזומנים לביצוע בפועל.
לילי פיינטוך
¶
מידי שנה מעבירים כספים למענקים ביטחוניים להתיישבות צעירה ביהודה ושומרון. השנה התקציב למענקים ביטחוניים היה 24 מיליון שקלים ולהתיישבות צעירה 11 מיליון שקלים, הכל מיועד ליהודה ושומרון.
אבשלום וילן
¶
אני מבקש פירוט של היישובים הנכללים בהתיישבות הצעירה ומהם המענקים הביטחוניים. יש ויכוח בנושא וכן דוח טליה ששון על מאחזים בלתי חוקיים. אני לא רוצה לעשות כאן חגיגה פוליטית, אלא מבקש להבין. אם זה להתיישבות צעירה, מדוע אין כאן את פירוט היישובים?
לילי פיינטוך
¶
כרגע איני זוכרת בעל-פה את שמות הרשויות. בעיקרון מענקים ביטחוניים הולכים לכל יישובי יו"ש.
אבשלום וילן
¶
אני רוצה לדעת לאן הולכים אותם 11 מיליון שקלים. אני לא מציע לאשר את הפנייה הזאת מראש, זה דבר חסר אחריות וזה לעשות צחוק מעצמנו.
ראובן ריבלין
¶
אני חושב שהנושא הוא בנפשנו ולכן אני מבקש להצביע עליו מייד, בגלל ההסתה נגד ההתיישבות בארץ ישראל של בני בריתנו. אני בהחלט חושב שצריך להצביע על העניין הזה ומי שהוא נגד התיישבות בארץ ישראל יצביע נגד. לא עולה על דעתי לדחות את ההצבעה, שהרי האוצר לא ייתן דבר כלשהו בניגוד לקריטריונים. אין ספק שחבר הכנסת וילן יוכל לחזור לאחר מכן ולזעוק זעקות.
ניסן סלומינסקי
¶
הלוואי שהסכומים הללו היו הולכים למקומות כמו המאחזים הקיימים, אבל זה לא הולך לשם. אני לא חושב שראש הממשלה ושר האוצר תומכים היום במאחזים והרי הם שעושים את ההעברה הזאת, זה לא משהו בגניבה. לא מדובר באופוזיציה שמעבירה את הכספים. "התישבות צעירה" זה רק שם קוד לכל המועצות האזוריות. זה הולך להתיישבות צעירה, כפשוטו, לבני המקום שמתפתחים וכו'.
אבשלום וילן
¶
אין התיישבות צעירה. גם בבקעת הירדן אין שום יישובים צעירים. מדובר במאחזים הבלתי חוקיים, למה למכור לנו סיפורים?
דניאלה גרא
¶
הפנייה נועדה לתקצב השתתפות של המשרד להגנת הסביבה במשרד החקלאות בעבור טיפול במחלת ספגת המוח – הפרה המשוגעת, וכן השתתפות משרד החקלאות במשרד החינוך להקמת מוזיאון לאוספי טבע לאומיים.
דב בארי
¶
מדובר בהתאמה של ההוצאה המותנית בהכנסה המיועדת. שירותי הרווחה בישראל נעשים בשיתוף עם הרשויות המקומיות. אנחנו מתקצבים את זה בתחילת השנה ועכשיו אנחנו מתאימים את התקציב למה שהתקבל בפועל.
אבשלום וילן
¶
סיימתי את ההתייעצות הסיעתית. סיעת מרצ החליטה שהיא מתנגדת להעברת כל גרוש למאחזים הבלתי חוקיים והיא תצביע נגד. סיעת מרצ גם מצפה מיושב-ראש הוועדה, איש מפלגת העבודה, לתמוך בבקשה שלנו.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
אם יהיה משהו שקשור למאחזים הבלתי חוקיים אנחנו נשנה. מי בעד אישור פנייה 637, 638? אנחנו מצביעים בהנחה שאין שום דבר למאחזים הבלתי חוקיים.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
לצערי הרבה מאוד דברים שעוברים הם לא כל כך מדויקים. אנחנו מצביעים בהנחה ששום דבר לא עובר למאחזים הבלתי חוקיים.
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
נגד – 1
פנייה מס' 536 אושרה.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד הרוויזיה? מי נגד?
ה צ ב ע ה
בעד הרוויזיה – 1
נגד - הרוב
הרוויזיה לא נתקבלה.
יאיר פינס
¶
הפנייה בעיקרה נועדה לבצע התאמות פנימיות בתוך תקציב מינהלת סל"ע. כמו כן, לתקצב 6 מיליון שקלים כדי להעביר למפרק המסדיר אשר פירק את מועצה אזורית חבל עזה להחזר חובות לנושים, ועוד 30 מיליון שקל לתקצב פיצויים למוסדות חינוך בהתאם לסעיף 80 בחוק.
אורלי ביטרמן
¶
הפנייה נועדה לשינוי תקציבי - העברה מסעיף 67 – סעיף פיתוח – למחשוב, וכן הרשאה להתחייב ולהגדלת רכש רפואי וחיסונים.
דודו שטיינמיץ
¶
מדובר בשינויים פנימיים בסוף השנה לרבות תוספות שאנחנו עושים לדוברות, לאמרכלות, למיכון, למעבדה לפיסיקה, למרכז ההשקעות.
נופיה בכר
¶
הפנייה נועדה לאפשר התאמות בתקציב מלאי חירום בדלקים, משום שהתקצוב שניתן בתחילת השנה לא הספיק.
אבשלום וילן
¶
מה זה העברה של כמעט 12 מיליון שקלים למוסדות תורניים ו-30 מיליון שקלים לתמיכה בכוללים? למה זה לא היה קודם?
אבשלום וילן
¶
לא מדובר בסכומים קטנים. יש פה העברה למוסדות תורניים ולתמיכה בכוללים. זה לא היה בבסיס התקציב?
יוני רגב
¶
זה לא היה בבסיס התקציב. זו תוספת שצריך היה לתת לישיבות כדי לשמור על ערך הנקודה. בלי זה לא היה תשלום לישיבות.
אבשלום וילן
¶
בלי לנסות לקנטר – חברי הכנסת החרדים טוענים כל הזמן שיש עיוותים בסכומים ולא סופרים אותם נכון. היתה גם טענה שהיו שם ספירות כפולות וזה נפתר. אני מבין שעכשיו הטענה הפוכה ולכן אני שואל מדוע זה לא מופיע בבסיס התקציב? איפה היו הסכומים האלה קודם לכן?
ניסן סלומינסקי
¶
לפי החוק הדיווח על המספרים ניתן ארבע פעמים בשנה. ההוראה הזאת היא משום שחלק מהתלמידים יוצאים וחלק אחר נכנס. אפשרו ארבע נקודות של דיווח עם בקרה. אי אפשר לדעת מראש מה המספר, אלא עושים הערכה ולקראת הסוף עושים את ההשלמה הכוללת לפי הדיווחים האחרונים.
ניסן סלומינסקי
¶
זו היתה דרישה של המערכת, כדי שלא יהיה מצב שבתחילת השנה נרשמים הרבה ולאחר מכן הם נעלמים והתקצוב ממשיך כפי שדווח בהתחלה.
יוני רגב
¶
צריך לזכור שמדובר בתקציב תמיכה וזה לא צריך להיות מותאם אוטומטית. אפשר לשנות את ערך הנקודה בהתאם לתקציב. 700-600 מיליון שקלים הם לתמיכה בישיבות ולא רק בכוללים. ההחלטה כמה הולך לכוללים היא לפי ערך נקודה.
אבשלום וילן
¶
מדוע מראש לא הכל נכנס לפול? אם הכל באותו פול, למה בכל זאת שומרים על ההפרדה בין כוללים לישיבות תורניות?
דב בארי
¶
מדובר בהעברה פנימית של 750,000 שקל לסיוע לאוכלוסיות ייחודיות במשרד הקליטה – עולים מאתיופיה ומקווקז.
דודו שטיינמיץ
¶
זו פניית סוף שנה שנועדה לשינויים פנימיים בתחום התעסוקה של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. בין היתר היא נועדה לתקצוב של כ-45 מיליון שקל בהרשאה להתחייב למיזם התעסוקה בשיתוף עם הג'וינט, וכן שינויים פנימיים באגף להכשרה מקצועית.
אבשלום וילן
¶
אתם עושים העברת עודפים של כ-72 מיליון שקל בשל עיכוב בהרחבת הביניים ובהחזרת אוכלוסיות לתכנית "אורות לתעסוקה". היום מדברים על מיתון וכו', למה לא הוצאתם את הכסף הזה במהלך השנה? למה העיכובים?
דודו שטיינמיץ
¶
כי הכסף הוא כסף של האוצר והמשרד לא יכול לגעת בו. משרד האוצר הוא היחיד שיכול להוסיף או לגרוע.
אבשלום וילן
¶
כל העולם מדבר על מיתון, אצלנו כבר מפטרים אנשים וכל התכניות להסבה מקצועית מעוכבות והאוצר מחכה עד סוף השנה. מי קובע את המדיניות? יש שר אוצר? שר האוצר יכול לתת מכה על השולחן ולומר שלא מעניין אותו כלום וכבר מחר משחררים את ה-72 מיליון שקלים? אדוני יושב-ראש הוועדה, אתה יכול להעביר פנייה לשר האוצר לשחרר את הכסף מיידית?
אבשלום וילן
¶
זו מדינת חלם. שר האוצר רב עם יושב-ראש הוועדה, עם מזכיר את ההסתדרות, אבל למה הוא לא עושה את הדברים שהוא צריך לעשות? איך יכול להיות שפקיד יכול להחליט לעצור את הכספים האלה?
אבשלום וילן
¶
יש התנהלות גזברית אלמנטרית. פה נדרשת פעולה הפוכה – להתחיל להשקיע בדברים האלה כמה שיותר מהר. תנו לי 70 מיליון שקל ותראו כמה קורסים להסבה מקצועית אני אעשה.
שירה גרינברג
¶
מדובר על העברה 1.750 מיליון שקלים ממשרד החינוך לתקציב מרכז ההסברה במשרד ראש הממשלה. הסכום נועד לעבודות שקשורות למשרד החינוך, כגון חלוקת פרסים שקשורה למשרד החינוך וכו'.
רותם רולף
¶
מדובר בהשתתפויות של משרדים שונים. עיקר הסכום, כ-2 מיליון שקלים, הוא לפרויקט "מגנום" שאמור לרכז את כל הנתונים על עמותות נתמכות על-ידי הממשלה והביקורות שנעשות עליהן, כדי למנוע טיפול שונה באותה עמותה בין משרדים שונים, למנוע כפל ביקורות וכו'.
אבשלום וילן
¶
במסגרת הוועדה לביקורת המדינה אני עוקב אחר כל פרויקט המחשוב הממשלתי. אני יודע שזורמים שם מאות מיליונים וזה גולם שקם על יוצרו. כדי לעקוב אחר העמותות האלה וכדי שיהיה סדר ולא מימון כפול, צריך עוד 2 מיליון שקלים? אני בטוח שאפשר לעשות את זה בפחות.
קרן שפר
¶
הפנייה נועדה להעביר 11 מיליון שקלים ממשרד התיירות לצורך קמפיין שיווק בגרמניה. כמו כן, יש כאן פניות שקשורות למשרד להגנת הסביבה לתקצוב מזומנים בגין הרשאות שניתנו בעבר: הגדלת תקציב ההרשאה להתחייב ב-23 מיליון שקלים עבור הטיפול בפינוי הפסולת במפעל הפלדה בעכו; העברה של 5 מיליון שקלים לרשות הטבע והגנים עבור ניקוי אתרים מפסולת וטיפול בחיות בר.
ניסן סלומינסקי
¶
כן. התברר שבגרמניה יש נטייה לבקר במאחזים. דרך אגב, אנשי שמאל מגרמניה מגיעים באופן מסיבי לאתרים הבלתי חוקיים ביהודה ושומרון וזה כנראה בא לממן אותם. לכן אני מתנגד לזה, כי כל אלה שמגיעים הם רק אנשי השמאל שבאים.
ראובן ריבלין
¶
"מצודת היהודים" נמצאת 4 קילומטרים צפונית לים המלח ומגיעים לשם צליינים רבים. יש לך התנגדות לזה?
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד אישור פנייה 663 עד 668?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
נמנעים - 1
פנייה מס' 663 עד 668 אושרה.
דב בארי
¶
חל גידול במספר החרדים שהצליחו לגייס לשירות האזרחי. הכסף הזה מיועד עבור תשלום למשרתים בשירות האזרחי.
דב בארי
¶
הם התחילו ב-200 והמדרגה הבאה מדברת על 800. היעד לקראת סוף 2009 הוא 1,000. הפנייה נועדה לגידול שהיה ב-2008 וגם לחלק מ-2009. התקציב הזה מיועד לעד 800 משרתים.
יעל מבורך
¶
הפנייה היא בסעיף הפיתוח של משרד הבינוי והשיכון שנועדה בעיקר להגדיל את תקציב ההוצאה המותנית בהכנסה ב-202 מיליון שקלים.
יעל מבורך
¶
הפרויקטים הם פרויקטים של פיתוח וברגע שיש תת-ביצוע ואי אפשר להוציא תקציב, מעבירים את הכסף.
ענת משה
¶
הפנייה הזאת נועדה להתאים את ההוצאה המותנית בהכנסה כתוצאה מגביית אגרות של משרד המשפטים. אנחנו מגדילים את ההוצאה המותנית בהכנסה ומעבירים את זה לטובת
תשלומים לחברה להשבת נכסים של נספי שואה, 33 מיליון שקלים, בהתאם לשיערוך שבוצע והתשלומים שבוצעו.
שירה גרינברג
¶
מדובר בפנייה שנועדה להתאמות סוף שנה בשכר המורים, בשל חוסרי שכר בגלל הסכמים שנחתמו עם ארגוני המורים ולא תוקצבו. אנחנו מוסיפים בהתאם לביצוע.
ליאת ניקריטין
¶
הפנייה נועדה לבצע מספר שינויים: העברת תקן לרשות המסים; הסטות פנימיות בתקציב המשרד וסדרי עדיפויות שלהם; תקצוב של הוצאה מותנית בשל הגידול בפעילות.
אבשלום וילן
¶
תקציב מתאם הפעולות בשטחים מגיע בדרך כלל בתקציב הביטחון ומאשרת אותו הוועדה המשותפת לתקציב הביטחון. מדוע את השינויים בתקציב מאשרת מליאת ועדת הכספים ולא הוועדה המשותפת?
ראובן ריבלין
¶
הוועדה המשותפת מאשרת את התקציב השנתי ואת ההעברות מאשרת ועדת הכספים. פעמים יש שאלות שנוגעות במהות של התקציב עצמו וזה נעשה בוועדה המשותפת.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
הפירוט נעשה בוועדה המשותפת והמסגרות בוועדה זו. מי בעד אישור פנייה 682, 683?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 682, 683, אושרה.
ליאת ניקריטין
¶
הפנייה נועדה לתקצב הגדלת תקציב הקרן לפיצוי על גניבות חקלאיות פח"עיות; תקצוב של פיצויי פיטורין של עובדים במנועי בית שמש.
ניסן סלומינסקי
¶
כתבתם "הגדלת תקציב הקרן לגניבות חקלאיות". אפשר לפרש את זה כאילו שיש קרן שמעודדת גניבות חקלאיות. צריך לכתוב שזה לפיצוי, כדי שלא ייראה כאילו אנחנו מעודדים גניבות.
ענת משה
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים בתקציב הפיתוח של משרד האוצר, כדי להתאים את ההרשאות להתחייב בהתאם לביצועי מכרז בפועל. כמו כן, לתקצב הרשאה להתחייב לפרויקט גדר הביטחון סביב קרית הממשלה. זה תוקצב במזומן וכעת אנחנו מבקשים להוסיף.
ניסן סלומינסקי
¶
מאחר שאנחנו לא מצליחים להבין מה זה גדר הביטחון סביב משרדי הממשלה, בכל פעם מכניסים את זה בסעיף שונה ומשונה. כשזה לא הולך, מכניסים את זה בסעיף אחר.
ענת משה
¶
פנייה זו נועדה לבצע שינויים של סוף שנה בתקציב משרד ראש הממשלה – תגבור תקציב השכר בהתאם לביצוע בפועל ב-2 מיליון שקלים. וכן העברת 5 מיליון שקלים למשרד לפיתוח הנגב והגליל לפרויקטים שונים בשיתוף עם משרדי ממשלה; 20 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב לפרויקט "זכות מלידה" לאור צפי לגידול במספר המשתתפים; התאמות לתקציב שכר דירה, נסיעות לחו"ל ואירוח אישים.
אבשלום וילן
¶
הרי מדובר בהחלטת ממשלה והם מקבלים את הכסף מידי שנה. מדוע מביאים את זה רק בסוף השנה וזה לא נרשם כתקנה תקציבית?
ענת משה
¶
פרויקט "זכות מלידה" מתוקצב בתקנה ייעודית בתכנית הפרויקטים של משרד ראש הממשלה. כרגע אנחנו מוסיפים עוד 20 מיליון שקלים בהרשאה להתחייב כדי שהמשרד יוכל להתחייב על הכסף בסוף 2008 לטובת צפי גדול יותר של משתתפים שאמורים להגיע ב-2009 וב-2010.
לעניין הנסיעות לחו"ל – פנייה זו אמורה לסגור את כל התקציב של משרד ראש הממשלה עד לסוף השנה הן בהיבט של נסיעות לחו"ל, שכר דירה ואירוח אישים.
ניסן סלומינסקי
¶
המשרד לעניינים אסטרטגיים כבר נסגר. יש להם 12 מיליון שקל ועכשיו מורידים להם 1.7 מיליון. מדוע לא לוקחים את כל התקציב משם?
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד אישור פנייה 690, 700, 701?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 690, 700, 701, אושרה.
ענת משה
¶
פנייה זו נועדה לבצע שינויים של סוף שנה בתקציב משרד החוץ, שעיקרן תגבור תשלומי מסי או"ם וארגונים בין-לאומיים שאנחנו משלמים במסגרת תקציב משרד החוץ.
דניאלה גרא
¶
הפנייה נועדה לתקצב את משרד החקלאות בתוספת של הרשאה להתחייב בעבור הסדרת תשתיות במובלעת צופר.
ענת משה
¶
זו פניית סוף שנה של משרד האוצר לתגבורים בפועל של ארנונה, דואר, שכר דירה והוצאות קשיחות שהמשרד הוציא.
ענת משה
¶
זו פניית סוף שנה של נשיא המדינה. מדובר על הסטות לטובת התאמות בתשלומי השכר ותקציבים קשיחים של אמרכלות ואחזקה.
ענת משה
¶
זו פניית סוף שנה של משרד המשפטים. זה כולל תשלום לטובת שיפוץ בית המשפט בחיפה שנפגע במלחמת לבנון השנייה; פרויקט של שיפוץ בית הדין הרבני בחיפה – אנחנו מוסיפים הרשאה להתחייב בהתאם לתוצאות המכרז; הגדלה של הוצאה מותנית בהכנסה בהתאם לתשלום שכר.
ענת משה
¶
זו פנייה שמעבירה תקציב ממשרד ראש הממשלה למשרד התמ"ת לפרויקט יזמות משותף במגזר הערבי. וכן מיליון שקלים למשרד הקליטה לפרויקט משותף לעידוד העלייה מדרום אפריקה. התקציב הזה יוצא מהמנהלה לפרויקטים של משרד ראש הממשלה וכן מתקציב המשרד לפיתוח הנגב והגליל.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד אישור פנייה 702, 703, 704 ו-706?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 702, 703, 704 ו-706 אושרה.
יוני רגב
¶
משרד הביטחון מעביר למשרד החינוך על-פי קריטריונים של תמיכה ותקצוב ישיבות ההסדר. היה חוסר של 7.5 מיליון שקלים כדי לשמור על הרמה של השנה שעברה ולכן ההעברה.
ליאת ניקריטין
¶
הפנייה נועדה לתגבר את תקציב המשרד לביטחון הפנים ב-100 מיליון שקלים בהתאם לסיכום בין המשרדים. עיקר התקציב נועד לתגבור תקצוב השכר והגמלאות והיתרה לתקציב הקניות והפיתוח.
ליאת ניקריטין
¶
זו פנייה נוספת לתגבור תקציב המשרד בהתאם לסיכומים בין המשרדים, מתוכם 55.5 מיליון לכיסוי גירעונות בתקציב השכר של המשטרה והיתרה עבור תגבור תקציב הקניות והפיתוח של המשרד.
יעל מבורך
¶
המקור התקציבי הוא תת ביצוע בתחום הסיוע במשרד הבינוי והשיכון. בתחילת השנה אנחנו עושים אומדן לגבי ביצוע של הזכאות והשנה האומדן היה גבוה מהביצוע בפועל ולכן אנחנו עושים התאמות.
יעל מבורך
¶
אי הניצול משתנה משנה לשנה. מכיוון שמדובר בתקציב שהוא על-פי זכאות הוא לא מתוקצב על השקל. התקצוב נעשה לפי איזושהי הערכה ובסוף השנה עושים התאמות.
נדב כספי
¶
ההעברה נועדה לממן את הכסף שלא תוקצב ב-2008 מתוקף ההסכם שנחתם בעקבות ועדת ברודט. ב-2008 למעשה יש לנו יתרת מחויבות של 1.3 מיליארד שקל למשרד הביטחון. מעודפים של סוף שנה עשינו איגום משאבים וזה התשלום הראשון של 686: 600 מיליוני שקלים על חשבון ה-1.3 מיליארד הנ"ל ועוד 86 מיליון על חשבון החלטת ממשלה להחזר קיצוץ בגין ניצולי שואה.
אבשלום וילן
¶
מה זה 28 מיליון שקל לחטיבה להתיישבות עבור הקמת 60 גרעיני התיישבות ב-60 אתרים לכבוד שנת ה-60 לישראל. איפה יש 60 גרעיני התיישבות חדשים שהוקמו? החטיבה להתיישבות אמרה שהיא עובדת רק בנגב והגליל.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד אישור פנייה 722 עד 726, 728 עד 730 ?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
פנייה מס' 722 עד 726, 728 עד 730 אושרה.
נדב כספי
¶
מדובר בהעברות סוף שנה – 42 מיליון שקלים - בסעיף הקרן לחיילים משוחררים. מתוקף החוק חייבים לשלם פיקדון ומענק. בתחילת השנה אנחנו עושים איזושהי הערכה ובסוף שנה משלימים את הפיקדון שאנחנו חייבים לשלם.
נדב כספי
¶
מדובר בהעברה של 60 מיליון שקלים לתקציב הביטחון – שונות. דברי הסבר מפורטים ניתנו היום בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון.
אבשלום וילן
¶
צריך לתקן את האמור בפנייה. נכתב שדברי הסבר יימסרו בוועדת החוץ והביטחון. יש לכתוב שדברי הסבר יימסרו בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון.
טמיר כהן
¶
אני אקרא את המספרים: 04098, 08071, 05029, 55011, 12010, 83078 , 20034, 07042, 14003, 14004, 04106, 20035, 24026, 27009, 42013, 83083, 08019, 04110.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
מי בעד אישור עודפים מחויבים כנ"ל?
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
עודפים מחויבים מס' 04098, 08071, 05029, 55011, 12010, 83078 , 20034, 07042, 14003, 14004, 04106, 20035, 24026, 27009, 42013, 83083, 08019, 04110.
אושרו.
אני מודה לכל חברי הכנסת שהגיעו ובמיוחד לחבר הכנסת וילן שלמרות הפריימריז מילא את תפקידו כהלכה. תודה רבה ובהצלחה לכולם.
הישיבה ננעלה בשעה 11:30