PAGE
27
הכנסת השבע-עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום רביעי כ"א חשוון התשס"ט (19 בנובמבר 2008), שעה 14:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-17 מתאריך 19/11/2008
שינויים בתקציב לשנת 2008
פרוטוקול
סדר היום
העברות תקציביות
מוזמנים
¶
עמי צדיק – מח' מחקר ומידע, הכנסת
נח הקר – רפרנטו משק המים, אגף התקציבים, משרד האוצר
אודי נדירי – רכז תחבורה, משרד האוצר
ריקי ארמן – רפרנטית חינוך והשכלה גבוהה
שירה גרינברג – רפרנטית חינוך
ענת משה – רפרנטית ממשל ומנהל
יאיר זילברשטיין – רפרנט בריאות, משרד האוצר
גלית פלצור – רפרנטית תיירות והגנת הסביבה, משרד האוצר
דניאלה גרא – רפרנטית חקלאות, משרד האוצר
אריאל למדני – תקציב משרד החקלאות
יפה בכר – מנהלת אגף תכנון וכלכלה, תשתיות
אודי רמר – רפרנט אנרגיה, משרד האוצר
דוד שטיינמיץ – תקציב, תמ"ת
חנן פרידר – תקציב משרד הרווחה
אפי כהן ליבוביץ - תקציבנית לשכה לשיקום נכים
אריאל קטן – תקציבן במשרד לשירותי דת
ליאת ניקריטין – אג"ת, רפרנטית ביטחון
נדב כספי – רפרנט משרד הביטחון, אגף תקציבים
אריאל הבלין – מינהל הדיור, משרד האוצר
יאיר פינס – מינהלת סל"ע
חנן פריצקי – משרד הרווחה
נדב כספי – רפרנט משרד הביטחון
אריאל אבלין – רכז ממ"י ותכנון, אגף התקציבים, אוצר
נח הקר
¶
הפניה נועדה לבצע שינוי פנימי בתקציב משק המים, להגדיל את הפעולות להגדלת היצע המים, כל הנושא של ועדות המכרזים להתפלה.
אודי אדירי
¶
הפנייה הזו זו פנייה שנועדה לעסוק בכמה עודפים מחויבים של המשרד לפי בקשת המשרד, עודפים משנה שעברה שבחלקם הפעילויות עברו מקומות, ביקשו להתאים. הפנייה מבצעת את ההתאמות האלה.
אודי אדירי
¶
הפנייה הזו מעבירה כספים בין כבישים עירוניים לכבישים עירוניים. ההתחייבויות עצמן בוצעו בתוך תוכנית של כבישים של מיעוטים וזה נלקח מתוך התקנה של עידוד הצפון לכבישי מיעוטים, שם הם מבוצעים. זה כבישים ביישובי מיעוטים בצפון. בתוכניות העבודה הכל תוקצב מלכתחילה.
אודי אדירי
¶
במסגרת התוכנית לעידוד הצפון יש גם כבישים שהם בתוך יישובי מיעוטים. במבנה התקציב זה נמצא בתקנה אחרת.
ניסן סלומינסקי
¶
המיעוטים הכוונה היהודים בצפון? נכון? כי בצפון היהודים הם המיעוט. זו הכוונה, לא? אני מבקש לרשום בפרוטוקול שהכוונה לכבישים של היהודים.
ריקי ארמן
¶
הפנייה מעבירה מיליון שקלים מגג בינוי לגג חינוך בגין בניית מכללה בעיר לוד לפי החלטת הממשלה משנת 2005.
נח הקר
¶
הפנייה התקציבית הזו נועדה להעביר העברה פנימית בתקציב משק המים בהתאם לביצוע מזומנים בהתחייבויות על פרויקטים ועל מענקים להקמת תאגידי מים וביוב.
נח הקר
¶
מינהל תשתיות ביוב כפוף למשרד התשתיות. בתקציב 2008 איחדו, במסגרת הקמת הרשות הממשלתית למים וביוב את כל הדברים ביחד.
ניסן סלומינסקי
¶
אנחנו זוכרים גם מתי היה פעם נוספת שהיה פתאום בומבה של העברות למגזר הערבי וכולנו זוכרים את זה טוב וגם הפעם זה פתאום לפני בחירות.
ענת משה
¶
הפנייה נועדה לתקצב 500,000 ₪ לתקציב המיכון בהרשאה להתחייב של נציבות שירות המדינה. יש רצון לצאת למכרז מיכוני לבחון את כל נושא שכר העידוד בשירות המדינה.
אודי אדירי
¶
תמיכות בתחבורה זה תחום פעולה ממנו מתוקצבות כל הסובסידיות לתחבורה הציבורית. בעקבות העלאת מחירי הדלקים, גם בשנת 2007 גם בשנת 2008 שמשפיעה על תקציב 2008 - --
אודי אדירי
¶
כי המחירים שאנחנו משלמים מושפעים ממחירים של חצי שנה אחורה.
בתחום התמיכות בתחבורה אנחנו מצויים כרגע במצב שבו ההוצאות בפועל גבוהות בכ-150 מיליון ₪ מהתקצוב שניתן בתחילת שנה כתוצאה משני מרכיבים עיקריים. האחד זה עלייה משמעותית של מחירי התשומות ביחס לבסיס תקציב 2007. נכון שלפני חודש מחירי הדלקים ירדו
אבל בממוצע שנתי בשנת 2008 הם משמעותית יותר גבוהים. דבר שני, יש גידול בשימוש בתחבורה הציבורית, זה דבר מבורך וכמובן זה מעלה את הסובסידיות לציבור שזכאי להנחות, קשישים, נוער וכו'.
אודי אדירי
¶
חשוב לי להעמיד את הדברים על דיוקם. על פי צו הפיקוח מדי חצי שנה המחירים צריכים להיות מעודכנים בהתאם למדד המחירים לצרכן. כשירד המע"מ משרד התחבורה ביצע קיזוז מלא של המע"מ ממדד המחירים לצרכן וכתוצאה מזה במשך שנתיים וחצי לא עלו מחירי התחבורה הציבורית בהתאם לשיעור עליית המדד, הקיזוז בוצע עד השקל האחרון.
יעקב ליצמן
¶
הכסף הזה אתה אומר שתוך שנתיים הורידו. יפה. ההוזלה הייתה בבת אחת, זה מה שאתה אומר, אני חולק על זה, המחירים לא ירדו, אני יודע שהמחירים לא ירדו.
אודי אדירי
¶
בדקנו את זה בזמנו ובאותו יום שהיה שינוי במע"מ לפני שנתיים, באותו יום היה גם שינוי במחירי התחבורה הציבורית בדיוק באותו שיעור והוא נשאר.
אודי אדירי
¶
אנחנו פעם בחצי שנה צריכים להעלות את המחיר לפי מדד המחירים לצרכן. קודם כל אני אומר, קח שנתיים, תעשה סיכום, חד משמעית כל ירידת המדד - - -
אודי אדירי
¶
התהליך היה הפוך. היה מדד מחירים לצרכן שדרש העלאת תעריפים ב-2006. בגלל שידענו שאושרה הורדת המע"מ דחינו, להיפך. אם היינו פועלים כפי שאתה מציע היינו צריכים קודם כל להעלות ואז להוריד.
עמי צדיק
¶
לגבי הגידול בשימוש בתחבורה ציבורית. שיעור הגידול הוא זהה בקווים שנפתחו לתחרות ובקווים שנותרו בידי אגד ודן?
אודי אדירי
¶
השנה לא יצאו קווים. בראייה של 4, 5, שנים – שיעור הגידול בקווים שהוצאו לתחרות הוא גדול משמעותית ביחס לאגד ודן. צריך להגיד שזה נובע גם בגלל ירידת המחיר, בלי ספק, גם בתוספת שירות. אני מקווה שגם יש שיפור השירות.
ניסן סלומינסקי
¶
הסובסידיה עולה וגם יעלו את מחירי התחבורה הציבורית והדלק יורד. תסביר לי 3 מדדים שמצביעים על תוצאה הפוכה לחלוטין. אני לא מצליח להבין. הסובסידיה עולה, העלות של הכרטיס תעלה, דלק יורד – איך זה יכול להיות?
אודי אדירי
¶
דבר ראשון הפנייה של 55 מיליון היא ראשונה מתוך שתיים או שלוש, סך הכל נשלים ל-150 מיליון בשבועות הקרובים. דבר שני, לגבי שנת 2009, בשנת 2009 גם בהינתן העלאת התעריפים – תקצובי הסובסידיה לא ירדו, תקצובי הסובסידיה יגדלו בשיעור קטן אבל יגדלו. בשנים האחרונות חלו עליות משמעותיות מאוד במחירי התשומות. זה לא רק דלקים, זה גם חלפים, גם שכר ממוצע במשק. עליית התעריפים אמורה לבלום את ההשפעה שלהם.
אודי אדירי
¶
הפנייה נועדה לבצע שינוי פנימי בתוך תקציב הפיתוח של תחבורה ציבורית והסעת המונים. יש כאן הפחתה בעיקר של הרשאה להתחייב ממטרופולין ת"א, מתקנת רזרבה שהייתה שם ותקצוב של אותה הרשאה להתחייב בשני מקומות. אחד זה במטרופולין ירושלים שם זה נועד לפעילות - - -
אודי רמר
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב המשרד שעיקרם תקצוב של מיליון ו-800 עבור יחידת רעידות אדמה. יש פה השתתפות של משרד הבריאות עבור מחקרים שהמשרד עשה בעניין רעידות אדמה.
אודי אדירי
¶
פנייה 503, 504 נועדו להעביר 6 מיליון שקלים לתקציב פיתוח אחר של משרד התחבורה, לתקציב שוטף משרד התחבורה. ההעברה נועדה לממן את השלמת התהליך של צילום והנפקת רישיונות בתקינה אירופאית לציבור הנהגים.
אודי אדירי
¶
כיום התקנות אומרות שאזרח שרוצה להנפיק רישיון נוסף כלומר כפל רישיון משלם 50 שקלים על הטעות שהממשלה עשתה. למיטב ידיעתי משרד התחבורה מקדם תיקון שהטעות הזו תתוקן ללא תשלום. לנו כאוצר לא תהיה התנגדות.
דוד שטיינמיץ
¶
מדובר באחזקת מלאי קמח כתוצאה מסגירת מאפייה אחת באזור אשדוד שהחזיקה מלאי של קמח. נאלצנו למכור את זה. יש פה הכנסה של 82,000 ₪, אנחנו מכניסים את זה להכנסה הכללית של המשק לשעת חירום.
ענת משה
¶
בעקבות תיקון בחוק החברות הוקמה ועדת בוררויות ברשות החברות על מנת לפשר במקרה של סכסוכים בין חברות. מדובר פה בתקצוב של מיליון ו-200 בהוצאה מובנית בהכנסה ועוד 500,000 ₪ בתקציב נטו לוועדת הבוררויות.
אריאל אבלין
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב מינהל הדיור הממשלתי לצורך חידוש חוזי שכירות של משרדי הממשלה ותקצוב סקר לנגישות מבנים לבעלי מוגבלויות.
אודי אדירי
¶
זה שינויים יחסית פנימיים בתקציב המשרד, התוספת של 400,000 ₪ שהיא הוצאה מותנית בהכנסה לרשות תעופה אזרחית בגין הכנסות שיש לה, המטרה לתקצב אותה ולסייע לתקציב המשרד.
נח הקר
¶
דיברנו קודם על ועדות המכרזים, עכשיו זה פעולות ה-WDA - זו הרשות שמפקחת על מתקני ההתפלה. מדובר פה על 500,000 ₪ לפעולות של ה-WDA.
יאיר זילברשטיין
¶
כל שנה המדינה מעבירה לקופות החולים כסף עבור צמצום הגירעון הנצבר. לקופות החולים יש גירעון צבור מאוד גדול. זה השלמה של התקציב לשנת 2007, רק עכשיו הושלמו הדוחות הכספיים של הקופות ואנחנו מעבירים את הכסף בגין 2007.
ליאת ניקריטין
¶
הפניה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב המשרד לביטחון פנים בהתאם לבקשה שלו. אנחנו רואים פה הגדלה של הוצאה מותנית בהכנסה בגלל הגדלת הכנסות שמקבלת המשטרה מחברות ביטוח וכו'. יש פה גם שינויים פנימיים ואחרים כמו העברת תקציב הפיתוח עבור הגדלת מקומות כליאה.
נח הקר
¶
הפניה התקציבית הזו נועדה לתקצב עוד 140 מיליון ₪ בהרשאה להתחייב למענקים לרשויות ותאגידי מים וביוב שקמים בהתאם לחוק תאגידי מים וביוב.
דוד שטיינמיץ
¶
מדובר בשינויים פנימיים של המשרד שבין היתר יש פה תקצוב של הרשאה למכרז להקמת מתפרה במגזר הדרוזי והצ'רקסי, תוספת למענקים ותוספת למרכז השקעות לחברת אימפה, סכום של 4,100.
אודי אדירי
¶
הפנייה נועדה לתקצב הוצאה מותנית בהכנסה למשרד התחבורה. זה נועד לתקצב את ההכנסה מחברת כביש חוצה ישראל, חברת דרך ארץ. השנה החברה צריכה להעביר לממשלה 30 מיליון ₪ תמלוגים מהכביש, הפניה אמורה לאפשר את קליטת הכסף לפיתוח תחבורה.
ענת משה
¶
הפניה נועדה לתקצב בינוי לשופטים החדשים שעתידים להתמנות בשנת 2009. כמו שאתם יודעים יש סיכום רב שנתי עם משרד האוצר להנהלת בתי משפט לתוספת של שופטים עד שנת 2012. זה תקציב לבינוי לשופטים שעתידים להתמנות.
חנן פריצקי
¶
מדובר בשינויים פנימיים במשרד הרווחה. יש פה תקצוב של חוקרי ילדים, יש הקמת כפר נופש למוגבלים.
חנן פריצקי
¶
משרד הרווחה היה לו תקציב על זה תקופה מאוד ארוכה. מדובר רק על השתתפות עם משרד האוצר לצורך הגדר.
חנן פריצקי
¶
מדובר על שינויים פנימיים, תוספת למספר עובדים, תוספת לשירותים פנימיים, שינויים פנימיים במשרד.
ריקי ארמן
¶
הפנייה נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב ההשכלה הגבוהה. אנחנו משחררים 120 מיליון מהרזרבה על התייקרויות לתקנת ההשתתפות בתקציבי המוסדות וגם 50 מיליון מרזרבה לפיתוח למוסדות - - -
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
אני מודה לך. אני מאוד שמח שנאבקנו על זה, אני שמח שמשרד האוצר קיבל את בקשתנו. תודה רבה. אושר פה אחד.
יאיר זילברשטיין
¶
מדובר פה על תוספת של 80 מיליון ₪ עבור קצבאות לניצולי שואה בלשכה לשיקום נכים במשרד האוצר. הכסף עובר מיתרות שיש בהעברות המדינה לביטוח לאומי.
חנן פריצקי
¶
533 היא תקנת השתתפות. אנחנו מקבלים כ-400,000 ₪ לטיפול בנשים עולות שסובלות מאלימות. משרד הקליטה משתתף בתקציב.
יאיר זילברשטיין
¶
מדובר בשינויים פנימיים בתוך הלשכה לשיקום נכים לפי ביצוע בפועל בשנת 2008 לצורך מיצוי התקציב באותה שנה, זה פיזור תקנות מרכזיות לתקנות ביצוע.
ליאת ניקריטין
¶
הפנייה נועדה לאפשר את רזרבות השכר והגמלאות במשרד לביטחון פנים. רזרבות שכר בסך 99 מיליון, רזרבות גמלאות בסך 31 מיליון.
ליאת ניקריטין
¶
הפנייה נועדה להשלים את התקציב שמיועד להרחבת מקומות הכליאה למסתננים, מתקני סהרונים בהתאם לסיכום קיים בין משרד האוצר למשרד לביטחון פנים.
אריאל למדני
¶
הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים בתקציב התמיכות של משרד החקלאות, בין היתר תוספת של 5 מיליון ₪ לפיצויי השמדה של עופות ותגבור של 8.7 מיליון ₪ בהשתתפות בפוליסות נזקי טבע.
ריקי ארמן
¶
הפנייה נועדה להעברת 2 מיליון ו-250,000 ₪ מגג משרד מבקר המדינה לגג משרד החינוך לטובת רפורמת אופק חדש. לאחר שבוצע הפלט יש לשר אוצר סמכות לפנות למשרד מבקר המדינה ולבקש גם את השתתפותו בהפחתה הרוחבית וזה סכום שמשרד מבקר המדינה - - -
ענת משה
¶
מדובר בפנייה שנועדה לתגבר את תקציב רשות העתיקות לביצוע פעולות סטטוטוריות אליהן היא מחויבת על פי חוק. כל מיני נושאים של חשיפת אתרי עתיקות, שימור, שחזור, פיקוח על חפירות ארכיאולוגיות ודברים מהסוג הזה.
ריקי ארמן
¶
מדובר פה בפנייה של שינויים פנימיים בתקציב המשרד לשירותי דת, פניית סוף שנה של המשרד לשירותי דת.
ריקי ארמן
¶
הפניה נועדה להעברת כ-280 מיליון ₪ בהרשאה להתחייב מתקציב משרד החינוך לתקציב הפיתוח שלו, זאת על מנת להקדים בינוי של 450 כיתות - - -
ריקי ארמן
¶
שאלתם על החלק של משרד החינוך במכללת לוד. גם כאן הוא מעביר מיליון וחצי החלק של משרד החינוך לטובת פיתוח - - -
חנן פריצקי
¶
הפנייה נועדה לעשות ויסות מכסות בסוף שנה, לטפל בכל הבעיות התקציביות שיש במכסות הקשיחות במשרד, טיפול בילדים בסיכון, טיפול במפגרים, בנכים.
גלית פלצור
¶
הפנייה נועדה להגדיל את תקציב ההרשאה להתחייב של משרד התיירות ב-17.4 מיליון ₪ ל-10 מיליון ליציאה למכרז לבנקים, ליצירת קרן הלוואות לשדרוג מלונות ועוד 7.4 לסיוע לתיירות כפרית.
ענת משה
¶
הפניה נועדה להעביר סכום של 94 מליוני ₪ מתקציב משרד רוה"מ למשרדי ממשלה שונים. כפי שאתם רואים יש פה 44 מיליון ₪ למשרד החינוך לשירות לאומי וקד"צים, למשרד הפנים – 20 מיליון למענק הבירה, הקמת מקלטים – 12 מיליון, עוד 12 מיליון לרשות העתיקות ו-6 מיליון ₪ למשרד לביטחון פנים לפרויקט של עיר ללא אלימות.
ענת משה
¶
הפנייה הזו היא פניה מקבילה לפנייה שאישרתם עכשיו. בעקבות הפחתה של תקציב נטו לפרויקטים של גן העיר העתיקה והתוכנית לעידוד הצמיחה בירושלים אנחנו מקצים הרשאה להתחייב לשני הפרויקטים האלה בהתאם להחלטות הממשלה שנוגעות לשני הפרויקטים האלה. לקחנו תקציב נטו בהתאם לביצוע בפועל ונתנו הרשאה להתחייב.
אודי רמר
¶
הפנייה נועדה לתקצב 7 וחצי מיליון ₪ בהרשאה להתחייב עבור מכרז אשראי לספקי התייעלות אנרגטית.
ענת משה
¶
משרד המשפטים. הפנייה הזו נועדה לבצע שינויים פנימיים בהתאם להתאמות ביצוע סוף שנה בתקציב משרד המשפטים. מדובר בעיקר בתגבור של הוצאות קשיחות כמו שכר דירה ותפעול והסתות ממקורות המשרד.
נח הקר
¶
זה במסגרת פניות סוף שנה לסדר את המזומנים של הרשות הממשלתית למים וביוב, זה תקציב הפיתוח, הפנייה שאחרי זה היא בתקציב הרגיל של מנהל המים. לוקחים פה תקציב מזומן לא מנוצל בפרויקטים שההתקדמות שלהם יותר איטית ושמים אותם בפרויקטים אחרים.
דוד רותם
¶
מה זה מפעלי מים ביהודה שומרון ועזה? אתם בנובמבר 2008 הגיע הזמן שתדעו שמדינת ישראל לא עושה כלום בעזה ואם אתם לא יודעים כדאי שתדעו. אני מבקש שימחקו. אני לא מבין אותך, אתם מעבירים לשם כסף, אתה מגדיל את התקציב שם, ניתן להם לעשות פעולות בעזה?
נח הקר
¶
אתה לא מגדיל את התקציב. מה שאתה עושה, ההתחייבויות על הפרויקטים האלה כבר יצאו. עכשיו אתה מכסה בהתאם לפעולות של מקורות. מקורות התקדמה עם כל מיני פעולות, חלק מהפרויקטים היו בעזה, כבר הסתיימו, אנחנו מדברים על פרויקטים ביהודה ושומרון שאתה מכסה.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
זה נקרא יו"ש – יהודה שומרון ועזה אבל הרוב מדובר על יו"ש. עזה זה רק דברים שעבר זמנם. מי בעד? אושר פה אחד.
אודי רמר
¶
הפנייה נועדה לאפשר השתתפות של 4 מיליון ₪ עבור המחקרים של המכון הגיאולוגי בהזמנת רשות המים.
גלית פלצור
¶
הפניה נועדה להגדיל את תקציב ההרשאה להתחייב בסעיף הפיתוח של משרד התיירות ב-38.8 מיליון ₪. הפניה היא טכנית כי המזומן כבר הועבר אלא בגלל שמדובר בסעיף פיתוח צריכים תקציב הרשאה כנגד. אני יכולה לפרט. בעיקר זה על פי החלטות ממשלה לשיקום התיירות במגזר הבדואי והדרוזי. יש שבילי אופניים גם לפי החלטת ממשלה.
נח הקר
¶
יש פה פניית סוף שנה של המנהל לפיתוח תשתיות ביוב שבעיקר מה שעושים זה לוקחים כסף שקיים לפרויקטים בביוב ברשויות שלא הקימו תאגידי מים וביוב, ברשויות האלה אנחנו לא יכולים לבצע את הפרויקטים דרך הרשות, אנחנו מבצעים את זה בצורה של צו תיקון מעוות בפרויקטים דחופים שרשות המים מוציאה ומבצעים את הפרויקטים ואחר כך דורשים את הכסף.
היו"ר אבישי ברוורמן
¶
אין נציג. זה התאמות שכר, אני רוצה להעביר. מי בעד? אושר פה אחד.
סיימנו, אני מודה לכם, הישיבה נעולה, בהצלחה.
הישיבה ננעלה בשעה 14:30