PAGE
5

הכנסת השבע-עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 714

מישיבת ועדת הכלכלה

שהתקיימה ביום שני, י"ב בחשוון התשס"ט – 10 בנובמבר 2008 – בשעה 09:30

תקנות מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(מועצת הזיתים)(תיקון), התשס"ט-2008

חברי הוועדה: ישראל חסון – היו"ר

עו"ד אורי נוסבאום, לשכה משפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר

עו"ד אריאל כהאן, משרד המשפטים

אילן אשל, יו"ר מועצת הזיתים

אתי בנדלר

לאה ורון

הדס צנוירט

תקנות מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(מועצת הזיתים)(תיקון), התשס"ט-2008

בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה. על סדר היום תקנות מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(מועצת הזיתים)(תיקון), התשס"ט-2008. בבקשה, אדוני.

התקנות נבעו מסעיף 3, שבחירות ראשונות יקיימו לא יאוחר מ-31 בדצמבר 2008, כאשר עד למינוי חברי מועצה נבחרים, תקיים מועצה זמנית שתמונה על ידי השרים – שר החקלאות ושר התמ"ת. מועצה זמנית טרם מונתה, מכיוון שלא אושרו כל המועמדים שהשר הגיש לחברי המועצה. עכשיו נודע לי שאתמול אושר המועמד האחרון, אושר על ידי הוועדה לבדיקת מינויים.

כך שאפשר למנות ועדה?

כן.

מתי זה אושר? אתמול דיבר אתי השר בערב.

יכול להיות שהוא לא ידע. רק היום נתנו לנו את התשובה. לכן אפשר להתקדם ולמנות מועצה זמנית.

אם כך בשביל מה אתם צריכים הארכה?

אי אפשר בחודש לגמור בחירות ותקנות והכל.

יש לנו ניסיון עם התקנות לבחירת המגדלים במועצת הצמחים שעשינו, וגם הגיבוש של התקנות ועצם היישום של הליך הבחירות ארך זמן ממושך. בתקנות הבחירות של מועצת הצמחים הליך הבחירות אורך לפחות מאה ימים, לפי התקנות עצמן, כי צריך לעשות כל מיני פעולות – גם להודיע למגדלים, גם לתת זמן לתקן כל מיני טעויות ברישומים. זה הליך מאוד מורכב. בזיתים אנו צופים שזה יהיה עוד יותר מורכב, גם לאור פערים במידע שיש לגבי מגדלי הזיתים, גם לאור זה שהחוק קובע שבתקנות האלה צריך לתת ביטוי הולם לייצוג של כל המגזרים בענף, בהתייחס למספר המגדלים בכל מגזר ולחלק היחסי של כל מגזר במחזור הכספי של הענף. צריך לבנות מודל מאוד מורכב כדי ליצור את האיזונים הנדרשים. זה ייקח זמן ממושך.

אחרי שנפתרה הבעיה שלשמה התקנות האלה תוקנו, מה הבקשה שלכם?

לדחות את המועד האחרון לקיום הבחירות של המגדלים עד סוף 2009.

למה? נפתרה הבעיה.

נפתרה הבעיה של מינוי מועצה זמנית.

נער הייתי גם זקנתי. אני לא מבין את הטענה הזו. אני מבין שאתה אומר שצריך לתקן. חשיבות ההסדרה באה ממשרד החקלאות. אנו עכשיו משחררים את משרד החקלאות מטרטור הפוליטיקאים לפחות ארבעה חודשים. חבר'ה, חצי שנה ורוצו.

אדוני מציע 30 ביוני 2009?

כן.

אנו צופים שהליך הבחירות עצמו ייקח לפחות 120 יום, וזה אחרי שיותקנו תקנות.

למה לכנסת זה 90 יום ולזה זה 120 יום?

בצמחים זה 100 ימים פלוס 30 ימים מהרגע שיש תוצאות בחירות עד המינוי, אז זה בעצם 130 יום.

לאמירה של הכנסת אין משמעות למועצת הצמחים? נניח שכתוב 100 ימים, אבל הכנסת אמרה את דברה. למה הם לא יודעים לעשות את זה ב-60 יום? למה הכנסת יודעת לעשות את זה ב-90 יום ומועצת הצמחים ב-100 יום?

כי התהליך מאוד מורכב.

בכנסת הוא פשוט?

יותר פשוט בכנסת. בצמחים נתנו ביטוי גם לחלק היחסי בפדיון, ולכן- -

מה מסובך בזה?

היה צריך ליצור מודל חדש.

יצרתם מודל.

עכשיו נצטרך ליצור מודל חדש, כי מודל הצמחים לא מתאים לזה של הזיתים. זה תהליך מאוד מורכב.

אתה יוצר את המודל לפני הבחירות למועצה כדי לקבוע מי מועמד?

כן.

מה הפריע לך לעשות את זה בשנה האחרונה?

לא היה לנו כל כך עם מי לדבר. לא היתה מועצה.

אבל גם היום אין לך מועצה.

היום יש מועצה זמנית, שתנהל את המועצה. היא אמורה להעביר לנו נתונים. זה גם מה שעיכב, שלא היתה מועצה זמנית עד היום.

כמה מסובך לאסוף את הנתונים של מגדלי הזיתים תוך חודש?

אני יו"ר במילואים של מועצת הזית, כי המועצה כבר ארבע שנים אינה חוקית. הענף מאוד מסובך. זה ענף הזיתים לשמן, לא כל השטחים רשומים, לא כל הייצור ידוע, יש הרבה מאוד ייצור שחור, יש הרבה ייצור שהולך לבית. השאלה מאוד מורכבת, באיזה מודל לתת את זכות הבחירה.

אנו כמועצה הקודמת הצענו כמה הצעות, אף אחת מהן לא התקבלה במלואה, והם אמורים לדון בזה. המועצה הזמנית, שסוף סוף מונתה, נדמה לי שחצי שנה אנו עובדים רק על המינויים שלה בגלל אותה ועדה של אישורים, היא צריכה להחליט על המודל הנכון, וזה ייקח לה זמן, זה לא יום אחד, למרות שהצענו לפחות שלושה מודלים.

אתה בטוח שיגמרו בשנה?

אני חושב שגם בתשעה חודשים.

אז יש לכם עכשיו שמונה חודשים. אפשר להתפשר?

אני רוצה להפנות את תשומת לבו של היושב ראש, שבפעם הקודמת שהאריכו את המועד, האריכו אותו בחודש מרס, בישיבתה מיום 3 במרס 2008 החליטה הוועדה בהרכבה הקודם להאריך את זה עד סוף 2008, ואז ניקח בחשבון שיש תשעה חודשים, כולל להליך של בחירת הנציגים למועצה, כלומר היום אנו נמצאים במצב יותר טוב. אז, כשהיו הליכים נוספים שהיה צריך לקיים אותם, יצאו מתוך הנחה שיספיקו תשעה חודשים.


דבר שני, מאז שנת 2003 לא מכהנת מועצה נבחרת, והמצב אינו תקין, וזה בלשון המעטה. כל יום שממשיכים לדחות את זה, לטעמי בצורה מוגזמת, אינו מצב ראוי. משיש עכשיו חברים למועצה הזמנית, צריכים להדק את לוח הזמנים ולהורות להם לפעול בזמן שהיושב ראש יחליט להקצות לצורך העניין.

אני רוצה להציע לך הצעת ייעול; מאחר שהמצביע היחיד פה הוא אני, אני הולך לאשר את הצעתי. אל תפסידו עוד יום עבודה ותגיד למועצה שיתחילו לעבוד מהיום.

בסדר, רק הערה קטנה; מעולם לא נבחרה מועצת זיתים בבחירות - רק מינויים, בדרך של מינויים.

מתי המחוקק קבע שיש מקום לערוך בחירות כדי שתהיה מועצה נבחרת ולא ממונה?

תודה. אני רוצה לקרוא עם התיקון של 30 ביוני. תמיד עומדת לכם האפשרות לבוא הנה במאי.

קורא: "תקנות מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(מועצת הזיתים)(תיקון), התשס"ט-2008. בתוקף... יבוא"- -

ביקשתי 30 ביולי.

אין לי בעיה, 31 ביולי. זה יאפשר לכם גם במידה שבאמת פעלתם, באמת ניסיתם, ונתקלתם בבעיה קשה, אפשרות עוד להגיע לכנסת הבאה במושבה ולתקן את התקנות הללו.


אני בעד. התקנה אושרה כפוף לתיקון התאריך.


תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:00.