PAGE
5
ועדת הכספים

26.2.2008


הכנסת השבע עשרה






נוסח לא מתוקן

מושב שלישי

פרוטוקול

מישיבת ועדת הכספים

יום שלישי, כ' אדר א' התשס"ח (26 בפברואר 2008), שעה 14:00

הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון), התשס"ח-2007 (רישום מע"מ)

הכנה לקריאה שנייה ושלישית

חברי הוועדה: סטס מיסז'ניקוב – היו"ר

יצחק בן-ישראל

יצחק וקנין

יעקב ליצמן

ניסן סלומינסקי

ראובן ריבלין

עו"ד איריס וינברגר,מנהלת המחלקה המשפטית של מע"מ, רשות המסים בישראל, משרד האוצר

חנן כהן, לשכת יועצי המס

שגית אפיק

ענת מימון

טמיר כהן

אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ

הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון), התשס"ח-2007 (רישום מע"מ)

הכנה לקריאה שנייה ושלישית

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים בנושא הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון), התשס"ח-2007 (רישום מע"מ), הכנה לקריאה שנייה ושלישית.


רבותיי, אני התחייבתי בפני חבר הכנסת אורון שאני לא עושה מחטף מבחינת רביזיה והוא לא נמצא היום – כמובן שאני יכול להוריד את הרביזיה שלי – ולכן אני לא אצביע עכשיו על הרביזיה שלו. בשום אופן לא. אני אצביע על זה רק מחר. אני הבטחתי לחבר הכנסת אורון לתת לו הודעה על כך.


לפרוטוקול אני אומר שוועדת הכספים עשתה מעשה גדול ועל פי מילה שנתן שר התעשייה והמסחר אלי ישי היום מוסיפים 17 מיליון שקלים לתקציב של חונכות.

יישר כוח גדול.

הוא מעביר בקשה לממשלה לדיון נוסף על כל המהות של הרשות לעסקים קטנים, כדי שייתנו לה לפחות פיילוט של שנה לעבוד כרשות אוטונומית ועצמאית, ואחרי שנה יבדקו מה הביצועים שלה, ולא יהפכו אותה למחלקה.


אני שוב אומר, זאת מילה של כבוד של שר התעשייה. אני לא רואה שום סיבה לא להאמין לו ולכן אני מוריד את הרביזיה שלי.

שר התעשייה התכוון שהוא יוסיף את זה ובתנאי שההעברה הזאת תעבור

לא היה שום תנאי. אני כבר אומר שאני מוריד את הרביזיה שלי.

אם יש כספים קואליציוניים, צריך שהם יינתנו בהתאם לתקופות השנה, בסוף השנה.

לא בסוף השנה אלא בעוד חודש.

אם למשל אלי ישי יצא בחודש הבא מהממשלה, למה לתת לו את הכספים?

ברביזיה הזאת למדתי שאני יותר זול מחבר הכנסת ליצמן.

הקואליציה דורשת שהתשלום יהיה מיידי כי מי יודע אם בחודש הבא הוא יישאר בקואליציה. ראה כדוגמה את ישראל ביתנו.

אנחנו עוברים לסדר היום.

ההצעה הזאת יצאה מאוד מצומצמת. מדובר על תיקון סעיף 107 שהוא סעיף של אצילת הסמכויות. סעיף 107 קובע בסעיף (א) שהנהלת המס תהיה בידי המנהל ורשאי הוא לאצול מסמכויותיו פרט לסמכויות מסוימות. בתוך הסמכויות האלה מצוי סעיף 61 שהמשמעות שלו היא ביטול רישום של עוסק או תיקון של הרישום הזה.

למה זה היה בחוק ההסדרים?

זה יצא.

אני יודע, אבל תסבירו לי למה זה היה. הייתה בעיה להגיש הצעת חוק רגילה ולהביא את זה לדיון בפנינו? אם זה בא בחוק ההסדרים, סימן שהם ידעו שהם לא יכולים להעביר את זה.

לא.

רצו להרוויח חודשיים-שלושה.

זה הליך יעיל יותר.

מהיר יותר.

מדובר כאן בתיקון חוק שיאפשר יעילות של הרשות. זה תיקון שמאפשר יעילות וכן ראינו אותו כשייך לתקציב המדינה.


סעיף 61 מאפשר למנהל סמכות לבטל רישום של עוסק או לתקן אותו. הסעיף הזה נכון להיום נמצא בסעיף 107(א) שהמשמעות היא שהמנהל לא יכול לאצול את הסמכות שלו. היום במבנה של מנהל רשות המסים ובכלל גם אם זה היה הסמנכ"ל, הנושא הזה הוא מאוד בעייתי, מאוד לא יעיל, לא מאפשר את כל הביטול של עוסקים שרשומים ובעצם העסק שלהם לא פעיל, הוא מכביד על המערכת, הוא מחייב את אותם עוסקים להגיש דוחות אפס וגם גילינו שזה משהו שמסייע בחשבוניות הפיקטיביות כי בסופו של דבר זה מונע מאתנו לבטל רישום של עוסקים, מכביד עלינו בביטול של רישום עוסקים, כאשר גילינו שהם עוסקים בחשבוניות פיקטיביות.


המבנה של סעיף 107 קובע שתהיה אפשרות של אצילת סמכויות והיא תפורסם ברשומות. אנחנו התחייבנו למשרד המשפטים – וזה מופיע גם בדברי ההסבר להצעת החוק – שאנחנו את הסמכות הזאת נאציל לדרגה של ממונה אזורי ומעלה. לא מתחת לממונה אזורי. אני יכולה גם לומר שלמשל סעיף 58 שמאפשר שינוי סיווג מעוסק למלכ"ר, לכאורה המנהל יכול היה להאציל והסמכות הזאת נמצאת רק בידי סמנכ"ל. זאת אומרת, אני חושבת שבעניין הזה ההתחייבות שלנו היא התחייבות שתעמוד. כל הסמכויות בחוק מע"מ הן בידי המנהל.

בהתחלה הבענו התנגדות כי חשבנו שמלכתחילה המחוקק רצה בכוונה לא לתת את האפשרות להאציל את הסמכות הספציפית הזאת כי צריך כאן שיקול דעת רחב כדי להפסיק רישום.

יש שימוע לגבי ההחלטה?

כן.

בפני המנהל עצמו?

בפני אותו אחד שמקבל את ההחלטה.

ועליו יש ערעור רק לבית המשפט.

לבית המשפט.

אחרי ששמעתי שאכן יש אפשרות של שימוע וביקשנו שיהיה מנגנון כזה שלפני שמחליטים לסגור, שולחים מכתב ומזמינים לשימוע ונותנים את האפשרות לשימוע, אנחנו לא רואים בזה בעיה ואין לנו התנגדות. השאלה מה המשקל של ההתחייבות שניתנה כאן.

זה יצא בנוהל.

לא עושים את זה בחקיקה ראשית. אפשר להצביע.

התחילה תהיה ממועד הפרסום.

מי בעד אישור הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון), התשס"ח-2007?

ה צ ב ע ה

אושר פה אחד

הישיבה ננעלה בשעה 14:10