PAGE
5

הכנסת השבע-עשרה





נוסח לא מתוקן

מושב רביעי
פרוטוקול מס' 704

מישיבת ועדת הכלכלה

יום ראשון, ד' בחשוון התשס"ט (2 בנובמבר 2008), שעה 10:30

הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראת שעה) (תיקון) (הארכת תוקף הוראות שעה), התשס"ט-2008 של חבר הכנסת גדעון סער, חברת הכנסת שלי יחימוביץ (פ/3648)

חברי הוועדה: ישראל חסון-היו"ר

דנה נויפלד – עו"ד, משרד המשפטים

אורן משה – רפרנט תקשורת, אגף תקציבים, משרד האוצר

צחי פנחס – עו"ד, יועץ משפטי, המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין

עודד חביב – יועץ המועצה שידורים קהילתיים, המועצה לשידורי כבלים ולשידורי

לווין

יורם כהן – מנהל חדשות HOT, רשות השידור

יורם מוקדי – סמנכ"ל אסטרטגיה וקשרי ממשלה, חברת HOT
לימור שמרלינג – עו"ד, מועצה לכבלים ולווין, משרד התקשורת

מיכל בר-דור – מתמחה, לשכה משפטית, משרד התקשורת

לאה ורון

אתי בנדלר

יפעת שפרכר

הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות

בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראת שעה)

(תיקון) (הארכת תוקף הוראות שעה), התשס"ט-2008

אני פותח את ישיבת ועדת הכלכלה בנושא הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון) (הארכת תוקף הוראת שעה), התשס"ט-2008, של חבר הכנסת גדעון סער וחברת הכנסת שלי יחימוביץ.

הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה ואנחנו מכינים אותה לקריאה שנייה ושלישית. חבר הכנסת גדעון סער הודיע לי שהוא לא יוכל להגיע לכאן, לכן אנחנו מקיימים את הדיון בהעדרם של המציעים. הנושא שעומד לדיון הוא על דעת הממשלה. הבנתי שהדעה השתנתה.

כך נאמר במליאה. בהתאם להצעת החוק, מוצע להאריך את ההסדר המדבר על שידורי חדשות מקומיות בשנתיים נוספות כך שחברת הכבלים תהיה חייבת לשדר חדשות מקומיות עד סוף 2010. הארכה הזאת של שנתיים אושרה בממשלה. ייתכן שיש איזה שהוא שינוי בעמדת הממשלה, בעמדת שר משריה או שרים משריה. נציג האוצר לא יודע על השינוי בעמדת הממשלה, כך גם נציגת משרד המשפטים ונציגת משרד התקשורת. אנחנו נמצאים במצב קצת מוזר בעניין הזה.

מאחר ואין לנו תשובה פורמאלית מהשר אנחנו נסתמך על מה שאמר לנו חבר הכנסת גדעון סער במליאה. הדיון יהיה על הארכת תוקף החוק לחצי שנה. אני מודה ומתוודה שנשגב מבינתי למה צריך לעשות את זה לחצי שנה. גברתי היועצת המשפטית, האם הנושא הזה של השינוי או בניית מנגנון כזה מחייבים התייחסות של הממשלה ואת ההסכמות שלה?

הועלה רעיון לקבוע את תוקף החוק לחצי שנה נוספת מ1 לינואר 2009, עם אפשרות לשר התקשורת, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת להאריך את זה לתקופה מסוימת ולא ארוכה.

זה נשמע הוגן. נעשה את זה לחצי שנה נוספת.

יושב- ראש הוועדה סבר בפעם הקודמת ששנתיים היא התקופה הנכונה. כך סברו כל יתר חברי הוועדה שהיו כאן. בהתחשב בנסיבות שנוצרו, ומאחר ובשבוע האחרון של המליאה עולות לדיון במליאה אך ורק הצעות חוק שוועדת ההסכמות הסכימה עליהן, אנחנו לא מעוניינים לייצר כאן נוסח של חוק שלא יועלה בשל חוסר הסכמה. זאת הדילמה היחידה.

אני מקבל את זה. נעשה תקופה של חצי שנה עם אפשרות להארכת התקנות על ידי השרים לעוד שנה וחצי.

לתקופות נוספות שיקבע השר, ובלבד שסך כל התקופות לא יעלו על שנה וחצי.

כן.

בסדר גמור.

החוק יוארך ל6 חודשים. הוא יעמוד בתוקפו עד ה30 ביוני 2009. שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יוכל להאריך את תוקף החוק לתקופות נוספות שייקבע, ובלבד שסך כל תקופות הארכה לא יעלו על שנה וחצי.

האם הדבר הזה מקובל על שר האוצר וזה לא יגרום לאי הסכמה מול ועדת ההסכמות?

אני לא יודע כי לא בדקתי את זה עם שר האוצר, אבל אם זאת הפשרה שאתה מציע, אז אין לי ברירה אלא לקבל את זה.

אם אנחנו קובעים את זה ושר האוצר מתנגד לזה, החוק לא יעלה לכנסת להצבעה.

אני לא יכול לענות לכם בדיון הזה.

אני מציעה שאדוני היושב- ראש יאשר שתי גרסאות. גרסה אחת תהיה הארכה בחצי שנה, גרסה שנייה היא הגרסה שמאפשרת הארכת תוקף החוק על ידי השר במנגנון שדובר עליו.

הוא יופעל בהתאם לאישור שר האוצר.

נציגי הממשלה יודיעו לוועדה מה עמדת השר בעניין הזה. זאת הגרסה שתועלה להצבעה.

כשדיברתי עם חבר הכנסת סער שאלתי את השאלה שאת שואלת. הוא אמר לי שזה לא מה שהוא סיכם עם שר האוצר. הוא ביקש שזה יהיה לחצי שנה. כנראה שבעת הזאת ההיגיון הוא לא הדבר שמושל. זה לא בשליטתנו. אני מאוד לא שבע רצון מההסכמה של חבר הכנסת סער וחברת הכנסת יחימוביץ לפשרה הזאת, משום שאנחנו מדברים על נושא שאי אפשר להשאיר אותו תלוי באוויר. מדובר בגופים שמגישים איזה שהוא שירות לציבור. מדובר בגופים חיים ונושמים. ברור לכולנו שעד אפריל לא יפלו ממילא שום החלטות כי כולנו נהיה בשלב מעבר כזה או אחר. זה מותיר חודש אחד לעבודה. אני מניח שזה לא יהיה הנושא הראשון בסדר העדיפויות לטיפול. אני לא מבין את ההיגיון שבעניין הזה. אילו הייתי חבר כנסת סער או יחימוביץ הייתי אומר לסגור. ממש כך.

נדמה לי שבדיון הקודם הוזכר שמבקשים להעביר את האכסניה של שידורי החדשות המקומיות כך שהם לא ישודרו במקום שהם משודרים עכשיו אלא במסגרת ערוץ השידורים הקהילתיים.

ברגע שזה משודר בערוץ הקהילתי ולא בערוץ 3 בHOT זה מופיע במסכים של לקוחות YES. יש פאזות להתפתחות. ההחלטה להאריך את זה בשנתיים לא נוגעת לסוגיה הזאת. אני טועה?

ההחלטה לא נוגעת לזה. אנחנו בהליכים מול המועצה. היא צריכה לאשר את המהלך בתנאים שהיא תקבע.

האם תימסר לציבור הודעה כך שהוא ידע מאיפה ניתן לקלוט את שידורי החדשות המקומיות? נדמה לי שהערוץ הקהילתי הוא לא ערוץ שזוכה לרייטינג מאוד גבוה. הציבור לא יהיה חשוף למידע הזה.

גברתי היועצת המשפטית, את מתפרצת לדלת פתוחה כי המועצה לשידורי כבלים ולווין כתנאי למעבר לערוץ 98 דרשה כמות חשיפה, פרומואים והעברת מידע לציבור גדולה ב500% ממה שבאמת היה צריך. זה מover דאגה לערוץ. בהיבט הזה יש כיסוי מלא ליכולת של הציבור להבין לאן נעלמו המהדורות.

אנחנו נאשר את המסלול השני, שאומר חצי שנה פלוס הארכה לתקופה נוספת של עד שנה וחצי. היה ושר האוצר יתנגד, נכנס את הוועדה שוב הפעם ונבקש דיון מחדש. אם השר יבקש דיון מחדש על העניין הזה ולא יאשר, אנחנו נאשר את התקנות כפי שהן במסגרת החצי שנה.

תוך כמה זמן תוכלו למסור לוועדה מה עמדתו של השר בעניין?

ייעשה מאמץ לעשות את זה הכי מהר שאפשר.

אני מבקשת להותיר לנו מספיק זמן לדיון מחדש - ככל שיהיה צורך בכך - ולהכנת והנחת הצעת החוק על שולחן הכנסת.

כן.

הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראת שעה) (תיקון) (הארכת תוקף הוראות שעה), התשס"ט-2008 1. תיקון סעיף 3. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראת שעה), התשס"ח-2007 (להלן החוק העיקרי), בסעיף 3 המתקן את חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס"ז – 2006, במקום "ד' בטבת התשס"ט (31 בדצמבר 2008) יבוא..


2. בסעיף 4 לחוק העיקרי, במקום "ד' בטבת התשס"ט (31 בדצמבר 2008)", יבוא "ח' בתמוז התשס"ט (30 ביוני 2009)".


יתווסף סעיף חדש, שזה הארכת תוקף הוראות השעה בתקנות. הנוסח שלו יאמר משהו כמו שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יהיה רשאי להאריך תוקפם של החיקוקים המפורטים בסעיפים 1 ו-2 לתקופות נוספות, ובלבד שסך כל תקופות הארכה לא יעלו על שנה ו-6 חודשים.

אנחנו מעלים את זה להצבעה. אני מבקש את ההתייחסות של שר האוצר לעניין עד מחר בשעה 10:00.

אני מקווה שאוכל לחזור אליכם עם תשובה עד מחר בשעה 10:00.

במידה והשר יגיש את ההתנגדות, אנחנו נזמן דיון מהיר בוועדה. אנחנו מצביעים על זה בכפוף לתיקונים של התאריכים ושל הוספת הסעיף. מי בעד?

ה צ ב ע ה

בעד – פה אחד

אושר

תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 11:10