PAGE
25
ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
21.2.2008
הכנסת השבע עשרה
נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 175
מישיבת ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
יום חמישי, ט"ו באדר א' התשס"ח (21 בפברואר 2008), שעה 09:30
ס ד ר ה י ו ם
הצעת חוק התוכנית להגדלת גמלאות הבטחת הכנסה לקשישים נזקקים ולסיוע לניצולי שואה (תיקוני חקיקה) התשס"ח-2008, הכנה לקריאה שניה ושלישית והצבעות
ישיבת ועדה של הכנסת ה-17 מתאריך 27/10/2008
1. תקנות הדרכונים(תיקון), התשס"ח-2008 2. תקנות השמות(תיקון), התשס"ח-2008
פרוטוקול
נכחו
חברי הוועדה: מיכאל נודלמן - יו"ר
קולט אביטל
יולי (יואל) אדלשטיין
זאב אלקין
שלמה מולה
שרה מרום שלו
אברהם מיכאלי
מוזמנים
¶
עו"ד יעל כהן
לשכה משפטית, משרד ראש הממשלה
רביב סובל
רכז בריאות אגף התקציבים, משרד האוצר
דב מאירי
רפרנט רווחה, משרד האוצר
טניה פולייבה
משרד האוצר
עו"ד שי סומך
מחלקת יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
סורל הרלב
יועץ משפטי, המשרד לענייני גמלאים
איילת ששון
הלשכה המשפטית, משרד הרווחה, השירותים החברתיים והתפוצות
רחל טל
סגנית היועצת המשפטית, המשרד לקליטת עלייה
אוטיליה ישי
סגנית מנהל אגף זקנה ושארים, המוסד לביטוח לאומי
צבי פגיס
יו"ר ארגון קורבנות וניצולי שואה בישראל- ארגון קורבנות ניצולי שואה בישראל, נציג מרכז הארגונים לניצולי שואה
נח פלוג
יו"ר, מרכז הארגונים לניצולי השואה
עו"ד אורי ויזנברג
יועץ משפטי, מרכז הארגונים לניצולי שואה
אלכסנדר ברמן
חזית הכבוד, עמותה להשגת זכויות פנסיה בישראל
אברבם שרנופולסקי
חזית הכבוד, עמותה להשגת זכויות פנסיה בישראל
רשמה וערכה
¶
יעל – חבר המתרגמים בע"מ
הצעת חוק התוכנית להגדלת גמלאות הבטחת הכנסה לקשישים נזקקים ולסיוע לניצולי שואה (תיקוני חקיקה) התשס"ח-2008.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה של ועדת העלייה, קליטה ותפוצות, אני צריך לציין שאתמול פיצלו את מה שרצינו לפצל, ועכשיו אנחנו יכולים להמשיך בסעיף הזה, אני רוצה שהיום נסיים את העבודה על החוק ונצביע.
עידו עשת
¶
הנוסח שמונח לפניכם, הנוסח החדש שמופיע למטה שהוא לדיון ביום 21.2.08, זה הנוסח המעודכן בהתאם להערות מהישיבה של 12.2.08, 18.2.08 ומההערות מאתמול ה- 20.2.08, אנחנו נמצאים בעמוד 6 בנוסח שנמצא לפניכם, כפי שתראו אנחנו בסעיף 4(3) בתוכו מוחק סעיף 4 לחוק הטבות שהכותרת שלו זה הטבות לניצול שואה המקבל קצבה לפי ההסכם מגרמניה, בעצם סעיף הזכאות השני לאחר סעיף הזכאות של סעיף 3, השינוי בסעיף הזה הוא אותו שינוי שנעשה בסעיף הקודם לגבי אי שלילת ההטבות לאותו זכאי שקיבל בעבר אבל הפסיק לקבל קצבה בעבר, גם כאן הסעיף הזה תוקן, ובהתאם להערת חבר הכנסת אברהם מיכאלי, יש כאן בקשה שהקביעה של השר לגבי הקצבה האחרת בשל רדיפות הנאצים ועוזריהם תהייה באישור הוועדה. זה לגבי סעיף 4.
שי סומך
¶
קצבת ההבראה שניתנת כאן היא קצבת הבראה לפי חוק נפגעי הנאצים, לפי חוק נפגעי המלחמה וחוק אסרי ציון, זה הנתון המדויק בניגוד לנתון שמסרתי אתמול שהיה קצת פחות מדויק.
עידו עשת
¶
אני עובר לעמוד 7, עמוד 7 גם הוא חלק מסעיף 4(3), כאן החוק בסעיף 5 דן על הטבות לניצולי שואה, הטבות לניצול שואה נזקק, והוא מפרט את ההטבות שזכאי לו ניצול שואה נזקק שזכאי, כאשר בסעיף קטן ב', הוסף הזכאים בסעיף 5(א), אני עוד מעט אסביר את סעיף 5(א) ואת המטרה שלו, אפשר לומר כבר עכשיו שסעיף 5(א), שהוא סעיף שהוסף, הוא לא היה בנוסח המקורי, הוא סעיף שהוסף כדי לתת מענה לאותה אוכלוסיה שהיתה זכאית על פי חוק.
עידו עשת
¶
היעוץ המשפטי של הכנסת נתן את ההערה והוועדה קיבלה, גם בישיבה, קולט אביטל תראי שיש דיון ב- 18.2.08, בליווי ההערה שלך, הנוסח תוקן בהתאם להערה שלך, כך שלא רק מי שהגיש בקשה, אלא מי שזכאי לקבל על פי התנאים שהיו בחוק לפני התיקון שלנו, ימשיך לקבל את התנאים, זה לגבי 5(א), כאן הוספנו בסעיף (ב), אותם התנאים שניתנו לזכאים על פי חוק ההטבות של פיצויי לנזקקים, היתה העדפה למתן זכאות לדיור על כן הוספנו את הזכאות הזאת גם כאן בסעיף 5(ב), זה לגבי הסעיף הזה.
ישנה הערה אחת שהעלו כאן בדיון מיום ה- 12.2.08, שביקשו שהתשלום של מענק ההטבות שהוא יהיה בשיעורין.
עידו עשת
¶
ישנה עוד הערה אחת של חבר הכנסת יולי אדלשטיין מה- 18.2.08 הוא ביקש להוסיף את שר הקליטה בנושא הזה, הוועדה ביקשה לשמוע את נציג משרד הקליטה.
יולי (יואל) אדלשטיין
¶
אדוני היושב ראש, ברשותך בקשה, כדי למנוע מאתנו להתכנס בעוד שבוע ולהתחיל להעביר תקנות ותיקונים לחוק כי התור לזכאים מתנהל מול האוצר, אתה יודע את זה היטב, חלק מהאוכלוסיה, אלה שמעל X מתנהל על ידי משרד השיכון, והחלק הארי מתנהל דרך משרד הקליטה, ולכן פשוט לשון החוק, צריך להיות כתוב שר הבינוי והשיכון והשר לקליטה ועלייה, בהסכמת השר יקבעו הוראות.
רביב סובל
¶
נציגת משרד הקליטה לא יודעת מה עמדתה. אנחנו קיימנו שיחה עם האנשים של משרד הקליטה והם אמרו שהם מתנגדים לסעיף הזה מכיוון שאצלם התור קובע היום זכאות בהתאם למועד העלייה לארץ, והם לא רוצים לשנות את הקריטריון המאוד ברור, זו היתה עמדת אנשי משרד הקליטה, בעניין הזה תחליט הוועדה.
יולי (יואל) אדלשטיין
¶
ודאי, אחרת כל ניצול שואה שהוא בטופ במשרד הקליטה לא יקבל את ההטבה, זה נותן לו רק קדימות של 5 דקות.
עידו עשת
¶
רק הערה, צריך להיות שר שהוא מתקין תקנות והשרים צריכים להסכים, זה בהתאם לשיקול דעת הוועדה, אם שר הקליטה יסכים או שר האוצר יסכים, אבל אחד השרים הוא שמתקין את התקנות והשרים האחרים הם אלה שמסכימים, אני מבין שהוועדה מבקשת.
יולי (יואל) אדלשטיין
¶
בגלל זה הבאתי, הקריטריונים שונים, הבאתי את הנקודה הזאת, במשרד הקליטה מה שקובע זה תאריך העלייה בשונה ממשרד השיכון, לכן אם השר במשרד הקליטה צריך לקדם מישהו בתור, הוא קובע שמתווסף להם למשל וותק של שנה לתאריך העלייה או משהו כזה.
עידו עשת
¶
אנחנו נוסיף פה גם סעיף שזה יהיה שר הקליטה בהסכמת השר, יקבע הוראות בדבר העדפת דיור, בסדר, הוסף כאן עוד סעיף, שר הקליטה בהסכמת השר.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
אפשר להצביע על סעיף 5, אני מבקש להצביע על כל סעיף 5.
הצבעה
סעיף 5 התקבל
התקבל פה אחד
עידו עשת
¶
אני רוצה עכשיו להסביר את סעיף 5 (א) סעיף (5א) מהדיון מיום 18.2.08, כפי שאמרנו בהצעת החוק המקורית אין התייחסות לגבי אותה אוכלוסיה שהיתה זכאית על פי חוק ההטבות לניצול שואה הקיים, תנאי הזכאות שונו, הם דומים אך אינם זהים ולכן חשבנו שצריכה להיות הוראה ספציפית לגבי אותם אלה שאינם זכאים על פי התיקון לחוק אבל זכאים, ולא רק מקבלים, וזה על פי הוראתה של חברת הכנסת קולט אביטל, זכאים על פי החוק הישן, בנוסחו החוק הישן להטבות לניצולי שואה נזקקים, לכן ההוראה הזאת קובעת שמי שהיה זכאי וממשיך להיות זכאי על פי התנאים המצוינים בחוק ההטבות לניצולי שואה נזקקים על פי נוסחו היום, ואינו זכאי על פי סעיף 3 או על פי סעיף 4 ,יהיה זכאי להטבות המנויות באותו סעיף, סעיף ב בעמוד 8, אתם תראו את ההטבות המנויות בסעיף ב', וזה בעצם פטור מתשלומי אגרה, מענק ההטבות החדש וסיוע בשכר דירה, כאמור בסעיף 5(א)( 2), פה אני מבקש להוסיף סעיף, אנחנו נוכחנו לדעת על מנת להעניק את מענק ההטבות הזה, שהוא תוספת חדשה, על מנת להעניק לו את אותו מעמד של המענק השנתי שמשתלם על פי סעיף 5 לחוק המתוקן, אנחנו נזדקק לסעיף נוסף שיגיד שמענק ההטבות על פי הסעיף הזה, זאת אומרת סעיף 5א(ב)(1), יראו כמענק השנתי על פי חוק זה וזה על מנת להכיל עליו את ההוראות הבאות שלרבות איסור עיקול , כפל קצבה, בכך שלא יראו את אותו מענק הזה כהכנסה כפי שהיא מופיעה בחוק, ועל מנת שיהיה אפשר להקדים את הזכאות לגבי המענק הזה מ- 1.1.08, זאת אומרת שזה הסעיף הנוסף, הוא אינו מונח לפניכם אני חושב שצריך להוסיף אותו, אנחנו נראה איפה למקם אותו, אולי נעביר אותו בסוף לסעיף ההגדרות, אבל הרציונל לתת למענק ההטבות המשתלם על סעיף 5(א)החדש, לתת לו את אותם זכויות וחובות הניתנות למענק השנתי על פי חוק זה.
סעיף 5(א) בסעיף 7, 5(א)רבתי, אני רוצה להגיד, סעיף 5(א) רבתי הוא סעיף שיכנס לתוך החוק, מבחינת החוק שאנחנו דנים עליו הוא נמצא בתוך סעיף 4 סעיף קטן 3, כל התיקונים שאנחנו עושים עכשיו הם בתוך סעיף 4 סעיף קטן 3, כאשר 5(א) זה הסעיף שיכנס לחוק ההטבות לניצולי שואה הנזקקים בנוסחו החדש.
עידו עשת
¶
אני עובר לסעיף 4, סעיף קטן 4 שדן בנושא תקופת הזכאות והוא קובע שמי שהחליטו לגביו שמתקיימים לגביו תנאי הזכאות לפי סעיף 3(4) וכאן הוספנו גם סעיף 5(א), הוא זכאי להטבות הללו בעד התקופה שמתקיימים בו התנאים החל מהראשון לחודש שבו הוא הגיש את הבקשה, אולם לגבי המענק השנתי, הנחה בארנונה ופטור מתשלומי האגרה, וכאן אנחנו הוספנו, גם את הפטור מהאגרה גם פטור מתשלומי האגרה שהוא על בסיס 5(א) רבתי ישתלם באופן שנתי החל מינואר של השנה שבה הוא הגיש את הבקשה.
קולט אביטל
¶
כשאתה אומר יתר התשלומים מהיום שהוא הגיש את הבקשה זה אומר, לא משנה כמה זמן עד שהם בחנו את הבקשה שלו, בסופו של דבר מה שקובע זה תאריך ההגשה.
שלמה מולה
¶
למה לא אומרים מהתחלת החוק, נניח אלמוני פלוני לא ידע ולא שמע, נניח שהוא מגיש את הבקשה שלו אחרי ארבעה חמישה חודשים, לא שמע, לא ידע, למה לא לתת לו מיום החלת החוק?
קריאה
¶
זו הוראה כללית הקיימת לגבי כל החוקים, גם בחוק הביטוח הלאומי, אנחנו נותנים עד 12 חודשים ועד אותה שנה.
עידו עשת
¶
אני עובר לסעיף 4 סעיף קטן 5, בעצם סעיפים 6,7, יחד, הסעיפים האלה קובע סעיף 4(5) קובע עקב השינוי בהטבות מוסיף את ההטבות בחוק המקורי על מנת למנוע כפל הטבות, סעיף קטן ב' אומר שמי שזכאי למענק הטבה לפי החוק הזה ולמענק שנתי לפי דין יהיה זכאי רק לאחד מהמענקים האמורים, אני מזכיר לוועדה שמענק שנתי לפי חוק זה מוגדר כמענק השנתי בתוספת לקצבת ההבראה, כמובן בהגדרות, סעיף קטן 4(69 מבקש בעצם להתאים את ההוראות לגבי איסורי עיקול על הקצבה ועל המענק השנתי על פי החוק, לאותו איסור עיקול הנמצא כבר היום בחוק ההטבות, וסעיף קטן 7 מעניק בעצם מה לא יחשב כהכנסה, גם לקצבה המשולמת על פי סעיף 3(ב)(1) וגם למענק השנתי, גם לתשלומים לפי ההסכם עם גרמניה, אבל גם למענק השנתי על פי חוק זה שהם לא יחשבו כהכנסה לעניין חוק הבטחת הכנסה וגם לגבי חוק זה, אותם העניינים המנויים בחוק ההטבות בנושא ניצולי שואה נזקקים, זה גם עניין לפקודת מס הכנסה, וגם לגמלאות לפי חוק הביטוח הלאומי, או לחוק הבטחת הכנסה ולעניין שכר דירה בהשכרה ציבורית. סעיפים 4 סעיף קטן 5, 6, ו-7.
עידו עשת
¶
אני עובר לסעיף 4 סעיף קטן 8, הוספת חובת הדיווח, הדיון מיום 18.2.08, הוועדה ביקשה להוסיף חובת דיווח, אני מקריא את הסעיף. " אחרי סעיף 10 לחוק ההטבות יבוא: חובת דיווח לכנסת" אני אחזור שנית, אנחנו נמצאים בתוך סעיף 4, החוק בנוי בסך הכל, סעיף 4 מתקן את החוק ההטבות לניצולי שואה נזקקים, לכן אתם נמצאים בתוך 4 סעיף קטן 8, חובת דיווח לכנסת סעיף 10 רבתי, סעיף א קטן, אני תכף אסביר למה זה סעיף קטן "השר ידווח בכתב מידי חצי שנה לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת, על יישומו של חוק זה, ועל יישום החלטת הממשלה מס' 2534 מיום כ"ג בחשון התשס"ח (4 בנובמבר 2007) והחלטת הממשלה מס' 2941 מיום ו' בשבט התשס"ח (13 בינואר 2008)"
מה שאני צריך עוד לקבוע זה לגבי הדיווח הראשון, זאת אומרת שצריך להיות כאן סעיף קטן ב'.
עידו עשת
¶
בסדר עם כניסת החוק, אני מציע לוועדה סעיף קטן ב', דיווח ראשון כאמור בסעיף קטן א' ימסר לוועדה בתום שישה חודשים מיום תחילת התיקון, בעצם היום שבו התיקון לחוק חל.
יולי (יואל) אדלשטיין
¶
אני הייתי מציע לחברי הוועדה וליושב ראש הוועדה שאת הדיווח הראשון לא נעשה אחרי שישה חודשים אלא קודם לכן, ולכן ניקח שישה חודשים מיום החלטת הממשלה, מינואר, החלטת הממשלה השניה.
רביב סובל
¶
מה שמעניין אותך זה המשכנתאות, ממילא הם לא יפעלו לפני יולי, אז קח אחרי זה כדי שתדע שהדיווח.
קולט אביטל
¶
יש כאן מה שבעצם אותנו מטריד, שגם אותם הדברים שלא נכנסו לחוק ובהחלטת הממשלה נקבל עליהם דיווח, מבחינה זאת הדיווח מהר ככל האפשר הוא טוב.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
חצי שנה זה גם, בשבוע הבא החוק צריך לדון במליאה, אם היום אנחנו מקבלים הכל אז חצי שנה זה יוני יולי.
רביב סובל
¶
אם הוועדה תרצה לדעת מה קורה הרי היא תמיד תוכל לפנות ולשאול, את הדיווח אני מבקש שנעשה בתקופה של עוד חצי שנה מהיום.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
חברי הכנסת, אתם לא שמעתם מה הבעיה, אנחנו יכולים להסכים או לא להסכים, הוא אמר שהם מכינים תקציב, הוא סגן יושב ראש אגף התקציבים, אני שומע.
עידו עשת
¶
כל חצי שנה יהיה דיווח, חובת הדיווח תהייה הוראת שעה, ואנחנו נוסיף סעיף קטן ג' ונאמר שסעיף זה יעמוד בתוקפו עד תום שנתיים, מיום תחילת התיקון או מיום הדיווח הראשון?
רביב סובל
¶
כיוון שכל הדברים שהם בהחלטת הממשלה הם אמורים להתחיל ב- 1 לינואר 2010 כך שמעבר לזה לא יהיה לנו מה לדווח.
יולי (יואל) אדלשטיין
¶
אפשר לקבוע שהדיווח חצי שנה במשך כל השנתיים, אחרי שנתיים אפשר לקבוע שהדיווח יהיה כל שנה.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
הוועדה יכולה לבקש בכל מקרה ממשרד האוצר דיווח, זו זכותה של וועדה, כאן אנחנו כותבים בחוק וזה מחייב.
קולט אביטל
¶
כבוד היושב ראש, אני רוצה להבין בתיאור תפקיד באוצר נאמר במפורש שכל מה שאנחנו מציעים הרפרנט של האוצר צריך להתנגד.
עידו עשת
¶
אני רוצה להקריא את הסעיף, הוועדה מוסיפה סעיף קטן ב', דיווח כאמור בסעיף קטן א' ימסר לוועדה ל- 15 בחודש יולי 2008, וסעיף קטן ג', כל הסעיף הזה הוא הוראת שעה וסעיף קטן ג' יקבע שהסעיף יעמוד עד תום שנתיים מיום הדיווח הראשון.
עידו עשת
¶
סעיף קטן 4(9) מבטל את סעיף 11 מבטל את סעיף ב' מבטל את סעיף קטן ב' לסעיף 11 לחוק ההטבות כאשר סעיף קטן ב(19 הוא מדבר על תקופות תחילה ותחולה שהשתנו בעמוד 9.
עידו עשת
¶
אני עובר לסעיף 5 שהוא בעצם סעיף 5 לחוק עמוד 9, שהוא סעיף שדן בהוראות תחילה, תחולה והוראות מעבר והוראות שעה, יצאנו מסעיף 4 לחוק ואנחנו כעת בסעיף 5 לחוק, הסעיף קודם כל קובע שהתחילה של חוק ההטבות בנוסחו בפרק זה של התיקון יהיה בראשון לחודש לאחר פרסומו, וסעיף קטן ב, אני מדבר כרגע על סעיף קטן 5 (ב), סעיף קטן 5(ב) בעצם יוצר פטור, מנגנון לפטור מלהגיש בקשה נוספת לגבי אותם אלה שערב התחילה, תחילת החוק, היו מוכרים בידי הרשות המוסמכת, כפי שאתם יכולים לראות בסעיף קטן(ב) יש סעיפי משנה 1,2 ו- 3.
קולט אביטל
¶
את זה קראתי והבנתי, הלכתי צעד קדימה ושאלתי שחוץ מזה שהוא פטור מלהגיש את הבקשה, גם המנגנון הפקידותי ידע שבאופן אוטומטי ימשיכו לטפל בו וכדומה.
שי סומך
¶
יש כבר אנשים שזוהו והם לא קיבלו קצבה והם מוכרים, כבר בחוק יורי שטרן, אותם אנשים שהם כ- 170 איש, הם כבר מקבלים קצבה על פי ההסדר הזמני שנקבעה בממשלה, זאת אומרת שאחת מהפסקאות כבר יושמה, לגבי הפסקה השניה אני מוכן לדבר עם רפי פינטו בעצמו ולהזכיר לו מקרה שהוא לא יודע, אני משוכנע שהוא יודע אבל אני אבדוק.
עידו עשת
¶
גם לגבי הפסקה השלישית, הפסקה השלישית שהוסבה, היא אותה פסקה שאמורה להעניק פטור מהגשת בקשה לאותה אוכלוסיה שהוספה בסעיף 5(א) רבתי, אותה אוכלוסיה שדיברנו עליה קודם, גם היא לא תצטרך להגיש בקשה אם היא עומדת בתנאים האמורים.
אברהם מיכאלי
¶
לגבי 5(א), אני מבין שב- 1 לחודש לאחר פרסומו זה אומר, בפועל כרגע הם יפסידו עוד חודש עכשיו.
אברהם מיכאלי
¶
זה יהיה ב- 1 באפריל, לא ב- 1 במרץ, אפשר לעשות משהו בעניין הזה, אני רוצה שזה יהיה ב- 1 במרץ.
יולי (יואל) אדלשטיין
¶
יש שני דברים, האחד לגבי תאריך תשלום והשני אני שואל את נציג האוצר אם יש סכומים.
אורי ויזנברג
¶
המקרה היחידי זה מי שלא מוכר וצריך להגיש בקשה ואז כל ההטבות חלות מ- 1 בינואר, אבל הקצבה עצמה היא מ- 1 לחודש של מועד הגשת הבקשה.
אברהם מיכאלי
¶
אבל לא כל ההטבות משולמות החל מ- 2008, סיוע בשכר דירה שהוא קבוע בסעיף 5(א) הוא לא משולם ב- 2008, התוספת של 10%.
עידו עשת
¶
אז אנחנו בעצם בסעיפים שדברנו עליהם, הסעיף שכרגע עדכנו הוא סעיף 5(א) ו-ב. הסיפא של עמוד 9 עד לסעיף קטן ג.
הצבעה
הסעיף התקבל פה אחד
עידו עשת
¶
אני עובר לסעיף 5 סעיף קטן ג, שבעצם אומר שעל אף הוראות סעיף קטן א, שהוראות סעיף קטן א' קובעות באמת את תחילתו של חוק ההטבות כנוסחו בפרק זה , הוא מעניק והוא משנה את הזכאות והוא מקדים, אני מדבר כרגע על סעיף קטן 1, הוא מקדים את הזכאות למי שזכאי לקצבה חודשית לפי סעיף ב (1) לחוק ההטבות, כבר ל- 1 באוקטובר 2007, זה בנוגע לקצבה החודשית אם מתקיימים בו ההוראות הקיימות באותו סעיף, וסעיף קטן 2 וסעיף קטן 3, עוסקים בהקדמת הזכאות ל- 1 2008, לגבי אלה שהיו זכאים להנחה בארנונה או באגרה או מענק ההטבות על פי הכתוב, סעיף קטן 3 הוסף על מנת לענות על אותה אוכלוסיה, שוב הוספה לגבי סעיף 5(א) רבתי, אשר גם אלה יוכלו ליהנות מההטבות האמורות כבר מ- 1 בינואר 2008 אם מתקיים כאמור בסעיף ב(3) זאת אומרת שאם אלה שזכאים לפי 5(א) רבתי, והם לא מגישים, אוטומטית רואים בהם כזכאים, או אם הם הגישו בקשה לפי סעיף 2 בחוק ההטבות כנוסחו בפרק זה לקבלת הטבה כאמור עד יום ד' בטבת התשס"ח, 31 בדצמבר 2008, והרשות המוסמכת החליטה לגביו לגבי אותו אדם, שקיימים בו תנאי הזכאות לגבי אותה הטבה, אני רוצה לחזור על זה שנית, סעיף 5ג שעכשיו אנחנו דנים עליו, הוא מתחיל בעמוד 10, עובר לעמוד 11, הוא מעניק הקדמת זכאות לגבי אלה שזכאים לקצבה חודשית, ל- 1 באוקטובר 2007, ולגבי אלה שזכאים על פי הקבוע בסעיף להטבות, הוא מעניק זכאות שנתית החל מ- 1.1.2008, לגבי האוכלוסיות שקבועות בסעיף קטן 2, וקבועות בסעיף קטן 3.
עידו עשת
¶
זה כולל את האוכלוסיה שהיא קבועה בסעיף 5(א) רבתי, שהיא אותה אוכלוסיה שהיתה זכאית בחוק ההטבות בנוסחו הישן.
עידו עשת
¶
אני רוצה לעבור לסעיף 5 סעיף קטן ג סעיפים (4) ו-(5), סעיף (4) קובע שמי שזכאי למענק הטבות עבור שנת 2008 כנוסחו זה, לא יהיה זכאי למענק ההטבות כנוסחו ערב התחילה, בעד אותה שנה, כדי למנוע כפל הטבות בנושא הזה, וסעיף (5) קובע.
עידו עשת
¶
המענק היום לפי 5א(1) הוא מענק של 4,000 שקלים, מענק ההטבות הישן מדבר על 1,000 שקל, ה- 4,000 מחליף את 1,000 רק הקביעה פה שרק לא יקבלו את שניהם.
סעיף קטן (5) קובע שהסעיפים העוסקים, אלה הסעיפים שעוסקים בקצבת ההבראה, כנוסחו בפרק זה קובע שיחולו החל מה- 1 בינואר 2009, זאת אומרת כלומר שלא תשולם קצבת הבראה ונופש בעד התקופה שקדמה ליום התחילה שהוא ה- 1 לינואר 2009.
רביב סובל
¶
בהתאם לחוק היום תשלום המענק השנתי הוא פעם בשנה בינואר, מכיוון שאנחנו מגדילים את המענק, היה צריך לקבוע מתי המענק המוגדל ישולם, בהוראת שעה נקבע שזה יהיה רק ב- 2008 בנוסח שיש לפניכם כתוב שזה יהיה ביום התחילה, כיוון שלא ברור מתי זה יהיה כדאי שיהיה כתוב 1 באפריל.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
מי שזכאי יקבל ב- 1 באפריל, מי שהוא זכאי היום, אלה שלא זכאים לא יקבלו מענק, כך אני הבנתי.
עידו עשת
¶
אני חוזר לסעיף 5(ד), בשנת 2008 יקרו את סעיף 5(א)(1) לחוק ההטבות, כנוסחו בפרק זה, כך שבמקום המילים "ב- 1 בינואר של כל שנה" יבוא ב- 1 באפריל 2008, כמובן בהתאם לשינויי נוסח.
סעיף קטן (ה), בסעיף זה "ההסכם עם גרמניה" והרשות המוסמכת כהגדרתם בסעיף 1 לחוק ההטבות, כנוסחו בפרק זה. סעיף טכני שנועד לשאוב את ההגדרות שקיימות בהגדרה פה בחוק.
עידו עשת
¶
אני עובר לסעיף 6, סעיף 6(א)(ב)(ג)(ד)(ה) ו- (ו), זה סעיף שעוסק בעצם בהסדר הזמני לניצולי שואה ששהו במחנה ריכוז, בגטו או במחנה שעבו בו בעבודת פרך. ההסדר הזה, אני מבין שיש ויכוח.
קולט אביטל
¶
אפשר להוריד את המלה במחנה? הסדר זמני לניצולי שואה ששהו במחנה ריכוז, בגטו, או במחנה שעבדו בו בעבודת פרך, לא כולם עבדו בתוך המחנה, היו אנשים שעבדו גם מחוץ למחנה, לשנות או שעבדו בעבודות פרך.
נח פלוג
¶
מה שקובע זה החוק, זה משהו שמעגן את התשלומים הזמניים ל- 170 איש ששילמו להם לפני שהיה את החוק, אין לזה כל משמעות.
רביב סובל
¶
אנחנו חוזרים לדיון הראשון אבל אין לי בעיה לומר את זה, ממה יצאנו לדרך? יצאנו לדרך מהאחריות לתשלום.
עידו עשת
¶
זה לא קשור ל- 60 שנה אחרי זה קשור לזה שהמדינה אמרה שהאחריות לתשלום גמלאות, צריך להבין גמלאות לא תנאים סוציאליים, זה על ממשלת גרמניה, היא זו שגרמה להם את העוול, נמצאה קבוצה מאוד ספציפית של אנשים שעומדת בהגדרות שהגרמנים קבעו, אבל נופלים בתקופה שהגרמנים קבעו.
קולט אביטל
¶
אני אומר לך למה, משום שמצד אחד אנחנו אומרים רק לפני החוק הגרמני, מצד שני באים ואומרים אנחנו קיבלנו כסף אבל בהסכם השילומים, יש לי את זה בכתב, בהסכם השילומים לא התחייבו לשלם לניצולי שואה, יש לי שחור על גבי לבן מה שרפי פינטו כותב לאנשים, כולל לי, שלא התחייבנו, לפי שום חוק, היה הסכם, מדינת ישראל קיבלה כסף אבל היא לא התחייבה לשלם.
שי סומך
¶
היא לקחה על עצמה לשלם פיצויים בריאותיים לניצולים שהגיעו עד שנת 1953, זה כתוב בתוך הנספח להסכם.
אורי ויזנברג
¶
היא לקחה על עצמה במסגרת הנספח של הסכם השילומים לתת פיצויים בריאותיים למי שהגיע לישראל עד אוקטובר 1953.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
צריך רק להצביע, יש פה רק דבר אחד, אני לא יכול להיכנס לוויכוחים כאלה, הסכמים עם גרמניה, זה מה שממשלת ישראל עושה, צריכים להצביע, מי נגד זה, ומי בעד בעד.
רביב סובל
¶
כמו שכתוב בהחלטת הממשלה לפנות לממשלת גרמניה על מנת להבטיח שהיא זו שתשלם את התשלומים האלה, החליטה לא לחכות עד שהגרמנים יואילו בטובם לשלם לאוכלוסיה הזאת, כרגע ממשלת ישראל החליטה לשלם, אבל הממשלה בשום שלב לא אמרה שהיא מסירה את הדרישה שלה ממשלת גרמניה לקחת אחריות על הקבוצה הזאת, לכן אנחנו נצמדים לקריטריונים של ממשלת גרמניה.
עידו עשת
¶
סעיף 6 על כל תתי סעיפיו, אני רק אומר סעיף (ה) ו-(ו) הסיבה שהם מסומנים באדום כי הם נשמטו מהנוסח המקורי של הצעת החוק.
עידו עשת
¶
אני רוצה לעבור לסעיף 4(1), עדיין לא סיימנו עם פרק ג, מה שלא הוצבע מסומן בצהוב, אנחנו בפרק ג' סיוע לניצולי שואה עמוד 2, לא הצבענו על סעיף 4 ועל סעיף קטן 1, אני רוצה לקרוא אותו והחבר זאב אלקין יציע את ההצעה שלו לתיקון
סעיף 4 תיוק חוק הטבות לניצולי שואה נזקקים, בחוק ההטבות התשס"ז -2007 – חוק ההטבות, סעיף קטן (1), בשם החוק המילה נזקקים תמחק, זה ברור יקראו לחוק חוק הטבות לניצולי שואה.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
בעניין של קבוצות שנכנסו, אתם מבינים שלא הכנסת קבעה קבוצות כאלה, מישהו אחר קבע, אנחנו לא יכולים לקבוע.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
אפשר להצביע סעיף 4 סעיף קטן (1) החלק שהוא בצהוב בפרק ג' עמוד 2.
הצבעה
התקבל פה אחד.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
היועץ המשפטי אומר לי שאם את רוצה להגיש הסתייגות את צריכה לעלות את זה עכשיו, איזו הסתייגות?
קולט אביטל
¶
ההסתייגות שלי מתייחסת לסעיף 3 הגדרות, המלה מגטו או ממחנות שעבדו בעבודת בפרך, המלה במחנה, למחוק את המלה במחנה, ההסתייגות שלי היא למחוק שתי מילים אני מוחקת במחנה ואת המלה בו, שתי מילים, עמוד 4 סעיף 3 בהגדרה, אני רוצה שהנוסח יהיה בגטו או שעבדו בעבודת פרך.
נח פלוג
¶
מאחר והייתי במשא ומתן עם הגרמנים, אני רוצה להסביר שאנחנו עבדו, עבדו 16 מיליון איש עבודת כפיה, אנחנו טענו שהיהודים שהיו במחנות ובגטאות עבדו לא עבודת כפיה אלא עבודת פרך, זאת אומרת התכנית היתה להרוג אותם באמצעות עבודה, לכן דרשנו גם שאלה שהיו במחנות ובגטאות יקבלו יותר מאלה שעבדו עבודת כפיה, עבודת פרך הוגדרה לאלה שהיו במחנות ובגטאות, כל ה- 16 מיליון איש שעבדו עבדו עבודת כפיה, ככה שאם את אומרת מחוץ לגטאות עבדו עבודת כפיה, זאת היתה ההגדרה, אנחנו דרשנו שאלה שהיו במחנות ובגטאות לא יהיו שווים לפולני או אוקראיני שעבד אצל איכר, הוא עבד עבודת כפיה, אנחנו עבדו עבודת פרך, הגדירו את זה שזה היה רצח באמצעות עבודה. זה היה המשא ומתן עם הגרמנים והם קיבלו את זה.
קולט אביטל
¶
יכול להיות שאני התבלבלתי בעובדות ההיסטוריות, כי מה לעשות לא נולדתי בפולין, אבל גם ברומניה העבידו אנשים, גם את אלה שלא היו במחנות בעבודת פרך, לפי ההגדרה שלך אנשים ישנו בלילות, השכיבו אותם בלילות על מסילות רכבת, עינו אותם, הרביצו להם, אי אפשר לבוא ולהגיד הרגו אותם, אי אפשר להגיד שזה היה פיקניק או שהם לא נכנסים לקטגוריה, ככה אתה החלטת ואני חושבת על זה הרבה זמן.
יולי (יואל) אדלשטיין
¶
אם בהצבעה זה מתקבל זה הופך לחלק מנוסח החוק, אם זה לא מתקבל זכותה להגיש את זה.
עידו עשת
¶
האם ההסתייגות היא לכותרת הסעיף ולא לשנות מהותית את הסעיף עצמו, כי אז יווצר מצב, בהנחה שההסתייגות שלך תתקבל, אנחנו מדברים על שינוי מהותי לא על כותרת הסעיף, נכון הגדרות סעיף 3, שתשנה את הזכאות הקבוע, אבל כרגע סעיף 3 הוצבע, אם הוועדה מעוניינת לפתוח את סעיף 3, זה עניין אחר, ולגבי ההסתייגות, השאלה אם הוועדה מעוניינת לפתוח את סעיף 3.
קולט אביטל
¶
אנשים צריכים להחליט ולהביע, אם הם לא יצביעו בעד או שהם יחליטו לעשות את זה, עדיין יש לי את הזכות לעלות את זה כהסתייגות.
רביב סובל
¶
כמובן שזו הסתייגות תקציבית שפותחת את ההסדרים שהיו עם ארגוני הניצולים, כי אנחנו מרחיבים כאן את ההגדרות מעבר להגדרות שסוכמו, וכמובן שאנחנו מתנגדים לזה, ומעבר לזה שהתהליך של הכרה ובדיקות בסוגיה הזו יהיו בלתי אפשריים, האם המדינה תדע אם מישהו לפני 60 שנה עבד או לא עבד בעבודת כפיה, לגבי מחנות היו רישומים זה משהו שאפשר.
עידו עשת
¶
זה בדיוק מה שביררתי עם חברת הכנסת קולט אביטל, ההסתייגות שהיא מבקשת היא הסתייגות מהותית, היא לא הסתייגות דיבור, היא הסתייגות שמשנה, אני כבר אומר שאם היא תתקבל אנחנו נצטרך לשנות, זה משנה הרבה מאוד קריטריונים ואת ההסדרים עצמם, לא נוכל לעלות את זה כך כמובן, אנחנו מבחינת הייעוץ המשפטי נצטרך לשנות ולחזור לוועדה בעניין הזה, משום שההסתייגות הזו משנה את הקריטריונים שבסעיף 3(א), הוועדה צריכה להחליט אם היא רוצה לשלב את ההצעה של חברת הכנסת קולט אביטל בנוסח הקיים או שהיא דוחה את ההצעה, ואז כמובן חברת הכנסת קולט אביטל יכולה להגיש אותה כהסתייגות.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
עכשיו אנחנו עוברים להצבעה אם אנחנו מקבלים, לחברת הכנסת יש זכות להגיע למליאה. מי שהוא בעד שינויים הוא בעד, מי שהוא נגד שינויים הוא נגד.
הצבעה
3 - בעד
4- נגד
לא עבר
עידו עשת
¶
חבר הכנסת זאב אלקין, הסתייגות דיבור אינה מהותית, זאת אומרת שאתה רוצה הסתייגות דיבור שאינה מהותית?
עידו עשת
¶
בנוסח שמונח לפניכם, כבר האחוזים בטור פה, אם מלאו לו 80 שנה כפי שאתם רואים, הם אותם אחוזים של הצעת החוק שמונחת בפני ועדת העלייה ובוועדת העבודה והרווחה, אלה הם המספרים האחרים, כפי שאתם רואים פה המספרים תוקנו, אתם יכולים לראות באדום את המספרים הישנים.
זאב אלקין
¶
קודם כל אני מאוד תומך בהצעה הזאת, אני מבין שגם הממשלה לא מתנגדת לזה, אבל אין בררה אחרת, רציתי לשאול למה בטור הקודם של אלה שטרם מלאו להם 80 שנה המספרים כן נשארו כמו שהיו.
זאב אלקין
¶
אבל מה שהוצע בוועדת עבודה ורווחה, אני מחזיק את הצעת החוק הממשלתית לוועדת הרווחה, בהצעה הזאת יש שני טורים, יש טור שמאלי לאלה שמלאו להם 80 שנה, ולאלה שטרם מלאו להם 80 שנה, גם המספרים של אלה שטרם מלאו להם 80 היו צריכים לעלות ב- 80 שקלים, וזה לא השתנה, אז אם אנחנו כבר מאמצים את הטבלה הזאת אז בואו נאמץ אותה כולה.
עידו עשת
¶
כדי למנוע טעויות אני אקריא את כל המספרים שמונחים, פרק ב' הבטחת הכנסה תיקון הבטחת הכנסה סעיף 2, בחוק הבטחת הכנסה תשמ"א, 1980 לעניין הבטחת הכנסה בתוספת השניה במקום טור א' יבוא
טור א' מי שהגיע לגיל הפרישה ומי שמקבל קצבת זקנה, שאירים או תלויים לפי חוק הביטוח.
עמודה ראשונה
אם טרם מלאו 80 שנה
28.8%
42.6%ֵ
52.7%
62.8%
47.6% פחות הסכום הבסיסי לילד
57.7% פחות הסכום הבסיסי לילד
47.6% פחות הסכום הבסיסי לילד
57.7% פחות הסכום הבסיסי לילד
אני מקריא את הטור השני
אם מלאו לו 80 שנה
30.8%
45.6%
55.7%
65.8%
50.6% פחות הסכום הבסיסי לילד
60.7% פחות הסכום הבסיסי לילד
50.6% פחות הסכום הבסיסי לילד
60.7% פחות הסכום הבסיסי לילד
אני חוזר שוב, מה שמונח לפניכם, זה בעצם הטורים הללו כפי שהם מופיעים בהצעת החוק הממשלתית שפורסמה בהצעת חוק ב- 3.61 בהצעת חוק הביטוח הלאומי תיקון 109 התשס"ח, 2008, המספרים שהקראתי כרגע.
אני ממשיך לסעיף 3, תיקון חוק הבטחת הכנסה – תחילה ותחולה, תחילתה של התוספת השניה לחוק הבטחת הכנסה, כנוסחה בפרק זה, ביום כ"ה באדר ב' התשס"ח (1 באפריל 2008) והיא תחול על גמלה המשתלמת בעד היום האמור ואילך.
עידו עשת
¶
אנחנו צריכים להצביע על כל החוק. אני רוצה לברר שחברי הכנסת ידעו לגבי הסתייגויות שנרשמו, מהותיות, ההסתייגות שנרשמה, הסתייגות של חברת הכנסת קולט אביטל ושרה מרום שלו, לגבי ההגדרה של סעיף 3, כך שגם אלה עבדו בעבודות פרך ולא במחנה יכללו, זו הסתייגות כמובן נצטרך לנסח.
קיימת עוד הסתייגות אני מבין של הממשלה, הסתייגות של הממשלה לעניין סעיף 3(א)(4), עמוד 5 סעיף קטן (4) בנושא ההצהרה, זו ההסתייגות של הממשלה.
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
אני מבקש להצביע על כל החוק, סעיף א, ב, ג, כל סעיפי החוק.
מי בעד?
כולם בעד אין נגד, אין נמנעים.
הצבעה
התקבל פה אחד
היו"ר מיכאל נודלמן
¶
אני רוצה לומר שסיימנו עבודה על חוק חשוב ואני מודה לחברי הכנסת, לממשלה, לארגונים שעומדים על זכויות ניצולי שואה.
תודה רבה לכולם, ואני מקווה שבשבוע הבא החוק עולה למליאה, זה עניין היסטורי.
תודה רבה לכולם.
הישיבה ננעלה בשעה 10:40
